县域经济少不了现代服务业
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《中国改革》CHINA REFORM 2005年第九期
服务业是推进全民创业、促进就业再就业的“富民产业”,也是市场化和新型工业化的必然要求。近年来,随着工业化、城市化的项目推进,服务业持续快速发展,服务业在国民经济中的比重不断增加,成为拉动地方经济增长和社会全面进步的重要力量。发展现代服务业,首先从认识上应实现五个转变:一是跳出传统的服务业内涵,加快从商贸服务业为主向生产型服务业转变,增强服务制造业和城市化的水平;二是跳出本县本区,加快从满足城镇生产生活为主向为区域经济服务转变,大力发展信息服务、现代物流等现代服务业;三是跳出传统行业,加快从传统服务业为主向不断加大现代服务业比重转变,大力发展智力型、技术型服务业,增强对中高级人才的吸纳能力;四是跳出传统的居民服务业,加快从消费服务业为主向生产、消费并重的服务业转变;五是跳出传统的发展方式,加快从传统业态向新型业态转变,用新型营销方式、信息技术手段,有机整合传统品牌、资源优势,通过局部的跨越和突破,积累新的竞争优势。江苏省建湖县在上述认识转变的基础上,实践中抓好现代服务业的发展工作,我们着重从四个方面入手。一、抓生产服务业培植,提高制造业发展与农业产业化配套水平。工农业要有大的发展,必须重视为其配套的生产服务业的培育与推进。生产服务业是未来制造业战略升级的一个重点方向,未来制造业的生产,不仅是物质产品,更是服务产品,产品的价格有70-80%来自于服务,企业的经济活动中心逐渐转向以服务为中心,特别是面对企业商务成本不断上升的压力,发展由制造业延升形成的生产服务业成为一个必然的战略选择。一是培育区域性的物流中心。现代物流业对区域经济的发展影响大、带动力强。二是加快专业市场建设。三是大力发展信息服务系统。四是加强培训体系建设,不断为企业发展提供人才服务和智力支撑。二、抓商贸流通业扩张,壮大经济实力。充分发挥流通直接面向市场,对其他产业的先导性作用,全面提升商贸流通业自身的综合实力和竞争能力。特色就是优势,就是生命力,就是竞争力。做好服务业,很重要的就是要有自己的特色,培育发展特色商贸服务业,以核心商业区为中心,推进商贸流通业区域的扩张。加快流通经营业态的创新与整合,引进和培育一批主业突出、管理水平高、辐射范围广、竞争能力强的大型商贸流通企业集团。注重运用新的营销方式和信息技术改造、提升商贸流通业,引导其向现代服务业的经营、管理模式过渡。大力支持商业企业与外资商业的合资合作、开拓县外市场,构造良好的市场平台。三、抓新兴服务业发展,提升综合竞争力。在大力发展传统商贸流通业的同时,加快发展信息服务、房地产等新兴服务业,努力提高服务业增加值在整个国民经济中的比重。全力打造湿地生态旅游品牌,打造水乡风情旅游品牌,将建湖旅游定位于休闲观光度假、观赏湿
地景观、体验水乡风情上,以“水”为
核心,带动景区建设的大发展。把房地
产业作为拉动消费、促进经济发展的重
点来抓,广泛开展城建、土地招商活动,
吸纳大客户来湖投资房地产。目前,县
城建成区面积14.2平方公里,常住人口
15.4万人。
四、抓发展服务业组织引导,推
进现代服务业水平快速提升。
一是抓好服务业的规划定位。高起
点、高质量地做好规划,是加快服务业
发展的前提。科学、合理的规划,可以
大幅度地提升服务业现有和潜在资源的
价值。我们集中精力、集中人才,吸纳
先进的规划理念,把服务业规划做好。
将服务业规划与城市规划、行业发展、
项目建设紧密结合,与产业发展规划、
空间布局规划紧密结合,增强服务业规
划的可操作性。二是抓好政策措施的制
订和落实。政策和策略是党的生命。实
现服务业的大发展,非常重要的一条就
是要有完善的政策措施,要运用好政策
这一有力的杠杆。当前重点落实好准入
政策。服务业将越来越成为今后社会投
资的重点领域,必须改变部分行业垄断
经营严重、市场准入限制过严和透明度
低的状况。三是抓好服务业人才培养。
人才是经济发展的第一资源。加快“招
才引智”,培养和引进社会急需的信息
服务、银行、证券、保险、房地产、各
类中介服务、服务业政策与管理以及熟
悉国际服务贸易规则等方面的人才。
(作者系江苏省建湖县县委副书记)
□ 季放
县域经济少不了现代服务业
区域经济