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特种设备安全法解读
《中华人民共和国特种设备安全法》由第12届全国人民代表大会常务委员会第3次会议于2013年6月29日通过，同日以中华人民共和国主席令第4号公布，将于2014年1月1日起施行。
一、《特种设备安全法》立法的必要性
《特种设备安全法》所称的特种设备，包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类设备，以及法律法规规定的其他设备。特种设备具有在高温、高压、高空、高速条件下运行的特点，是人民群众生产和生活中广泛使用的具有潜在危险的设备，与经济发展、社会稳定密不可分。
世界各国政府十分重视其安全，不断探索，寻找解决办法，对这类设备、设施均实行特殊监管，以保障安全。我国早在1950年代，劳动部门就开始了对锅炉、压力容器的特殊监管。1982年国务院颁布《锅炉压力容器暂行条例》。2003年，国务院颁布《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》），2009年又对该《条例》进行了修改。总体上看，《条例》确立的法律制度是可行的，特种设备的监管是有效的。2005年，全国的特种设备数量大约有300多万台，到2012年，达到了820多万台，其中，电梯保有量达250多万台，居世界 2 第一。在特种设备数量激增而监管资源有限的情况下，万台特种设备死亡人数从2006年0.94人下降到2012年的0.6人。
但是，当前，安全形势依然严峻。虽然万台特种设备死亡人数大幅度下降，但仍高出发达国家4—6倍，与人民群众日益提高的平安生活的需求相比仍有很大差距。“十一五”期间，全国共发生较大以上事故1538起，死亡1601人，受伤1744人。2013年5月，国内在一周时间里连发7起电梯事故，甚至有人称之为“电梯事故周”。事故频发所产生的恐慌情绪不言而喻。在特种设备数量激增而监管资源并不能同步增长的情况下，非常有必要通过制定法律，建立更为有效的安全制度。《特种设备安全法》创新了监管工作模式，加大了对公共场所特种设备的监管力度，强化了特种设备生产、经营、使用单位的企业主体责任，建立了特种设备报废、可追溯和缺陷召回制度，并加重了违法行为的处罚力度。这对有效预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会和谐、稳定发展具有重大的现实和历史意义。制定《特种设备安全法》，是加强特种设备安全管理的需要，是建设平安中国、保障民生的一个重大举措，也是质量法制建设的一个新的里程碑，标志着我们国家对特种设备安全监管在法治化的轨道上迈出了新步伐。
铸就安全之盾 ｌｌ０。鼍瓤掇
故损失的措施不够完善。特种设备操作人员、维护、维修
及管理人员的素质亟待提高。
制定安全管理与监督管理的措施
健全特种设备的基础档案管理。严格按国务院《特种 设备安全监察条例》，保证特种设备档案收集齐全。结合特
种设备使用管理实际，制定相关档案管理规定，明确特种
设备档案收集归档的基本内容：设备设计文件及全套图样、
安装和使用说明书、强度计算书，省或市技术监督部门签
发的检验报告、使用许可证和审批意见等。 明确管理职责，督导使用单位加强特种设备档案管理。
应明确规定特种设备安全管理的直接领导责任，并把特种
设备的管理纳入经济责任制的考核、奖惩内容，充分利用
网络资源信息平台，将特种设备的相关信息及技术参数纳
入计算机网络管理，实现信息资源共享。明确责任，使用
单位特种设备管理人员有协助档案管理人员做好特种设备
运行状况的登记和保管好档案资料的责任。设备管理部门
采取动态管理的方式，建立健全设备检修记录、改造记录、
每年的检验鉴定记录等，以不断充实特种设备档案内容，
实现档案资料与运转设备的真实对应，真正使特种设备档
案为设备使用、检修提供准确依据。实施特殊管理，提高
档案利用率。提高特种设备的档案在企业管理 ［作中的利
用率。如安全检查工作，可使广大技术人员利用网络信息
平台查阅档案资料，及时处理潜在隐患，提高运行设备的
可靠性和安全性，降低事故率，保持正常的生产秩序。
对特种设备安全进行有效监控。加强特种设备的选型
购置，对设计、制造与安装各环节应严格控制。首先设计
上必须符合相应的标准和安全技术要求。生产制造特种设
备的单位，在人员素质、加工设备、管理水平及质量控制
等方面必须达到应有的条件。国家对特种设备实行生产许
可证或安全认可制度，只有取得相应的资格证书，才能从
事特种设备的生产制造。对生产制造的特种设备，必须出
具制造质量证明，对其质量和安全负责。对某些特种设备
特种设备安全监督管理办法
1 总则
1.1为了保证特种设备的安全运行，防止和减少事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产品质量法》、《特种设备安全监察条例》(国务院第549号令)、《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令)、《起重机械安全监察规定》(国家质检总局第92号令)和《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号令)等特种设备法律、法规的要求，结合集团公司特种设备管理的实际情况，制定本办法。
1.2本办法所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。特种设备目录(见附件1)。
1.3本办法适用于集团公司所属各单位特种设备的制造、安装、改造、维修、管理、租赁、使用、检验检测及其监督检查。
1.4集团公司特种设备制造、安装、维修、改造、使用单位应当建立健全并严格执行特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。
集团公司特种设备制造、安装、维修、改造、使用单位的主要负责人是本单位特种设备安全的第一责任人，对本单位特种设备的安全和节能全面负责。
集团公司特种设备制造、安装、维修、改造、使用单位应当接受政府特种设备安全监督管理部门和集团公司特种设备安全监督管理部门依法进行的安全监察，并保证必要的安全和节能投入。
1.5集团公司安全质量监察部负责集团公司特种设备的安全监督，集团公司所属各单位的安全监督主管部门负责本单位特种设备的安全监督。
1.6各子(分)公司特种设备制造、安装、维修、改造、使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。其他单位应配备兼职的特种设备安全管理人员。
特种设备的安全管理人员应对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。
中华人民共和国特种设备安全法解读
《中华人民共和国特种设备安全法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第3次会议于2013年6月29日通过，2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布。《中华人民共和国特种设备安全法》分总则，生产、经营、使用，检验、检测，监督管理，事故应急救援与调查处理，法律责任，附则7章101条，自2014年1月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。
第二条 特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。
本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。
第七条 特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。
第八条 特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。
第十二条 任何单位和个人有权向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备安全的违法行为，接到举报的部门应当及时处理。
第二章-生产、经营、使用
第一节 一般规定
第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。
特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。
第十四条 特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。
