2018年成渝城市群分析报告

成渝都市圈城市体系规模结构分析成渝都市圈以成都和重庆两个超大城市为龙头，是我国人口规模最大的都市圈。

利用2005年和2006年成渝都市圈各等级城市非农业人口、市区非农业人口等指标对成渝都市圈的城市体系规模结构进行了分析并提出相应的政策建议。

标签：成渝都市圈城市体系规模结构一、成渝都市圈的范围界定本文将成渝都市圈定义为以重庆、成都两个超大城市为龙头，以绵阳等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的地级市为载体的区域空间。

即成渝都市圈包含了重庆、成都、广安、达州、泸州、南充、遂宁、资阳、内江、自贡、宜宾、绵阳、德阳、眉山、乐山15座城市。

二、成渝都市圈城市体系规模结构分析对成渝都市圈城市体系规模结构进行研究，对科学认识成渝都市圈城市体系规模结构现状，促进成渝都市圈城市体系的优化及成渝都市圈城市功能的更好发挥具有重要的意义。

1.成渝都市圈城市人口规模等级体系资料来源：根据2006年、2007年《四川统计年鉴》和2006年、2007年《重庆统计年鉴》计算整理而得从表1中可以看出成渝都市圈的城市体系规模结构存在着不合理的现象。

首先从城市体系数量结构上看,2005年和2006年成渝都市圈超大城市、特大城市、大城市、中等城市及小城市的数量比例都为1∶0∶1.5∶4.5∶0.5。

其次从城市体系人口结构上看，2005年成渝都市圈超大、特大及大中小城市市区非农业人口数量比例为1∶0∶0.27∶0.44∶0.03；2006年成渝都市圈超大、特大以及大中小城市市区非农业人口数量比例为1∶0∶0.27∶0.45∶0.03。

因此成渝都市圈城市体系规模结构的总体特征是:超大城市数量少但人口集中度高；特大城市数量为0，处于断层状态；大城市数量少且所占人口比例低；中等城市数量最多，但所占人口比例不高；小城市数量少，所占人口比例也很低。

2.成渝都市圈城市体系首位度、4城市指数和11城市指数分析本文以全市为统计口径采用非农业人口，分别计算了成渝都市圈城市首位度、4城市指数和11城市指数。

2015-2018年全国城市群规划批复的情况2015-2018年全国城市群规划批复情况2006年“城市群”第一次出现在中央文件，2013年以来中央要求把城市群作为推进国家新型城镇化的主体形态。

2006年国家“十一五”规划提出，把城市群作为推进城镇化的主体形态。

2007年十七大报告指出，以大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。

2012年十八大报告指出，继续实施区域发展总体战略，科学规划城市群规模和布局。

2013年中央城镇化工作会议提出，要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群。

2014年《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》及“十三五”规划要求建设长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、海峡西岸、哈长、辽中南、中原、长江中游、成渝、关中平原、北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等19个城市群。

2017年十九大报告指出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

2018年中共中央国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出，以京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等城市群推动国家重大区域战略融合发展，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。

2015年至今，国务院已批复11个城市群规划。

图表全国19个城市群规划国务院批复情况资料来源：中投产业研究院整理中国城市群区域分布状况图表中国19大城市群范围界定资料来源：中投产业研究院图表19大城市群分布资料来源：中投产业研究院整理中国城市群经济发展状况19个城市群以25%土地集聚75%人口，创造88%的GDP，其中城镇人口占比78%。

目前大部分城市群依旧需要进一步的发展和培育。

城市群更具生产效率，更节约土地、能源等，是支撑中国经济高质量发展的主要平台，是中国当前以及未来发展的重点。

车辆工程技术170理论研究0　引言 近年来，成渝地区发展迅速，人口总量和经济规模迅猛增长，已经初步显露出成为中国经济第四增长极，成为世界级城市群的潜力。

在2020年5月22日的第十三届全国人民代表大会的第三次会议上，正式将推动成渝经济圈的发展写入了政府的工作报告，成渝经济圈的发展已经是国家战略的层面。

这一战略是不仅能够推动成渝地区的快速合作，共同发展，而且也为我国经济社会高质量发展注入新的血液，在接下来数十年的经济社会发展的过程中奠定坚实的基础。

目前，在国家的政策不断的实施下，成渝经济圈在相关工作在各方组织机构的协调配合下稳步落实和推进。

1　成渝地区与三大城市群 成渝地区虽然与三大城市群相比而言有自身的发展定位和优势条件，成渝地区的发展应根据自身需要，结合自身的优势条件进行合理布局规划。

自然环境角度来看，成渝地区拥有独特的气候，自然资源和历史文化资源，并且水资源，天然气等资源丰富，是人们宜居的区域；从产业发展角度看，成渝地区具有优秀的工业基础，不管是在重工业，还是轻工业，交通运输，食品加工和电子产业方面，成渝地区都有各个行业的龙头的企业；在全球市场的角度来看，成渝地区虽位于大陆中部却有着广阔的土地以及庞大的市场规模，由于打通了与欧洲与东南亚的通道，使其成为了连接国外地区的陆上经济走廊，因此具有宽广的发展空间和巨大的潜力。

2　成渝地区的发展现状 从现有情况来看成渝地区想要和其他城市群水平相当还要一段较长的路要走，并且在最近这次中央财经委员会的第六次会议上，成渝经济圈特意更名为成渝地区双城经济圈，这个细节上解读到成渝目前依然还是以重庆和成都作为两个核心带动城市，其他只能算是两城的带动地区，算不上城市群的范畴，也侧面传达了专家学者们的一些切实的观点，尽管国家现在大力鼓励成渝地区发展，但是成渝地区还是应该要遵循客观规律，遵循城市发展的客观规律。

2.1　成都龙泉山两侧开发强度问题 成都主要的发达区域在龙泉山的西侧，依据2014年成都市土地利用变更调查数据，成都市国土开发强度为20.49%，其中龙泉山西侧平原地区就达到35.86%，到2020年将超过42%。

成渝城市群新型城镇化与产业协调发展研究作者：***来源：《中国集体经济》2021年第29期摘要：成渝地区双城经济圈被国家赋予了“建设西部经济增长极”的战略使命。

文章利用2005～2018年的面板数据，构建城市发展和产业发展水平三级评价指标体系，采用综合权重法确定各指标权重，并测算出成渝城市群城市化发展水平和产业发展水平指数。

最后，计算并识别出城市群的协同发展度和协同类型。

同时，基于测算结果，为成渝地区发展提出了相应的对策建议。

关键词：成渝城市群;新型城镇化;产业协调发展一、文献综述因研究对象维度的不同，对于区域经济协调发展内涵，学术界主要存在两种差异化的理解。

许多学者将区域经济协调发展纳入区域经济关系范畴，認为：区域均衡式发展是区域经济协调发展的本质内涵。

在计量方面，覃成林以2001～2010年全国31个省市区面板数据中GDP、人均GDP以及增长率为重要指标，采用莫兰指数、变异系数和平均赋权法计算并分析了全国区域经济协调发展趋势。

另外，周民良以测算全国经济重心为依据，研究得出改革开放以来国内区域发展不平衡趋势的扩大主要体现在南北方向，并提出缩小区域差距实现均衡发展的相关建议。

同时，许多学者以协同理论为背景，基于协同学和自组织理论主要观点，将区域经济协调发展内涵理解定义为特定区域内部经济、人口、产业、环境、科技等各子系统间的协调程度。

其主要研究路径是对将要研究的子系统建立指标体系，标准化处理数据后，综合采用主成分分析法、变异系数法以及协调度等公式测算、识别和分析出区域内经济产业子系统和其他子系统之间的协调度和协调类型。

其中，汪波、方丽在较早期采用主成分分析法对县域对象人口子系统、社会子系统、科技教育子系统、资源环境子系统与经济子系统的协调度进行了测量，并识别出限制区域经济发展协调性的因素。

另有部分学者较多聚焦区域经济发展与环境、产业、城市化等子系统的协调度研究。

二、构建评价指标体系及权重确定（一）构建评价指标体系本文主要采取综合赋权法、加权线性和以及变异系数法对成渝城市群新型城镇化和产业发展协同水平进行测度与分析。