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关于加强农村集体经济组织资产与财务管理工作的意见农村集体经济组织的资产与财务管理工作，那可是农村发展的大事！这就好比一个家庭要把钱财管理得井井有条，才能过上好日子。
农村也是一样，把集体的资产和财务打理好，村子才能兴旺发达。
你想想，要是资产不清不楚，财务管理混乱，那不是瞎折腾吗？好比做饭时不知道有多少米多少菜，能做出美味佳肴吗？肯定不行！农村的资产，那可是村民们共同的宝贝。
土地、山林、池塘，还有各种集体的设施设备，哪一样不是大家的心血？可不能让这些宝贝被浪费、被侵占，得清清楚楚地知道它们的价值和用途。
这就像我们自己的衣服鞋子，得清楚有多少，放在哪儿，什么时候穿，对吧？财务管理呢，更是重中之重！每一笔收入和支出都得明明白白。
村里卖了农产品有了收入，钱得用在刀刃上，比如修修路、建建学校、搞搞农业技术培训。
要是钱花得不明不白，村民能答应吗？就像咱自己辛苦挣的钱，乱花一气，心里能舒服？要做好这工作，首先得有一套完善的制度。
啥叫制度？就像交通规则，大家都遵守，路才能顺畅。
财务制度得明确怎么记账、怎么审批、怎么监督，不能马虎。
还有啊，得选对人！管财务的人得有责任心，有本事，不能是个糊涂蛋。
要是找个不靠谱的，那不是把集体的钱往火坑里推吗？再说说监督，这可不能少！就像老师监督学生做作业，村民们也得监督村里的财务情况。
定期公开账目，让大家心里都有底。
谁要是想在财务上动手脚，那可逃不过大家的眼睛。
加强农村集体经济组织资产与财务管理工作，这可不是一句空话，是实实在在能让农村变好的大事。
咱们得认真对待，不能敷衍了事。
只有这样，农村才能越来越美，村民的日子才能越过越红火。
难道不是吗？总之，农村集体经济组织资产与财务管理工作关乎农村的未来，关乎每一位村民的切身利益。
咱们一定要齐心协力，把这件事做好，让农村成为人人向往的好地方！。
加强农村集体资产和财务管理的意义与举措【摘要】农村集体资产和财务管理是当前农村改革发展的关键环节，具有重要意义。
加强农村集体资产管理可提升农村集体经济实力，促进农村产业升级；加强农村集体财务管理能够有效规范资金使用，防范财务风险。
具体举措包括建立健全农村资产评估制度、完善财务管理流程等。
建立健全农村集体资产和财务管理制度是解决问题的根本途径。
加强农村集体资产和财务管理对于实现乡村振兴具有重要意义，未来应加强制度建设、加强监管力度。
加强农村集体资产和财务管理对于促进农村经济发展、实现乡村振兴具有重要意义。
【关键词】农村集体资产管理, 农村集体财务管理, 农村发展, 农村经济, 农村改革, 农村制度建设, 农村经济结构, 乡村振兴, 农村资源管理, 农村金融。
1. 引言1.1 背景介绍农村是国家的重要基础，农村集体资产和财务管理是农村经济发展的关键环节。
随着我国农村改革和发展的深入推进，农村集体资产规模不断扩大，涉及的领域也日益丰富。
由于农村集体经济组织多、管理体制复杂、监管力度不够、内部控制薄弱等问题，农村集体资产和财务管理存在诸多隐患和风险，容易导致资产流失、财务风险等现象。
农村集体资产管理的混乱和财务管理的不规范不仅影响了农村集体经济的稳定发展，也容易引发各种纠纷和矛盾，严重影响农民群众的切身利益。
加强农村集体资产和财务管理至关重要。
只有加强管理，合理规划农村集体资产和财务，才能有效提升农村经济的整体效益和农民的获得感。
为此，建立健全农村集体资产和财务管理制度，加强监管和内部控制，完善信息公开和参与机制，是当前亟待解决的问题。
1.2 问题现状农村集体资产和财务管理在我国农村经济发展中起着重要作用，但目前存在着一些问题。
农村集体资产管理不规范，部分资产管理混乱，难以保护农民的权益，容易出现资产流失、挪用等问题。
农村集体财务管理不透明，存在着财务数据不真实、不准确的情况，给农村集体经济发展带来了困难。
关于加强农村集体三资管理意见（5篇范文）第一篇：关于加强农村集体三资管理意见为切实加强对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理工作，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设健康发展，根据有关法律、法规，结合我镇实际，特制定本意见。
一、统一思想，提高对“三资”管理重要性的认识。
农村集体“三资”属于村集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村集体经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
农村集体“三资”管理要充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益。
但是，目前仍存在集体资产被贪占、挪用、挥霍浪费、随意平调或无偿占用，财务管理不民主、不公开，集体资金不代管核算、集体资产、资源被低价承包、变卖、折股等问题，有的引发群众上访，增加了社会不安定因素。
对此，从2015年3月起，各村、办事处要严格执行重大事项申报制度（见附件3），增强对农村集体“三资”管理工作的责任感和紧迫感，切实维护农村社会和谐稳定。
二、严格制度，加强对集体资金的管理力度。
（一）村集体收入管理制度。
凡有集体收入(指经营、发包、租赁、投资、资产处置等收入，上级补助收入、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等)发生时，做到应收尽收，收款三日内将资金上缴核算中心专户（镇经管站）储存，严禁村坐收坐支，不及时上缴也不上报领导的，镇农经站则不给于做账务处理，追究所辖办事处书记的责任，按有关制度规定将所坐收的款项限期交经管站代管并扣村班子当月的工资；私存时间超过三个月的，视为贪污行为，村支部书记、村委会主任及直接责任人依法承担相应责任，数额较大的移交纪检、检察机关处理。
（二）村集体资金管理制度。
1、村级库存资金控制在2000元以内，由村现金保管员管理，其他多余资金全部纳入农经站专户储存，各村根据需要，填写资金用款申请，经办事处书记、包办事处领导、经管站负责人、分管领导、镇主要领导审核签字后，核算中心根据用款事项或村级工程合同付款。
新形势下加强农村集体资产管理的措施
新形势下加强农村集体资产管理的措施有：
一、切实加强农民集体经营组织建设。
要建立健全集体经营管理机构并按公司章程组织农村集体经营活动，严明分工，以便逐步建立完善射体管理制度；
二、建立健全权责分明的管理制度。
要建立农村集体资产调控机制，把农村集体资产作为会员的管理对象，健全农村集体资产的管理机构，有权分权经常督促管理；
三、完善宏观和微观的监督机制。
在会员之间明确权责，给予经常性的督促考核，实行全员参与、分工合作、把关出入等方式，对财务管理体制、财务统计分析方法、资产实施收回和调整机制等进行规范和完善；
四、加强农村金融机构的服务能力。
要建立一套意识形态客观的农村金融管理制度，引导农村金融机构制定比较完善的农村资产管理服务制度，从而增强社区金融对农村资产管理的指导和支持；
五、实施社会公益活动，加强参与者的权利意识以及社会法律意识。
实行信息管理，实施社会公益活动，加强参与者的意识形态建设，使大家更加认识和知晓各
种资产管理权力、任务和义务，以保证农村集体资产的正确有效管理。
加强农村集体资产和财务管理的意义与举措1. 引言1.1 农村集体资产管理的重要性农村集体资产管理的重要性：农村集体资产是指集体经济组织及其成员共同所有的土地、房屋、农田水利设施、基础设施等财产。
加强农村集体资产管理，对于实现农村经济可持续发展和农民增收具有重要意义。
加强农村集体资产管理可以保障农民的土地权益。
土地是农民的生计资本和社会保障，有效管理土地资产可以防止乱占乱用现象的发生，确保农民长期稳定地从土地中获益。
加强农村集体资产管理可以推动乡村振兴和农村经济发展。
优化资产配置，提高资产利用效率，可以促进农村产业结构升级和农产品附加值提升，推动农民增收和农村经济发展。
加强农村集体资产管理可以促进农民自治和农村社会稳定。
建立健全的资产管理机制，提升集体经济组织的治理能力，可以激发农民的积极性和创造性，增强农村社会的凝聚力和稳定性。
加强农村集体资产管理对于促进农业现代化、推动农村经济发展、维护农民权益具有不可忽视的重要性。
政府、合作社和农民应当共同参与，共同努力，推动农村集体资产管理工作取得更好的成效。
1.2 农村集体财务管理的必要性农村集体财务管理的必要性不言而喻，它直接关系到农村集体经济的健康发展。
农村集体财务管理可以帮助农村合作社提高资金利用效率，实现财务上的透明化和规范化管理。
通过合理的财务预算和核算，可以及时发现资金缺口和盈余情况，从而更好地引导农村集体经济的发展方向。
农村集体财务管理可以有效监督农村集体资产的使用情况，防止资源浪费和滥用。
通过建立健全的财务监管制度和审计机制，可以确保农村集体资产的安全和稳健增值，为农民群众提供可持续的经济收入和就业岗位。
农村集体财务管理的必要性在于提高资金利用效率，规范经济行为，防止财务风险，推动农村经济的可持续发展。
只有不断加强农村集体财务管理，才能实现农村经济的蓬勃发展和社会的全面进步。
2. 正文2.1 加强农村集体资产管理的意义加强农村集体资产管理的意义在于提升农村经济发展的质量和效益。
加强农村集体资产和财务管理的意义与举措农村集体资产和财务管理是当前农村改革发展中的重要课题，其重要性主要体现在以下几个方面：1. 维护农民权益。
农村集体资产是农民的重要财产，管理好集体资产可以有效保障农民的财产权益，确保农民收入和福利不受侵害。
2. 促进农村经济发展。
农村集体资产和财务管理规范，有助于提升农村资产的使用效率，增加农村财富积累，推动农村经济的持续健康发展。
3. 促进农村社会稳定。
良好的资产和财务管理可以维护农村集体组织的稳定性，营造良好的发展环境，有利于维护农村社会稳定。
1. 健全农村集体经济组织。
通过法律制度和政策的支持，建立健全农村集体经济组织，促进农村集体资产和财务管理的规范。
2. 完善管理制度。
建立健全有效的资产和财务管理制度，包括资产评估、财务核算和监督管理机制等，确保资产和财务的安全和稳定。
3. 提高管理水平。
加强农村集体组织的管理能力和水平，培养专业化管理人才，提高资产和财务管理的专业化水平。
4. 强化监督检查。
建立健全稽查监督制度，加强对农村集体资产和财务管理的监督检查，及时发现并解决管理中的问题。
5. 加强宣传教育。
通过宣传教育，提高农民对农村集体资产和财务管理的重视和认识，增强农民的管理意识和法制观念。
6. 推动改革创新。
积极推进农村集体资产和财务管理的改革创新，不断完善管理制度，适应农村经济发展的需要。
在实施上述措施的过程中需要充分发挥政府的作用，加强对农村集体资产和财务管理工作的指导和管理，同时要引导和支持农村集体经济组织，帮助其健全经济管理体制，提高资产和财务管理水平。
也需要加强农村集体成员的参与和监督，推动农村集体资产和财务管理的规范化和民主化。
通过政府、农村集体经济组织和农民共同努力，加强农村集体资产和财务管理，不断提升农村经济发展水平，维护农民权益，促进农村社会和谐稳定。
加强农村集体资产和财务管理的意义与举措一、意义农村集体资产是指农村集体经济组织拥有的土地、房屋、林木、水利设施、道路桥梁等生产资产以及其他财产。
农村集体资产的管理情况直接关系到农村集体经济组织的发展和农民生活水平的改善。
加强农村集体资产和财务管理具有重要的意义。
加强农村集体资产和财务管理有利于维护农民合法权益。
农村集体资产是农民集体所有的，加强资产和财务管理可以保护农村集体经济组织和农民集体的合法权益，防止个人和部门侵占、挪用和浪费农村集体资产。
加强农村集体资产和财务管理有利于提高农村经济效益。
经过良好的管理，农村集体资产可以更加有效地被利用，提高资源利用效率，增加农民收入，带动农村经济发展，提高农村经济效益。
加强农村集体资产和财务管理有利于推进农村集体经济组织改革。
通过加强资产和财务管理，可以为农村集体经济组织提供更多的发展资金和保障，推动农村集体经济组织的改革与发展，增强其活力和竞争力。
二、举措为加强农村集体资产和财务管理，应当采取以下举措：1.建立健全农村集体资产管理制度。
建立完善的资产权益确认、登记、管理和监督制度，明确资产责任单位，加强对资产管理的监督和评估，有效保护农民集体产权，提高资产管理的透明度和规范性。
2.加强农村集体财务管理。
建立健全的财务管理制度，规范农村集体经济组织的会计核算、财务监督和财务报告制度，加强对集体财务的监督和审计，确保集体资金的合理使用和安全保障。
4.加强农村集体资产保护。
加强对农村集体资产的管理和维护，完善资产和财产的保险制度，加强对资产和财产的保护和安全，保障农村集体资产的稳定性和安全性。
5.创新金融服务模式。
加强金融机构对农村集体经济组织的金融支持，为农村集体经济组织提供更多的贷款和信贷支持，推动集体经济组织的融资和发展。
6.加强政府引导和支持。
政府应当加强对农村集体资产和财务管理工作的引导和支持，加大对资产和财务管理工作的监督和考核力度，鼓励农村集体经济组织加强资产管理，促进农村集体经济的健康稳定发展。
农村集体资产的加强管理措施随着农村集体经济的发展和农村集体资产的增加，加强对农村集体资产的管理成为一项重要的任务。
农村集体资产的加强管理措施涉及到土地、农村集体企业、农村集体组织的管理等方面，旨在保障农村集体资产的安全和有效利用，推动农村经济的持续发展。
首先，加强对农村土地的管理是农村集体资产管理的重要内容。
农村土地是农村集体经济的重要基础，必须加强对农村土地的保护和管理。
要加强农村土地的确权登记工作，做好土地权属的清晰化工作，确保农民的土地权益得到有效保护。
此外，还需要建立健全土地流转的管理机制，推动土地资源的集约化利用，提高农村土地的产出效益。
其次，加强对农村集体企业的管理是农村集体资产管理的重要环节。
农村集体企业是农村集体经济的重要组成部分，必须加强对农村集体企业的监督和管理。
要加强对农村集体企业的法人治理，完善农村集体企业的公司制管理体制，提高农村集体企业的经营效益和竞争力。
同时，要加强对农村集体企业的财务监督，加强对农村集体企业资产的清查和审计，防止农村集体资产的流失和浪费。
此外，加强对农村集体组织的管理也是农村集体资产管理的重要内容。
农村集体组织是农村集体经济的重要组织形式，必须加强对农村集体组织的建设和管理。
要加强农村集体组织的组织建设，提高农村集体组织的凝聚力和战斗力。
同时，要加强对农村集体组织的资金管理，加强对农村集体组织的财务监督，防止农村集体资金的挪用和浪费。
最后，加强农村集体资产管理还需要加强农村集体经济的法制建设。
农村集体资产的加强管理离不开科学的法律制度和规范的法治环境。
要完善农村集体经济的相关法律法规，加强对农村集体资产的法律保护。
同时，还需要加强对农村集体经济的法律宣传和教育，提高农民对农村集体资产管理法律法规的认知和遵守。
综上所述，农村集体资产的加强管理措施包括加强农村土地的管理、加强农村集体企业的管理、加强农村集体组织的管理以及加强农村集体经济的法制建设。
只有通过加强农村集体资产的管理，才能确保农村集体资产的安全和有效利用，推动农村经济的持续发展，实现农村的繁荣和农民的富裕。
农村集体资产管理制度第一章总则第一条为了加强农村集体资产的管理，保护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会的和谐发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度所称农村集体资产，是指村集体经济组织所有的资金、资产和资源。
第三条农村集体资产的管理，应当遵循民主管理、公开透明、保值增值、依法合规的原则。
第四条农村集体资产的管理，实行村务公开，接受村民监督。
第二章农村集体资产的管理机构或者村民代表委员会负责。
第六条村民委员会或者村民代表委员会，应当设立农村集体资产管理的专门机构或者指定专人负责农村集体资产的管理工作。
第七条农村集体资产管理的专门机构或者专人，应当具备相关的管理知识和业务能力。
第三章农村集体资产的登记和核算第八条农村集体资产的登记和核算，由村民委员会或者村民代表委员会负责。
第九条农村集体资产的登记，应当建立资产清单，明确资产的名称、数量、质量、价值等基本情况。
第十条农村集体资产的核算，应当建立财务会计制度，进行会计核算。
第四章农村集体资产的经营管理会或者村民代表委员会负责。
第十二条农村集体资产的经营管理，应当根据实际情况，采取合理有效的经营方式，确保资产的保值增值。
第十三条农村集体资产的转让、出租、抵押等，应当经过村民委员会或者村民代表委员会的同意，并公开竞价，签订合同，明确双方的权利和义务。
第十四条农村集体资产的收益，应当按照村民委员会或者村民代表委员会的决定，合理分配。
第五章农村集体资产的保护和监督第十五条农村集体资产的保护，由村民委员会或者村民代表委员会负责。
第十六条村民委员会或者村民代表委员会，应当定期对农村集体资产进行清查，确保资产的安全完整。
第十七条村民委员会或者村民代表委员会，应当建立农村集体资产的监督机制，接受村民的监督。
第六章法律责任第十八条违反本制度的，由村民委员会或者村民代表委员会责令改正；情节严重的，可以依法追究法律责任。
加强农村集体资产和财务管理的意义与举措随着中国农村改革的不断深化和农村经济的快速发展，农村集体资产和财务管理成为一项十分重要的工作。
加强农村集体资产和财务管理，不仅是农村经济持续健康发展的需要，也是实现农村振兴的必然要求。
本文将从农村集体资产和财务管理的意义和具体举措两个方面进行探讨。
1. 促进农村集体经济持续健康发展。
加强农村集体资产和财务管理，可以有效规范农村集体经济组织的管理行为，提高资产的流动性和使用效率，推动农村集体经济实现良性发展。
加强财务管理也可以帮助农村集体经济组织积极开展多种经济活动，推动经济实现多元化发展，提高经济效益。
2. 保障农民利益，促进农民增收致富。
农村集体资产和财务管理的加强可以保障农民的合法权益，规范资产的使用和处置，维护农民的利益。
加强财务管理可以提高农村集体经济组织的经济效益，带动农民增收致富。
3. 促进乡村振兴战略的实施。
当前，中国正处在推进乡村振兴的关键时期，加强农村集体资产和财务管理是实现乡村振兴战略的重要举措。
只有加强农村集体资产和财务管理，才能有效推动乡村振兴战略的实施，实现农村经济的转型升级。
1. 建立健全农村集体资产管理体系。
要加强对农村集体资产的管理，必须建立健全的管理体系，包括建立资产登记备案制度，规范资产处置程序，明确资产管理责任等。
针对不同类型的农村集体资产，可以建立相应的管理机构，明确管理权限和职责，提高管理的专业化水平。
2. 完善农村集体财务管理制度。
要加强对农村集体财务的管理，必须完善财务管理制度，包括建立健全的财务制度和规章，明确财务管理的程序和要求，建立健全的内部控制机制等。
要加强对农村集体财务的监督和检查，确保财务活动的合法性和规范性。
3. 强化财务信息化建设。
要加强农村集体财务管理，必须强化财务信息化建设，提高管理的科学化水平。
可以通过建立统一的财务信息系统，规范财务信息的录入和存储，提高财务信息的透明度和真实性。
可以利用信息化手段，加强财务监管，提高管理的效率和准确性。
管理农村集体资产的加强★邵景均自从70年代末我国农村改革以来,以集体所有制为基本形式的农村集体资产关系发生了重大变化。
实践中农村集体资产的管理方面问题不少,广大干部群众不满意,也引起了党中央、国务院的高度重视。
因此,认真研究农村集体资产的管理及保值增值问题,对于贯彻落实党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,全面推进农村经济发展和社会进步,具有重要意义。
关于加强农村集体资产管理的主要对策近年来,我省一些地方积极探索加强农村集体资产管理的新途径、新方法,取得了显著的成效和丰富的经验。
基于这些先进经验,当前加强农村集体资产的管理应采取以下对策。
1.明确管理主体,选好管理干部。
按照国务院关于加强农村集体资产管理工作的《通知》的规定,“集体经济组织是集体资产管理的主体。
”因此,集体经济组织应当积极地承担起管理集体资产的职责,应在保持现有集体经济组织形式基本稳定的前提下,进一步探索适应农村市场经济发展的集体经济组织形式。
夏津县和潍坊等地乡镇、村建立的集体资产管理委员会,实践证明是一种有效的管理组织。
夏津县在管理组织的建设上强调配套性,形成了县经管局、乡镇经管站、村经管小组及其办公室上下配套的管理网络,进而激励和约束管理主体更好地履行职责。
管理最终都要落实到具体的“人”,即干部身上。
所以,应当在健全管理组织的基础上,着重选任好管理干部。
只有选任的干部是群众真正拥护和信任的,有责任心的,管理能力强的,那么集体经济组织的管理主体的作用才能充分发挥出来,集体资产才有可能管理得好。
2.把握政策,严格进行清产核资。
鉴于近年来许多地方农村集体资产管理不善,流失严重,当前管理的起点和重点,应是摸清家底,清产核资。
这是加强农村集体资产管理的基础。
根据夏津县和其他一些试点单位的经验,重点是抓好以下环节:(1)先行试点,取得经验,指导面上工作。
因为这项工作涉及面广,政策性强,情况比较复杂,如果一下子全面推开,容易出问题。
夏津县是从1995年11月开始试点的。
先是选择了不同类型的5个村庄进行第一轮试点。
经过一个月,取得初步经验,然后梯次推进,进行第二轮试点,搞“百村示范”。
通过试点,取得了经验,培训了人才,有力地指导了面上的工作。
(2)明确内容和程序,严格清查资产。
按照国务院《通知》规定,凡占有、使用乡镇、村集体资产的单位和个人都要进行清产核资。
不仅包括乡镇、村合作经济组织,乡镇、村直接兴办的集体企业,而且包括占有集体资产的乡镇行政、事业单位和乡镇、村集体参股的各种性质的合资合作企业,以及有关单位的附属机构和附属经营单位。
清产核资的主要内容包括:集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源,集体所有的各种流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。
对集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源,要进行核实;对大型固定资产等生产设施,要采取科学的评估办法进行重估,重新确定其实际价值;对流动性资产和对外投资,要按照帐面价值进行对照清理;对债权、债务要进行全面清理。
清产核资工作的各项程序完成之后,经检查验收合格,统一登记并发放由政府监制的《集体资产产权证》,以确认清产核资的成果,为今后集体资产管理的规范化奠定基础。
(3)统一计价,严格评估。
清产核资,不仅要查清实物,而且要搞准资产价值。
对清理出来的资产,应遵循真实、科学、公正的原则,按照统一划分估价范围、统一估价方法、统一计价标准的要求,采取以经管人员为主,聘请专业技术人员和群众代表参加组成估价小组,正确评定各类资产实际价值。
要重点解决好部分集体资产在价值形态上帐实不符的问题。
(4)严格执行政策,把好事办好。
在集体资产产权界定中,严格遵循“谁投资、谁所有”的原则,并相应制订《产权界定实施细则》,明确规定各类集体资产的确权办法。
通过严格执行政策,做过细的工作,查清集体资产的家底。
3.搞好制度建设,实行规范化管理。
对农村集体资产的管理,必须依靠健全的规章制度,依靠人们对规章制度的严格遵守,逐步走上规范化轨道。
当前农村集体资产管理的重点应当是建章5《发展论坛》年第期2199811立制,搞好制度的配套建设。
一是建立产权登记和资产评估制度。
凡是经过清产核资确认的集体资产,都要经过法律程序进行产权登记。
一时难以界定的,可以通过协商逐步解决,或者通过司法程序依法裁定。
在界定集体资产所有权和产权登记中,要分清所有权和经营权的界限。
既要维护集体经济组织对资产的所有权,又要维护企业和个人的合法经营权不受侵犯。
通过建立产权档案,依法进行管理,防止任何社会组织和个人侵吞集体资产、侵害集体利益。
集体资产通过拍卖、转让或者由于实行租赁经营、股份经营、联营及中外合资经营、中外合作经营等方式而发生所有权或使用权转移时,要按照国务院《通知》的规定,“必须进行资产评估,并以评估价值作为转让使用权或使用权的依据。
”二是健全集体资产管理的配套制度。
这主要是资产报告、财务会计、民主理财等方面的制度和措施。
潍坊市在村级统一建立了“集体资产备查簿”、“资源性资产登记簿”、“闲置资产登记簿”。
结合农村财务“双代管”工作,乡镇统一建立了“集体资产管理登记台账”、“集体资金管理台账”。
为了管理有据,实行了一村一卷、一单位一卷的档案管理,达到了集体资产管理表格、数据及证件等资料齐全。
三是强化合同管理,落实责任制度。
针对集体资产层次多、分布广、情况复杂的实际,在管理上必须分类指导,明确责任,按制度办事。
凡是管护、使用集体资产的单位和个人,应一律同资产所有者签定合同。
乡镇政府同乡村集体经济组织负责人应签定集体资产管理及保值增值合同。
通过合同,落实责任;通过落实责任,实现对集体资产的有效管理。
四是加强民主管理,完善审计和监督制度。
一切涉及集体资产的重大事项,都应按权属关系,由集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。
为此,要实行资产年检制度和定期报告制度,使资产所有者随时了解集体资产管理和经营的真实情况。
还要严格执行农村财务会计制度和审计监督制度,做到财务公开,民主理财。
对集体经济组织的经济活动要进行全面审计,对占有、使用集体资产的单位要实行专项审计。
加强农村集体经济审计队伍建设,使审计工作逐步做到规范化、制度化。
要通过组织监督和群众监督,保护集体资产。
总之,要通过民主和法治的力量,实现对农村集体资产的有效管理。
关于农村集体资产保值增值的对策党的十五大针对现阶段我国经济发展的实际,提出了一系列实现“两个转变”的重大举措,这同样适用于农村集体资产的管理及保值增值。
今后一个时期,应按照发展社会主义市场经济的要求,解放思想,深化改革,从资源开发、兴办产业、资产经营、管理生财等多方面广开财源,切实发展壮大农村集体经济,走出一条适合各地实际情况的农村集体资产保值增值的路子。
深化改革,盘活资产。
要使集体资产保值增值,关键是使它“活”起来,这就需要深化改革。
十五大对进一步深化经济体制改革确立了新的理论和基本政策。
依此,只要有利于盘活集体资产,提高集体资产的营运效率和效益,有利于发挥公有制经济的主体作用,促进农村生产力的发展,任何反映社会化生产规律的组织形式和经营方式,比如股份制、股份合作制、联合、兼并、租赁、承包、出售等,都可以大胆利用。
十五大之后,许多农村集体企业改变了集体所有制的现有形式,把集体资产推向市场,促进集体资产的重组,结果是在更大范围内实现了资源的优化配置,提高了资产的使用效率,保证了集体资产的增值。
当前,深化改革、盘活集体资产的一个重要途径是培植优势企业,通过兼并、联合等方式,让劣势企业向优势企业转移。
近年来,高唐县通过总结时风集团的发展经验,走出了一条活化存量、扩大增量、资产重组、保值增值的路子。
按照社会主义市场经济原则实行优、劣势企业的兼并、联合,把劣势企业的闲置资产和优势企业的发展需求结合起来,使闲置资产的潜能得以充分发挥,生产要素得到优化配置,既为劣势企业创造了新生的契机,又使优势企业在不增加或很少增加新投入的情况下,以最低成本获得所需的生产要素,迅速发展起来。
作为农村集体企业,不论是优势企业还是劣势企业,都应借鉴这一经验。
通过兼并联合、资产重组,实现盘活资产,资产增值的目的。
2.转变经济增长方式,加大资源开发力度。
山东有比较丰富的农业资源,特别是属于集体的土地资源。
但是,由于体制、观念和生产条件的限制,一些地方资源的开发利用率比较低。
到90年代中期,鲁西尚未利用的土地面积达780多万亩,其中可垦荒地265万亩,东营市可垦荒地就有100多万亩。
中低产田更多,约占耕地面积的60～70%。
加大土地资源深度和广度的开发,既有重大的社会发展意义,又能够有效地促进集体资产的增值。
(1)对荒山、荒地、荒滩、荒水等“四荒”资产采取拍卖使用权的方式,加快开发步伐。
它有利于调动农民和企业的积极性,加快开荒速度;有利于节省国家和集体投资,充分发挥劳动对资金的替代。
(2)发展庭院经济。
农民庭院有巨大的开发潜力。
不仅庭院内外的土地,而且房舍和主体空间都可以利用,搞种植业、养殖业、加工业。
目前德州、菏泽一些地方的庭院开发已经取得显著成效,许多农户年均收入达数千元。
庭院经济开发具有投资少、见效快、效益高、易普及的特点。
它发展得好,有利于农民家庭致富,也有利于集体资产的保值增值。
(3)推广立体种植,发展冬季农业。
开发土地资源,在时间、空间的延伸上都可以大做文章。
立体种植,是在一定的土地面积内利用时、空、光、热条件,根据农作物生长的不同需求,实行间作、混作、轮作、套种。
陵县创造的冬季农业,是在先进的科学技术指导下,变冬闲为冬忙,变单一种植为粮、棉、菜多种种植,提高土地复种指数。
这个经验应该进一步加以推广。
开发资源,要讲究经济增长方式的转变。
所谓经6《发展论坛》年第期1.2199811济增长方式,实质上是指生产要素的分配、投入、组合和使用的方式,它决定着生产力系统的整体效能和发展状况。
一是要正确处理上新项目与利用现有基础的关系,发展的重点放在现有企业挖潜、改造、充实和提高上,特别要注重对老企业的技术改造。
二是正确处理速度与效益的关系,以市场需求为导向,注重产品的质量和品种,优化生产要素的配置,提高经济运行的质量和效益。
三是正确处理一般生产力与第一生产力的关系,主要是依靠科技进步和提高劳动者素质,提高科学技术和知识智力对经济增长的贡献率。
3.以合作经济为纽带,走产业化发展道路。
兴办产业,走产业化发展道路,是农村集体资产保值增值的根本。
改革开放以来,许多乡镇、村都兴办了集体企业,在工业、建筑业和流通领域发挥了重大作用。
要创造条件把企业办好,就需要牢牢把握住兴办企业的四条原则:一是市场原则。
所选择的产业必须有较大的市场容量,在国内外市场能够形成较强和较长的生命力。
