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对人大工作的性质、作用和地位的一些粗浅的认识人大工作的性质、作用和地位一、人大工作的性质人大工作是指国家机关中人大机关的运行和工作，它是我国政治体制中的重要组成部分，具有独立性和权力行使特点。
（一）独立性人大工作具有独立性，主要体现在以下几个方面：第一，独立的组织形式。
人大是通过选举产生的代表机构，代表人民意志行使国家权力，与其他国家机关相互独立。
第二，独立的决策权。
人大在国家权力机关中具有最高行使权，可以制定、修改和废止法律，对其他国家机关和行政机关进行监督和决策。
第三，独立的行政权。
人大设有专门的行政机关，拥有人力、物力和财力等方面的资源，可以独立运作。
（二）权力行使特点人大工作的特点主要体现在它作为国家权力机关的几个方面：第一，立法监督权。
人大是国家最高立法机关，可以制定各种法律和法规并进行监督，确保国家治理的合法性和规范性。
第二，行政监督权。
人大有权对国家行政机关进行监督，检查其工作是否符合法律和规章的要求，确保行政机关依法行政。
第三，司法监督权。
人大有权对国家司法机关进行监督，确保司法公正和权威。
第四，选举和任免权。
人大有权选举和任免国家最高领导人和其他重要职务，确保国家机关的合法性和权威性。
第五，预算审查权。
人大有权审查和决定国家财政预算，确保国家财政的合理性和公开透明。
二、人大工作的作用人大工作的作用主要体现在以下几个方面：（一）民主监督作为国家权力机关，人大代表人民行使国家权力，可以对国家机关和行政机关进行监督，检查其工作是否合法和规范。
通过审议和决定国家法律、法规和政策，确保国家治理的民主性和透明性。
（二）决策制定人大制定、修改和废止法律、法规和政策，具有最高行使权。
通过充分听取各方意见，综合各方利益，确保法律的公正和科学，为国家治理提供法律保障。
（三）代表人民利益人大是人民代表机关，代表人民利益行使国家权力。
通过选举产生的代表具有合法性和代表性，可以代表人民意愿制定法律和政策，推动国家发展。
习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调：“全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。
我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。
”这些明确要求既是目标任务，又是行动纲领，为做好中国特色社会主义法制建设工作指明了方向，为建设社会主义政治文明奠定了基础。
各级人大及其常委会开展经常性的执法检查，是推进法治国家、法治政府、法治社会建设的重大举措和重要保障。
一、加强执法检查，切实履行人大监督职能人大常委会对法律实施情况进行的执法检查高于各行业、各系统、各部门开展的一些专业执法检查，是具有最高法律效力的最高规格的执法检查。
人大执法检查的主体是各级人大常委会，人大各专门委员会协助开展检查工作。
人大执法检查的对象是同级政府及其部门、人民法院和人民检察院。
人大执法检查的内容是宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级或本级人大及其常委会的决议、决定在本行政区域内的执行情况。
我国宪法赋予各级人大常委会拥有决定权、任免权、监督权，其中组织开展执法检查是各级人大常委会行使监督职权的法定形式。
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，各级人大常委会的监督形式主要有七种，即听取和审议同级“一府两院”专项工作报告，听取和审议年度国民经济和社会发展计划、审查和批准预算决算及审计报告，组织执法检查，进行规范性文件备案审查，询问和质询，特定问题调查，撤职案的审议和决定。
从实际情况看，组织执法检查是人大常委会行使监督职权的主要形式。
人大监督是宪法赋予人大的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。
人大监督的根本目的在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
关于自觉接受县人大及常委会监督和加强联系的若干规定人民法院接受人民代表大会及其常务委员会（以下简称人大及其常委会）的监督，是宪法和法律确定的一项重要制度，是依法独立公正行使审判权的根本保证，为使我院接受人大监督更趋经常化、规范化、制度化，严格依法办事，维护司法公正，完成宪法和法律赋予人民法院的审判任务，特作如下规定：一、做好向县人大及其常委会的报告工作。
要以高度负责的精神，做好工作报告，每年初由院长向人大报告上一年度工作，年中向常委会书面报告半年工作。
认真接受人大代表的审议，在代表分组审议时，派员听取意见，回答代表提出询问或质询。
在人大闭会期间，根据常委会安排，就我院工作作专项口头或书面汇报，一年不少于两次。
对人大代表审议中提出的批评、建议和意见，严肃对待，认真研究解决，改进工作。
二、认真执行人大及其常委会的决定、规定，对于经人大及其常委会、主任会议、有关专门委员会通过法定程序，决定要求纠正审判工作中的问题及审判人员违法行为的事项，应当依照法定的程序在要求期限内或者法定期限内办结，并报告办理结果，不能如期办结的，应当及时说明延长期限的理由。
三、接受人大代表依法提出的质询。
对质询案，需口头答复的，由院长答复，需书面答复的，由院长签署，10日内答复或补充答复。
对常委会主任会议专题提出书面意见的，应于一个月内书面报告处理情况。
四、接受和邀请人大代表视察。
在人大闭会期间，根据人大常委会的统一安排，欢迎或主动邀请人大代表前来我院视察检查工作，并为视察提供方便。
院领导应当亲自汇报工作，积极反映情况，如实解答问题，虚心接受批评，使代表通过视察了解我院的工作情况，支持我院工作。
代表视察中提出约见负责人或者有关部门负责人的，被约见的人员或其委托的负责人员应当实事求是地汇报工作情况和存在问题，认真听取代表的批评、建议和意见，并有针对性地进行整改。
对代表提出的涉及具体案件的问题，要分别根据不同情况，严格依法办理。
五、积极办理人大代表提出的建议、批评和意见。
检察院接受人大监督履行法律监督职责情况的的发言检察院接受人大监督履行法律监督职责情况的的发言各位领导、同志们：这次市委召开人大工作会议，充分体现了市委对人大工作的高度重视。
检察事业是党的事业的重要组成部分，人大及其常委会对检察机关及其工作人员履行监督职能，是对检察工作的最好关心和支持。
我们检察机关一定认真学习贯彻***书记等几位领导同志的重要讲话精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为建设富强和谐新寿光做出积极努力。
根据会议安排，现在，我就市检察院近年来接受人大监督，履行法律监督职责情况以及学习贯彻这次会议精神作一发言。
一、深化认识，健全机制，积极主动地接受人大监督人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
坚持党的领导、自觉接受人大监督，是检察机关必须始终遵循的政治原则和宪法义务。
（来自）近年来，市检察院以“三个代表”重要思想为指导，不断强化对国家权力机关和人大代表负责的观念，牢固树立“监督就是关心，监督就是帮助，监督就是支持”的思想，把积极争取和自觉接受人大监督，作为提高法律监督能力、做好检察工作的重要保障，不断规范接受监督的形式，拓宽接受监督的渠道，确保了检察工作深入健康发展。
（一）健全工作报告制度，自觉主动地向人大及其常委会报告工作。
牢固树立“法律监督机关更要接受监督”的观念，在坚持每年向人代会作工作报告这一法定形式的基础上，进一步健全完善了全面工作定期汇报、主要工作专题汇报、重大案件及时报告、交办案件优先查报等一系列工作报告制度，使报告工作、接受监督逐步走上了经常化、制度化和规范化的轨道。
去年以来，我们向市人大及其常委会先后报告了查办职务犯罪工作、检察派出机构建设、侦查监督工作以及高检院和省、市院重要会议、重大部署等情况，市人大及其常委会高度重视，认真审议研究，提出了重要意见，为我们进一步抓好工作指明了方向。
（二）创新联络工作机制，加强与人大代表的联络工作。
市检察院制定并落实了《进一步加强与人大代表、政协委员会联络工作的意见》等制度规范，配备专职人员具体负责，积极主动地开展与人大代表的联络工作。
最高人民法院关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见法发〔2013〕9号为深入贯彻落实党的十八大关于加快建设社会主义法治国家的重大部署和习近平总书记关于法治建设的重要论述，积极回应人民群众对于新时期人民法院工作的新要求和新期待，切实践行司法为民，大力加强公正司法，不断提高司法公信力，充分发挥人民法院的职能作用，现提出如下意见。
一、提高思想认识，始终把司法为民、公正司法作为人民法院工作的主线1.深刻认识司法为民、公正司法的重大现实意义。
各级人民法院要认真学习党的十八大报告和习近平总书记关于法治建设的重要论述，充分领会“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的深刻涵义，全面认识践行司法为民，加强公正司法，提高司法公信力对于树立人民法院良好形象，维护司法权威，保障宪法法律有效实施，推进依法治国，建设法治中国的重大现实意义。
2.牢牢把握人民法院发展的有利条件和历史机遇。
党中央高度重视法治建设，十分重视司法工作，支持审判机关依法独立公正行使审判权，为人民法院开展工作提供了强有力的政治保障；人民群众对法治进步和公正司法的热切期盼，为人民法院开展工作提供了不竭的动力；几代法院工作人员在建设中国特色社会主义司法制度的长期过程中积累的丰富经验，为人民法院科学发展打下了坚实的基础。
各级法院要倍加珍惜并充分利用这些有利条件，牢牢把握这一历史机遇，以公正、高效、为民、廉洁司法的卓越实践，全面开创人民法院工作的新局面，谱写人民法院发展的新篇章。
3.切实解决法院工作面临的突出问题。
当前，人民法院工作面临的形势十分复杂，任务十分艰巨，人民群众对司法工作的要求越来越高。
全体法官和法院其他工作人员都要增强责任意识和忧患意识，正视人民法院工作与党中央要求、人民群众期待之间的差距，认真排查并切实解决人民群众反映强烈的突出问题，立足自身查找原因，总结经验教训，改进工作，努力将司法为民、公正司法和司法公信力提高到新的水平。
关于人大对法院个案监督的几点思考20XX年9月，我国人民代表大会在全国范围内成立将届50周年。
人民代表大会制度建立50年来，作为我国的根本政治制度在充分发扬和保障社会主义民主，促进社会主义政治文明建设，推进依法治国的进程方面所取得的巨大成就万众瞩目。
我市人民代表大会同全国各地各级人民代表大会一样在加强我市民主与法制建设，促进我市的社会稳定繁荣，推进我市的政治文明和社会进步方面作出了巨大贡献。
人民代表大会制度之所以取得如此大的成就，除了充分发挥人民代表参政议政职能，加强立法工作外，最主要的原因就是根据宪法和法律规定，较好行使了对一府两院和其他国家机关组织的监督权，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内得到遵守和执行，维护了法制的统一和尊严，保障了人民群众的合法权益的实现。
近几年来在人大监督工作中出现了争论较大的一项监督，那就是对司法机关的个案监督。
部分地方人大还对个案监督进行了立法。
第九届全国人民代表大会第九次会议还拟定了《全国人大常委会关于对司法机关实施个案监督工作规定》草案，向全国征求修改意见。
有的同志认为，人大对司法机关实施个案监督侵犯了司法机关的司法权，人大对司法机关只有工作监督权，不能对具体个案实施监督。
有的同志认为人大有权对个案实施监督。
笔者认为，个案监督权是人大对法律实施监督权的重要组成部分和具体内容，人大完全有权对司法机关办理的个案实施监督。
离开了个案监督权，法律实施监督权就会虚化。
至于地方各级人大在行使个案监督权存在的不足和问题，那是如何改进和加以完善的问题，不能因噎废食。
下面笔者就如何加强和完善人大对法院的个案监督，谈几点不成熟的意见。
一、个案监督应明确监督范围人大对法院的个案监督必须明确监督范围，实行重点监督。
不宜把一般性质违法违纪和实体程序处理存在轻微问题的案件或向人大来信来访的普通案件，不分轻重一概纳入个案监督范围。
笔者不是说个案存在一般违法违纪行为或实体程序处理存在轻微问题，人大就不应该监督，法院也不应纠正，听之任之，而是说，对该部分案件不宜列入个案监督范围，人大可告知当事人直接找法院处理，或由人大作一般来信来访转法院处理就行了，不必启用个案监督程序。
辽宁省各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例文章属性•【制定机关】辽宁省人大及其常委会•【公布日期】1995.01.20•【字号】•【施行日期】1995.01.20•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】人大机关正文辽宁省各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例（１９９５年１月２０日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第一章总则第一条为保障全省各级人民代表大会常务委员会行使司法工作监督权，维护各级司法机关行使职权，保护公民．法人和其他组织的合法权益，根据宪法．法律的规定，制定本条例。
第二条全省各级人民代表大会闭会期间，常务委员会行使司法工作的监督权，人民代表大会常务委员会对司法机关工作的监督，是本行政区域内国家权力机关具有法律效力的监督。
常务委员会主任会议处理常务委员会监督司法的重要日常工作。
专门委员会受常务委员会委托开展监督司法有关工作。
不设专门委员会的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会可以委托或者授权常务委员会的工作部门处理监督司法的日常工作。
第三条适用本条例的司法机关是全省各级人民法院、人民检察院和各级人民政府的公安、国家安全司法行政机关。
各级司法机关应当在本级人民代表大会常务委员会的监督下，按照法律规定，分工负责，互相配合，互相制约，行使司法职权。
司法机关派出机构的执法活动，接受所在县（市．区）的人民代表大会常务委员会的监督。
省外司法机关在我省行政区域内的执法活动，应当接受执法所在地人民代表大会常务委员会监督。
第四条各级人民检察院在法律监督职权范围内，对本级人民代表大会常务委员会交办的违法案件行使检察权，并在规定的期限内向人民代表大会常务委员会报告结果。
第五条省、设区的市人民代表大会常务委员会发现下级司法机关和司法人员的违法行为，可以建议其同级人民代表大会常务委员会处理；也可以交由本级司法机关按照系统监督或者法律监督程序处理，并限期报告结果。
第六条省、设区的市人民代表大会常务委员会发现下一级人民代表大会常务委员会关于监督司法工作的决议、决定违背事实和法律，应当建议其改正或者决定撤销。
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调：“加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
”“司法的本质和最终目的在于实现公平正义。
”[1]人民法院执行工作是实现社会公平正义的关键环节，各级人大常委会作为监督主体对本级人民法院执行工作开展常态监督至关重要。
各级人大常委会职权多、人力有限，在监督空间上难以亲临执行现场，在监督时间上难以长期投入，如何对人民法院执行工作开展常态监督引人思考。
一、人大代表参与监督人民法院执行工作的必要性在人大闭会期间，人大代表是人大常委会监督人民法院执行工作的重要参与者，主要扮演着问题发现者和意见收集者的角色。
相对于数量有限的人大常委会组成人员，人大代表具有丰富的人力资源优势，为常态监督提供了时间和空间上的保障。
“监督权的有效实施必须以对监督对象的了解作为前提。
”[2]与西方国家的议员代表所在党派、利益集团的利益不同，我国各级人大代表具有广泛的代表性，他们生活在人民群众当中，能够最大程度反映广大人民群众的诉求，代表最广大人民群众的根本利益，为人大常委会监督法院执行工作提供有效的意见、建议。
在全国法院开展的用2～3年时间基本解决执行难的过程中，人大代表参与其中，亲临执行现场，各级人大在监督人民法院“基本解决执行难”工作方面取得明显成效。
为了落实十九届四中全会关于健全人大对人民法院监督制度的精神，支持和保障人大常委会对本级人民法院执行工作开展常态监督，应充分发挥人大闭会期间人大代表的作用。
二、人大代表参与监督法院执行工作存在的问题笔者根据全国省份的地理位置，按照东南西北中的原则，以8个省、2个直辖市的44家中院及181家基层法院作为调研对象，对2016～2018年人大代表关注执行案件情况进行了调研，调研内容包括人大代表关注执行案件的渠道、属于哪一级人大代表、关注案件的案由等。
司法改革背景下人大司法监督工作的理念转变和措施应对作者：付静来源：《人大研究》 2018年第11期党的十八大以来，司法体制改革蹄疾步稳，取得全方位成就，司法人员分类管理改革基本到位，司法责任得到有效落实，新型办案机制有效形成[1]。
在深化司法体制改革的新形势下，地方人大监督司法工作应当积极转变监督理念，创新监督思维，在确保依法独立公正行使审判权和检察权的前提下，探索适应新形势下的监督方式和措施，推动司法制度不断完善、司法行为更加规范、司法人员素质不断提高，实现地方人大司法监督的全面转型升级。
一、由被动监督向主动监督转变随着司法改革的深入推进，无论作为监督者的地方人大及其常委会还是作为被监督者的司法机关，对人大司法监督工作都存在一定程度的误区：一是监督干预论，认为司法改革明确提出确保审判权、检察权独立行使，地方人大监督有干预司法独立之嫌；二是监督越位论，认为国家和省一级法官惩戒委员会、检察官惩戒委员会陆续建立，司法人员实行办案质量终身负责制倒逼自我监督，检察机关法律监督和监察委员会对司法工作人员的监督也很明确，无须人大监督；三是监督无用论，认为人大只能进行原则性、宏观性监督，对司法机关办案情况缺乏整体的深入了解，监督流于形式。
在司法改革深入推进的新形势下，人大司法监督不仅正当且十分必要：一是法理上的正当性。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，审判机关和检察机关由同级人大产生，对其负责并受其监督。
宪法明确了地方各级人民法院、人民检察院对产生它的国家权力机关负责，监督法规定了各级人大常委会监督“两院”的具体方式。
二是推进司法改革的需要。
司法改革的重心在于还权于法官、检察官，同时也强调“需要同步研究健全对司法权力的监督机制”，人大监督无疑是最主要、最核心的环节，其权威性和法律效力是最强的。
三是司法现状的客观要求。
近年来司法不公和司法腐败案件时有发生，严重损害了司法公信力，这一客观现实需要地方人大积极回应社会关切，加大监督力度；另一方面，人民群众对司法的要求越来越高，加强司法监督更能准确把握人民群众日益增长的多元司法需求，推动公正司法水平不断提高。
人大常委会工作建议
1. 加强监督和审查工作：常委会应加强对政府部门和领导干部的监督，确保他们遵守法律法规，履行职责，公正廉洁。
同时，加强对人大代表的选举和罢免制度的监测和改善，确保代表能够真正代表人民利益。
2. 加强立法工作：常委会在法律制定和修改方面应更加开放和透明，广泛听取各方意见，确保制定的法律符合社会需要和发展趋势，能够维护公民权益和社会稳定。
3. 推动司法改革：常委会应着手推动司法体制改革，提高司法独立性和公正性，加强对司法机关的监督，确保法律能够公正地执行，并保护公民的合法权益。
4. 加强社会事务议程：常委会应关注民生问题，加强对教育、医疗、社会保障等社会事务的立法和监督工作，确保人民群众的基本权益得到保障。
5. 提高行政效能：常委会应加强对行政机关的监督，推动行政效能的提高，减少行政过程的不透明和不合理，提高政府决策的科学性和效率。
6. 加强民主制度建设：常委会应推动政治体制改革，加强人民代表大会制度建设，提高代表的话语权和决策权，加强人民的参与和监督，确保决策的合法性和民主性。
7. 促进全面依法治国：常委会应加强对法治建设的引导和推动，
推动全面依法治国，加强法治意识和法治习惯的培养，确保法律的权威和普及度。
8. 加强与其他机构的合作：常委会应加强与政府、司法机关和其他相关机构的合作与协调，形成有机衔接和互动，提高工作效率和决策质量。
9. 打造廉洁高效的工作机构：常委会应加强自身建设，打造廉洁高效的工作机构，提高工作能力和水平，确保常委会能够有效履行职责。
