基层行政审批制度改革的问题及对策

行政审批中心存在的问题成因和对策一、基本情况分析****年11月，**县委县政府正式将办事中心更名为行政审批中心，把具有行政审批职能和办证收费的21个部门与单位集中在一个办事大厅，实行“一窗受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作模式，以此达到方便群众和投资业主的目的。

据统计，**县行政审批中心自建立以来至今年5月份共受理和办结审批收费事项59810件，其中群众即办事项53958件，也就是说近90.2%的事项群众和投资业主能够一次性当场办完，在一定程度上方便了群众和投资业主。

审批中心作为一个全新的事物，通过这两年来的运行，开始显示出其独特的地位与作用：1、行政审批中心是打造政府形象的大窗口。

随着社会主义市场经济的不断完善，政府职能和结构要随之相应调整。

当前，政府管理的价值取向应该是提供更多的公共服务，使更为广泛的社会群体受益。

从目前**县行政审批中心的运行模式来看，部分政府部门所承担的行政审批和服务事项，按规定已纳入中心集中办理，实行“一个窗口进，一个窗口出”，使过去“衙门难找，衙门难进，多头跑，跑多回”的状况有所改变，群众感觉到只要找到审批中心，就好像找到了政府；同时行政审批中心在办事中要求工作人员树立“办事如办家事，待人如待家人”的服务理念，在具体服务中要求做到“一张笑脸，一声问候，一杯清茶，一张椅子”等，让百姓真真切切地感受到了政府的变化。

办事群众和投资业主开始逐步认识和认识行政审批中心，并以审批中心的服务优劣作为衡量政府形象的标准。

2、行政审批中心是投资软环境的代言人。

环境也是生产力。

一个地区投资环境的好坏一定程度上成为影响经济发展的重要因素。

**县政府行政审批中心根据“一窗受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作模式，创新了审批方式，改原来的“串联式”分散作业为“并联式”统一操作，改原来的重复踏勘为一次性联合踏勘，改原来的多头审批为一条龙服务，缩短了审批时间，如基本建设项目的审批由原来的90个工作日缩减到25个工作日。

政务⼀线：审批⼯作现存的五⼤问题及其对策思考长期以来，⼈们对审批⼯作的认知充满了⽭盾性，关于其是否应该存在、应该如何合理存在等话题的争论从未停歇过。

与此同时，“放管服”改⾰已进⼊深⽔区和攻坚期，业界同仁关于改⾰应该往何处⾛特别是审批⼯作应该往何处⾛的讨论亦愈演愈烈。

笔者抛砖引⽟，忝对上述问题作探讨分析，欢迎⼤家⽂末留⾔，交流指正。

⼀、审批⼯作领域存在问题经综合分析，审批⼯作领域主要存在以下五个⽅⾯问题：⼀是“重审批”的制度性问题。

为减轻监管风险和压⼒，⾏政机关客观存在“重审批、轻监管”的情况，利⽤制定⾏政法规、审批政策时机，从严设置审批条件，提⾼审批准⼊门槛，让审批环节背上了很多不该背的包袱。

⼆是“重前置”的程序性问题。

为保障审批准⼊的把握度，⾏政机关往往要求提出申请的企业和个⼈先⾏满⾜法规、政策明确的各类审批条件，所有条件符合才能审批通过，导致审批准备过程周期偏长，租⾦等成本很⼤却⼀时⽆法投⼊运营。

三是“重⾃⾝”的衔接性问题。

很多情况下，企业和个⼈的办事需求涉及多个审批事项、多个⾏政机关，为保证⾃⾝的环节不出问题，⾏政机关时常对其他单位采取的协调解决办法不予认可，导致办事⼈想办的事不能顺利的衔接、完整的办结。

四是“重数据”的管理性问题。

⾏政机关为收集数据信息，避免基层乱作为，开发了很多专门的业务系统，要求基层办理相关许可时必须先在专门业务系统录⼊符合要求的信息，导致基层⽆法⾃⾏实施简化优化改⾰。

五是“重细节”的操作性问题。

很多情况下，⼀线审批⼯作⼈员本着“宁可细致，不可出错”的原则，把对报审材料的审核做得细之⼜细，加之报审的材料很多，导致办事⼈反复跑、反复改的情况时有发⽣。

以上五个⽅⾯问题的相互叠加，使审批⼯作能否快速顺利完成变得难以预期。

在地⽅政府强调优化营商环境、改进民⽣服务的⼤环境下，这种不确定性增加了地⽅领导、职能部门、办事对象甚⾄⼯作⼈员寻求改⾰的意愿。

另⼀⽅⾯，更多的不确定性意味着更⼤的⾃由裁量权，这也笔者认为，审批⼯作招致了各⽅⾯关于审批⼯作是否存在寻租空间和寻租⾏为的猜度与诟病。

行政审批存有问题编者按：本文主要从主要问题；“前店后坊”现象仍然存有；对策和建议，对行政审批存有问题实行讲述，其中，主要包括：当前我县行政审批改革工作的整体情况来说，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存有较大差别，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和市民对行政收费项目之多、手续繁杂wenmi.意见较大、少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存有“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象依然存有，严重弱化了中心的服务功能和服务质量、为有效解决好我县行政审批中存有的一些问题，切实推动我县行政审批制度改革工作，我们实行深入思考，现借鉴先进发达地区，结合我县实际，提出一些针对性建议，等。

具体材料详见：一、主要问题当前我县行政审批改革工作的整体情况来说，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存有较大差别，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和市民对行政收费项目之多、手续繁杂wenmi.意见较大，主要表现在以下几个方面：一少数单位理解不够到位，缺乏改革热情。

少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府相关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。

二行政服务中心管理的职能不强。

行政服务中心与各窗口单位仅仅一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难使用到位。

二“前店后坊”现象仍然存有。

有些单位没有在中心设立窗口实行集中办公、公开办事。

少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存有“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象依然存有，严重弱化了中心的服务功能和服务质量。

我国行政审批存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和市场经济的不断完善，政府行政审批成为了社会发展中不可缺少的环节。

然而，在日常实践中，我们也发现一些行政审批的问题，包括审批时间长、程序复杂、环节繁琐等等，这些问题严重阻碍了行政审批的有效进行。

本文将探讨我国行政审批存在的问题以及对策。

一、行政审批存在的问题1. 审批时间长尽管我国实行了“法定期限制”，但是在实际操作中，很多审批部门常常延期甚至最终无法按期完成审批。

这种现象严重影响了企业的投资和经营发展，影响了经济的发展。

审批时间长主要是由于审批流程的繁琐、各环节的重复以及审批人员素质的不稳定等因素导致的。

2. 程序复杂在进行行政审批时，往往涉及到多个部门，且要求申请材料精细严谨，这使得申请人需要耗费大量的时间和精力来准备申请材料。

由于申请人和履行人之间存在信息交互的不对称性，使得申请材料和审批要求层层累积，审批成本上升。

3. 环节繁琐很多行政审批环节繁琐，例如，受理、登记、审查、咨询、审核、许可等等环节，往往需要不同程度的审批、审核、评估和指导，这样的复杂流程使得申请人需要与许多部门接触。

环节繁琐是因为审批部门之间的工作范围没有具体的界定，而且工作之间缺乏有效的协调。

二、对策1. 推动行政审批制度改革，简化审批流程在行政审批制度改革中，核心是简化审批流程。

通过强化审批部门之间的协调机制，优化申请材料的检验评估，精简审批环节，取消不必要的审批项目、步骤和材料收取。

这样就可以显著缩短审批时间，降低审批成本，提高审批效率，促进社会经济的快速发展。

2. 落实审批制度，提高审批效率为了确保审批制度的落实，应该强化审批部门之间的协调，实现接口统一管理及制定统一规范，同时加强监管和管理，建立健全行政审批机制，内部自查，外部监督。

行政审批部门应该注重员工素质培养，并通过培训提升员工素质，使得审批人员在繁琐的细节方面得到更好的表现，从而大力提高审批效率。

3. 充分利用信息化手段，加快审批速度行政审批作为关键的社会管理活动，需要实现信息化处理。

行政审批服务中心存在的问题及整改措施篇一：行政审批服务中心存在的问题及对策建议行政审批服务中心存在的问题及对策建议摘要：建立行政审批服务中心，是市政府推进职能转变、提高办事效率和加强廉政建设的一项重要改革举措。

“中心”自20XX年建立以来，始终以“高效、便民、规范、廉洁”为宗旨，积极做好行政审批服务工作，为政府树立了良好的形象。

但在近几年发展过程中也出现了一些问题，需要引起我们高度的重视。

本文结合行政审批服务的工作实践，在查找问题、分析原因的基础上，对如何推进“中心”的建设和发展进行了思考。

关键词：行政审批服务中心；存在问题；解决对策abstract:theestablishmentadministrativeexaminationandapprovalservicece nter,ispromotingthecitygovernmentfunctionchange,improveworkefficienc yandstrengthentheconstructionofanimportantreformact.“Thecenter”sinceit sfoundingin20XX,alwaysw ith“efficient,convenient,standardandhonest”fo rthepurpose,completestheadministrativeexaminationandapprovalservicew ork,forthegovernmenttosetupagoodimage.Butinrecentyearsthedevelopmen tprocessandtherehavebeensomeproblems, biningwiththeadministrativeexaminationandapprovaloftheserviceworkpra ctice,inthesearchforproblemsandanalyzereasons,onthebasisofhowtopromote“thecenter”theconstructionanddevelopmentofthinking.Keywords:administrativeapprovalservicescenter;Existingproblems;solutio ns一、行政审批服务中心目前存在的问题1.1“中心”窗口授权不到位目前行政审批服务中心的定位缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体。

我国现行行政审批制度中存在的问题及改革构想我国现行的行政审批制度在一定程度上限制了市场活力和创新能力，存在诸多问题。

主要体现在以下几个方面：一、审批程序繁琐、周期长。

由于审批制度过于复杂，涉及多个部门，审批程序通常需要通过多个环节，导致了审批周期长，严重拖延了企业的生产经营周期。

二、审批标准不明确。

当前的审批制度缺乏明确的标准，存在主观性和不确定性，对企业来说，很难确定自己的申请是否符合要求，有时甚至同样的申请因地域、行业不同而遇到不同的标准和难度。

三、审批权过于集中。

现有的审批制度中，行政部门的审批权过于集中，导致了官员的权力过大，容易发生腐败行为，也容易形成以权谋私的情况，造成不公正的审批结果。

四、信息不对称。

行政审批中，申请方与审批方之间的信息不对称，审批部门掌握大量信息而申请方往往无法获得。

这种不对称导致了申请方在申请过程中存在很大的不确定性，不知道该如何与审批部门沟通，并且容易受到官员个人意志的影响。

为了解决上述问题，我们可以采取以下改革构想：一、精简审批环节。

应大力推行“最多跑一次”改革，减少审批环节，实现审批流程的精简化和高效化。

可以通过合并审批环节、优化审批流程等方式，将审批的时间和程序降到最低限度。

二、明确审批标准。

建立明确的审批标准和指南，使企业能够清楚了解自己的申请是否符合要求，减少主观性的判断，提高审批的透明度和公正性。

三、分散审批权。

通过建立审批中立的第三方机构，分散审批权，减少行政部门对审批的干预和控制。

可以借鉴国外的经验，建立独立的审批机构，确保审批的公正和合理。

四、加强信息公开。

建立信息平台，及时公开审批标准、流程、时间等信息，使申请方和公众能够了解审批的情况，减少信息不对称的问题。

建立监督机制，对审批过程进行监督，确保公正和透明。

五、推行审批制度改革的改革。

对于一些不太敏感或风险较低的事项，可以采取“备案制”或者“自查制”等方式，减少审批的次数和程序，提高审批的效率。

编办县区承接行政审批事项下放面临的问题及对策建议推进行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是建设法治政府的内在要求，也是提高政府行政能力的有效途径。

行政审批事项的下放做为行政审批制度改革的一项内容，它的有效执行对推动我区经济发展，优化市场环境起着至关重要作用。

但是在承接下放的行政审批过程中，还存在一些问题，针对存在的问题，结合我区前期在优化行政审批制度改革过程中的经验与做法，提出了意见建议。

一、部分市直部门直接对区属业务部门安排工作，而不下放职权、人员编制以及财权，造成区属业务部门承担的职能与现有的人员编制不匹配。

意见建议：建议由市直部门将所要下放职责权限报市政府或市机构编制部门，以市政府文件或机构编制部门文件明确下放职权、人员编制及财权。

二、在承接的过程出现“截留”或变相审批，或无人监管的现象。

意见建议：做好落实和承接工作，加强后续监管，推进工作落实。

加强审批事权执行情况监督，确保相关部门承接下放审批权限后，依法依规行使审批权限，承担相应的行政和法律责任，维护行政审批工作的严肃性，避免在承接的过程出现“截留”或变相审批，或无人监管的现象。

X、在承接过程中，承接单位对承接事项、程序不了解，工作脱节或错位，无法保证工作业务及时开展。

意见建议：结合行政审批事项下放，加强对工作人员的培训。

进一步完善行政审批各项制度，保障审批事权承接工作顺利开展，重点规范审批责任追究制度，按照"谁审批、谁负责"的原则，强化审批单位责任意识。

创新工作方式，加强对审批工作人员的业务培训，提高工作人员的综合素质和业务能力，确保下放权力"接得住、拿得稳、办得好"。

明确服务为先的目标，进一步精简办理程序，提高服务效率，更加方便企业和群众办理各项事务。

X、在承接过程中，会出现行政审批事项不能直接服务群众，不能发挥其下放方便群众的意义。

意见建议：行政审批事项承接以后，集中到政务服务中心，把直接面向基层群众、与群众生活密切相关的公共服务事项全面下沉到民生服务中心办理，并将行政审批事项增加到目录中，进一步向群众明确行政审批事项。