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名词解释【公共行政学】研究公共组织处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
【公共行政环境】是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
【一般行政环境】是指行政系统的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存的和发展的自然地理环境,政治,经济,文化,环境,也包括国际环境.【具体环境】也叫组织环境,是指具体而直接地影响和作用于公共组织,行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和.【组织文化】组织在一定的环境中，逐步形成的全体社会成员所共同遵守和信奉的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
【政府职能】是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。
【市场失效】是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
【行政体制】行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
【地方政府体制】地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
【行政区划体制】所谓行政区划体制，是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
【完整制】又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
【分离制】又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
【层级制】又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。
【机能制】又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
2024年度国家开放大学（电大）《公共行政学》期末题库（含答案）学校:班级:姓名：考号:一、单选题（15题）1.O沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
A.上行B.网上C.下行D.平行2.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（）。
A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算3 .按照里格斯的划分，棱柱型是A.农业社会的公共行政模式B.后工业社会的公共行政模式C.工业社会的公共行政模式D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式4 .公共行政生态学的代表作是里格斯的（）。
A.《美国社会与公共行政》B.《公共行政生态学》C.《政府生态学》D.《比较公共行政模式》5 .平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。
A.网上沟通B.横向沟通C.无反馈沟通D,纵向沟通6 .世界上第一具建立文官制度的国家是OoA.法国B.美国C.中国D.英国7 .融合型的公共行政模式存在于（）。
A.信息社会B.农业社会C.原始社会D.工业社会8 .人事行政机关实行折中制的国家有A.英国B.美国C.H本D.法国9 .公共行政环境的O首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A.不稔定性B.约束性C.复杂性D.特殊性10 .根据《立法法讥行政法规和规章应当在公布后的O天内报有关部门备案。
A.15B.30C.45D.60I1.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是0。
A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特12 .公共行政的首耍特点是它的（）。
A.政治性B.民主性C.公共性D.法制性13 .伍德罗・威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。
A.《行政学》B.《政治与行政》C.《行政学原理》D.《行政之研究》14.1926年出版的世界上笫一部大学公共行政学教科书《行政学导论》的作者是0。
第八章行政执行[视频讲解]8.1 本章要点■什么是行政执行?■什么是行政执行的能力与有效性?■影响行政执行的因素有哪些?■行政执行研究的相关理论有哪些？8.2 重难点导学一、什么是行政执行[定义、特点、地位、类别、方式]1．行政执行的定义[1]执行在公共管理学科文献中，执行一般指称公共活动领域当中涉及落实和实施活动的总称，一般被看成公共管理程序性机制当中的一个环节，即决策和评估的中介环节。
[2)行政执行的缘起长期以来，学者们将研究焦点集中在官僚组织的过程上，认为只要遵循行政过程和原则就能达到高效的执行结果，以至于70年代之前行政执行研究成为“遗漏的环节”。
行政执行成为一个研究领域，可以从理论和实践两个方面来看其缘起。
①理论方面：古典时期[政策等于执行)—修正时期[管理就是决策)—创新时期[行政执行成为重要研究领域)②实践方面：以罗斯福“新政”为标志，美国开始推行国家干预主义，直至“里根革命”之前，美国政府陆续制定了许多政府规划项目，这些目的正当、公共财政投入巨大的工程却未达到预期的目的。
70年代开始，学者们逐渐开拓了“政策制定和行政执行结果之间的差异”的研究领域。
[3)行政执行：指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策等诸活动的总称。
[4]行政执行与政策执行：行政执行的概念包含了政策执行的概念。
2．行政执行的特点[1]以国家行政机关作为主要的主体[2]目的性和手段多样性的统一①行政执行价值的多样性；②行政执行方式的多样性；③行政执行结果的多样性。
[3]直接现实性[4]灵活性和经常性[5]相对独立性3．行政执行的地位和作用[1]行政执行是公共行政过程中的重要环节[连接行政决策和行政评估的中介环节]；[2]行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续[决策是充满了利益冲突的价值确定过程]；[3]行政执行是检验公共政策质量的重要标准[合法性、合理性和可行性]；[4]行政执行是行政管理诸方面的集中反映[涉及资源的保有、调动和配置，组织的运作和流程，领导的素质和能力，行政执行决策的恰当和及时等等方面]。
2024年国家开放大学（电大）《公共行政学》考试知识题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。
A.协调阶段B.实施阶段C.准备阶段D.总结阶段2.公共行政的首要特点是它的（）。
A.政治性B.民主性C.公共性D.法制性3.内阁制，起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。
A.英国B.美国C.日本D.加拿大4.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。
A.古立克B.里格斯C.德鲁克D.高斯5.世界上第一具建立文官制度的国家是（）。
A.法国B.美国C.中国D.英国6.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。
A.中B.美C.英D.法7.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（）。
A.梁启超B.张金鉴C.江康黎D.孙中山8.行政执行过程的第一阶段是（）。
A.准备阶段B.总结阶段C.协调阶段D.实施阶段9.传统人事行政（）。
A.将人视为宝贵的人力资源B.突出了人的主体性、能动性C.关注人的现实需要D.将人视为成本10.融合型的公共行政模式存在于（）。
A.信息社会B.农业社会C.原始社会D.工业社会11.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
A.临时方案B.追踪方案C.应变方案D.积极方案12.美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A.古立克B.高斯C.德鲁克D.里格斯13.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。
A.道德感情B.价值观C.组织观念D.法律意识14.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（）。
A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案15.按照里格斯的划分，棱柱型是(）。
A.农业社会的公共行政模式B.后工业社会的公共行政模式C.工业社会的公共行政模式D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式二、多选题(15题)16.巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（）。
公共行政学之行政执行培训教案一、教学目标1.了解公共行政学中的行政执行的基本概念和特点；2.掌握行政执行的基本原则和方法；3.了解行政执行的组织结构和运行机制；4.掌握行政执行的评估和监督方法。
二、教学内容1.行政执行的基本概念和特点1.1行政执行的定义1.2行政执行的特点2.行政执行的基本原则和方法2.1法定原则2.2自由裁量原则2.3公平原则2.4高效原则2.5集权和分权的选择2.6监督与责任的机制3.行政执行的组织结构和运行机制3.1行政执行的组织结构3.2行政执行的运行机制4.行政执行的评估和监督方法4.1绩效评估的基本原则和方法4.2内部监督和外部监督的方法4.3对于行政执行结果的评估方法三、教学方法1.讲授法：通过教师的讲解，向学生介绍行政执行的基本概念、特点、原则和方法等内容。
2.案例分析法：通过对实际案例的分析，让学生了解行政执行在实际中的运用和存在的问题，培养学生分析问题和解决问题的能力。
3.小组讨论法：将学生分为小组，让他们共同讨论行政执行的相关问题，并就这些问题进行思考和探讨。
五、教学资料1.教材：《公共行政学导论》2.案例资料：行政执行中的典型案例3.相关论文、报告和研究成果六、教学过程1.导入通过一个具体的案例，引发学生对行政执行的思考，激发学生的学习兴趣。
2.知识讲解通过教师的讲授，介绍行政执行的基本概念和特点，以及行政执行的基本原则和方法。
3.案例分析通过分析实际的案例，让学生了解行政执行在实际中的运用和存在的问题。
4.小组讨论将学生分为小组，让他们共同讨论行政执行的相关问题，并就这些问题进行思考和探讨。
5.总结通过总结，对本节课的重点内容进行梳理，确保学生对行政执行的基本概念、原则和方法有所了解。
七、教学评价通过学生的课堂表现和小组讨论的结果进行评估，对学生的学习情况和能力进行评价。
八、教学效果的评估通过课后作业和期末考试对学生的学习效果进行评估，检验教学目标的达成情况。
公共行政学第七章练习题一、选择题1. 下列关于公共行政职能的说法，正确的是：A. 公共行政职能是政府对社会事务的管理活动B. 公共行政职能包括政治、经济、文化、社会等各个方面C. 公共行政职能是政府对社会资源的分配与调控D. 所有选项均正确2. 公共行政职能的特点不包括：A. 法定性B. 强制性C. 服务性D. 自愿性3. 下列哪项不属于公共行政职能的主要内容：A. 政策制定B. 政策执行C. 政策评估D. 企业管理二、填空题1. 公共行政职能的发挥，是政府实现其______、______和______目标的重要手段。
2. 在现代国家，公共行政职能主要包括______、______、______和______等方面。
3. 公共行政职能的实施主体是______，客体是______。
三、判断题1. 公共行政职能是政府对社会事务进行管理的唯一手段。
（）2. 公共行政职能的发挥有助于提高政府治理能力。
（）3. 公共行政职能的实施完全取决于政府官员的个人意愿。
（）四、简答题1. 简述公共行政职能的基本特征。
2. 公共行政职能与政府职能的区别是什么？3. 简述公共行政职能的主要内容。
五、案例分析题1. 环保局在此案例中扮演了哪些角色？2. 环保局的行为体现了公共行政职能的哪些特点？3. 从公共行政职能的角度，谈谈如何提高环保治理效果。
六、论述题1. 论述公共行政职能在促进社会公平正义方面的作用。
2. 分析我国当前公共行政职能转变的必要性和挑战。
3. 探讨如何构建服务型政府，提升公共行政职能的执行效率。
七、名词解释1. 公共行政职能2. 政策执行3. 行政监督4. 服务型政府八、计算题1. 某市政府计划在未来五年内将公共服务支出占GDP的比重提高至5%，假设当前GDP为1000亿元，公共服务支出为40亿元。
请计算每年需要增加多少公共服务支出才能达到目标。
2. 某部门年度预算为1000万元，其中人员经费占40%，日常运行经费占30%，项目经费占30%。
公共行政学1、行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。
A. 对B. 错正确答案：A2、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。
A. 对B. 错正确答案：A3、根据控制的时序划分，控制可以分为事先控制，事后控制与（）。
A. 直接控制B. 间接控制C. 宏观控制D. 事中控制正确答案：D4、资源配置的低效率是政府失效的重要表现。
A. 对B. 错正确答案：A5、职位分类最早产生十九世纪的（），后被许多国家所效仿。
A. 英国B. 美国C. 日本D. 法国正确答案：B6、1926年怀特出版了世界上第一本大学公共行政学教科书是（）。
A. 《行政学》B. 《行政学导论》C. 《行政学原理》D. 《政治与行政》正确答案：B7、政府职能在不同的历史时期都是一成不变的。
A. 对B. 错正确答案：B8、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》，于1961年发表，该书的作者是（）。
A. 里格斯B. 高斯C. 德鲁克D. 古立克正确答案：A9、行政执行过程的第一阶段是（）。
A. 实施阶段B. 总结阶段C. 协调阶段D. 准备阶段正确答案：D10、规范和稳定市场秩序，确保自由竞争是政府的重要经济职能。
A. 对B. 错正确答案：A11、梅奥通过霍桑试验，提出了经济人假设的理论。
A. 对B. 错正确答案：B12、在进行决策时，应当把实现公共利益作为衡量政府决策行为是否公平合理的重要标准。
A. 对B. 错正确答案：A13、中共中央纪律检查委员会和国家监察部实行合署办公，但有两套工作机构和人马。
A. 对B. 错正确答案：B14、备案不属于一般行政监督的方式。
A. 对B. 错正确答案：B15、下列不属于行政领导权力的来源的是（）。
A. 归属权B. 决策权力C. 合法权力D. 奖惩权力正确答案：B16、作为行政学的学科体系的建立是由( )完成的。
A. 怀特B. 魏劳毕C. 泰勒D. 韦伯E. 费富纳正确答案：A B E17、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则由（）给予党纪处分。
公共行政学题库公共行政学是一门研究政府及其他公共组织管理活动的学科，它对于理解和改善公共管理实践具有重要意义。
以下是为您精心准备的一份公共行政学题库，涵盖了该学科的多个重要方面。
一、单选题1、公共行政的首要特点是（）A 政治性B 公共性C 法制性D 民主性2、被称为“行政学之父”的是（）A 威尔逊B 韦伯C 泰勒D 法约尔3、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（）上。
A 公平性B 平等性C 非营利性D 普遍性4、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（）。
A 选任制B 委任制C 考任制D 聘任制5、行政决策体制的核心是（）。
A 专家咨询系统B 公民磋商与参与系统C 领导决策系统D 信息支持系统二、多选题1、公共行政环境的特点包括（）A 复杂性B 约束性C 特殊性D 不稳定性E 多样性2、下列属于政府职能范围的有（）A 经济职能B 政治职能C 文化职能D 社会职能E 生态职能3、行政组织的构成要素包括（）A 组织目标B 机构设置C 人员构成D 权责体系E 法规制度4、行政领导的权力来源主要有（）A 法定权力B 奖惩权力C 专家权力D 归属权力E 参照权力5、行政执行的主要环节包括（）A 计划B 动员C 指挥D 协调E 控制三、判断题1、公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
（）2、新公共行政学主张在公共行政组织中引入私营部门的管理方法和经验。
（）3、行政监督的主体是国家机关。
（）4、行政效率是衡量公共行政活动成功与否的重要标准。
（）5、公共财政的主要职能是资源配置、收入分配和经济稳定与发展。
（）四、简答题1、简述公共行政的原则。
2、简述行政决策的程序。
3、简述行政沟通的作用。
4、简述行政监督的意义。
5、简述公共财政管理的目标。
五、论述题1、论述政府职能转变的必要性和主要内容。
2、论述行政组织变革的动力和阻力，并谈谈如何克服阻力推动变革。
公共行政学·形考任务3一、名词解释1.管理层次答案解释：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
2.行政规章答案解释：行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。
3.行政决策参与答案解释：行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。
4.行政效率答案解释：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。
二、单项选择题5.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”A. 梁启超B. 康有为C. 张金鉴D. 孙中山正确答案：A6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。
A. 管理五项职能B. 官僚制理论C. 14条管理原则D. POSDCORB，即七项管理职能正确答案：B7.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。
A. 《比较公共行政模式》B. 《美国社会与公共行政》C. 《政府生态学》D. 《公共行政生态学》正确答案：B8.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。
A. 前资本主义时期B. 自由资本主义时期C. 当代资本主义时期D. 垄断资本主义时期正确答案：D9.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。
A. 奥地利B. 瑞典C. 瑞士D. 芬兰正确答案：C10.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。
A. 归属权B. 决策权力C. 合法权力D. 奖惩权力正确答案：B11. 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。
A. 法B. 日本C. 英D. 美正确答案：C12. （）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
绪论第一节行政管理学概说一、概念行政管理学是研究国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
二、行政与政治、管理的关系：一）行政与政治的关系古德诺：政治与行政两分法二）行政与管理的关系区别/联系三、研究方法：理论/案例/系统/历史/比较四、现代行政现象1、行政职能的扩展中国公民：生育/户籍/教育/就业/纳税/社保/婚姻/交通/邮政/旅游/护照/医疗/殡葬企业经营者：开办设立、年检年审/企业纳税、工商管理/质量检查、安全防护/劳动保障、职业资格/商务投资、外贸与交流/企业资质、环境保护/破产注销外国人：出入境、移民定居、旅游观光、婚姻、文化教育、在华就业、商务投资、知识产权2、不良行政现象（1）帕金森定律19世纪英国著名学者帕金森在《官场病》一书中指出：对于一个不称职的官员，他可能有三条出路：一是申请退职，将位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是任用两名水平低的助手。
对于这位不称职的官员最有可能选择第三条路。
能力差的下级又为自己找两个更加无能的助手。
如此恶性循环，就会形成机构重叠，人浮于事，效率低下的行政管理体系。
（2）彼德原理美国学者彼德提出，在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。
这是因为由于层级组织的结构性特性，员工将必然会晋升到不能胜任为止。
第二节行政管理学的产生与发展一、行政管理学产生的原因一）社会与经济的发展二）政府职能发展和体制改革三）其他学科的发展和支持二、行政管理学的产生与发展一）西方：1、形成阶段（19世纪末-20世纪初）：史坦因：最早提出行政学概念的学者威尔逊：《行政学之研究》，行政学学科的开端古德诺：政治与行政二分法2、传统阶段（20世纪初-30年代）：泰勒：科学管理之父法约尔：管理过程之父马克思·韦伯：组织理论之父厄威克、古立克：系统整理古典管理理论3、成长阶段（20世纪30-60年代）：梅奥：霍桑试验的新结论巴纳德：组织理论马斯洛：需要层次理论西蒙：决策理论之父4、科学化阶段（20世纪60年代至今）：贝塔朗菲：系统理论高斯：最早运用生态观点来研究公共行政现象雷格斯：生态行政学之集大成者二）中国：古代现代当代（三）行政管理学的未来发展1、新公共行政学（20世纪70年代）主*社会正义和社会公平是政府基本的价值标准之一；主*改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学；主*构建新型的政府组织形态；主*"公共”性质和**行政2、新公共管理运动（20世纪80年代）三E运动: Economy、Efficiency、Effectiveness3、21世纪发展趋势1）突破传统学科界限2）新的研究主题3）公共管理实践研究第三节行政环境分析一、行政环境的涵义行政环境是指围绕行政活动和行政现象而存在的，各种直接或间接影响行政活动的客观因素的总和。
