民警维权

区域治理RULE OF LAW论公安行政执法中的警察权益保护云南师范大学 段玲陟摘要：警察承担着维护国家安全、维护社会秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的重要任务。

警察通常被认为是社会的强势群体，似乎权益侵害这样的事情不会发生在警察的身上，但事实并非如此。

当前我国的经济社会发展已经进入到新时期，公安机关的执法环境变得错综复杂，执勤执法过程中，警察受到外来不法侵害的事件也时有发生。

因此，构建全方位、多角度、深层次的警察权益维护机制尤为重要，有利于提高警察行政执法服务水平，保障经济社会和谐稳定发展。

关键词：公安行政执法；警察；权益中图分类号：D693.65 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）31-0074-0001一、公安行政执法警察权益界说公安行政执法是指公安机关为了维护社会秩序和公共安全，依法对社会公共安全事务进行组织、管理和调控等执法活动的总称，是具有法律效果的具体行政行为。

公安行政执法中，警察权益包括哪些内容？具体来说可以从两方面来理解：一是当警察以国家公务员的身份出现时，警察权益理所应当包含职务权利；二是当警察以普通公民的身份出现时，警察权益也应当包括其享有的公民个人权利。

职务权利是以执法活动为基础的，主要类型有执法防卫权、警械武器使用权、业务培训学习、紧急避免权等权利；公民权利，包括健康权、生命权、休息权、报酬权、名誉权等权利。

警察具有公职人员和普通公民的双重身份，应由公法和私法进行分别保护。

二、保障公安行政执法中警察权益的重要性（一）深入推进警察体制改革不可否认，现实中，由于一小部分警察执法出现不规范或者不文明而引发被侵权的事件也是有的，公安机关执法规范化建设也是大家长期以来关注的重点。

建立健全完善的权利监督及保障制度，有利于倒逼公安队伍进行内部净化，推进正规化建设和执法规范化建设，激发警察内心的职业认同感和使命感，增强严格依法办事的主动性和自觉性，提高行政执法服务的能力与水平，服务经济社会发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出公安贡献。

“ 明知 ” 。
情况时 ； 七） ， 第（ 项 人民警察遭到暴力侵袭 、 或佩带 的枪枝 、 警械被抢夺时。 ” 除此 之外 ， 安部 的一 些 规 章 和 两 高 的司 法 公 解释都为打击处理侵 害民警执法权益案件起到了
・
三、 侵害民警执法权益行为的法律适用
（ ） 一 适用处理侵害民警执法案件的主要依据 １《 ．治安管理处罚 条例》 １ 条第 ７款：拒 第 ９ “ 绝、 阻碍 国家 工作人员 依法执 行职 务， 未使用 暴 力 、 胁方 法 的 ， 处 以 １ ｌ 威 可 ５Ｅ以下 拘 留 ，Ｏ ２Ｏ元 以 下罚款或者警告。 治安管理处罚条例》 ２ 条第 ” 《 第 ２ ３ ： 款 “ 公然侮辱 他人或 者捏造事 实诽谤他 人 的。 可 处 以 １ ｌ 下 拘 留 ，Ｏ ５ Ｅ以 ２Ｏ元 以下 罚 款 或 者 警 告 。 ” ２《 民警察法》 ３ 条第 １ “ ．人 第 ５ 款： 拒绝或者阻 碍人民警察依法执行职务， 有下列行为之一的， 给 予治安管理处罚 ：一） （ 公然侮辱正在执行职务 的 人 民警察。《 民警察法 》 ３ ”人 第 ５条第 ２款：以暴 “ 力、 威胁方法实施 前款规定 的行为 ， 构成犯罪 的， 依法追究刑事责任 。 ” ３《 ．刑法》 ２７ ：以暴力 、 第 ７条 “ 威胁方法阻碍 国 家机关工作人员依 法执行职务 的， 处三年 以下有 期徒刑 、 拘役、 管制 或 者罚金。《 法》 ２６ ： ”刑 第 ４条 “ 以暴力或 者其他方法公然侮辱他人或捏造事实 诽 谤他 人 ， 节 严 重 的 ， 三 年 以下 有 期 徒 刑 、 情 处 拘 役、 管制或者剥夺政治权利 。 ” ４《 ．关于人 民警察执行职务 中实行正 当防卫 的具体规定》 １ “ 第 条：遇有下列情形之一 ， 民警 人 察必须采取正 当防卫行 为， 使正在进行不法侵 害 行为的人 丧 失侵 害能 力 或者 中止 侵 害行 为： 第 （ 项， 五） 执行收容 、 拘留、 逮捕 、 审讯 、 押解人犯和追 捕 逃犯 ， 有 以暴 力 抗 拒 、 夺 武 器 、 凶等 非 常 遇 抢 行

定了 “ 警务 保障 ”，鼓 励并 要求 公 民和 组织对 警 察依法 执行 职务 给 予支持 和协助 。１ ９ 国务 院颁布 ９ ７年 的 《 安机关 督察 条例 》 以及 随 后公安 部发布 的 《 公 公安机 关 警务 督察 队工作 规 定》 ，标志着 有 中 国特 色 的警 务督察 制度 的建 议 ，也使得 维权 工作迈 出了机构 化 的第一步 。
第２ ６卷第 １期 ２ １年 １ ０１ 月
江 苏 警 官 学 院 学 报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＪＡＮＧＳ Ｐ Ｉ Ｕ ＯＬ ＣＥ ＯＦ ＣＥ ＣＯＬ Ｉ ＦＩ Ｒ ＬＥＧＥ
Ｖ １ ２ ｏ １ ｏ ． ６Ｎ ． Ｊ ｎ ２ １ ａ ．０ １
・
警事学研 究 ・ 日 ’／ ／ｕ ｊ
作进 行 了阶段性 总结 ，深入 探讨 了警 权受 侵害 的类 型、特 点和 原 因，对 下一步 全 国维权 工作 提 出指 导 性工 作意见 。特 别 明确各 级公 安机关 都要 建立 “ 维护 公安 民警 正 当执法权 益委 员会 ”及 其专 门 的 日常
工作 办事机 构 ，配 备 专 门人 员 ，尽快 明确工 作原 则和 职责 ，建立 完 善工作 制度 ，规 范处 理机 制 ；明确
一
、
维 权 工作 历 程的 简要 回顾
警 察 以保 护 公 民合法 权益 为 天职 ，但 其 同时 也 是社会 公 众 的一 分子 ，其 正 当执法 权 益 也必须 依法
给 予保 护 。根 据 公安 部 发布 的数据 ，１ ９ ９ ０年至 ２ ０ ０ ８年 问 ，全 国 因公牺 牲 民警 达 ８干 余 人 ，因公 负伤 民警达 到 １ ３万 余人 ，可 以说 人 民警察 “ 天有 牺 牲 ，时 时有 流 血 ”，是 和 平 时期 牺牲 最 多 的职 业群 天 体 之一 。正是 意识 到警 察执 法 权 益 易受侵 犯 的事 实 己严 重影 响 了公 安工 作 的正 常开展 ，从 ２ ０世 纪 ９ ０

浅谈群众投诉民警的原因及减少有责投诉的方法和措施交警作为公安工作的基层单位，窗口单位和实战单位，既维护着一个地区的交通秩序畅通，也守卫着千家万户的欢声笑语，为此交警工作不但意义重大，而且任重道远。

随着辖区近几年来，开展的多次交通秩序整顿工作，虽然受到了显著的成效，同时也暴露出一个重要问题：群众投诉。

2005年1月1日至今，我中队共收到群众投诉16起，其中有责投诉2起。

投诉是群众对我们交通管理工作的监督，我们应当正确对待群众的投诉，分清是非，对有责投诉要严格按照局纪局规对民警教育处理，对一些无责投诉要吸取教训，做到正常的执法工作不受影响。

对待一些恶意的投诉，也要对投诉人进行追究，不可息事宁人，而部分上级管理部门单纯的依靠民警的投诉率来衡量民警的执法工作是否有差错是片面的，造成一些一线民警害怕投诉不敢大胆工作或者就不工作的消极思想，同时一些有责投诉也影响了民警和公安机关的形象，因此加强队伍建设，减少群众投诉，创建人民满意警队，确保交通管理执法工作正常进行显得尤为重要。

以下本人就群众投诉民警的原因及减少有责投诉的方法和措施谈谈自己的看法。

???? 一、部分民警自身存在不足，造成群众投诉。

??? 在当前的交通管理工作开展中，不能排除个别交警素质低的原因，在当今法制建设日益健全的我国，交警作为一名执法者如果不能有效提高自身的法律知识和业务素质水平，在执法中很难服众，也不可能有效开展工作。

在当前自身不足主要由以下几点原因：1、思想守旧，有些民警的思想始终停靠在上个世纪90年代处的那种以管人者自居的心态，认为自己对违法人员进行处罚是合情合理，所以在执法过程中的说话语气就难免比较生硬，这样以来，致使违法人员出现了逆反心理，既不肯接受民警的处罚还对民警的言行举止夸张化的形容进行投诉。

2、意志不坚定。

有些民警对工作的意志不坚定、信念不坚定，比如有时一些细节工作，举手之间就能完成的，但他们容易产生算了或下次再办的思想，致使群众对民警的办事效率不满意进行投诉。

浅议警察执法权益保护的法律对策摘要：侵害人民警察执法权益的行为，不仅使法律权威受到极大藐视和亵渎，并且严重助长了暴力抗法、暴力袭警等恶劣风气。

此外，由于基本的健康权、生命权受到直接侵害，极大地挫伤了民警执法的积极性，影响到公安队伍的稳定和公安工作的正常开展。

因此，加强人民警察执法权益法律保护，显得尤为迫切和重要。

关键词：警察；执法权益；法律对策中图分类号：d924 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）17-0127-02据不完全统计，2011年，全国公安机关因公伤亡民警有3 382人，其中因公牺牲170人，因公负伤3 212人。

其中，因在执法过程中遭遇暴力阻碍而牺牲的有23名民警，负伤的有1 803人，分别占牺牲、负伤人数的13.5％和56.1％。

各种扰警、袭警和故意阻碍警察依法执行职务、侵害人民警察执法权益的行为频频发生，使警察所代表的法律权威受到极大藐视和亵渎，使得暴力抗法、暴力袭警等恶劣风气日益嚣张。

并由于基本的健康权、生命权受到直接侵害，极大地挫伤了民警执法的积极性，严重影响到公安队伍稳定和公安工作的正常开展。

因此，加强人民警察执法权益法律保护，显得尤为迫切和重要。

一、警察执法权益保护现状目前，公安部和全国各地公安机关针对这一现实，已经采取了各种有效保护人民警察执法权益的措施。

如：四川、上海等公安机关为民警提供人身意外伤害保险，既实现了保险资金资源配置收益的最大化，也为公安民警创造了更多的保险途径和人身伤害风险补偿渠道；加强警务装备建设，为每一位警员特别是刑警、治安、巡特警等警种发放警务装备包；开展“大走访”、“三评三访”等警民互动活动，强化执法文明、规范意识和教育培训，通过提高民警自身业务、法律素质，促进警民和谐，保障执法工作顺利进行；并在2002年，公安部明确要求县级以上公安机关要设立“公安民警正当执法权益保护委员会”（简称“维权委”）[1]。

2005年，公安部《关于进一步规范警务督察工作的意见》中，明确由各级公安机关督察机构负责民警执法权益保护工作。

浅谈调解群众纠纷的方法与技巧调解群众纠纷一直是基层公安机关所承担的一项重要执法工作。

近年来，由于社会转型期人民内部矛盾的日益增多及民众法律意识的普遍增强，百姓在生活中遇到纠纷时都会产生“有困难找民警”的思想，许多并不属于公安机关管辖范围内的如“消费维权”、“情感纠纷”、“经济纠纷”、“旅客投诉”等问题产生时，老百姓都会拨打110希望民警到场处理。

这些矛盾纠纷看似虽小，但一旦不能得到妥善解决，便有可能酿成“上访”、“群体性事件”等重大问题，给社会的和谐稳定带来重大隐患。

笔者认为，在实际公安工作中，对上述几类群众纠纷以及情节轻微的治安案件，进行依法优先调解，不仅能防止因群众不满引起过激行为导致不良后果；又能减轻民警的工作压力避免“同类案件多次出警”；而且对维护社会稳定、构建和谐警民关系、践行三个服务起到至关重要的作用。

特警支队在常年实际工作中总结出一些经验和方法在此和大家进行交流，如有不正之处希望多多批评指正。

一、当前治安工作中开展群众纠纷调解的难点：(一)部分当事人法律意识淡薄对民警执法产生抵触心理当民警到达现场开始了解情况时，许多当事人在情绪激动的情况下，不分青红皂白认为一切都是对方的责任，希望民警能够维护自己的权益，殊不知由于自己不懂法律已造成严重后果。

部分当事人牢牢抓住对自己有利的一面，矢口否认自己的过错，当民警公正执法时，当事人容易因怨恨情绪觉得民警执法有失偏颇、猜测对方在公安机关“有人有关系”等偏激想法，特别是当己方的经济赔偿要求得不到满足时，便开始向民警泄愤，结果是直接迁怒于办案民警，造成投诉事件的发生。

在实际工作中，由于民警与群众之间缺乏广泛的交流渠道，很多群众不能真正地了解公安工作和民警所付出的大量劳动，误认为民警工作时存在消极应付、推脱推诿，导致民警与与群众关系脱节，从而使公安工作渐渐失去了赖以生存的群众基础。

（二）民警在工作中产生疏忽容易将矛盾引向自身许多群众纠纷案情复杂、涉案人员众多，当民警到达现场开始了解案情时，当事人双方你一言我一语纷纷向民警讲述事情经过，且由于双方立场相对立会演绎出不同版本的案情。

犯就是暴力抗法 。只有及时有效地制止这种违法行为， 才 能彰显法律 的力量 。
（ 三） “ 违 纪 类” 宣传 过 度
他们 强调人 民警察是 当然 的奉献者 ， 对人 民警察合法权益 的维护却甚 少报道 。虽然身处和平年代 ，险、 高消耗、 高压力、 高 负 荷 的职 业 。 截止 ２ ０ １ １ 年，
一
过分地 指责 民警采取 了何种强制手 段， 过分地 强调 民警如
何“ 打 不还 手 、 骂不 还 口” ， 使 得 一 些违 法 犯 罪分 子 将 民警 在 执 法过 程 中释 放 出来 的 善意 视 作 软弱 ， 并越 发 地 肆 意逞 凶 。
、
当前新闻媒体在警察维权方面存在 的误 区
行 量 的手 段 。有 的甚 至 把 这 些 负面 新 闻通 过 网络 、 报 纸 等
的护 卫者 的新 闻媒体却对此重视不够 ， 他们一味地认为警 察是执法 者， 更应该是奉 献者。很 多公安机关和广大 民警 反映十分强烈 的问题， 并未得到及 时的报道， 使之成为鲜为 人知 的事情 。如公安机关 因警力受限 ， 长期不计薪酬 的加
班 加 点使 得 他 们 体 力 透 支 、 积劳成疾 ， 有 的 甚 至 英 年 早逝 ；
拥有庞大队伍 的公安机关（ 大部分县 、 市的警察 占全部公务 员的 ５ ０ ％） ， 却只享有和其他行政部 门一样 的职 数职 级， 严
重打 压 了 民警 工 作 的积 极 性 。
（ 二） “ 维 权 类” 宣传 过 少
人 民警察具有 多重身份 ， 他们既是警察 ， 更是普通公 民， 其人身权 、 财产权理应受到法律的保护 。近年来 ， 新 闻
媒 体 过 多地 关 注 和 宣 传 公 安 机 关 的“ 人性化执法” ， 忽略 了

论公安民警的执法权益保护沈惠章（江苏警官学院，江苏南京210012）摘要：近年来，公安民警遭受暴力袭击、诬告陷害、打击报复等不法侵害案件不断发生，反映了当前我国公安机关人民警察正当执法权益正受到严重侵害。

公安执法受到挑战这种情况，削弱了公安队伍的战斗力。

侵害公安民警执法权益的原因，既有主观因素又有客观因素，也与当前执法环境有着密不可分的联系。

虽然有些地方的公安机关采取成立人民警察正当权益保护委员会等措施以保护公安民警正当执法权益，但是没有从根本上解决问题。

只有通过法律确认权利，并建立相应的保护机制，才能保证公安民警的执法权益。

关键词：公安民警；执法权益；保护中图分类号：D631.4文献标识码：A文章编号：1672-6405（2009）01-0048-05作者简介：沈惠章（1956-），男，江苏警官学院教授，中国人民公安大学兼职教师。

收稿日期：2009-02-04【公安管理研究】Journal of Hebei Vocational College of Public Security Police 河北公安警察职业学院学报公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事司法的执法机关，公安机关人民警察(以下简称公安民警)担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。

公安民警的执法权益是指民警在依法执行公务时应当享有的不容侵犯的权利，这些权利应包括执行公务时民警的人格不容侮辱和侵害，民警在依法执行公务和执法后不容受到诬告陷害，民警的家庭和亲属不容受到侵扰或打击报复，民警执法时人身不容受到伤害、非法阻挠和围攻，民警的其他权益不受到非法侵害等等。

我国对民警执法权益的保护起步晚，法律滞后。

直到2000年，警察权益保护问题才被我国各级公安机关提上了日程。

上海市公安局于2000年2月28日率先在全国公安机关中成立了“人民警察正当执法权益保护委员会”，同时在全市各公安分局中成立“人民警察正当执法权益保护办公室”，专门负责保护民警的执法权益。

暴力袭警与警察执法权益保障研究一、暴力袭警的现状暴力袭警案已经成为危害社会公共安全的重要问题。

近年来，公安民警因遭遇暴力袭击而受伤、牺牲的人数连年增加。

民警在执法过程中，提到“不许动、我是警察”这一标志性警示语言后，许多人不但不接受审查，还扬言“警察咋了？”更有甚者竟叫嚣“警察？打的就是警察”。

河北石家庄一名防暴警在遭到歹徒袭击时，向围观者大呼求救报警，但没有一个人帮忙报警。

事后民警说，身上的伤不疼，心里的伤更疼。

袭警造成的社会危害正引起社会舆论广泛关注。

公安部法制局有关负责人介绍，从基层公安机关反映的情况看，当前暴力袭警案件主要发生在公安派出所民警、治安民警、交警、巡警、刑警等执行勤务、处置群体性事件、抓捕犯罪嫌疑人过程中。

违法犯罪分子暴力抗拒和袭警的主要表现为：围攻、殴打正在执行公务的公安民警；使用枪支、刀具、棍棒，采用爆炸、投毒等手段伤害公安民警等。

从近年发生的情况看，暴力抗拒和袭警呈现以下几个特点：一是从个人突发性抗法向有组织的集体性抗法发展；二是暴力程度不断增加，由口头谩骂、侮辱发展为直接持凶器伤害执法人员；三是处置群体性事件中的暴力抗法行为不断增多；四是诬告陷害、恶意伤害执法民警的投诉不断增多。

一、人民警察执法权益受侵害的原因分析1、法律尚不健全近年来，我国法制日益健全，先后修订和颁布了《刑法》、《刑事诉讼法》等一批法律，为公安机关打击犯罪起到了积极的作用。

但针对保护警察执法权益的法律法规仍不完善。

如目前对于袭警行为，没有专门的刑罚规定，只有“妨碍公务罪”，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金，量刑明显过轻；暴力伤害、杀害警察的行为后果，只能以普通的故意伤害或故意杀人罪论处。

我国刑法将人民警察作为一般的国家工作人员来看待，却忽视了警察工作的特殊性和危险性。

当警察受到伤害时，现有法律无力对加害警察的犯罪予以重处，无法对不法势力和不法分子起到震慑作用，这只会对人民警察造成更大伤害。

2、职能泛化随着近年来社会生活中利益关系的调整，各类矛盾比较突出，不少地方政府把公安机关看作是贯彻工作的有力保障，认为只要警察出马，一切问题就能解决。

展 水平 息息 相关 ，无 法迅 速得 到解 决 。
首 先 ，维护 民警 执 法权 益 是 最 具 操 作 性 的。
法 与行政 执法 专 职主体 之 一 的人 民警察 而言 ，其 人格 在依 法执 行公 务 时是 不容侮 辱 与侵 害 的 ，其
人身 是不 容受 到 伤害 与侵犯 的 ，任 何非 法 的暴力 袭警 、阻挠 围攻 、诬告 陷 害与 打击 报复都 是 对警 察 执法 权威 的挑 战 。然而 近年来 ，社会 执法 环境 日益恶 化 ，现行 法律 法规 对 民警执 法权 益 的保 护
《 不实投诉澄清证明制度》 ，对公安 民警在正 当 执 行任务 、依 法行使 职权 工作 中受到 群众投 诉后
质 的提 高与机 制 的健 全创新 来 实现 。 因此 ，相 对 于 经济 欠 发 达 地 区而 言 ，现 阶 段 在 警 力 增 编 缓 慢 、经 费相 对短 缺 局 面 无 法 立 即改 变 的情 况 下 ， 民警执 法权 益 的维护 是最 具操 作性 的。 其 次 ，维护 民警 执法 权益 是最 根本 的。如果
态 ，因经 费保 障不 够有 力而 造成 民警 个人 经济 权
益受 损 ，因吸引不 到优 良人 才而 无法 使 民警政 治
益 也 是维 护 民警最 根本 的权 益 。对 于经济 欠发 达 地 区而言 ，在 民警 的健 康 、经 济 、政治 权益被 侵
权益 得到 及 时保 障 。上 述 问题 的产生 都 与经济 发
云南警官学 院学报
２ ０ 第 ４期 Ｎ ． ０ ９ ０ ９年 Ｏ ４ ２０
Ｊｕ ａ ｏ ｕ ｎｎ Ｐ ｌｅ Ｏｆ ｅ ｃｄ ｍ ｏ ｒ ｌ ｆＹ ｎａ ｏｉ ｆｃｒＡ ａｅ ｙ ｎ ｃ ｉ 总第 ７ ５期 Ｓ ｍ ５ ｕ ７

河南省常用电话号码本-你一定用的到一：公安类电话报警电话：110公安短信报警? 12110公安机关及民警违法违纪举报投诉电话：12389涉黑涉恶违法犯罪线索举报电话：12389河南省公安厅河南全省高速交警大队电话二、纪委类电话来信请寄：省纪委信访室邮编：450046来访请到：郑州市金水区纬三路35号省群众来访接待中心1号窗口举报电话：(0371)12388举报网站：三：信访类电话河南信访局门户网站：河南省信访局邮政编码：450003，在信封上注明"河南省信访局收"即可。

地址：河南省郑州市金水区纬三路35号。

电话：河南省信访局座机?四：社保类电话河南省社会保障局咨询电话城乡居民养老保险参保登记、缴费、待遇领取条件等社会保险稽核与反欺诈省直统筹企业养老保险待遇核算、死亡待遇结算省直企业职工基本养老保险在职业务经办省直机关事业单位养老保险在职业务办理省直机关事业单位养老保险退休业务办理医疗保险咨询电话省直医疗、生育、离休待遇支付省直医保定点单位信息系统故障处理省直医疗保险及生育保险在职业务经办省直职工基本医疗保险两定单位费用审核及结算，门诊单病种、门诊慢性病审批及结算省直职工、全省异地就医定点医疗机构申办服务省直生育保险待遇经办和待遇支付省直异地就医报销政策省直职工大额医疗费补充保险、城乡居民大病保险、困难群众大病补充医疗保险工伤保险咨询电话省直工伤保险参保业务经办省直工伤医疗（康复）、辅助器具配置待遇省直工伤职工伤残、工亡待遇省直工伤旧伤复发、转诊转院、辅助器具配置、康复申请离休干部医疗咨询电话省直离休干部医疗费报销相关手续五：其他类河南省劳动保障监察举报信访12345，纪委12388，组织部12380，环保12369，检察院12309，社保局12333，欠薪办12351，物价12358，食药局12331，人民银行12363，商务12335，税务12366，司法12348，外交12308，文化12318，文物12359，邮箱12321，运输12328，知识产权12330，质检12365，海关12369，国土12336，公积金12329，烟草12313，保监会12378，铁路12306，农业信息12316，国家扶贫办12317，城市服务12319，防震减灾12322，妇联12338，间谍举报12339，城管12342，民政12349，安全生产12350，工会12351，残联12385，证监会12386，电力12398。

如何加强基层民警的信访秩序维护与处理工作在加强基层民警的信访秩序维护与处理工作方面，重点需要改进的几个方面是：加强队伍建设、完善信息系统、提升专业素养、改善工作环境以及强化宣传教育等。

下面将会对这些方面进行具体的论述。

一、加强队伍建设基层民警在处理信访工作中起着至关重要的作用。

要加强对民警队伍的培训和教育，提高其综合素质和业务水平，使其能够更好地适应信访工作的需要。

同时，要通过选拔优秀人才，引进专业人士，完善人员结构，提高队伍整体素质。

此外，要建立健全激励机制，激励民警积极主动地投入到信访秩序维护和处理工作中。

二、完善信息系统信访工作的复杂性和庞大性要求建立完善的信息系统，提高信访工作的效率和准确性。

要完善信访投诉登记、办理、移送等流程，实现信息的快速传递和共享，方便管理和监督。

同时，要通过信息系统，及时掌握信访情况的变化，为决策提供有力支持。

需要强调的是，信息系统的建设要与其他相关部门的系统相衔接，互相联动，形成一个完善的网络。

三、提升专业素养基层民警在信访工作中需要具备扎实的法律知识和良好的沟通能力。

要加强对民警的法律培训，提高他们的法律素养。

此外，还要强化对民警的沟通技巧培训，使他们能够与信访群众进行有效的沟通和交流。

只有专业素养得到提升，基层民警才能更好地维护信访秩序，妥善处理信访问题。

四、改善工作环境基层民警在信访工作中承受着巨大的工作压力和责任。

要改善民警的工作环境，为他们提供良好的工作条件和舒适的工作环境。

此外，要规范工作流程，减少工作繁琐程度，提高工作效率。

只有在一个舒适和高效的工作环境中，基层民警才能全力以赴地维护信访秩序。

五、强化宣传教育加强基层民警的信访秩序维护与处理工作需要广泛的社会支持和参与。

要通过宣传教育，加强对社会公众的信访法律知识普及，提高公众的法律素养。

同时，还需要加强对信访群众的引导和教育，让他们了解信访流程，正确行使维权的权利。

此外，还可以通过举办公开座谈会、开展宣传活动等形式，促进民警与社会公众之间的沟通和理解。

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科__________法学______________专业毕业设计( 论文)广播电视大学毕业论文题目：论人民警察在执法过程中的合法权益保护姓名：谭德法学号：专业：法学入学时间：2009年秋指导教师及职称：所在电大：广播电视大学2011年10 月 2 日浅谈人民警察在执法过程中的权益保护【容摘要】人民警察在和平时期担负着国家安危和人民生命财产安全的重任。

但近年来，随着人民警察正当执法权益受侵害，特别是暴力袭警案件逐年增加，一定程度上影响了人民警察的工作积极性和国家法律的权威。

人民警察在执法活动中，合法权益遭受侵害，一方面反映出社会治安形势的严峻，另一方面也反映出公安队伍自身存在着一些主观原因。

维护人民警察的合法权益不仅是对人民警察权利的保障，更重要的是保护国家的执法权威不被亵渎。

如何构建一个公安机关依法独立办案和防暴力袭警的体系,给公安机关维权工作带来了新的挑战。

本文从分析我国公安机关执法环境的现状入手，深入地分析了人民警察在执法过程中遭受侵害的具体原因，在此基础上提出保护人民警察正当执法权益的措施。

【关键词】人民警察暴力袭警执法权益执法权威措施当前，我国社会结构、经济体制、思想观念、利益格局等正在发生广泛而深刻的变革，各种诱发社会治安问题和影响社会稳定的因素大量存在，社会热点问题不断增多、社会治安形势的变化，使人民警察的执法工作面临严峻的挑战。

随着非法阻碍、干预公安机关依法独立办案的现象时有发生，在一定程度上助长了犯罪分子的嚣气焰，严重挫伤执法民警的士气、工作积极性乃至整个警察队伍的稳定，降低了执法效果，弱化了公安机关的执法尊严。

国家法律遭到犯罪分子挑战和蔑视，继而引发反社会心理，影响社会的和谐稳定发展，损害人民群众的根本利益。

因此，研究人民警察执法权益的维护问题意义重大。

一、我国公安机关执法环境现状分析人民警察是保护人权的主体，但同时，警察也是普通公民。

对暴力袭警与警察执法权益保障的思考目前，我国正步入法治社会的阶段，社会的稳定发展就必须拥有一支强大的队伍——警察部队。

可是近期许多暴力袭警案件被媒体报道,暴力袭警有愈演愈烈的趋势。

暴力袭警造成的后果是及其严重的,这不仅是对警察个体人身权利的伤害,更重要的是对整个社会执法环境的破坏,对国家公权力的公然挑衅。

中国已被国际刑警组织称为警察伤亡严重的国家之一，当中广西也是暴力袭警案件的高发地，暴力袭警已经成为危及公安民警生命安全最重要的因素。

如何有效减少暴力袭警案件，切实维护和保障公安民警执法权益，已经成为当前公安机关亟待题。

一、暴力袭警的原因1、部分群众法治观念与意识比较淡薄。

当前，一些群众法律意识淡薄，不了解警察的办案程序，往往凭主观臆断推测警察执法公正与否，一旦不符自己的想法或达不到预期目的，就认为警察执法不公而进行投诉。

有的甚至将警察文明执法视为软弱可欺，肆意谩骂、侮辱警察，更有甚者围攻、殴打警察。

2、立法方面明显滞后。

当前，我国现行的法律法规，与国际通行规则相比，对警察执法的法律保护远远不够。

我国法律对警察执法权的保护散见于《刑法》、《人民警察法》、《治安管理处罚法》及《城市人民警察巡逻规定》等一些法律法规中。

但是，《刑法》没有将暴力袭警行为单独列罪论处，只是将行为人实施犯罪后为逃避而暴力袭警作为前罪的一个从重情节处罚，或以妨碍公务罪处罚，量刑明显偏轻。

对其他袭警警察情节轻微的，则依据《人民警察法》或《治安管理处罚法》的规定处罚，其处罚轻微，起不到震慑效果。

对无理取闹、侮辱警察及诬告警察行为的处理，现行法律法规并没有专门的规定，难以处罚。

此外，《人民警察使用警械和武器条例》等法律法规对警察使用警械、武器的规定过于笼统，缺乏与实战相结合的具体的、操作性强的规定，造成许多警察被袭击时不敢使用武器警械，无形中助长了袭警人员的嚣张气焰。

3、酗酒滋事严重阻碍正常执法。

据了解，人醉酒后，由于神志不清、身不由己，一种原始的冲动使人变得野蛮、愚昧、粗暴异常的兴奋，又能诱导人为所欲为，出现迷离恍惚而洋洋自得的举止。

基层民警的违法行为举报指南在维护社会秩序、保护人民群众利益的过程中，基层民警身负重任。

然而，偶尔也会有一些不法分子滥用职权，涉嫌违法行为。

对于这样的情况，我们应当鼓励人民群众积极举报，以维护社会公平正义。

本文将为您介绍基层民警的违法行为举报指南，帮助您了解举报流程和注意事项。

一、举报渠道与方式目前，举报基层民警违法行为的主要渠道包括：1. 公安机关内部举报：您可以前往公安机关内部的监察部门，向相关人员进行书面举报或口头举报。

2. 反腐举报电话：通过拨打反腐举报电话，向相关部门举报。

3. 信访举报：您可以将举报信直接寄送给相关部门。

4. 在线举报：一些地方政府或公安部门网站提供在线举报平台，您可以通过填写相关表格和提交线索进行举报。

无论您选择何种渠道，一定要保护自己的隐私信息，并确保提供的线索准确具体。

二、有效举报的要素为了使举报行为更加具有说服力和可信度，以下是一些有效举报的要素：1. 事实具体：陈述举报事实时，要详细描述所见所闻，提供相关证据和证人等有效信息。

2. 时间地点：准确提供违法行为发生的时间和地点，这将有助于相关部门进行调查。

3. 违法行为类型：明确指出该基层民警涉嫌的违法行为，如贪污受贿、滥用职权、徇私枉法等。

4. 关联人员：如有其他涉案人员，应提供他们的姓名、职务、联系方式等。

5. 举报人身份：在举报信件或举报内容中，陈述自己的身份，并留下联系方式以便相关部门与您取得联系。

三、举报的权益与保护为了保护举报人的合法权益，我国相关法律法规明确规定：1. 举报人身份保密：相关部门在调查期间，对举报人身份进行保密处理，保护举报人的合法权益。

2. 举报人身份权益保护：严禁任何人以任何形式打击报复举报人，对于这样的行为，举报人可以向公安机关或司法部门进行申诉。

3. 举报奖励机制：根据《中华人民共和国奖励守法举报人条例》，一些地方政府设立了举报奖励机制，对于提供重要线索的举报人，可以获得一定的奖励。

降低接群众涉警投诉量整改方案一、要加强民警的思想教育工作。

加强民警的思想教育工作就是结合实际情况，增强民警的工作意识、责任意识、执法意识和服务意识，在加强民警思想教育工作中只有及时地认清形势、划重点，以事实为依据、以先进典型人物为事例，不断强化民警的思想教育工作，使我们的民警能明确分清工作的目的、什么是可行的、什么是不可行的，只有这样从民警内心上有明确的认识，才能够从民警本身排除杂念，牢固树立全心全意为人民服务的目标，牢固树立执法为民的思想，并将其转变为工作的动力，以满腔的热情来对待工作、对待群众，强化民警在群众心目中的形象，减少群众对我们工作的不满意，减少群众对民警工作的投诉。

[page]二、要增强民警的业务素质和执法水平。

增强民警的业务素质和执法水平是为了减少民警执法工作中出现认定违法行为错误，适用法律条款不当。

在加强民警的业务素质和执法水平培训上，首先要及时结合实际情况，有针对性地开展培训活动，使民警熟练地掌握执法程序和处罚依据，做到处罚有依据，才能有效提高民警的业务素质和执法水平，减少因认定违法行为错误和适用法律条款不当引起的群众投诉。

同时还要建立健全业务素质学习的长效机制、一步也不能松懈，随时为民警补充最新的规定、法律依据，真正地做到民警认定交通违法行为无差错，处罚交通违法行为无不当。

三、宣传工作切实要落到实处。

宣传工作就是一方面是提高广大人民群众的交通安全意识，从而有效确保辖区交通秩序安全、畅通、有序；一方面要使广大社会各界群众及时了解交通民警路面执法的重要意义。

让群众了解民警路面执法不是为自己、为单位，而是为了维护辖区道路交通秩序畅通，为了将“压事故、保畅通”收到实效，以得到广大人民群众和社会各界的重视、理解和支持。

同时在宣传工作中要充分利用电视广播、报刊等有效形式开展宣传活动，并在宣传过程中杜绝形式化，只有坚持以事实为依据、将一个个血的教训摆在人民群众面前才能对广大人民群众的内心有所触动，才能使人民群众认识到交通违法的严重危害性，才能使人民群众的出行中认真遵守相关的交通安全规定，并对民警路面执法多点理解、多点支持，少点挑刺，少点对立心理。