开展预防未成年人溺水专项活动实施方案
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开展预防未成年人溺水专项活动实施方案
为了有效预防未成年人溺水事件发生，根据上级要求和镇政府的部署，镇综治委决定，在去年工作基础上，结合今年实际情况，继续在全镇组织开展预防未成年人溺水专项活动，特制定如下实施方案。
一、总体目标和要求
坚持“以人为本、生命至上”的原则，根据《x学校学生人身伤害事故预防和处理条例》要求，各地、各有关部门、各学校要牢固树立安全意识、责任意识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的原则，再次对辖区内水域安全隐患开展排查整治，全面落实预防教育、警示提示、安全防护、应急救援等各项措施，及时消除未成年人涉水安全隐患。
二、活动时间
即日起至10月31日。
三、主要任务
（一）“三线排查”，全面摸清辖区内的水域及隐患
1、各学校对学生喜欢去嬉水、游泳的重点河段、山塘、水库等水域，以及存在的安全隐患再次开展摸排；对学生上学放学经过的水域及容易发生落水等涉水安全隐患进行全面清查，逐一提出整改意见建议。
由各学校汇总登记，镇综治办进行分类抄告、督办，对安全隐患实行限期整改。
2、由水管站、土管所、村建办等部门，对辖区内水域地点、责任单位的责任人，以及安全隐患情况，安全巡查员落实情况，警示标识设置情况等再进一步“拉网式”大排查。
在6月25日前，将排查情况报镇综治办。
3、以镇为单位，将水管站、各学校“三网式”工作体系排查结果进行比对、完善，确保信息准确、不留死角。
镇综治办、不管站要继续将危险水域列入重点管理对象，明确责任人、责任单位，严格落实预防溺水各项措施。
将排查信息录入综治信息平台，并做好数据更新。
（二）源头治理，最大限度消除未成年人溺水隐患
1、继续落实预防溺水安全责任。
在全面摸排的基础上，按照管理权限，由镇、村两级分别与水域管理单位（或经营单位、权属单位）签订《预防溺水事故安全责任书》。
2、完善醒目、规范的警示、提示标识。
按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求，水管站及各村要根据管理权限，督促责任主体要修复、完善永久型警示、提示标识，注明下水危险，禁止未成年人私自下水等警示性内容。
警示、提示标识要严格按照x〔x〕14号文件规定的格式制作、设立。
3、继续开展涉水安全隐患重点治理。
一是对学生上学放学途径水域存在的安全隐患进行一次集中整治活动。
二是在多次发生人员溺水的危险水域周边，设立高危标识或严禁下水标识。
三是开展安全巡查。
在6—10月，水管站要督促水库、重点河道和水利枢纽的涉及
到的村水管站的安全监管员加强安全巡防；镇综治办要组织责任主体加强水域安全巡查。
4、配备和完善应急救生设施。
大中型水库的管理单位，必须配齐专业救生设施，成立专业救生队伍，加强安全巡查；小型水库管理单位，要在值班房添置救生衣、救生圈、竹杠、绳索等救生物品，用于汛期救援、溺水救生，由安全监管员负责日常管理。
在重点河段、干渠、各类水库易下水位置，以及山塘、池塘等地的警示标识附近要摆放一些绳索、竹杠等简易救生物品。
境内水域面积较大、水利工程较多，溺水事故频发的村委会，由公安派出所牵头，组织建立专业或义务救生队伍，加强救生培训，做好应急准备。
5、拓展“假日课堂”覆盖面。
各村要组织辖区开展假日课堂活动，特别是水域较多、留守儿童较多的村，要做到全覆盖。
要走出“假日课堂”“课堂化”的误区，以组织开展健康向上的文体活动为重点，打造一批未成年人喜爱的活动场所。
年内各村（居）委会“假日课堂”覆盖率要达到60%以上。
（三）注重实效，扎实开展预防溺水安全宣传教育活动
1、加大对未成年人涉水安全教育力度。
以各学校为单位，做到教学计划、专门教材、教育培训、教学检查“四统一”，将预防溺水安全教育纳入课时，开展教学评比，提高教育质量。
2、加强校内宣传，利用多形式、多渠道强化宣传教育。
在校园内，学校组织学生编排未成年人溺水死亡情景剧、相声、小品、话剧等生动活泼形式，起到实实在在的宣传警示效果。
同时，编刊图文并
茂的宣传栏、黑板报，悬挂或张贴宣传标语，开通校园广播，播放“珍惜生命、预防溺水”警示教育片，召开主题班会、开展演讲比赛、编写手抄报和漫画等，广泛宣传预防溺水和游泳安全知识。
3、加强家校联系，形成家庭、学校共同监护的强大合力。
结合全省开展的“万名教师访万家”活动，组织教师深入学生家庭进行防溺水宣传。
各学校在暑假前，要专门召开一次家长会，或开展一次“家长学校”教育活动，对预防溺水“六不准”，家庭监护责任进行一次专题教育。
家长要统一签订《预防学生溺水安全告知书》，学校、家长各执一份。
发生学生溺水事故问题，学校在上报信息的同时，要随附《告知书》复印件。
4、加强重点青少年群体帮扶。
各村（居）委会对留守儿童等监护能力较差的重点青少年要建立暑期防溺水档案，落实村帮扶干部。
在暑假开始的第一个星期，分别上门入户，做好防溺水和科学救生的宣传教育活动。
督促监护人做好监护工作。
建立暑期半月走访制度，做到警钟长鸣、常抓不懈。
四、工作步骤
1、强化部署、排查隐患阶段（6月中旬前）。
按镇政府要求，以村（居）委会为单位，对辖区所有水域再次进行全面排查，做到底数清、情况明、风险等级准确、责任主体明确。
需要建设整改、添置相应设施的项目，及时向镇政府作好汇报，争取支持。
各村（居）委会、各学校要制定具体的贯彻落实意见，并召开相关工作会议。
2、集中治理、消除隐患阶段（6月中旬—9月1日）。
各地对再次排查出来的突出问题，按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实整改措施，按照规格、位置规范要求设立警示、提示标识，加快施工建设，开展安全巡查。
镇综治办、镇团委、水管站组织联合督查组，对各地落实工作情况进行定期督查检查，跟踪问效。
3、总结考核、建立长效机制阶段（9月2日—10月30日）。
各村、各学校对工作落实情况，取得成效进行自我考核评价，于10月20日前将考核结果分别报镇综治办。
五、工作职责和保障
为确保各项措施落实到位，各地继续按照去年的职责分工做好防溺水相关工作。
各学校结合省教育厅《全省中小学校预防学生溺水专项行动方案》（x〔x〕2号）中的“任务清单”进行全面落实。
镇综治委成立镇开展预防未成年人溺水专项活动办公室，设在镇综治办，由镇政府办、镇综治办、镇团委落实专人，负责做好日常工作，加强督促检查、组织协调。
1、坚持“属地管理”，加强组织领导。
各村（居）委会要高度重视，加强组织领导、落实经费保障。
各村（居）委会为基层预防工作责任主体，要组织辖区经营业主或权属人，开展涉水安全隐患排查，落实整改措施。
2、坚持“系统抓、抓系统”，形成工作合力。
开展未成年人涉水安全隐患专项治理活动是一项系统工程，各有关部门既要各司其
职、各尽其责，又要加强沟通协调、紧密配合、相互协作。
镇有关单位要分别落实一名专人具体负责此项工作。
3、强化检查考核，严格责任查究。
从即日起至10月20日，镇开展预防未成年人溺水专项活动办公室将不定期检查各村、各学校工作进展情况，各单位责任分工完成情况将作为履行综治职责重点内容列入年度综治考评。
对责任不到位、措施不落实、隐患不整改的，将重点抄报督办，实行限期整改。
凡发生未成年人溺水事故，造成2人以上死亡或群体性溺水受伤的，镇综治委学校及周边综合治理专项组将会同镇综治办进行责任查究。
在查清地方责任、单位（系统）责任的基础上，向镇综治委提出对其年度综治工作实行“一票否决”的建议，并查究相关责任人的责任。
