春季大气污染综合治理攻坚行动方案(最新)

春季大气污染综合治理攻坚行动方案为贯彻落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《X大气污染防治攻坚三年作战方案》和《X市大气污染防治攻坚三年作战方案》，完成大气污染防治攻坚任务，实现X年大气环境质量改善目标，特制定本行动方案。

一、实施时间X年1月1日起至4月10日。

二、攻坚目标深化各类大气污染源整治，通过综合施策、合力攻坚，实现优良天数比率同比提高，细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降，消除春节期间的重度污染天气，污染天数同比大幅减少。

三、基本思路依照《X自治区大气污染防治条例》，坚持问题导向与目标导向相统一，巩固X年秋冬季大气污染防治“百日攻坚”行动成果，重点开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、柴油车污染治理、工业企业大气污染综合治理、污染天气应急联动等6个专项行动，加强部门协同，严格执法监管，深化联防联控，持续推进大气污染防治攻坚，为完成自治区下达的年度约束性指标（优良天数比率、PM2.5）打下坚实基础。

四、重点任务（一）烟花爆竹禁燃限放专项行动。

严格落实自治区烟花爆竹禁燃限放管控和《X市人民政府关于在规定范围内严禁销售燃放烟花爆竹的通告》要求，各县（市、区）要依法制定和实施烟花爆竹禁燃限放专项行动方案，落实烟花爆竹禁限放区域的责任和监管要求，强化生产、运输、销售等源头管控，加强执法巡查，对违规燃放烟花爆竹行为依法进行处罚。

春节期间，要采取非常措施，加大巡查执法力度，依法从严从重打击违法燃放烟花爆竹行为，消除因燃放烟花爆竹引发的重污染天气。

开展方式多样的宣传教育活动，通过广播电视、报刊、微博、微信、短信等媒体广泛宣传发动，形成良好的保护环境氛围。

〔牵头单位：市公安局、市安全监管局、市环境保护局。

责任单位：市委宣传部、X市气象局、市工业和信息化委、市教育局、市民政局、市住房城乡建设委、市国土资源局、市水利局、市交通运输局、市文化新闻出版广电局、市卫生计生委、市行政审批局、市工商局、市商务局、市旅游发展委、市食品药品监管局、市市政和园林管理局（市城市管理行政执法局）、X海事局、X银保监分局、X保险行业协会、市城建投资集团；各县（市、区）人民政府，各园区管委会落实〕（二）秸秆禁烧和综合利用专项行动。

各县（市、区）人民政府要制定和实施秸秆、垃圾禁烧专项方案和具体措施，细化部门、街道、乡镇、村屯的监管责任，实行“定点、定时、定人、定责”管控，将秸秆（垃圾）禁烧监管责任压实到人到点。

建立完善市、县、乡、村四级全覆盖、无死角的网格化监管体系，形成有效可行的秸秆禁烧长效机制。

充分利用卫星遥感、信息化网格监控平台等多种手段密切监测秸秆焚烧情况。

加强巡查检查执法力度，严厉打击焚烧秸秆（垃圾）、阻挠执法人员依法履行职务的违法行为。

加强秸秆（垃圾）禁烧宣传教育，可出台相关鼓励政策，增强群众不焚烧秸秆的自觉性和参与禁烧的积极性。

加大秸秆综合利用技术推广力度，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，引导建立秸秆综合利用“以奖代补”机制。

〔牵头单位：市环境保护局、市农委。

责任单位：市市政和园林管理局（市城市管理行政执法局）；各县（市、区）人民政府，各园区管委会落实〕（三）城市扬尘综合治理专项行动。

将城市扬尘管控纳入重点督查内容，完善扬尘管控机制体制。

建立施工工地信息化监控平台，实行建筑工地动态清单化管理。

督促各类工地按要求落实周边围挡、密目安全网、物料堆放覆盖、长期裸土覆盖绿化、路面硬化、出入车辆清洗及沉淀设施、渣土车辆密闭运输、拆除工程洒水降尘、土（石）方湿法作业“九个百分百”，对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖。

施工工地要将扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，扬尘治理费用列入工程造价；依法依规将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。

加强对建筑工地和取、弃土场的监管，督促工地落实“门前三包”，对不落实扬尘治理措施的责令限期整改，逾期整改未完成的，依法责令停工整治。

〔牵头单位：市住房城乡建设委。

责任单位：市国土资源局、市水利局、市市政和园林管理局（市城市管理行政执法局）、市交通运输局、市国资委、市城建投资集团；各县（市、区）人民政府，各园区管委会落实〕加强“三车”管控，严格执行物料密闭化运输。

对运输渣土、煤炭、矿石、砂石等车辆未做到密闭运输的，严格依法处罚。

不符合要求上路行驶的，依法严厉查处。

建立“黑名单”制度，加强对施工工地、渣土运输车辆的检查。

向社会公布并实施“三车”撒漏有奖举报制度。

开展渣土车等物料运输车辆的清理整顿，清理无牌照、无资质的运输车辆。

组成联合执法队，对渣土运输车、沙石等建筑材料散装运输车、预拌混凝土运输车进行管控，加强夜间执法巡查。

〔牵头单位：市住房城乡建设委。

责任单位：市市政和园林管理局（市城市管理行政执法局）、市公安局、市交通运输局、市国土资源局、市水利局、市工业和信息化委、市农委〕各县（市、区）需建立重点区域重点保洁道路清单名录，加强道路保洁工作。

对扬尘污染问题突出的外围道路，加强冲洗、清扫和洒水增湿抑尘，对城乡结合部等重点、难点区域进行彻底清洁。

全面清理清洗城市区域主次干道及城乡结合部道路积土积尘，实行定期清扫、定时洒水制度，污染严重路段要采取高压冲洗等方式彻底清理路面污染物，彻底清除道路两旁特别是绿化带两侧积土。

大力推进道路清扫冲洗机械化作业，提高城市建成区道路机械化清扫率，X年需达到70%以上。

加快修缮硬化主干道周边及城乡结合部道路。

对街区、单位、门店实行网格化管理，实行门前“三包”，拉网式清理“脏乱差”行为，依法严格管控露天焚烧垃圾、露天烧烤等行为，强化城市餐饮业油烟排放管控。

〔牵头单位：市市政和园林管理局（市城市管理行政执法局）。

责任单位：市环境保护局、市国资委、市城建投资集团；各县（市、区）人民政府、各园区管委会落实〕加强各类堆场扬尘治理。

落实《X市堆场扬尘污染治理工作方案》的整治要求，对各类堆场实施常态化监管。

所有露天堆场、散货码头、大货车停车场等地面实施硬化处理，划分道路界限，配置清洗设备，及时清除散落物料并清洗道路。

矿石、煤炭码头堆场应设置防风围挡、覆盖防尘网、洒水喷淋等设施，卸料部位采取收尘或喷淋等抑尘措施，防控物料装卸、堆放、运输过程中的粉尘污染。

建筑垃圾、渣土堆场应采取围挡、覆盖等措施。

〔牵头单位：市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市市政和园林管理局（市城市管理行政执法局）、市交通运输局根据职责分别牵头。

责任单位：市国土资源局、市环境保护局，各县（市、区）人民政府，各园区管委会〕（四）柴油车污染治理专项行动。

推进机动车“天地车人”一体化监控系统建设。

在污染天气过程期间，制定和实施重型柴油车绕行方案，最大限度减少污染物排放量。

开展柴油车污染治理专项联合执法行动，对超标排放等违法车辆，一律依法从严处罚。

建立打击黑加油站点常态化管理机制，实行多部门联合执法，通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段，严厉打击违法销售车用油品的行为。

〔牵头单位：市环境保护局、市公安局、市交通运输局、市商务局根据职责分别牵头。

责任单位：各县（市、区）人民政府〕推进船舶污染防治，重点开展船用燃料油使用监管，严控船舶使用不合格燃油行为。

加强船用低硫燃油的供应保障和推广使用力度，内河航运船舶全面推广使用符合标准的普通柴油。

〔牵头单位：X海事局、市交通运输局。

责任单位：市商务局、市环境保护局、X船舶检验局，各县（市、区）人民政府〕（五）工业企业大气污染综合治理专项行动。

全面推进“散乱污”企业整治，进一步完善认定标准和明确整改要求，分类推进“散乱污”企业整治，重点打击市辖区“散乱污”企业。

加强对燃煤锅炉（含生物质锅炉）和砖瓦、陶瓷等行业工业炉窑监管，加大执法力度。

加大加密对钢铁、建材、有色、火电、水泥、砖瓦、碳酸钙等企业的物料（废渣）储存、装卸、破碎、输送等环节的巡查、检查频次，严格执行按日连续处罚、限产停产等措施，依法从严处罚环境违法行为，从严查处各类违法行为，督促企业落实自身主体责任。

紧盯污染过程重点时段，对火电、钢铁、水泥、砖瓦、陶瓷、木材加工、制糖等高排放企业，特别是城市建成区内的企业，严控大气污染物排放总量，强化空气质量预警期间对高排放企业污染防治设施运行情况的监管力度。

〔牵头单位：市环境保护局、市工业和信息化委。

责任单位：市工商局、市质监局；各县（市、区）人民政府，各园区管委会落实〕（六）污染天气应急联动专项行动。

强化空气质量预测预报，市环境保护局与X市气象局加强会商研判，开展一周空气质量研判，为区域空气污染预警和保障措施落实提供技术支持和决策依据。

紧盯预报预警信息，紧盯环境监测站点数据变化，落实“污染削峰”预警响应机制，加强联防联控，提前采取行动和措施，确保污染过程减峰削峰。

在污染天气过程期间，要重点严格查处露天焚烧垃圾秸秆、露天烧烤、重型柴油车超标排放、工地扬尘、工业企业偷排漏排、随意“炼山”等违法行为。

根据春季污染天气应急减排清单，细化应急减排措施和错峰生产实施方案，落实到企业具体生产线、工序和设备；对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，依法依规采取差异化或错峰生产措施，最大限度减少污染物排放。

〔牵头单位：市环境保护局。

责任单位：市工业和信息化委、市林业局、X气象局；各县（市、区）人民政府，各园区管委会落实〕五、保障措施（一）加强组织领导。

要切实加强组织领导，把春季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。

各县（市、区）人民政府是本地大气污染防治工作实施责任主体，主要领导为第一责任人，要抓紧研究制定本地具体实施方案，逐项细化分解目标任务，明确具体工作措施、时间节点和责任单位，把工作责任压实到各有关部门、各相关企业。

各有关部门按照职责分工，积极落实相关任务要求，制定配套措施，强化部门协同，形成攻坚合力。

企业是污染治理的责任主体，要切实履行责任，落实具体措施，确保完成大气污染防治任务。

（二）严格考核问责。

落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行“党政同责、一岗双责”。

建立问责预警机制，对大气污染防治重点任务落实不力，环境问题突出，环境空气质量改善不明显甚至恶化的地区进行问责预警。

对大气污染防治工作落实不到位、发现问题整改缓慢、应对污染天气过程不力、环境空气质量恶化趋势明显的地方，将采取约谈、问责预警、挂牌督办等措施；对未能完成环境空气质量改善目标的，进行通报批评并严肃问责。

（三）加强基础能力建设。

要加大大气污染防治资金投入，加快建设大气环境网格化监管体系，推进大气环境网格化监测布点工作，实现全覆盖式网格精准监控，消灭监测盲区，精准分析污染源和污染成因，提高污染源靶向治理水平。

开展大气污染源排放清单的编制及PM2.5源解析研究工作，引进专家团队，对环境空气质量进行精准解析并提供针对性管控建议，为科学、精准治污提供技术支撑。