安徽省“十二五”电子政务发展规划
- 格式:pdf
- 大小:421.78 KB
- 文档页数:17
电子政务云白皮书目录一.电子政务简介 (4)1.1.电子政务简介 (4)1.2.电子政务云简介 (5)1.3.我国电子政务现状与挑战 (6)二.政务云中心需求分析 (7)2.1.需求概述 (7)2.2.省级政务云数据中心需求分析 (8)2.2.1.政务外网区业务应用容量和性能预测 (9)2.2.2.政务专网业务应用容量和性能预测 (10)三.政务云中心总体设计 (11)3.1.三级政务云中心总体架构 (11)3.2.政务云中心体系架构 (11)四.政务云中心资源池设计 (13)4.1.资源池总体设计 (13)4.2.计算资源池 (14)4.3.存储资源池 (17)4.4.网络资源池 (18)4.4.1.逻辑机箱,单一IP地址管理和配置 (18)4.4.2.即插即用的大二层环境VCS(虚拟集群技术) (21)4.4.3.以太网Fabric架构 (24)N+SAN融合统一网络架构 (26)4.4.5.网络资源的弹性扩展 (27)4.5.云管理平台方案 (28)4.5.1.云管理平台定位 (30)4.5.2.计算资源管理 (31)4.5.3.存储资源管理 (33)4.5.4.网络管理和基本安全管理 (34)4.5.5.异构平台统一管理 (36)4.5.6.提供业务的高可用性 (37)4.5.7.资源快速交付 (37)4.5.8.分级管理和其他管理 (38)4.5.9.主要功能和技术特点 (40)4.6.安全方案 (45)4.6.1.安全策略配置原则 (45)4.6.2.计算中心安全设计 (46)4.6.3.虚拟防火墙部署优势 (49)4.7.容灾备份方案 (50)4.7.1.备份方案 (50)4.7.2.容灾方案 (50)五.选型推荐总结 (52)六.政务云中心解决方案价值 (54)七.附录 (55)7.1.政务外网区部分应用 (55)7.2.政务专网区部分应用 (58)一. 电子政务简介1.1.电子政务简介电子政务是指通过信息和通信技术,政府机构应用网络技术提供集成的管理和服务,借助因特网实现组织结构和工作流程的优化和重组,超越时间、空间和部门分离的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。
“十二五规划”孕育十八项主题机会近两年,一个号称要建设全球“物物相连的互联网”的新技术浮出水面,专家表示,物联网是新一代信息技术的重要组成部分,而随着中国的物联网产业政策逐渐明朗化,十二五期间物联网有望成为核心关键。
日前工信部也表示,目前正同有关部门和省市共同努力,希望通过十二五专项规划的制定,完善物联网产业,短期内在制造业、物流业等领域的应用将大有进展。
刚刚召开的2010年中国国际物联网(传感网)博览会暨中国物联网大会指出,2010年中国物联网产业市场规模有望超过2000亿元,2015年中国物联网整体市场规模有望达到7500亿元。
分析人士表示,目前我国物联网产业链现已形成了物联网制造业、物联网基础设施服务业和物联网服务业等产业链条,推广物联网的条件已趋于成熟。
具体到A股上市公司方面,券商研究报告指出,物联网主要分三个环节:传感器、系统集成和通讯网络。
传感器层次包括智能监控领域的海康威视、大华股份、大立科技、威创股份和宁波GQY,位置定位领域的四维图形、超图软件、合众思壮和华力创通,金融电子领域的广电运通、恒宝股份、东信和平和三泰电子,电子标签领域的中瑞思创、远望谷等;在系统集成和通讯网络层次,有辉煌科技、赛为智能、银江股份、数字政通、东华软件、用友软件、键桥通讯、启明信息等。
信息安全无处不在所谓信息安全,就是服务于通信网络和各种信息系统的信息安全与信息保密,确保通信系统和信息网络中各类信息的保密性、完整性、真实性及可靠性。
随着信息化程度的加深,网络的普及,全球都面临着愈演愈烈的网络供给压力,重要数据及信息丢失所造成的潜在风险愈来愈大,信息安全已成为保障国家政治、经济和社会稳定的重要力量。
据IDC预测,2010年全球信息安全市场的总额可达1188亿美元,其中硬件、软件和服务的市场占有率将分别达到32%、34%和34%,市场规模平均增长率分别为11.8%、12.2%和15.8%。
而目前整个我国信息安全市场仍处于发展初期,整个信息安全的市场占IT总投入远低于发达国家,未来随着各类新技术的蓬勃兴起,国家在信息安全上的投入将不断加大,同时随着启明星辰、卫士通、榕基软件等信息安全企业的上市,行业集中度将进一步加大,在产品化、服务化的理念下,国内信息安全格局将面临较大的变化。
【法院规划】人民法院信息化建设五年发展规划人民法院信息化建设五年发展规划今后五年是全面建成小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,新形势、新任务对人民法院工作提出了新的更高要求。
信息化是新时期人民法院工作的重要支撑,是人民法院科学发展的重要基础。
加快“天平工程”建设,构建业务全覆盖、网络全互联、资源全共享、系统高效应用、信息确保安全的法院信息化体系是人民法院践行“科技强院”方针的必然要求,对人民法院提升履责能力水平、促进司法公正、高效、权威、廉洁的意义重大。
为贯彻党的十八大精神,促进人民法院信息化整体推进和协调发展,依据《国家电子政务十二五规划》(工信部〔xxxx〕567 号)、《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》(发改委〔xxxx〕1202号)、《国家“十二五”期间人民法院司法行政工作发展规划纲要》(法发〔xxxx〕188号)等文件精神,制定本规划。
一、现状和发展形势(一)现实基础几年来,各级人民法院认真贯彻落实《最高人民法院关于全面加强人民法院信息化工作的决定》(法发〔xxxx〕21号),克服困难、真抓实干,全面推进信息化进程,不断提升信息化建设及应用水平,取得一定成效。
1. 网络及硬件建设成绩明显。
覆盖全国各级法院的业务网络基本形成。
全国95%的人民法院基本完成基础网络环境建设,99%的中级人民法院建成二级业务专网,97%的基层人民法院建成三级业务专网。
92%的中级人民法院和84%基层人民法院已经完成数据、语音和视频系统建设。
科技法庭建设取得成效,全国法院建成并使用科技法庭9000余个,远程提讯系统近1400套。
2. 软件及应用水平整体提升。
全面推进信息化在司法审判、司法人事、司法行政等方面的应用,软件建设内容不断创新,范围覆盖持续扩大,应用水平不断提高,与各项业务的融合不断深入。
面向全国的立案信访系统、执行信息管理系统、纪检监察系统建成使用。
利用网络平台进行案件电子卷宗传输建设进程加快。
目前国有背景的去IOE是两件不同的事情。
目前所说的去IOE主要是政府引导具有国有背景的企业在软件、硬件方面对进口产品的整体替代。
政府行业的信息化,又可以称为“电子政务”,其内涵既包括政府部门内部的电子化和网络化办公,也包含政府部门间、政府同民众间的信息交流,其目的同行业信息化一样,是通过信息技术优化工作流程,以更好地实现政府的管理和服务职能。
在我国,政府IT 运用是推进信息化的重要途径。
而由于政府对信息安全更敏感、支持国内IT 产业的动力更强,以政府行业作为“去IOE”的切入点,会取得比较好的效果。
IT 投资规模将保持双位数增长我国将电子政务作为政务部门提升履行职责能力的重要途径,制订《国家电子政务“十二五”规划》,提出了电子政务的发展目标:到“十二五”末即2015 年,中央和省级政务部门主要业务信息化覆盖率超过85%,地市级平均达到70%,县区级平均达到50%。
十一五期间中央和省级政务部门的主要业务信息化覆盖率是70%,十二五期间有15%的提升空间,而地市级和县区级的电子政务提升空间更大。
除了基础的业务信息化,规划同时还对政府公共服务和管理应用、信息共享和技术应用服务提出要求。
政务部门业务信息化中央部委和省级政务部门主要业务信息化覆盖率超过85%地市级政务部门主要业务信息化覆盖率平均达70%以上县区级政务部门主要业务信息化覆盖率平均达50%以上政府公共服务和管理应用县级以上政府社会管理和政务服务事项电子政务覆盖率平均达到70%以上街道(乡镇)政府政务服务事项覆盖率平均达到50%以上社区(行政村)政府政务服务事项覆盖率平均达到30%以上信息共享主要业务信息共享率平均达到50%以上技术应用服务电子政务网络互联互通率平均达到85%以上专业技术服务机构技术服务达标率平均达到60%以上政府大力推动电子政务的背景下,政府行业IT 市场将快速增长。
根据IDC的数据,2011 年我国政府行业IT 投资总规模为632.4 亿,2012 年总投资规模为687 亿,比上一年增长8.6%。
12345管理法内容【最新版】目录1.12345 管理法的概述2.12345 管理法的主要内容3.12345 管理法的实施效果4.12345 管理法的未来发展正文【12345 管理法概述】12345 管理法,即我国的“十二五”规划期间国家信息化战略的重要组成部分,是一种以“十二大领域、三大战略、四项任务、五项工程”为主要内容的信息化管理方法。
该管理法旨在推动我国信息化建设,提升国家信息化水平,助力经济社会发展。
【12345 管理法的主要内容】12345 管理法包括以下四个方面:(1)十二大领域:即电子政务、电子商务、信息安全、信息技术、信息资源、信息产业、信息服务、信息基础设施、信息标准化、信息教育和培训、信息法律法规、信息社会。
(2)三大战略:分别是加强信息化基础设施建设、推动信息技术应用、提升信息安全保障水平。
(3)四项任务:包括加快信息化产业发展、加强信息资源建设、提高信息化应用水平、保障信息安全。
(4)五项工程:分别是国家电子政务工程、国家电子商务工程、国家信息安全工程、国家信息化基础设施工程、国家信息化人才培训工程。
【12345 管理法的实施效果】自实施 12345 管理法以来,我国信息化建设取得了显著成果:1.信息化基础设施不断完善,为经济社会发展提供了有力支撑。
2.电子政务、电子商务等应用领域快速发展,促进了政府职能转变和企业创新。
3.信息安全保障水平明显提升,维护了国家安全和社会稳定。
4.信息化产业快速壮大,为国家经济增长贡献了巨大力量。
5.信息化人才培养和教育培训成果显著,为我国信息化建设提供了人才保障。
【12345 管理法的未来发展】面对新的发展机遇和挑战,12345 管理法将继续发挥重要作用。
2018 年 xx 政治备课组工作计划2018 年高三政治备课组工作计划一 1.达成教材知识的专题复习。
2.做好高考文综练习卷以及历年的高考试题,让学生熟习 "高考模式 "。
3.进行个别指导 ,提高尖子生的成绩及班级整体实力。
1、全面复习稳固 ,完美知识系统 ,掌握高考思路。
2、查漏补缺 (集中指导与个别指导相联合),发掘学生潜能。
3、进行各样综合能力测试,增强学生对高考的适应性。
1、回归课本 ,整理纠错本。
2、心理调适。
3.详细教课对策和举措1、对知识和能力方面的掌握(1)重视基础知识 ,学会整理概括 ,形成知识构造高考特别重申能力 ,但能力老是从基础知识切入 ,运用基础知识进行剖析、比较、综合、解决实质问题。
没有基础知识 ,能力提高无从谈起。
(2)在复习中要重视知识间的横向联系。
关于有些知识点要进行相应的拓展和迁徙 ,学会贯通融会 ,把相像、邻近的知识联系起来。
(3)关注国内外时势热门并灵巧运用于讲堂教育。
2、推行集体备课制度。
第一要讨教师充足理解教材,掌握知识要点,掌握知识系统,弄清知识的前因后果。
教师要把好讲堂阵地 ,在备好教材的同时 ,着重备学生、备教法。
3、从阶段特色、知识构造、高考回首、讲堂议论与思虑、稳固练习和怀疑与反省等方面增强学生对单元知识系统的掌握和能力的提高。
4、着重对学生进行审题思路和方法的培育 ,贯通融会 ,以提高学生审题、解题的能力。
(1)审题技巧。
审题正确了 ,思路也就明亮。
(2)答题技巧。
对待资料分析题 ,要指引学生先看问题 ,带着问题读资料 ,而后将资料分清层次 ,再获取有效信息 ,最后将问题、资料与教材的有关知识挂钩 ,有些问题的答案可能就在教材或资猜中。
实时、仔细做好练习的批阅和评讲工作。
对每份练习实时批阅 ,实时统计 ,作好剖析 ,实时评讲。
5、增强与学生的感情沟通,让学生明确高考的重要性,帮助学生建立高考目标。
6、关注高考信息 ,洞察高考方向 ,汲取各方面的信息 ,实时掌握高考的走向 ,以便指导自己的复习工作。
`软件和信息技术服务业十二五发展规划(全文) 2012年04月06日 11:11 新浪科技微博前言软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业,具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源利用充分等突出特点,对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。
发展和提升软件和信息技术服务业,对于推动信息化和工业化深度融合,培育和发展战略性新兴产业,建设创新型国家,加快经济发展方式转变和产业结构调整,提高国家信息安全保障能力和国际竞争力具有重要意义。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
全球软件技术和产业格局孕育着新一轮重大变革,为我国软件和信息技术服务业带来创新突破、应用深化、融合发展的战略机遇。
为深入贯彻《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4号)和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号),按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署,落实《工业转型升级规划(2011-2015)》、《信息化发展规划(2011-2015)》和《信息产业“十二五”发展规划》的总体要求,编制本规划。
一、“十一五”发展回顾(一)主要成就“十一五”时期,我国软件和信息技术服务业持续快速发展,年均增速达28.3%,产业规模不断扩大,创新能力显著增强,产业集聚日益明显,国际化水平持续提高,人才队伍不断壮大,对国民经济和社会发展的支撑作用进一步增强,已具备再上新台阶的坚实基础。
产业规模持续扩大,产业结构不断优化。
2010年,我国软件和信息技术服务业务收入达到1.36万亿元,是2005年的3.5倍,超额完成“十一五”规划目标。
软件和信息技术服务业占电子信息产业产值的比重从2005年的10.2%提高到2010年的18%,从业人员超过300万人。
青岛市“十二五”电子商务发展规划(2011年-2015年)青岛市发展和改革委员会二〇一一年四月目录前言 (3)一、现状与趋势 (4)(一)“十一五”电子商务发展基本情况 (4)(二)发展趋势 (11)二、指导思想和发展目标 (13)(一)指导思想 (13)(二)基本原则 (14)(三)主要目标 (15)三、工作任务 (18)(一)加快电子商务政策规范制定,完善电子商务制度管理体系 (18)(二)整合利用各种电子商务服务资源,健全电子商务信用与支撑体系 (19)(三)推进电子商务基础设施建设,强化电子商务运行保障体系 (20)(四)培育第三方电子商务服务,构建电子商务公共服务体系 (21)(五)结合产业特点与区域特色,深化电子商务应用 (22)四、重点工程 (25)(一)电子商务支撑体系建设试点工程 (25)(二)电子商务服务体系建设推进工程 (27)(三)电子商务深化普及应用示范工程 (30)五、保障措施 (33)(一)强化组织保障和监督管理体系 (33)(二)加大项目引导和资金支持力度 (33)(三)推进电子商务产业集聚园区建设 (34)(四)完善电子商务人才培养和引进机制 (35)(五)加强对外合作交流与对内宣传推广 (36)前言电子商务是融合现代信息技术、网络技术与商业贸易的网络化的新型经济活动。
“十一五”以来,我国电子商务快速发展,在增强经济发展活力、提高资源配置效率、促进中小企业发展和带动就业等方面发挥了重要作用。
青岛城市发展空间有限,转方式、调结构,实现又好又快发展的任务很重。
加快发展电子商务,是加速传统商贸服务业转型升级,推进现代市场体系建设,增强城市竞争优势的新选择,也是促进战略性新兴产业发展的重要举措,是青岛市充分发挥龙头作用、实现率先发展、科学发展的必然选择。
本规划依据《2006-2020年国家信息化发展战略》、国务院《关于加快电子商务发展的若干意见》、国家《电子商务发展“十一五”规划》、国家发改委等五部委《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》和《青岛市国民经济和社会发展第十二个五年计划》编制,规划期为2011-2015年。
十二五规划重点提纲笔记整理一、加快转变经济发展方式,开创科学发展新局面1、2010年10月18日中共十七届五中全会2、社会主义经济建设、政治建设、文化建设、取得重大进展。
社会建设、生态文明建设党的建设3、和平、发展、合作仍是时代潮流4、指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
5、加快转变经济发展方式的基本要求:经济结构战略性调整-------------------------主攻方向科技进步和创新-------------------------------重要支撑保障和改善民生-------------------------------根本出发点和落脚点建设资源节约型、环境友好型社会-------重要着力点改革开放----------------------------------------强大动力6、今后五年经济社会发展的主要目标是:-经济平稳较快发展-经济结构战略性调整取得重大进展-城乡居民收入普遍较快增加-社会建设明显加强-改革开放不断深化二、坚持扩大内需战略,保持经济平稳较快发展把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,进一步释放城乡居民消费潜力,逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。
三、推进农业现代化,加快社会新农村建设四、发展现代产业体系,提高产业核心竞争力1、实现电信网、广播电视网、互联网-------三网融合2、以信息共享、互联互通为重点,大力推进国家电子政务网站建设,整合提升政府公共服务和管理能力。
五、促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化六、加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平积极应对全球气候变化-约束性指标:能源消耗强度二氧化碳排放强度坚持共同但有区别的责任原则大力发展循环经济加强生态保护和防灾减灾体系建设。
江苏省档案信息化“十二五”发展规划《江苏省档案信息化“十二五”发展规划》(2011-2015)是根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《全国档案信息化实施纲要》,以及江苏省国民经济和社会发展要求,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“率先全面建设小康社会,率先基本实现现代化”的目标,总结“十一五”时期档案信息化建设的成就和经验,对今后五年我省档案信息化建设作出的部署和安排。
第一章“十一五”时期档案信息化工作发展状况一、档案信息化工作取得的主要成就“十一五”时期,全省各级档案部门认真贯彻国家、省有关信息化建设的方针政策,努力探索档案信息化建设与电子政务建设有效衔接的新路子、档案信息化建设与社会信息化建设协调发展的新举措、档案信息化建设与其他档案业务建设同步发展的新思路、档案信息化建设提升档案工作水平的新方法,依托电子政务建设,坚持围绕中心、服务大局为首要任务,不断提高档案行业的资政能力和为多样化社会需求服务的能力,使全省的档案信息化建设各项工作在“十五”基础上有了大发展,取得了很多新成绩。
1、全省档案信息化建设初步形成了电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆建设“三位一体”交互发展的建设格局。
在全面推进档案信息化建设的过程中,电子文件中心建设进入了政府电子政务建设的一盘棋,电子档案中心建设进入了本地社会信息化建设的一盘棋,数字档案馆建设进入了国民经济和社会发展“十一五”规划的一盘棋。
档案信息化总投入5000多万元。
2、制定和发布了《江苏省档案信息化建设规划纲要(2005-2010年)》、《江苏省电子文件归档与管理办法》、《江苏省档案信息化建设保密管理办法》等,全省“十一五”期间档案数字化、电子文件管理、电子文件中心建设等走在全国前列。
3、全省信息化基础性、公益性、标志性的江苏省电子档案中心建设项目取得良好建设成效,全省各地开始建设数字档案馆,一些地区数字档案馆建设已初具规模。
我国电子政务发展的现状和趋势分析:电子政务是经济与社会信息化的先决条件,是指公共管理部门全面运用现代信息技术、通信技术和管理理论,将管理和服务通过网络技术进行集成,实现组织结构和业务流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地实施对社会的管理职能,是一种全新的管理方式,向社会提供优质、规范、透明的公共服务。
近年来,全国各地电子政务建设风生水起。
推进电子政务是政府顺应经济战略转型,加强自身建设,强化其社会管理和公共服务职能的必由之路。
然而,目前电子政务发展普遍遇到资源共享难、业务协同难、互联互通难的“三难”问题。
1.我国电子政务发展的历程;1.1我国电子政务的发展阶段我国的信息化建设大概从1982年中央提出应对新技术革命的挑战算起。
2008年国务院进行了机构改革,之后全国各级地方政府也相继开展了政府机构改革,一大批新的领导干部走上了电子政务管理岗位。
2011年,许多地方开展了“十二五”电子政务规划工作,微博成为政民沟通新的渠道。
1.2我国电子政务整体尚处在初步发展阶段,特征表现:(1)信息化的政策、法律环境尚待完善。
电子商务发展环境尚不完善,社会信用体系尚未建立,电子商务的发展所需要的政策、法律环境尚不完善。
当某一方面问题成堆、社会反映强烈时,才采取诸如大检查、大评比等方式谋求改进,从而造成了很多问题。
(2)我国电子政务发展的多层次性和不平衡性。
由于我国各地的发展水平差距较大,地区信息化指数高低相差太大。
城乡之间、沿海和内地之间的差距仍有继续扩大的趋势。
(3)我国电子政务的目标和出发点更具多样性。
由于我国正处在市场经济体制的建立过程中,政府对经济特别是对企业的管理方式要进行彻底的改变,这些变化必然影响到政府政务的活动,因此我国电子政务的发展目标更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的变革。
2.我国电子政务发展的现状:从上个世纪90年代开始,政府信息化的建设就开始围绕“通”进行,而现今正逐渐过渡到“云”的建设。
政务信息化建设必须坚持三项原则文/国家信息中心首席工程师 宁家骏面对“十二五”国民经济和社会发展对电子政务建设提出的新要求,必须有针对性提出发展电子政务的战略设想和总体思路。
在国家发改委组织编制的《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》中,经过反复调研和深入研究,提出了在新时期推进电子政务必须明确的总体思路,其中核心的内容就是 必须始终坚持如下三项原则:一是解决社会问题的原则。
即建设项目的取舍和建设内容的选择,应以服务公众为出发点,以解决经济社会重大问题和突出矛盾为落脚点。
要想有效解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题,就必须按照构建公共服务体系和创新社会管理的整体要求,以及深化行政管理体制改革的有关要求,优化业务应用流程,改革公共服务模式,创新行政运行机制,促进政府职能转型。
这是确定电子政务工程项目建设必要性和紧迫性,合理设定部门建设任务的主要原则。
二是提升信息能力的原则。
即建设单位在规划设计电子政务项目时必须围绕提升四方面的信息能力来规划建设内容。
包括提升处理国计民生重大事务宏观决策能力、提升监测和规范经济社会运行秩序的能力、提升社会公平普惠水平和公共服务的能力,以及提升维护网络公共安全和国家安全的能力等,通过电子政务建设,充分利用信息技术手段,有效提升上述四个方面的信息能力,才能支撑部门提高履行职能的水平,切实有效解决我国经济社会发展的矛盾和问题。
这是用来确定国家电子政务工程建设项目是否具有必要性的主要原则。
三是构建整体系统的原则。
即按照五中全会《建议》和“十二五”规划纲要关于“推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同”的基本要求,对国家电子政务建设工程进行顶层设计、合理布局。
所建的工程,都必须围绕国民经济和社会发展“十二五”时期中的重大问题,整合相关部门的职能和具体建设项目,形成一个互联互通、信息共享、业务协同的整体性和系统化的国家重大信息化工程,以发挥信息网络化提高多部门协同水平和监测、决策、服务的信息能力的关键作用,从而大幅提升党和政府有效解决社会问题的效率和效能。
安徽省“十二五”电子政务发展规划大力推进电子政务建设是我省“十二五”信息化建设的重要任务,是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求,是各级政务部门政务工作的组成部分,是政务部门提升履行职责能力和水平的重要途径,也是深化行政体制改革和建设服务型政府的战略举措。
根据《国家电子政务“十二五”规划》和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神,制定本规划。
一、发展成绩和形势省委、省政府高度重视全省电子政务发展。
“十一五”期间,全省电子政务建设取得了阶段性成效,在改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控等方面发挥了重要的作用,成为提升党的行政能力和建设服务型政府的有效手段。
一是网络基础设施建设初具规模,基本满足现阶段全省电子政务发展需要。
国家电子政务外网安徽省级节点已经建成,实现安徽政务外网与国家政务外网主干网的连接;相关业务单位应用系统已实现与国家相关部委的联网通信和正常运行;建成电子政务网络平台公共接口和基础数据库系统;完成省政务外网平台升级改造和十六个市级节点设备安装与联网运行。
二是全省政府网站体系建设日臻完善,网上服务质量稳步提高。
省市县三级共计170多家政府网站全部开通,政府网站绩效水平不断提高。
在国办、国信办组织的全国政府门户网站绩效评估中,安徽省政府门户网站连续七年荣获全国优秀政府网站前十名的好成绩。
三是政府信息公开工作卓有成效。
以贯彻落实《政府信息公开条例》为契机,我省采取“统一组织、统一软件、统一编码”三统一的模式,大力推进各市、各部门政府信息公开工作,建成了目录规范、编码统一、分级管理、信息共享、易于监测的全省政府信息公开网站体系。
根据省政府要求,初步建成以发布最新科研成果、重大招商项目和就业劳务信息为主要内容的系统平台。
四是基础数据库建设和“金字工程”取得阶段性成绩。
全省人口、自然资源、空间地理和宏观经济等基础信息资源基本完善,法人数据库建设正式启动。
以“金财”、“金税”、“金关”、“金水”、“金审”等为代表的“金字工程”全面完成一期建设,转入深化应用阶段,部分工程处于全国先进行列。
五是网络安全建设工作正式启动。
电子政务信息安全监管体制初步形成,工作机制全面建立,有力保障了重大活动和重要时期政府信息系统及重要网络的正常运行,电子认证证书得到广泛推广,信息安全等级保护和风险评估工作有序推进,应急响应和处置工作取得积极成效。
总体上看,我省电子政务建设正在向全面深化应用阶段加速发展,表现在:一是由分散的基础要素建设向在国家电子政务总体框架指导下的体系建设转变;二是由注重形式建设向注重实现网上为民服务功能建设转变;三是由仅仅实现信息发布向党政部门综合实现自身业务处理内容转变;四是信息资源由部门所有向互联互通资源共享转变;五是由少数职业工作者推动的电子政务建设向党政部门提高行政能力建设的方向转变;六是从缺乏标准制度到逐步建立法规与标准化体系相互配套的制度转变;七是由部门内部自主管理向拓宽民意渠道的“网络问证”方向转变。
全省电子政务建设也存在着诸多不足,有些建设矛盾还比较突出。
一是低水平重复建设的矛盾依然明显;二是信息资源共享水平较差,各部门业务系统独立、业务数据封闭,部门重复采集数据,数据利用率低;三是信息化管理机构设置较乱,管理力量不够强,技术人员缺乏且分散;四是不少政府机关、事业单位、公司和企业对信息安全的重要性认识不足,安全防护能力不足。
二、指导思想、建设原则和发展目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以需求为导向、发展为主题,进一步整合信息资源,优化业务流程,建立科学管理模式,扎实推进电子政务建设与应用,促进政府公共服务能力、政务公开水平与行政效率的全面进步。
(二)建设原则统一领导、统筹规划。
电子政务建设按照省信息化领导小组统一部署,根据总体规划要求,有序推进,避免重复建设和低效投入。
整合资源、信息共享。
充分整合已有的网络基础、业务系统和信息资源,促进互联互通和信息共享,使有限资源发挥出最大效益。
需求主导、务实推进。
以满足政务活动和服务社会公众的实际需求为目标,统筹安排电子政务建设,防止“形象工程”和“面子工程”。
分类指导、分步实施。
从本地区、本部门实际出发,明确发展目标和建设重点,因地制宜,分阶段推进电子政务建设。
积极开展试点示范工作,及时总结经验,逐步做好面上推广工作。
统一标准、保障安全。
保证系统的标准性、规范性、开放性和实用性,正确处理发展与安全的关系,综合平衡安全成本和效益,建立和完善电子政务标准化体系和安全保障体系。
(三)发展目标到2015年,省、市、县以上政务部门主要业务基本实现电子政务覆盖,政务信息资源开发利用成效明显。
政务部门主要业务信息化覆盖率,省级超过85%,地市和县区分别平均达到70%、50%以上;县级以上政府社会管理和政务服务水平明显提高,社会管理和政务服务事项电子政务覆盖率平均达到70%以上,县级以下街道(乡镇)和社区(行政村)的政务服务事项电子政务覆盖率分别达到50%、30%以上;县级以上政府普遍开展跨地区、跨部门信息共享和业务协同,主要业务信息共享率平均达到50%以上;电子政务网络互联互通率平均达到85%以上,专业技术服务机构技术服务达标率平均达到60%以上。
省、市、县各级行政机关全面实现办公业务网络化和公文处理电子化,市级以上行政机关全面实现公文交换电子化;省、市、县各级门户网站政务公开和为民服务能力进一步加强,面向公众提供便捷、高效的各项政府服务;人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础信息资源基本完善,信息资源实现公开和共享;“十二金”工程取得显著成效,完成财政金融、规划管理、公共安全、市场监管、安全生产、环境保护等一批跨部门的重点业务系统。
建立和完善安徽省信息安全基础防御体系,所有政府部门实施信息安全保护体系建设并通过相关等级系统安全测评;重点信息化项目按照等级保护相关标准建立信息安全保护体系。
三、主要任务(一)提高应用水平,推进服务型政府建设1、完善网络平台。
统筹规划、统一标准、分级部署,充分整合,利用现有网络资源,进一步完善国家广域政务内网的省级接入网,及覆盖省、市、县(区)三级政府部门的政务内网和政务外网。
2、加快全省电子政务传输骨干网建设。
进一步完善电子政务外网,推动党政机关实施网上协同办公。
大力加强全省电子政务内网建设,推进党委、人大、政府、政协、法院、检察院等业务网络互联互通,实现基础网络和决策信息资源分层共享。
3、加大政府信息公开力度。
深入贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例,以省政务公开网为基础,加强各地、各部门政务公开建设力度,推进政务公开和网上办事,促进政府职能转变,提高机关行政效能,实现政府工作透明化。
4、加快政务数据库建设与应用。
以核心部门数据为基础,按照“一数一源、共建共用”原则,推进政务数据库的开发建设与共享利用。
推进以传统载体保存的政务信息资源的数字化、网络化,完善全省公文档案、政策法规、人力资源等数据库,推进部门专业数据库建设,为业务开展和政策制定提供数据支持。
5、加快政务信息条块共享。
根据法律规定和履行职能的需要,明确相关部门和地区信息共享的内容、方式和责任,建立政务信息共享的长效机制。
依托全省统一的电子政务平台,建立省级政务信息交换系统,构建政务信息共享平台,建立政务信息资源目录体系、交换体系和服务体系。
6、加强县级政府和基层政务服务应用。
要加大县级政府政务公开和政务服务应用推进力度,不断创新政务服务方式和手段,促进基本公共服务体系建设的应用发展。
依托县级政府电子政务公共基础设施,开展民政、计生、劳动、教育、卫生、公安、农业等政务服务应用,增加服务内容,扩大服务范围,加强业务应用系统互联互通,推进信息共享和业务协同,提高服务水平。
深化政务服务中心和各类政务服务窗口等多渠道服务应用,充分利用已有的基层场所和服务设施,推进基层政务服务窗口的应用服务环境建设,配备服务终端、自助终端和辅助设备,加快推进政务服务应用向乡镇(街道)和社区(行政村)延伸。
不断提升基层政务工作人员的电子政务应用能力,开展“一站式”服务,为社会公众提供方便优质、多方式全方位服务,提高基层服务水平,促进基本公共服务均等化。
7、加强政务的信息资源管理。
建立健全政务信息资源管理制度,提高政务信息资源管理能力。
制定分级分类管理办法,加强对政务信息采集、登记、编辑、评判、备案、存储、共享、安全等环节的管理。
合理规划政务信息的采集和更新维护流程,加强协调,明确分工,确保所采集信息的真实、准确、完整和及时。
规范政务信息资源社会化增值开发利用工作,加强对政府投资的信息资源的共享与管理,制定相应的政策措施,鼓励社会力量参与增值开发利用。
(二)强化业务协同,促进互联互通1、推进业务系统的建设与应用。
围绕公众、企事业单位和政府的需要,选择社会公众关注度高、经济社会效益明显、业务流程相对稳定、信息密集、实时性强的政府业务,作为电子政务优先支持的业务。
着重做好基于互联网的面向公众的服务系统的建设和推广应用工作,通过各级政府网站,为社会提供各种业务服务。
积极推进政务办公、宏观经济、公共安全、财政、税务、金融、海关、国有资产监管、人保、农业、质量技监、检验检疫、国土资源、环保、新闻出版、城市管理、企业信用监管、食品药品监管、防汛指挥等重要应用系统的建设和应用。
2、重点推进多部门的业务协同。
整合已建和已部署的相关部门应用系统,进一步理清部门间的业务流程和信息流程,通过统一的政务信息资源目录体系和交换体系,实现应用系统的互联互通,促进纵向系统内、横向部门间及跨地区协同业务的开展,逐步实现业务流程的优化,发挥各应用系统的综合效益,提高政府对综合事务的处理能力。
整合服务资源,积极推进面向公众服务的跨部门业务协同处理系统的建设,形成“前台一门受理、后台协同处理”的行政办事和服务模式。
(三)整合信息资源,加强基础数据库建设1、统筹建设基础数据库。
进一步加快政务信息资源的开发利用,建立有利于信息资源开发利用的长效机制和资源共享整合机制。
建设和完善公共服务平台,开展面向社会公众的信息服务。
加快人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等基础数据库建设。
构建全省信息资源目录体系与交换体系,为跨部门政务信息共享和业务协同提供技术支撑。
整合各领域信息资源,推进公益性信息资源和信息内容增值产品的开发和利用。
2、合理部署应用系统和数据资源。
严格按照国家有关保密规定,科学界定各部门业务系统及数据的涉密等级,合理部署政务内网和政务外网上运行的系统和数据。
对于应用需求大、管理能力强、安全确有保障的非涉密业务系统和数据,经有关部门评估后,鼓励尽可能在政务外网上运行;对于登记注册、行政审批等主要面向公共服务的业务,通过逻辑隔离等技术手段,保证在政务外网上运行。