韩国创造经济革新中心对江苏的启示
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2 0 1 5年 ,李 克强 总理 在参 观 京 畿 道 创 造 经 济
除政 府 效率 以外 ,韩 国 的其他 所有 排 名都 在后 退 。 值得 重 视 的是 ,未创 出就 业 岗位这 一 项拉 低 了韩 国
革新 中心时指出,中国的 “ 双创”和韩国的创造经 济革新 中心的理念不谋而合 ,异 曲同工 ,可以交流
交融 、互学互 鉴 。2 0 1 6年 ,江苏省 长石 泰峰在 访 问 韩 国时也提 出 ,要推 动 江苏众 创 空 间与韩 国创 造经 济 革新 中心多点 对 接 。创 造 经济 革新 中心 是韩 国朴
在经济成果领域的排名,企业效率从第 3 7 位下跌到 第4 8 位 ,停滞不前的劳动力市场改革和企业家精神
的消失 成为拉低 韩 国国家竞 争力 的主要 因素 。
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槿惠政府秉承 “ 创造经济” 发展理念、 为了推行 《 经
济革新三年规划 》而对韩 国科技和经济模式进行大 胆 改 革 的 创新 之 举 。韩 国政 府 先 后 在 1 7个 省 级 行
政 区域设立了创造经济革新 中心,旨在拉动经济增 长 、增 加就 业 岗位 ,力 图实现第 二次 “ 汉 江奇 迹 ”。
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1 创造 经济 革新中心的建设背景
1 . 1 国家竞 争 力持 续下 滑
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根据 2 0 1 6 年瑞士国际管理发展学院 ( I M D) 发 布的国家竞争力排名显示 ,自2 0 1 1 年起 ,韩国整体 排名 一直 裹足 不前 ,2 0 1 6 年 排名 下滑 4个名 次跌 至 第2 9 位 ( 见图 1 ),是 自2 0 0 8 年金融危机以来的最 低 排名 。 排在 中国 ( 第2 5 位) , 马来西 亚 ( 第1 9 位) ,
立创造经济革新中心, 旨 在打造第二个 “ 汉江奇迹” 。 韩国这一创新模式对正处在向创新驱动转变关键 时期 的江 苏而言, 具有重要 的借鉴意义 。 关键词 : 韩国; 江苏; 创造经济革新中 心; 创造经济 ; “ 汉江奇迹”
中图分 类号 : F l 3 . 3 1 2 . 6 文献标 识码 : A DOI : 1 0 . 3 7 7 2  ̄ . i s s n . 1 0 0 9 . 8 6 2 3 . 2 0 1 6 . 1 1 . 0 0 8
第 3 1卷 第 l l 期 2 0 1 6年 1 1 月
全球科技经济嘹望
Gl oba l S c i e nc e , Te c h no l og y a nd Ec o nomy Out 1 1
No v . 2 0l 6
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科技 与经 济 ・
型企业 。韩 国 中小企业 的信息化水平 和劳动生产 率 只有 大 型企 业 的 7 6 . 1 5 %和 2 7 . 8 % ̄ 2 J ;二是 韩 国 中 小企 业劳动者 的 “ 获得感 ”低 于大型企业 。根据 2 0 1 5年 韩 国雇 佣 劳 动部 和 统 计 厅 的数 据 显 示 ,中
小企业 ( 5 - 3 0 0人 )中劳动 者 的人 均 月 收人 仅 为 同
一
时期 大 企 业 ( 3 0 0 人 以上 )的 6 2 . 1 %;三 是 韩 国
中小企 业 就业 贡献 高 于大 型企业 。韩 国 中小 企业 约
占全国企业总数 的 9 9 %,就业人数 约 占全 国就业
总数 的 8 6 % ,对 扩 大 就 业 的贡 献 已 经 开 始 超 过 大
一
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至2 . 6 %;二是 出 口增长率停滞不前 ,从 1 9 8 0 年起 直保持在 1 0 %左右 , 但 自2 0 1 0 年以来一直在 7 % 以下徘徊 ;三是劳动增长率降至零点 , 2 0 1 0 年第四
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季度曾达到 2 0 . 4 %, 但2 0 1 2 年第 四季度掉至 1 . 2 %, 已连续 1 1 个 季度 低于零 点 ;四是 制造业 开工率 持续
泰国 ( 第 2 8 位 )之 后 。在 I MD调查 所 涉 及 的经 济
年份
图1 2 0 1 1 _ . 2 O 1 6年 I MD 国家 竞争 力排 名 ( 韩国 )
1 . 2 中小企 业 结构 性失 衡
2 0 世纪 6 O 年代初 ,韩 国采取 “ 不均衡发展 战 略 ” ,导 致 中小企 业 发展 十分 缓慢 ,结 构失 衡 造成
韩国创造经济革新 中心对江苏 的启示
康 争光 , 李子萤 , 王利 军
( 江苏省 科 学技术情报研 究所 ,南京 2 1 0 0 4 2 )
摘 要 :当前世界 经济复苏仍面临诸 多的不确定 因素, 创新成为这_ 背景下唯 一的生存 战略 。 2 0 1 3年 ,
韩 国政 府提 出 “ 创造 经 济” 发 展 理念。 按照 “ 政 府 +大企业 , 为创业企业提供 创新 经 济环 境 的模 式” 设
企业。
年份
1 - 3 经 济衰 退 迹象 明显
图 2 韩 国经济 未来 潜在增 长 率预 测
韩国经济持续低迷不振 ,众多经济指标呈现整 体 下行 发展 态势 。一是 经济 增长 率不 断下 滑 ,从 2 O
世纪 9 O年代超过 6 % 的年经济增长率 ,下滑到 2 1 世 纪初 的 4 %~ 5 %,并在 2 0 1 2至 2 0 1 3年进 一步 下滑
的 弊端 日益 突 出。一 是韩 国 中小企 业竞 争力 弱 于大
效益 、 政府效率 、 企业效率和基础设施 四大领域中 ,
第一作者简 介 :康 争光 ( 1 9 8 5 一 ),男 ,硕士 ,助理研究员 ,主要研究方 向为科技 战略 、科技政 策 、区域创新 。
收 稿 日期 :2 0 1 6 — 1 0 — 2 5