隧道工程施工安全管理规定

关于进一步加强隧道施工安全管理的通知各项目单位：近期某项目发生一起隧道塌方事故，因处置及时，未造成人员伤亡。

为有效强化隧道施工安全管理，落实隧道施工安全措施，有效预防类似坍塌事故发生，现就相关要求通知如下。

一、强化问题导向，迅速开展隧道施工专项整治行动。

各项目要迅速开展隧道施工专项整治行动，坚决整治隧道施工不按照设计图或专项方案施作、隧道掘进及仰拱开挖违反规定、安全步距超标、监控量测流于形式等四个方面的主要问题。

对全线进行拉网式逐一排查.检查应严格落实国家、行业主管部门及集团公司的隧道施工要求，建立检查台账，明确整改要求，逐一进行闭合销号。

二、加强施工过程管理，提高隧道施工本质安全。

分析近年隧道坍塌事故原因及近期隧道专项检查发现，部分项目隧道施工存在开挖超限、支护不及时、锚杆或小导管施作数量和长度与设计不符、格栅钢架连接不牢固、间距不合规、通风不规范、未设置逃生通道等突出问题，各级各部门应高度重视，充分吸取事故教训，举一反三，抓牢抓实隧道施工过程管理。

(一)加强超前地质预报和监控量测工作。

将超前地质预报工作纳入工序管理，科学制定方案并严格执行，强化监控量测管理工作，按设计及方案要求(频率、点位、断面)布点量测，一旦发现异常或超过预警值时，立即停止施工，待查明原因及采取措施后方可进行施工。

(二)严格按设计方案开挖与支护。

施工单位要严格落实设计方案的开挖要求，加强光面爆破管理，减少超挖和围岩过度扰动，杜绝擅自更改隧道开挖方式的行为.要严格按设计要求预留超前支护施工的空间，在进行超前支护和预加固处理后方可进入下一步工序.要动态完善初支方案，软弱围岩初支须紧跟掌子面.锚杆、垫板、钢拱架及锁脚锚杆施工须符合设计要求，拱脚基础应设置牢固，喷射混凝土应采用湿喷工艺，保证强度、厚度和均匀性.(三)严抓安全步距控制。

要将隧道二衬和仰拱安全步距作为隧道施工的红线，纳入重大安全隐患严格进行管理.公路隧道安全步距严格按照《公路工程施工安全技术规范(JTG-F 90-2015) 》执行.针对铁路工程，建设单位应会同专家、设计院共同制定本项目隧道施工安全步距红线文件及相关工作要求，施工单位严格执行.(四)加强瓦斯隧道安全管理。

隧道施工安全管理的控制要点包括以下几个方面：1. 设立专门的安全管理机构和责任人员：在隧道施工中，应当设立专门的安全管理机构，并指定专人负责安全管理工作，确保安全管理的落实和推进。

2. 制定隧道施工安全管理制度：制定隧道施工安全管理制度，明确安全管理的内容和要求，并将其纳入隧道施工管理体系中，确保安全管理的全面性和系统性。

3. 进行安全教育和培训：通过安全教育和培训，提高施工人员的安全意识和安全技能，使其熟悉施工安全规定和操作要求，避免安全事故的发生。

4. 进行隧道施工前的安全评估和风险评价：在隧道施工前，应进行安全评估和风险评价，明确施工中可能存在的安全风险和隐患，并采取相应的防范和控制措施，确保施工过程中的安全。

5. 严格落实安全操作规程和技术标准：根据隧道施工的特点和要求，制定相应的安全操作规程和技术标准，要求施工人员按照规程和标准进行操作，确保施工过程中的安全。

6. 加强隧道施工现场管理：对隧道施工现场进行严格的管理，包括现场人员的统一着装、手续办理、各项施工材料的保管和使用、设备和机具的检修和维护等，确保施工现场的安全。

7. 强化施工现场安全监督和检查：加强对施工现场的安全监督和检查，发现隐患和不安全因素及时进行整改，防止事故的发生。

8. 加强危险源的控制：对施工现场的各类危险源进行分析和评估，采取相应的控制措施，降低危险源对施工安全的影响。

9. 加强与相关部门的沟通和协调：与相关部门进行密切的沟通和协调，及时了解和掌握相关的安全信息和要求，确保施工安全得到有效的保障。

10. 不断完善和改进安全管理工作：随着施工的进行，及时总结经验和教训，不断完善和改进安全管理工作，提高施工安全的水平和效能。

综上所述，隧道施工安全管理的控制要点是一个全面、系统的工作，需要从组织、制度、培训、监督等多个方面入手，并不断加强和改进，以确保施工安全的高效落实。

隧道施工安全管理的控制要点（二）一、合理的施工方案1. 安全风险评估：在施工前，进行全面的风险评估。

隧道施工安全九条规定(总12页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--通知国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局关于印发《隧道施工安全九条规定》的通知安监总管二〔2014〕104号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交通运输厅(局、委)、铁路监督管理局、国资委，有关中央企业：为进一步加强隧道施工安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，国家安全监管总局、交通运输部、国务院国资委、国家铁路局制定了《隧道施工安全九条规定》，现印发给你们，请遵照执行。

请各地区有关部门和中央企业要加强宣传贯彻，完善制度规定，细化落实措施，强化组织实施，严格督促检查，强化企业安全生产主体责任，认真履行各自职责，把每一条规定落实到相关企业、施工现场、作业工序和岗位人员，切实做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。

[1-2]国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局2014年9月19日正文隧道施工安全九条规定一、必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。

二、必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实施，严禁擅自改变施工方法。

三、必须强化施工工序和现场管理，确保支(防)护到位，严禁支护滞后和安全步距超标。

四、必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量(探)测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。

五、必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。

六、必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超员组织施工作业。

七、必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。

八、必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。

九、必须按照规定制定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指挥、冒险施救。

中国中铁股份有限公司强制性贯彻《隧道施工安全九条规定》实施细则第一条必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。

隧道工程安全施工规范隧道工程是一项复杂且具有高风险性的建设项目，施工过程中面临着诸多安全挑战。

为了确保施工人员的生命安全和工程的顺利进行，制定严格的安全施工规范至关重要。

一、施工前的准备工作在隧道工程施工前，必须进行详细的地质勘察和设计工作。

地质勘察要准确了解隧道所处区域的地质结构、岩石类型、地下水情况等，为设计和施工提供可靠的依据。

设计方案应充分考虑施工过程中的安全风险，并制定相应的防范措施。

施工单位要组建专业的施工团队，包括项目经理、技术负责人、安全管理人员等。

施工人员必须经过严格的安全培训和技术交底，熟悉施工工艺和安全操作规程。

同时，要准备好充足的施工设备和材料，并确保其质量合格、性能可靠。

施工设备要定期进行维护和保养，保证在施工过程中的正常运行。

二、隧道开挖安全规范隧道开挖是施工中的关键环节，必须严格按照设计方案进行。

在开挖过程中，要根据地质情况选择合适的开挖方法，如钻爆法、盾构法、掘进机法等。

采用钻爆法时，要严格控制炸药用量和爆破参数，避免过度爆破对围岩造成破坏。

爆破作业人员必须持证上岗，严格遵守爆破安全操作规程。

在开挖过程中，要加强对围岩的监测和支护。

及时发现围岩的变形和不稳定迹象，采取有效的支护措施，如锚杆支护、喷射混凝土支护、钢拱架支护等。

支护工作要紧跟开挖面，确保围岩的稳定性。

三、通风与防尘安全规范隧道内的通风和防尘工作直接关系到施工人员的身体健康和安全。

要根据隧道的长度、断面大小和施工方法，合理选择通风设备和通风方式，确保隧道内空气新鲜，氧气含量符合标准。

同时，要采取有效的防尘措施，如喷雾降尘、洒水降尘、安装除尘器等，减少粉尘对施工人员的危害。

施工人员要佩戴防尘口罩等防护用品。

四、照明与用电安全规范隧道内的照明要充足，保证施工人员能够清晰地看到施工环境和操作设备。

照明灯具要安装牢固，防止掉落伤人。

用电方面，要严格遵守施工现场临时用电安全技术规范。

隧道内的电线电缆要架空或埋地敷设，避免破损漏电。

隧道施工安全管理制度第一条、隧道工程安全方针与目标一、隧道工程安全生产管理,应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建标本兼治、重在治本的长效管理机制。

二、安全管理目标:１、杜绝较大及以上施工安全责任事故。

2、杜绝责任死亡事故，责任重伤率小于0.12人/每亿元产值3、杜绝严重塌方、突水、突泥事故；４、杜绝火灾、爆炸事故；5、杜绝爆破物品丢失事故。

第二条、安全生产管理机构一、项目部成立安全领导小组，领导小组成员如下：组长:副组长:成员:二、管理职责1.周密准备、精心组织,对隧道工程施工安全负具体责任;2.严格按照设计及有关规范、规程要求并结合实际,组织编制实施性施工组织设计及重大安全技术方案，报监理单位审核和公司审批，并严格实施；3.严格执行上级有关隧道施工安全的管理规定和技术要求,严格组织管理、工艺管理、人员管理、设备管理、技术管理和风险评估与管理，全方位、全过程做好安全管理工作;4.严格按设计要求做好地质超前预报工作，密切联系设计单位,接受监理单位的监督,努力提高预报水平;５．做好隧道安全管理的过程控制和管理，抓住各项管理重点,把隧道超前地质预报和围岩监控量测纳入施工工序进行严格管理;６.负责编制隧道工程各项应急预案，并定期组织演练。

第三条、隧道安全检查一、隧道安全检查的重点1．设计开挖方案的实施情况;2.光面爆破控制、超前地质预报和监控量测、初期支护(包括二次衬砌、仰拱施工)跟进进度和施工质量、地质情况（是否与设计相符);3.施工用电、火工品管理、应急预案及演练、应急物资装备保障情况;4．安全员履行职责及特殊工种持证上岗情况等。

二、检查要求1、工区及各班组健全以“一把手”为核心的横向到边，纵向到底的隧道安全检查责任,对每座安全重(难)点隧道的风险段落加强日常检查。

2、工区负责人每旬不少于两次对管内隧道施工进行重点检查，分管领导每周检查不少于两次；第四条、超前地质预报管理1、超前地质预报工作必须纳入现场施工组织统一管理，并应编制超前地质预报的安全保障措施。

隧道施工安全管理要点主要包括以下内容：一、组织管理：1.明确责任：明确隧道施工安全管理的责任主体和责任划分，确定施工安全管理的组织结构。

2.储备人员：合理配置具有相关专业知识和经验的安全管理人员，并进行培训，提高施工人员的应急处置能力。

3.安全岗位设置：根据隧道施工的特点，合理设置安全检查岗、安全教育岗、现场监测岗等安全管理岗位，加强对施工过程的监督。

4.制定安全规章制度：编制和推行隧道施工安全管理规章制度，明确工作程序和安全要求，并进行培训宣传，确保员工了解和遵守规章制度。

5.安全交底：每个施工班组在进入施工现场之前，要进行安全交底，明确工程特点、施工要求和安全风险，提高施工人员的安全意识。

二、安全技术措施：1.防范火灾：设置防火设施和灭火器材，建立消防队伍，加强火灾风险的排查和预防措施，确保隧道施工过程中的火灾安全。

2.通风措施：合理设置通风系统，保证施工现场有足够的新鲜空气流通，防止有害气体积聚，提高作业人员的工作环境。

3.防止坍塌：采取适当的支护措施，确保施工现场的稳定性，防止隧道坍塌事故的发生。

4.防止水灾：加强隧道施工现场的防水工作，排除隧道内部的积水，防止水灾发生。

5.防止事故：采取安全防护措施，如安全网、安全带等，确保施工人员的人身安全。

三、施工现场管理：1.施工现场布局：合理规划施工现场，确保施工设备和材料的有序摆放，畅通施工用路。

2.施工现场秩序：加强对施工现场的管理，保持施工现场的整洁和秩序，清除施工垃圾和废弃物。

3.施工现场安全警示标识：设置明显的安全警示标识，如禁止吸烟、高处作业、火源及危险品进入等，提醒施工人员注意安全。

4.材料设备管理：严格按照规定的要求使用和保管施工材料和设备，定期检查维护，确保施工过程中的材料和设备安全。

5.施工过程监控：设置现场监控系统，及时发现和处理施工过程中的问题和隐患，避免事故的发生。

四、安全教育培训：1.新员工培训：对新入职的施工人员进行安全教育培训，包括安全操作规程、事故防范意识、应急处置等方面的内容。

隧道开挖现场管理制度一、安全管理制度1.1 遵守相关法律法规施工单位必须遵守国家相关的法律法规，保证施工过程中的安全生产，切实维护工程施工现场的安全稳定，并且按照法规要求提交相关文件。

1.2 职责明确施工单位必须明确每个岗位的责任，保证责任不落实漏洞，严格执行各项规章制度。

1.3 安全技术培训施工单位必须加强安全技术培训，提高员工的安全意识，定期组织安全技能培训，确保隧道开挖过程中的安全生产。

1.4 防护设施齐全施工单位必须配置相应的安全防护设施，保障员工的人身安全，确保施工过程中不发生事故。

1.5 事故应急预案施工单位必须制定隧道开挖事故应急预案，定期组织演练，确保在发生事故时能够及时有效地应对。

二、质量管理制度2.1 施工方案编制施工单位必须编制详细的施工方案，包括施工工艺、施工工期、安全措施等，确保隧道开挖工作有序进行。

2.2 施工监测施工单位必须加强对隧道开挖过程进行监测，及时发现问题并及时处理，保障施工质量。

2.3 质量验收施工单位必须开展隧道开挖过程中的质量验收工作，确保施工质量达到标准要求。

2.4 施工记录施工单位必须详细记录隧道开挖过程中的各项施工情况，包括施工人员、设备使用情况、工程质量检测结果等，以备查阅。

2.5 合同管理施工单位必须严格执行合同要求，保证施工过程中的质量符合合同要求，避免发生质量纠纷。

三、文明施工制度3.1 环境保护施工单位必须加强环境保护工作，减少对周边环境的污染，确保周边环境的安全和清洁。

3.2 履约承诺施工单位必须遵守承诺，按照相关规定对当地居民进行清洁、静音等承诺，保证周边居民的生活质量。

3.3 现场秩序施工单位必须保持现场秩序，规范施工作业流程，确保施工过程的有序进行。

3.4 垃圾处理施工单位必须对施工现场产生的垃圾进行分类处理，确保环境卫生。

3.5 看护设施施工单位必须配置相应的看护设施，保障施工现场的安全和秩序。

以上是隧道开挖现场的管理制度，通过严格执行这些制度，可以确保隧道开挖工程的安全、质量和文明施工。

工程分包、地铁隧道矿山法施工、煤矿爆破施工的安全管理规定集团各单位：为了保证安全生产，针对x x年集团安全检查中发现的突出问题，特作如下规定，各单位要认真执行。

一、工程分包的管理规定（一）按照国家法律规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

（二）总承包单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给其他单位，但必须满足以下条件：（1）分包必须取得发包人的同意；（2）主体工程不得分包，主体工程之外的部分工程可以分包；（3）分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程再分包出去；（4）分包单位必须是具备相应资质条件的施工单位；（5）分包单位必须具有施工该项工程的业绩和具备资质的管理人员。

（三）总承包单位对分包出去的工程要严格履行安全管理义务，承担相应的安全管理责任，签订专门的安全管理协议，禁止以包代管。

集团各单位在工程分包中要严格按照以上规定执行，如果违反，一经查出，按一类安全隐患处罚。

二、地铁隧道矿山法施工的管理规定（一）地铁隧道工程矿山法施工的安全管理，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。

（二）地铁隧道工程矿山法施工要严格按照“管超前、严注浆、短开挖、强支护、早封闭、勤量测”的方针进行。

（三）施工前必须详细审查工程经过地段的岩（土）层的工程地质条件，包括地形地貌、地质结构和地应力、岩土类型及其工程地质性质、水文地质条件等，做好地质预测预报，做到心中有数。

（四）本着“安全第一”的原则，对设计单位提供的施工方案应进行内部论证，如发现施工方案不能确保施工安全，应书面报告监理单位，在没有得到明确答复之前不得开工。

（五）地铁隧道穿越砂层要严格按照设计和安全保障措施施工，砂层要求注浆固结的，必须从严控制注浆量和注浆压力两个关键参数，保证固结效果。

（六）严格做好隧道施工的各项监测工作，发现异常，立即停工查明原因。

三、煤矿井下爆破施工的安全管理规定煤矿井下爆破施工是一项高危工作，极易发生安全事故。

《隧道施工安全九条规定》条文释义《隧道施工安全九条规定》适用于在建铁路、公路隧道，主要针对软弱围岩及不良地质段，防止隧道掌子面以及掌子面后方发生的“关门”塌方、有毒有害气体爆炸、火工品爆炸等事故或险情，保证施工人员生命安全。

具体解释如下: 第一条必须证照齐全,严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。

条文释义：1.从事隧道施工的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位必须按照《建筑法》（第十二、十三条)要求,取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事隧道勘察、设计、施工、监理工作。

2.从事隧道施工的专业技术人员，必须按照《建筑法》（第十四条）要求，应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

从事隧道施工的“安管人员”，必须按照根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第39 3号）、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第17号)要求，向企业工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请安全生产考核,并取得安全生产考核合格证书，方可从事施工活动。

特种作业人员必须取得相应证照,才可进场施工。

3.根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市［2014]118号）规定：转包是指施工单位承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。

违法分包是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定,把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。

隧道施工单位严禁将工程进行转包和非法分包.隧道施工单位必须使用具有相应资质合规劳务队伍，严禁以任何形式对工程进行转包、违法分包.4.隧道施工单位应按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》要求，建立健全劳动安全生产教育培训制度,作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。

隧道施工安全技术规程第一章总则第一条为了加强隧道施工中的安全管理，切实贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保护作业人员在隧道工程施工中的安全与健康，根据国家有关规定，特制定本规程。

第二章基本要求第二条隧道工程施工中使用的爆破器材、安全设施、机电设备、电气材料、工具、仪器、安全检测仪器和个人劳动保护用品必须符合国家标准或行业标准，并有产品合格证，检验证；设备、仪器应有铭牌。

第三条要害岗位，特殊工种的作业人员必须严格挑选，并进行安全、技术考核，特殊工种必须持证上岗。

第四条隧道作业人员必须遵守下列规定：1、作业前应认真做好敲帮问顶等安全工作，发现不安全因素，必须采取措施保证安全后方可施工。

2、必须正确使用个人劳动保护用品。

如穿戴好工作服、防护鞋、安全帽、防尘口爪等。

3、危险地段，不准单人作业。

4、不准喝酒上班，严格遵守劳动纪律。

5、进入施工现场应注意观察各种标志、信号和来往车辆等。

6、未经许可，非作业人员，不得进入施工现场和机房。

7、尽量避免带电作业，严禁在机械运转时进行检修，必须带电作业时，要有专人监护。

8、开动机械前，必须进行前后检查，或打信号，以免伤人或压断各种管路、线路。

9、作业人员必须进行岗前培训，经考核合格后，方准上岗作业。

第三章凿岩安全第五条各种凿岩机械必须保持技术状况良好、安全、灵活、可靠。

操作人员必须按操作规程操作。

第六条凿岩前必须进行“四检查”、“四清除”。

检查和清除炮烟和残炮；检查和清除盲炮；检查和清除顶、帮、工作面浮石；检查和清除支护的不安全因素。

第七条凿岩时，必须做到“四严禁”。

1、严禁打干眼；2、严禁打残眼；3、严禁戴手套扶钎杆；4、严禁站在凿岩机钎杆下方。

第八条使用气腿钻眼时，要注意站立姿势和位置，决不能靠身体加压，严禁骑在气腿打上操作，更不能站立在凿岩机前方或钎杆下，以防断钎伤人。

第九条风动凿岩时应随时观察和检查压气胶管接头，机械联结螺帽是否松动，机械动转是否正常；退出或更换钎杆时，应减速慢退，切实注意钢钎位置，避免钢钎自动脱落伤人，并及时关闭气路。