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实施以新型工业化为核心的人才强省战略对策研究

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［ 收稿 日 ］２０ — ９ ３ 期 ０８ ０ — ０
［ 金项 目］江 西省党校 系统课题“ 基 实施 以工业化为核心 的人 才强省战略对策研 究” 的阶段性 成果。
［ 作者简介 ］庄 小琴 （９４一） 女 ， １５ ， 江西赣 州人 ， 中共 江西省委 党校工 商管理教研 部主任 ， 教授 ， 究方 向为人 力 资源管 研
以前 瞻性 的视 角， 学构建人 才格局 ， 科 完善 人才培 养、 引进 和使 用的政策机制 ， 强化 政府 的服 务职 能， 营造 良好 的人 才环境 ， 力建设一 支宏 大的在相 关领域富有创造力的高素质人 才队伍 。 努 ［ 关键词 】新型工业化 ； 才； 人 政策机制 ［ 中图分类号 ］Ｆ２ ４７ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号］１０ ８ ８ （ｏ ８ １ ０ ５ ０ ０ ７— ４ ７ ２ｏ ）２— ０ ０— ３
进入新 世纪 以来 ， 江西 省委 、 政府 围绕实 现 “ 中部 省 在 地区崛起 ” 的战 略 目标 ， 先后 提 出 “ 建设 三 个基 地 、 个 后 一 花园 ” “ 、 以加快工业化 为核 心 ， 以大开放为 主战 略” “ 、 大力 推进农业农村 现代化 、 型工业 化 、 型城镇 化 、 新 新 经济 国际 化和市场化 ， 努力建 设创 新创业 江西 、 色生 态 江西 、 绿 和谐 平安江西 ” “ ， 深入实施科教兴 赣 、 人才 强省 战略 ， 着力 提 高
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江崛策 西起论
实施以新型工业化为核心的人才强省战略对策研究
庄 小琴 ， 刘 勇
（ 中共江西省委党校 ， 江西 南 昌 ３ ００ ） ３ ０ ３
［ 摘
要］人才 资源是决定 区域经济增长的重要 因素 ， 也是推进江西新型工业化道路 的 关键 。实施 以新型工业
化 为核心 的人 才强省战略 ， 实质是按照新型 工业化的发展要 求 ， 结合 江西人才 资源的实际 ， 战略和制度层 面入手 ， 从
理、 农业政 策研 究等； 勇（ ９ ２ ， 湖北宜昌人 ， 刘 １８ 一） 男， 中共江 西省委 党校 工商管理教研 部教 师， 士， 究方 向为 区域 经济可 硕 研 持续发展。
一
、
理解为 “ 具有人才 优势 的强省 ” 即人 才 资 源 在总 量 、 ， 结构 和素质等方 面能够有效 地支 撑全 省经 济社会 的发 展 。 并且 在国 可 解 为“ 过人 才优势来强 省” 就是将 人才 资源 作为 一种 战 通 ， 略性资源 。通过加 大对人 才 资源 的投资 力度 ， 化人 才资 强 源的能力建设 ， 深化人 才资 源开发 与 管理 的体制 变革 和机 制创 新 ， 而推动全省经 济社会的可持续 发展 ， 从 提升江西 的 核 心竞争力 。 实施以新型工业化 为 核心 的人才 强省 战 略 ， 实质是 按 照新 型工业化 的发 展 要求 ， 紧密 围绕先 进 制 造业 、 基础 产 业、 农产 品加工业 、 高新 技术 产业 等新 型产业 的发展 ， 努力 建设一 支宏大 的在 相关 领 域 富有 创造 力 的 高素 质人 才 队 伍 。通 过对人才资源 的有效 开发 和利 用 ， 把增 强 自主创 新 能力作 为转 变经济增长方式 和推动产业结 构优化升级 的战 略基点 ， 从而扩大有 效经 济总 量 ， 提升发 展质 量 和效 益 ， 切 实增强全 省经济的综合实力 和竞争力 。 实施 以新 型工业化为核 心的人才强省 战略是江西深 入 贯彻落实科 学发展观 ， 加快 实 现江西 崛起 新跨 越 的必 由之 路 ， 江西经济社会 持续 快速健 康 发展 的 内驱 力 和推 动 也是 力 之所在 ： 一方面 ， 经过 多年发 展 ， 江西 已经 具备 了一定 的 经 济总量和科技 基础。世界 和我 国沿海发达地 区的经济发 展 规律表 明， 当经济发展达 到一定规模 和阶段 的时候 ， 经济 增 长的方式也就 由起 初的资本和 资源推动转变 为主要依靠 科技进 步和社会创 新来 推动 ； 另一 方 面 ， 总 体上 看 ， 从 江西 仍然 是一个农业省 份 ， 经济 总量偏 小 ， 向度低 ， 外 又缺少 中 心大城 市的辐射 和足 量规 模企业 的拉动 ， 统产业 的 改造 传
自主创新能 力 ” 及 “ 终 坚持 科 学 发 展 、 抓 项 目不动 以 始 狠 摇” 等一 系列经 济发 展 战略 ， 大 地促 进 了江 西经 济 社会 极 的发 展。综合 而言 ， 这些 经济发 展 战略 的核 心要 义是 上述 大力 推进江西新 型工业化 发展 ， 速推 动 江西 由农 业 大省 加 向工 业强省转变 。 大力 推进新型工业 化发展 ， 才资源是关键 。因此 ， 人 在 新 的发展 起点上 ， 正确认 识 和科学 把握 推进新 型 工业 化道 路和实施人 才强省 战略 的科学 内涵及 其相 互关 系 ， 实施 以 新型工业 化为核心 的人 才强省战略 ， 对于进一 步强化人才 、 科技 和教 育对新型 工业 化 发 展的支 撑作用 ， 进江 西 崛起 促 实现新跨越具 有重要意 义。 以新型 工业化为核心 的人才强省战 略的科学 内涵 在党 的十六 大报告 中最早 对新型工业化做 出 了科学 的 阐述 ：坚持 以信 息化 带 动工 业化 ， “ 以工 业 化促 进信 息 化 ， 走一条科技含量 高 、 效益好 经济 资源消耗低 、 环境污染 少 、 人 力 资源 优势得 到 充分 发挥 的新 型 工业 化路 子 。 由此可 ” 见， 走新 型工业化道路 ， 必须坚持 在经济社会发展 中确立人 才 的战略性地位 ， 通过优化 配置人才资 源 ， 充分发挥 人才对 发展 新型产业所提 供的强有力支 撑作用 。 “ 人才强 省” 战略 主要 有 两个 层 面的 含义 ： 首先 ， 以 可

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关于新时代先进制造业集群建设和发展情况的调查报告

关于新时代先进制造业集群建设和发展情况的调查报告

关于新时代先进制造业集群建设和发展情况的调查报告为了配合省十三届人大常委会第三十三次会议听取和审议省政府关于先进制造业集群建设和发展情况的报告，我委及时就该项监督议题与省有关部门进行沟通对接，跟踪了解相关情况。

在常委会分管领导的带领下，赴***等市县实地调研，听取基层和企业的意见建议。

召开专题座谈会，听取省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、商务厅等有关部门情况介绍，并围绕我省先进制造业集群建设和发展中的重点难点堵点问题进行了交流研讨。

11月中旬，召开财经委全体会议，对调研了解到的情况和各方面意见建议，作了认真分析研究。

现将有关情况报告如下：一、基本情况我省深入贯彻落实中央决策和省委部署，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦先进制造业集群建设和重点产业链培育，做了大量工作，制造强省建设取得了阶段性成效。

(-)产业集群发展总体设计和政策体系逐步完善。

建立高位统筹协调机制，成立了省制造强省建设领导小组，协调推动要素保障向重点集群聚焦，促进集群培育工作与科技创新、产业人才、金融服务、质量品牌、知识产权等深度融合，形成集群建设发展“一盘棋”工作格局。

编制分集群培育实施方案，通过“一群一策”“一链一策”，精准推动产业集群和产业链建设发展。

建立专班工作机制，省市县已累计建立了超过180个细分产业链（产业集群）工作专班。

强化政策和规划引领，2018年，我省在全国率先出台《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，明确了集群建设和发展的指导思想、主要目标、重点任务、保障措施和推进机制;2023年制定《省“产业强链”三年行动计划》，强调聚焦先进制造业集群和战略性新兴产业，实施产业链递进培育工程，体现了产业集群建设与产业链培育的有机统一。

2023年出台《省“十四五”制造业高质量发展规划》，将打造综合实力国际国内领先的先进制造业集群作为发展重点，推动全产业链优化升级，不断增强产业体系国际竞争力、创新力、控制力。

各地将省级层面的政策和部署与本地实际结合起来，制定了一系列培育和发展制造业集群的具体政策措施。

四川电子信息产业的发展形势分析与对策建议

四川电子信息产业的发展形势分析与对策建议

四川电子信息产业的发展形势分析与对策建议进入“十一五”，我国电子信息产业迎来了新的发展机遇。

一方面，国内外对电子信息产品和服务的需求有增无减，成为拉动电子信息产业发展的强大动力，另一方面，经过多年的积累和实践，发展电子信息产业所需的政策、体制、人才、技术、资金和环境条件等日渐成熟完善。

为此，全国各地都纷纷瞄准这一“朝阳”产业，力图抢占新兴产业中的战略“高地”。

作为传统的电子工业大省和人口大省的四川，当然更不能等闲视之。

因为无论是四川传统产业的自动化信息化改造，抑或是新的经济增长点的培育，以及新型工业化战略的实施等，都需要有一个强大的电子信息产业来支撑。

更为重要的是，尽管四川所处的地缘方位等因素曾给四川经济的发展带来了诸多不利，然而，要克服或尽可能减少这类自然因素的局限和不利影响，更是离不开电子信息产业的鼎力相助和率先发展。

此外，四川在发展电子信息产业方面还有着许多不容小视的优势，如起步比较早，发展历程较长，潜在的市场容量大，科技人才资源丰富，拥有长虹、迈普等一批全国知名的大企业等。

事实上，早在世纪之交时，四川就在全国较早明确提出要将电子信息产业作为全省的“一号工程”来抓，这足见其在四川经济决策者心中的分量。

在这样的战略意识指导下，四川电子信息产业近年来迅速成长，增长速度一直保持在20%以上，规模稳居全国前10位之列，在中西部地区列首位。

然而，与广东、江苏、上海等全国一些电子信息产业大省市和强省市相比，四川依然在规模和效益等方面存在着较大差距。

面向未来更加开放的全球化环境和不断加剧的市场竞争态势，四川电子信息产业仍需进一步壮大，强化实力，迈入更高的发展平台。

一四川电子信息产业发展现状按照我国官方的现行界定标准，信息产业主要由电子信息产品制造、软件、电信运营和国民经济与社会发展信息化四大领域组成。

而通常所称的电子信息产业则由前两类组成，即是指包括软件、集成电路、新型元器件、通信产品、计算机与网络产品、数字视听产品、电子专用仪器设备和应用电子产品等在内的以产品制造和开发为主要特征的新兴行业。

优势互补 合作共赢——援疆助推阿克苏新型工业化对策建议

优势互补 合作共赢——援疆助推阿克苏新型工业化对策建议

“ 两促 进”
文／ 浙江 省援 疆指挥 部 、 浙江省发 展规 划研 究院联 合课 题组
中央最近提 围绕丝绸之路经济带建 设， 努力把新疆建设成为我 国向西开放的桥 头堡的新的战略任务 ， 并且要求援疆省市从 瓦利共赢 出发 ， 对 口支援促进新疆科学发 展。加快推进新型工业化 ， 是新疆实现经济 科学跨越 、 后发赶超的重要途径和第一推动 力。作为自治区南疆Ｔ业发展重心 ， 阿克苏 地区也正全力推动新型Ｔ业化提升跨越 ， 加
城 市即阿克苏市与库车县 ， 第二个“ ２ ” 是 两 大 文 化 品 牌 即 龟 兹 文化 与 多浪 刀 郎 文 化 。
② 中科 院新 疆生地所 完成 的《 １ ： １ ０ ０万新疆 吕舟盐 渍化土壤分布研 究》 。
３ ９
流基 地 。东航 浙江 公 司开通 杭州一 阿克苏 、
宁波—库车航线， 兴合集团开设浙阿农特产
品直 销 中心 ， 浙 江省 — ｒ 程 咨询 公 司 、 宁波 高
等协商 、 互利互惠原则 ， 不断拓宽合作渠道， 促进共 同发展” 要求 ， 既助推阿克苏地 区新 型Ｔ业化 ， 也助推浙江经济转 型， 促进共同
金作为引导资金 ， 由在疆浙商和金融投资机 疆旅游 文化 、 交通产业 等投资基金等 的合 作， 共同发起设立资源开发 、 旅游文化 、 交通
划、 重点企业投资意向调查 、 招商人员培训 、 招商信息收集整理 、 招商政策宣传等工作。
建设阿克苏浙江产业技术服务基地 ， 吸引浙 江省农科院、 化工研究 院、 纺织工业研究院 、
欧博览会” 、 西安“ 西洽会” 和成都“ 两博会” 等
推介 活动 ， 协助 组织பைடு நூலகம்阿克 苏地 区和 兵 团农一
中共湖南省国资委委员会关于进一步加强监管企业人才队伍建设的指导意见

中共湖南省国资委委员会关于进一步加强监管企业人才队伍建设的指导意见

中共湖南省国资委委员会关于进一步加强监管企业人才队伍建设的指导意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2008.06.29•【字号】湘国资党委[2008]37号•【施行日期】2008.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共湖南省国资委委员会关于进一步加强监管企业人才队伍建设的指导意见（湘国资党委〔2008〕37号）各监管企业党委（党组）：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕16号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于加强人才队伍建设的若干意见》（湘发〔2002〕7号）、《湖南省“十一五”人才发展规划》（湘政办发〔2007〕28号），大力实施“人才强企”战略，努力造就一大批适应企业改革与发展需要的各类高素质人才，不断夯实人才工作基础，全面提升省属监管企业的核心竞争力，发展壮大国有经济，现就进一步加强监管企业人才队伍建设提出以下意见。

一、加强省属监管企业人才队伍建设是一项重大而紧迫的任务（一）人才是企业兴盛之基、发展之本。

当今世界，随着经济全球化不断深入，科学技术迅猛发展，人才竞争也日趋激烈，人才状况在国力较量和企业竞争中越来越具有决定性作用，人才资源已成为最重要的战略资源。

省国资委监管企业是我省国有经济的支柱，是推进新型工业化的重要力量，随着监管企业公司制改造、国际化经营、市场化运作、集团化发展步伐的明显加快，对各类各层次人才的需求更加迫切。

人才是科技、经济竞争的决定性因素，人才资源是第一资源，“得人者兴”，各监管企业只有进一步加强和改进人才工作，努力建设一支能够满足企业发展需要的高素质的人才队伍，才能在市场竞争中立于不败之地。

（二）监管企业人才队伍建设面临新的挑战和考验。

省国资委成立以来，监管企业在人才培养、吸引和使用方面做了大量工作，在创新人才选用方式、改进评价办法、拓宽成才渠道、强化激励约束等方面进行了积极探索，取得了明显成效：人才总量有所增加，出资人（产权）代表、技术工人增长较快，市场化选用经营管理人才的方式普遍采用，高级职称人才的比重在逐步上升。