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2013国考时政热点（9）：下半年我国宏观经济形势前瞻（1）国家统计局数据显示，二季度我国GDP增速为7．6%，为近11个季度以来最慢增速，也是继2009年二季度后再次“破8”。
下半年，我国经济能否触底，三驾马车中谁将成为“稳增长”的主力，房地产调控会否放松，宏观调控如何在两难中谋得平衡等问题备受社会关注。
外萧条、内调控致经济走弱下半年不会加速下滑数据显示，上半年国内生产总值为227098亿元，按可比价格计算，同比增长7．8%，比上年同期回落1．8个百分点。
其中，一季度增长8．1%，二季度增长7．6%。
内外需求同步放缓是上半年经济走弱的主要原因。
一方面，欧债危机未出现根本性转机，外需持续走弱。
另一方面，从投资的内在动能看，房地产开发投资增速在调控政策不放松、销售不畅以及资金来源受限等因素的影响下大幅放缓；制造业投资受国际经济弱势、房地产投资及企业盈利下降影响而走低。
从6月份进出口数据看，加工贸易进口的下滑显示全球经济环境依旧脆弱。
而一般贸易进口的恶化显示国内需求继续走弱。
大宗商品进口额下降，收缩幅度仍在加深的工业生产者物价指数反映了仍然脆弱的投资需求以及较高的库存水平。
从国内因素看，房地产的主动调控是今年经济增长速度下滑的一个重要原因。
国家统计局新闻发言人盛来运表示，上半年商品房的销售面积下降10%，房地产投资增长16．6%，增速下滑，而与房地产销售有关的家具和家电销售增速都回落得比较明显，这不可避免地在一定程度上影响短期经济增长。
从工业生产情况来看，企业生产经营状况不佳，利润同比下降。
数据显示，上半年，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长10．5%，增速比上年同期回落3．8个百分点。
1至5月份，全国规模以上工业企业实现利润18434亿元，同比下降2．4%。
此外，上半年消费增长也出现回落。
社会消费品零售总额同比名义增长14．4%，比上年同期回落2．4个百分点。
面对经济增速持续下行，自5月中旬以来政策进一步松动，推动更多基础设施投资，补贴节能产品，扶持小微企业发展。
2013：全球经济逆风艰行张锐【期刊名称】《金融管理与研究》【年(卷),期】2013(000)002【总页数】2页(P4-5)【作者】张锐【作者单位】【正文语种】中文冲破欧债危机的阴霾，摆脱末日谣言的干扰，直面“财政悬崖”的考验，全球经济列车穿越自然界的时光隧道轰然来到了2013。
然而，对于全新一站所能呈现出的经济图景，国际权威组织似乎不约而同地发出了并不乐观的声音。
国际货币基金组织（IMF）在最新一期《世界经济展望》报告中预测，2013年全球经济实际增长率将为3.6%，比先前的预测值下调了0.3个百分点。
无独有偶，联合国在日前发布的《世界经济形势与展望》报告里预测，世界经济在2013年将仅增长2.4%，且在未来两年可能再度衰退。
债务风险仍然构成了对2013年经济增长的最大威胁。
从欧债危机的区域观察，虽然希腊债务危情有所缓解，但西班牙又拉响了危机的警报。
资料显示，到2012年底，西班牙公共债务占其国内生产总值的比重上升到85.3%，创出了历史新高。
因此，能否有效地解决西班牙的债务危机成为了2013年中可否阻止欧债危机进一步恶化的关键。
更全面地分析，即便是欧债危机被抑制在一定的安全边际范围中，但更大规模的债务“地雷”可能随时引爆。
据IMF发布的报告显示，2013年，全球债务总规模预估值将从2012年的57.85万亿美元升至60.27万亿美元，全球整体负债率预估值将从2012年的81.16%上升至81.29%，仍处于80%的国际警戒线上。
其中欧猪五国、美国以及日本的公共债务水平已大大突破GDP比率100%，发达经济体主权债务危机已成为世界经济首当其冲的风险。
全球范围内极度宽松的货币政策在2013年得到延续甚至还会加码已经没有任何悬念，从而构成了对经济增长的一重“利好”。
然而，宽松货币政策的边际效用递减程度却在逐渐增强。
以美联储的“量化宽松”（QE）为例，QE1推出使美国实际GDP同比增速从-3.3%狂升至2.2%，但QE2之后经济不增反降，实际GDP增速从3.5%一路下滑至1.6%，之后美联储虽然连续推出了“扭转操作”以及QE3和QE4，但美国经济增速依然在1.5%的低水平位置徘徊。
国内部分李克强同以色列总理内塔尼亚胡会谈。
5月8日电，国务院总理李克强8日在人民大会堂同以色列总理内塔尼亚胡举行会谈。
李克强说，建交21年来，中以关系日臻成熟，互利合作发展迅速。
内塔尼亚胡表示，以色列和中国都有悠久历史，两国人民怀有深厚感情。
以色列钦佩中国的发展成就，愿与中方携手开展合作，发挥各自优势，共创以中关系美好未来。
国家海洋局报告指出海洋安全是我国国家安全重点方向。
5月8日电，国家海洋局海洋发展战略研究所8日发布《中国海洋发展报告(2013)》，指出我国的海洋安全形势正发生复杂深刻的变化，海洋安全是我国目前国家安全的重点方向。
中国继续坚持和平发展道路，坚持和平解决海上争端，同时不断加强建立海上信任机制，积极开展海洋安全合作，致力于维护地区海洋的和平与稳定。
司法部中消协百度联合发布网民权益保障计划。
5月8日，百度联合司法部、中国消费者协会共同发起“网民权益保障计划”，宣布为网民使用百度搜索推广结果提供“双重保障”，为遭遇假冒、钓鱼欺诈网站并受到损失的网民提供最高5000元的先行赔付保障金，让网民搜索更放心。
中国首次公布对黄岩岛测量标识实物照片。
5月8日电，上午，《中国海洋发展报告2013》举行了首发仪式。
会上首次公布了我国于1990年3月31日留在黄岩岛上的大地测量标识照片。
该标识的存在完善了我国对黄岩岛持续不断的行政管辖的历史记录。
此次，由国家海洋局海洋发展战略研究所提供的照片用事实反驳了菲律宾对黄岩岛的主权侵犯。
我国将全面试行工矿商贸企业职业卫生统计制度。
5月8日电，记者8日从国家安全监管总局获悉，安全监管总局制定了《工矿商贸企业职业卫生统计制度(试行)》，将于今年5月到12月在全国试行，待进一步完善后正式实施。
这个制度旨在及时、准确地掌握工矿商贸企业职业病危害及其预防控制总体情况，为职业卫生监管监察提供科学依据。
统计范围包括全国范围内的化工、有色、冶金、建材、轻工、机械行业的各类企业以及主营业务收入2000万元以上的其他工矿商贸企业。
2013~2014年经济形势分析与展望∗我国经济已进入7%~8%的增长区间张立群内容提要:进入2013年以后,经济增长始终在7%~8%区间波动,主要是稳增长政策的综合成效㊂在政策引导和经济基本面支持下,我国经济已经进入7%~8%的增长区间㊂外部环境仍不稳定,增加出口困难较大;受房地产市场波动㊁资金来源制约影响,投资存在下行压力;未来经济增长仍存在下行压力㊂应预留财政货币政策相机抉择㊁调整的空间,视就业等方面形势,适度下调经济增长底线;围绕新型城镇化㊁化解过剩产能,加快转变政府职能,加快完善财产责任约束机制,积极构筑和巩固经济增长的新基础㊂关键词:宏观经济形势㊀分析展望㊀增长区间㊀稳中求进一㊁2013年:经济增长在7%~8%区间的调整稳定之年㊀㊀进入2013年以后,经济增长始终在7%~8%区间波动(见图1)㊂其中1~2季度连续小幅回落,3季度回升,4季度预计又有小幅回落(本文中数据,月度数据来自国家统计局月度统计报告;季度和年度数据来自国家统计局季度㊁年度统计报告)㊂㊀㊀图1㊀2012~2013年季度G D P 增长率注:2013年4季度为预测值㊂(一)三大市场需求增长趋稳决定经济增长走势的短期因素是市场需求㊂2013年经济增长的区间,首先是由市场需求水平所决定的㊂1.出口增长低位走稳㊂2013年出口比上年增长7.9%,增速与上年持平㊂其中1~3季度外贸出口同比增长8%,较上年同期水平(7.4%)略有提高,12月份同比增长4.3%㊂从1~3季度增长率的变化轨迹看,波动幅度很大,且总体呈下降态势(见图2)㊂出口数据的这一特征,主要受热钱流入导致的出口 一日游 影响㊂如果剔除这一因素的扰动,据估计1季度出口增长为6%左右,2季度为4%,3季度为6%,1~3季度平均增长5.3%,低于上年同期水平㊂从变化趋势看,呈低位走稳态势㊂受世界经济形势总体平稳,外贸出口企业状况大体稳定,支持出口的政策措施增加;尽管有人民币汇率重新加快升值的影响,但四季度出口增速仍有所提高㊂㊀㊀图2㊀2013年出口月同比增长率2.消费增长基本平稳㊂消费同比实际增长率基本平稳(见图3)㊂其中1~2月份增速下降,主要由于治理公款消费㊁禽流感㊁雾霾天气等因素影响㊂由于就业4 ∗张立群,国务院发展研究中心宏观经济研究部,邮政编码:100010,电子邮箱:z h a n g l q @d r c .go v .c n ㊂形势总体平稳,收入增长和消费预期比较稳定,消费物价涨幅平稳,这些构成支持消费平稳增长的基本面㊂此外汽车市场的持续温和恢复,房地产市场比较活跃,带动家电㊁家具㊁装修材料等销售活跃,也对消费平稳增长提供了积极支持㊂㊀㊀图3㊀2013年消费月实际同比增长率㊀㊀图4㊀2013年投资增长㊀㊀图5㊀2013年制造业㊁房地产㊁基础设施投资增长3.投资增长小幅波动,总体平稳㊂2月份以后,投资增长率一度连续小幅回落,6月份以后开始企稳并有小幅回升(见图4)㊂投资三个主要组成部分的增长,出现不同特点㊂其中制造业投资增长先落后升,房地产投资增长率在20%左右的水平开始出现调整波动,基础设施投资增长率高于20%,但也有一定波动(见图5)㊂制造业投资增长决定于制造业企业的订单水平,以及由其决定的开工率和产能利用率㊂而决定制造业企业订单水平的因素主要有消费㊁出口以及各类投资项目的材料㊁设备采购活动㊂由于消费增长比较平稳,出口增长波动和投资增长波动是引起制造业投资波动的主要因素㊂这也表明制造业投资具有从属性质,是滞后变量㊂制造业㊁基础设施㊁房地产投资占总投资的比重接近80%,如果制造业投资具有从属性质,则主导投资变化趋势的就主要是基础设施和房地产投资㊂基础设施投资主要由政府主导,围绕稳增长的目标,这一投资自2012年以来低位趋升,增长率目前已经在20%以上,是支持投资增长最重要的因素㊂房地产投资则取决于房地产市场形势,虽然宏观经济政策通过对房地产市场的调控,进而可以影响到房地产投资,但比较起来,具有较多不确定性㊂目前看,房地产投资增长率大体维持在20%附近,基础设施投资增长率则超过20%,两项投资增速由低转高的时间已经1年多,已经带动制造业投资由低转高,因此可以认为,投资平稳增长的基础已初步建立㊂综合以上情况,2013年出口㊁消费㊁投资三大需求增长总体趋稳,引导经济增长进入了7%~8%区间㊂(二)决定需求增长特点的一个重要因素是宏观经济政策2012年宏观经济政策的重点由控通胀转向稳增长,这可以视为一个政策的转折点,即从 一揽子 计划的撤出状态,重新转向稳定经济增长㊂其中最重要的是财政支出政策的调整以及相应的政府投资增速(主要表现在重大项目㊁基础设施投资)由低转高;以及货币政策由紧转松(两次下调存款准备金率,两次下调存贷款基准利率,年度新增贷款额度由7.5万亿扩大到8.1万亿)㊂受政策效果影响,2012年投资增长由落转稳,支持经济增长率在4季度出现回升(由3季度的7.4%提高到7.9%)㊂初步实现了筑底企稳的目标,但尚未形成支持经济增长稳定在7%~8%区间的宏观经济政策体系㊂2013年则是探索经济在7%~8%区间平稳增长的可行性,以及形成相应的宏观经济政策体系的开创时期㊂从2013年的经济运行态势看,已经取得了初步成功㊂其主要表现是:经济增长率尽管有一定波动,但始终围绕7.5%这一中位线上下起伏,没有出现趋势性回落,波动幅度不大(见图1)㊂财政政策没有进一步扩张,政府投资(基础设施投资)增长率没有出现大幅上扬,政府投资项目的选择更为谨慎,更注重与转型升级活动紧密结合㊂加强了城市基础设施㊁节能减排㊁信息基础设施㊁全国铁路网等方面的建设力度,有力地支持了经济转型升级活动;加大了改革力度,积5 ‘经济学动态“2014年第1期极发挥市场机制配置资源的决定性作用,大力鼓励民间资本参与基础设施领域的投资㊂货币政策在支持实体经济发展和转型升级需要,同时稳定资金链条㊁稳定货币金融环境,防范金融风险快速累积方面也取得了积极成效和重要经验㊂宏观经济政策开始兼顾当前与长远㊁兼顾稳定需求和改善供给,初步形成了新的体系㊂对支持三大需求增长趋稳,支持经济增长稳定在7%~8%区间,开始发挥明显成效㊂这使2013年成为进入转型升级主导的中高速增长的开局之年㊂二㊁我国经济转入中高速增长的主要原因与支持因素分析㊀㊀2010年以来,我国经济增长率持续回落,但2013年回落态势明显趋缓(见图6)㊂㊀㊀图6㊀2010~2013年G D P 增长率(一)发展环境变化和刺激性政策退出是经济增长率下降的主要原因2003~2007年,我国经济年均增长11.6%,2008~2011年年均增长9.6%,2012年增长7.7%㊂为什么经济增长率出现逐级下降,我认为主要因为外部环境变化和城市承载力的瓶颈制约㊂国际金融危机重创了发达国家经济,也使国际贸易水平明显降低㊂世界货物贸易出口额2003~2007年年均增长16.6%,2008~2012年年均增长3.2%;与之对应,我国出口增长率由29.2%降低到9.4%,外需对经济增长的支持力度明显减弱㊂从国内看,城镇体系发展粗放,不协调㊁不均衡㊂人口㊁产业等经济要素重点向一㊁二线大城市集中,这些城市对此缺少预见和必要的准备,承载能力严重不足㊂突出表现之一,就是越来越明显地抑制住㊁行为主的消费结构升级㊂近年来一㊁二线大城市堵车现象越来越严重,表明其承载能力已难以支持汽车进入家庭活动的快速发展㊂限制购车的城市不断增加,汽车市场快速发展的势头受到抑制㊂2002~2010年,我国汽车销量年均增长24%,2011~2012年,降低到3.4%㊂房地产方面主要表现为供地瓶颈制约㊂由于买房需求集中在一㊁二线城市,房地产业发展也集中于此,随着其快速发展,这些城市的房屋建设用地供给越来越不足㊂2003~2012年,35个大中城市房地产开发企业土地购置面积总体呈下降趋势(见图7)㊂土地约束直接抑制住房供给增长,为了稳房价,政策重点集中于管理买房需求,最终必然使房地产市场需求水平下降㊂2002~2010年,城镇商品住宅销售面积年均增长18.7%,2010~2012年,年均增长仅为2.7%㊂2012年下半年以来,房地产销售形势明显好转,但总体是恢复性的㊂在一㊁二线城市供地制约和稳定房价背景下,房地产市场快速扩大的时期已经结束㊂㊀㊀图7㊀2003~2011年35个大中城市房地产开发土地购置面积数据来源:2003~2013年中国统计年鉴㊂出口高增长和国内消费结构升级,是2003年以来经济持续高增长主要的市场需求动力,这两个方面需求水平下降,必然使经济增长的需求动力减弱㊂城市承载能力不足,还使城市劳动力成本提高,房租㊁物流等成本提高,这些都降低了企业的利润率,减弱了企业的发展动力和能力㊂市场需求和要素成本条件变化,是我国经济增长率下降的主要原因㊂2008~2011年,我国经济增长率保持在9%以上,主要是应对国际金融危机 一揽子 计划的作用㊂其防止了外部环境剧烈变化与国内发展环境变化作用的叠加,防止了经济增长率大幅回落㊂也应该认识到, 一揽子 计划依靠财政政策㊁货币政策刺激内需增长,在政府债务和通货膨胀方面的压力会快速扩大,其及时退出不可避免㊂随着 一揽子 计划退出,经济增长率必然会进一步回落㊂(二)支持中高速增长的主要条件我国经济在经历改革开放初期阶段较大波动以后,从20世纪90年代中期以后,总体进入平稳较快发展态势,经济增长率一直在7%以上(见图8)㊂其基本原因是工业化㊁城镇化的快速推进㊂改革开放使市场机制配置资源的能力不断增强,范围不断扩大,人民创业活力增强和生活水平提高从生产和市场需求两个方面推动了工业化㊁城镇化快速推进㊂而我国巨大的人力资源优势,高储蓄带来的资金优势,对外开放和自主创新结合形成的技术供给优势,有力地保障了工业化㊁城镇化的快速推进㊂这些基本条件目前仍然存在,没有本质的改变㊂6从供给方面看,人口红利消失㊁制度决定的技术创新能力减弱㊁资源环境约束增强,是担心经济增速进一步下降的重要依据㊂2012年我国劳动年龄人口9.3亿人,在城镇就业的3.7亿人,农民工2.6亿人,这些数据表明我国目前不存在劳动力资源不足㊂招工难㊁招工贵,主要是产业布局和城市承载能力问题使劳动力进城难,在城市留下来难上加难;此外也由于教育制度㊁择业偏好㊁产业升级等问题使劳动力供给结构与需求结构错位㊂技术创新方面,我国正处于从简单引进到学习㊁消化吸收再创新㊁原始创新的转换阶段,支持技术创新的制度在现实需要日益强劲的推动下,通过改革正在逐步孕育成长,制度决定的技术创新能力在逐步增强㊂这些尤其在东部地区和劳动技术密集的产业正日益明显地表现出来㊂资源节约和环境保护方面的成效表明,我国正在逐步走上一条可持续发展的道路㊂这些事实表明,我国潜在经济增长率不会因为这些问题持续下降㊂从制度方面看,适应发展的要求,改革的深化正在进一步消除制约生产力解放的体制㊁机制弊端㊂㊀㊀图8㊀1996~2012年G D P 增长率数据来源:2012年中国统计年鉴㊂综合以上情况,也考虑需求方面的因素,综合分析,我国经济潜在增长率虽有下降(2003~2007年间大体在10%~11%),但目前仍保持在7%~8%之间㊂三㊁2014年:经济运行继续稳定在7%~8%区间,但中位点可能略有下移㊀㊀尽管市场需求㊁宏观经济政策等因素逐步趋稳,居民㊁企业㊁政府和社会等方面对经济增速下降后的环境逐步适应,但经济增长的基础仍不稳固,下行压力仍然不容忽视㊂从三大需求方面看,一些问题仍需高度重视㊂(一)出口增长预计仍将停留在较低水平我国出口增长仍然处于国际金融危机后的调整适应过程,增长水平既取决于外部市场变化,也取决于自身转型升级和综合竞争力的变化㊂在宽松货币政策和政府债务进一步扩张的支持下,预计2014年发达国家经济大体平稳;受美元等货币扩张的拉动,新兴发展中国家经济也会有不同程度的好转㊂我国出口的外部环境预计大体平稳㊂但国内出口企业转型调整仍处于关键时期,成本压力加大,市场竞争压力加大,微利甚至没有利润等考验仍然比较严峻㊂据商务部有关部门估计,目前我国出口企业平均利润率仅在3%左右㊂2014年美国仍面临债务上限谈判问题;日本将提高消费税(从5%提高到8%);欧洲债务风险及经济稳定的基础还比较脆弱㊂对中国经济预期好转,对其他方面经济预期转差的可能性较大㊂热钱流入增加及人民币汇率较快升值的可能性仍然较大㊂一旦发生这种情况,就会抵消出口企业微薄的利润,严重影响出口积极性,进而抑制出口增长㊂基于这些因素分析推测,2014年出口增长总体仍将停留在较低水平,出口增长率预计在7%左右㊂(二)消费增长基本平稳我国居民消费刚性较大,2011年恩格尔系数,城镇居民为36.3%,农村居民为40.4%;在就业形势总体平稳,城乡居民收入增长基本稳定的情况下,预计消费增长将保持平稳㊂住行为主的消费结构升级活动预计仍处于调整状态,与2013年比较,汽车市场将转为平稳增长,房地产市场带动的家居产品销售预计也将转为平稳增长㊂受基数影响,治理公款消费对消费增速的负面影响将逐渐消失㊂综合这些分析,预计2014年消费(社会消费品零售额)同比实际增长11%左右㊂(三)投资增长存在下行压力从前面分析看,投资增长主要由基础设施和房地产主导㊂当前房地产市场出现分化现象㊂一线大城市表现为供不应求,房价上涨压力比较大;三四线城市总体表现为供大于求,前几年建设的房屋销售困难,资金回收难度大㊂如果一线城市住房供给跟不上,则稳定房价的重点将进一步倾斜于需求管理,进而抑制一线城市买房需求的释放;三四线城市本来就买房需求不足㊂综合分析,房地产市场增速将放慢,进而会引起房地产投资增速下降㊂尽管有棚户区改造等政府建房投资支持,但预计房地产投资增速下降压力仍然较大㊂受稳定财政赤字水平㊁控制地方政府债务规模㊁土地财政萎缩等因素影响,预计2014年各级政府支持基础设施投资的资金能力将有所减弱,基础设施投资增速也有下行压力㊂综合这些情况,2014年投资增速趋降,预计为18%左右㊂综合需求因素进行测算,预计2014年经济增长率在7.5%左右,增长率的中位点低于2013年(7.6%)㊂2014年将继续实行稳健的货币政策,货币供给量预计保持平稳增长;针对新形势稳定农业特别是粮食生产的一系列政策措施,预计将进一步巩固农业基础,保障食品供给的基础,有效防止食品价格大幅上涨;针对各类城市具体情况分别实行相应的房地产市场调控7 ‘经济学动态“2014年第1期政策,防止一线大城市房价快速上涨;供大于求㊁产能过剩导致的价格竞争,预计将对工业品价格上涨形成有效抑制㊂综合分析,2014年价格涨幅保持平稳,C P I 涨幅预计在3%左右㊂四㊁坚持稳中求进,加快巩固经济增长的新基础㊀㊀基于对2014年经济走势的分析,宏观经济政策应继续坚持稳中求进的总基调,同时积极稳妥地推进政府力量和市场力量的相互转换㊂进一步增强定力,根据就业㊁企业效益等方面的情况,适度调低经济增长率下线,减轻政府财政及货币政策压力;同时在财政预算方面预留必要的回旋余地,应对市场力量意外减弱,特别是外部市场意外波动导致的风险㊂在宏观稳定背景下,要牢牢抓住新型城镇化和过剩产能调整这两大重点,加快转变政府职能,加快完善市场经济的体制机制,加快巩固经济增长的新基础,增强经济增长的新动力㊂(一)继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,并相机向 双稳 方向调整财政预算以应对可能的风险为上限确定收支㊁赤字等相关指标,预留必要的回旋调整空间;在实际执行中则应突出结构性减税㊁优化支出结构㊁控制财政赤字等选项,在各方面逐步适应经济增速下降的前提下,逐步稳定政府投资等相关支出的增速㊂货币政策应继续统筹考虑货币金融环境稳定㊁资金链条可维持㊁控制金融风险聚积㊁支持实体经济发展等目标综合协调,并应视经济增长的情况,逐步向控制化解金融风险,推动利率市场化方向倾斜㊂(二)加强城市规划和基础设施建设我国城镇化的突出问题之一,是一线大城市,特别是位于东部发达地区的少数大城市单兵突进,导致工业服务业等非农产业,以及相关就业过度向这些城市集中,使城市承载力不足问题日益突出㊂城市基础设施建设缺少整体㊁长远㊁系统考虑,特别是地下基础设施建设缺少前瞻性㊁欠账较多,进一步加剧了这一矛盾㊂推进城镇发展模式转型,加快新型城镇化步伐,首先要解决城市规划和基础设施建设方面的这些问题㊂应以城市群为基础,在国家国土资源长远规划指导下,加快组织力量制定各城市群的整体长远发展规划,在充分征求所在地区各方面利益相关主体意见后,报国务院和全国人大批准㊂及时公布批准的规划方案,落实规划的有关安排,增强社会各方面对规划及其执行的监督㊂在规划指导下有步骤㊁高质量㊁先地下后地上㊁适度超前地推进城市群及城市内的基础设施建设㊂建立城市基础设施建设的质量问责制,严格追究㊁就地追究发生质量问题项目决策者㊁组织领导者的责任㊂(三)加快实现各城市群内公共服务和社会管理水平的均质化导致少数大城市单兵突进的主要原因,是各级政府在城市发展方面缺少统筹协调㊂直辖市㊁省会城市㊁计划单列市政府配置各类资源能力相对较高,其基础设施建设水平㊁公共服务㊁社会管理水平相对较高,使这些城市聚集产业和人口的能力较强,进而导致产业与人口在这些城市过度聚集㊂解决这一问题的出路,是以城市群为基础统一相关的行政管理㊁公共服务和基础设施建设,进而在城市群内实现大体均质的城市发展环境,引导产业㊁人口在城市群内合理布局㊂这也是解决汽车使用空间狭小㊁买房需求过度集中的治本之策㊂要围绕财税体制改革和中央与地方政府职能划分,加快形成以各城市群为基础的统一行政管理体制,同时协调好相关区域的城乡统筹发展问题㊂(四)努力增加一线大城市住宅建设供地,加快引导产业㊁人口向二三线城市转移房价上涨压力大的一线大城市,应合理调整商业㊁工业建设用地,积极增加住宅建设供地,为稳定房价,保持房地产投资平稳增长提供支持;在城市群整体功能提高的背景下,要积极引导产业㊁人口向城市群和城市圈内的二三线城市转移,扩大二三线城市的买房需求,促进房地产在更广阔空间发展㊂根据房地产投资出现的波动和稳定投资的要求,对城市群发展规划确定的重大城市基础设施建设项目要酌情加大投资力度,特别是加强城市群和城市圈内的地上和地下交通建设,政府财政应予以必要支持㊂把增加基础设施投资与稳定投资增速和推进新型城镇化㊁扩大房地产发展空间紧密结合起来㊂(五)围绕产能过剩现象加快完善相关制度产能过剩是促进市场竞争的必要条件之一㊂要充分发挥产能过剩推动市场竞争的积极作用,通过完善制度,实现各类企业的优胜劣汰和持续的新陈代谢,不断把更优秀的企业选择出来,把落后的企业淘汰出局,这是提高企业和产业素质,增强创新能力的不竭源泉,也是推动制造业投资趋向活跃最重要的制度保障㊂最重要的是完善财产责任追究制度,明确决策㊁经营㊁管理失败的责任,合理规定承担责任的细则,完善市场退出机制㊂在多措并举化解过剩产能基础上,应更严格地执行破产制度,完善企业㊁个人的征信制度,加强政府的市场监管执法能力㊂提高市场竞争对产能选择优化的能力㊂(责任编辑:钟培华)8。
综合新华社电中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。
中共中央总书记、中共中央军委主席习近平，国务院总理温家宝，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。
继续“稳中求进”成总基调会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。
“当前中国经济正在经历两个转变，即从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。
稳中求进的总基调，正是针对这两个转变。
”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析认为，“稳”就是要继续稳住经济增长和物价总水平，“进”就是坚决推进结构调整、转变发展方式。
今年9月份以来，中国经济出现了企稳回升的好势头，全年经济目标能够较好完成。
但企稳回升的基础仍不巩固，明年保持宏观政策的连续性和稳定性非常必要。
“中国经济的深层次问题并没有得到根本解决，内外环境的变化对中国经济又提出了新要求。
”国务院参事室特约研究员姚景源指出，要把十八大精神贯彻落实好，不仅要使经济继续保持平稳发展，更要在调结构、转方式、抓改革上取得新突破。
以提高经济增长质量和效益为中心会议提出了明年经济工作的六项任务，其中首要任务是“加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。
”会议在部署2013年经济工作时明确提出，以提高经济增长质量和效益为中心。
“中国经济最突出的问题，不是增速问题，而是质量和效益问题。
如果不从根本上解决质量和效益问题，中国经济将始终处于不稳定、不可持续状态。
”姚景源说，这次会议把提高经济增长质量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力从根本上解决长期困扰中国经济发展的老大难问题。
张立群分析，以提高经济增长质量和效益为中心，是国内外经济形势最新变化的必然要求。
原来市场供不应求，必然是低水平规模扩张；当前市场供大于求，竞争越来越激烈，质量和效益对于企业的生存发展乃至对国家竞争力都是决定性的。
中央经济工作会议要点经济环境我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。
2013年中国爆发经济危机？2012-12-17 15:03:40归档在经济概览| 浏览1305 次| 评论0 条中国经济学家的梦一直没有醒，全国沉浸在8%的增长的喧嚣中，好不甜美，好不得人欢心。
可能吗？不可能。
只有一种可能，那就是当头棒喝。
东方哲学上说，这种方法可以促使昏睡的灵魂幡然醒悟。
所以，我就来一击当头棒喝。
首先我们要知道，不要陷入增长的误区，强行拉起来的增长只能导致全线性崩溃，绝对不可行，因为中国已经没有经济增长动能。
投资不用说，继续保持这么高的投资比例，请问钱从何来？债务如何清偿？烂尾的许多工程项目谁来收尾？消费的拉动原来主要力量是各级政府海吃海喝，满世界游玩才拉动一点，不信，请像其他国家一样将消费分开统计，分成政府消费和私人消费来试一试，看看私人消费有什么增长，就会一清二楚，所以，畸形的中国完全是政府消费浪费民财才拉动一点增长而已，老百姓在这场通胀之殇后全体高负债，还债的钱都不知如何赚，那里会去增加消费？出口？不用说，2013年中国出口对欧美均会大幅萎缩，其他市场也好不了哪里。
关键不是这种周期性衰退引发的经济大幅下滑，而是更加危险信号已经显现。
那就是，中国首先要面临的是一场举世罕见的金融战争。
说说最近的吧，本来不准备公开进行分析，然而，市场对此麻木不仁，只好来进行一些解读。
我曾经分析说，2013年国际经济上要发生几大事件：一是美联储100周年，全球金融上有大事发生；二是全球经济进入新周期，金砖四国，包括中国、巴西、印度和俄罗斯全部进入衰退，美国经济开始复苏，所有的市场思维都要改变，也就是不要把美联储的买债行为当作宽松，因为过去美元宽松资金会流入金砖四国，原因是欧美等国在这四个国家都有大量投资，需要支持流动性来获取暴利，现在，欧美等国已经将制造业撤回本土，所以，现在的美元释放的流动性是为了支持本土制造业和房地产，与金砖四国无关；三是swap到期，货币硝烟已经点燃。
我现在来和大家讲讲这件事。
2013年半年度宏观经济金融形势分析报告中国农业银行战略规划部2013-7-22内容摘要2013年以来，全球经济增长略有好转，经济增长呈分化趋势。
美国处于内需型复苏过程中，复苏态势逐步增强；日本处于刺激型复苏过程中，短期增长强劲；而欧洲仍处于债务型衰退过程中，经济增长低迷；新兴经济体处于结构性放缓过程中，经济潜在增速放缓。
展望下半年，全球经济仍将疲弱，而美联储退出量化宽松政策、日元大幅贬值以及新兴经济体潜在增速放缓将成为国际经济的主要不稳定因素。
2013年以来，我国经济增速继续放缓，上半年GDP同比增长7.6%，比去年同期低0.2个百分点，其中一季度为7.7%，二季度为7.5%。
当前经济增速的放缓，既有长期结构性因素，也有短期周期性因素。
从长期来看，随着劳动力、生产效率、土地等生产要素的变化，中国经济的潜在增长率下降，“七上八下”（7%-8%之间）将成为经济增长的新常态。
从下半年看，我国经济增长仍然存在一些有利因素，包括新型城镇化的逐步展开、信息消费等新消费热点的挖掘、城市基础设施建设加快、年初出来的各项结构改革政策效应逐步显现，等等。
不过，当前我国经济运行存在以下五个方面的“背离”，增加了经济运行的困难，对此必须给予高度关注和妥善解决：一是货币热、经济冷。
部分资金没有进入实体经济，房地产和地方政府投融资平台占用了大量资金。
二是高融资规模、高实际利率。
房地产和地方融资平台的资金饥渴限制了全社会平均名义利率的下行，造成以制造业为代表的实体经济面临较高的实际利率，导致制造业投资需求持续疲弱。
三是消费品通胀、工业品通缩。
CPI 温和上涨，PPI已经连续16个月负增长。
CPI和PPI持续背离，增加了政策调控难度。
四是落后产能过剩严重，先进产能供给不足。
产能过剩导致制造业投资需求不旺，先进产能不足抑制有效供给。
五是出口疲弱、人民币快速升值。
人民币升值缺乏经济基本面的支撑。
展望下半年，上述长期结构因素和短期周期性因素交织的矛盾，依然是影响中国宏观经济运行的主导力量，经济增长仍有下行压力。
2013年5月国际金融形势评论曹彤曲双石2013-06-09 10:05:00 来源：《环球财经》2013年第6期美联储今年首次提出根据经济和就业情况增加或减少量化宽松规模，可看作是量化宽松规模缩减的舆论铺垫；欧元区经济状况仍然疲弱，欧央行再度降息，但难解根本问题；日元贬值政策不变，世界关注其外溢效应，且货币宽松政策的副作用在日本国内也已开始逐渐显现；热钱涌入中国，人民币汇率延续涨势，央行终于出手。
美国：发出货币政策转变暗号美国经济数据喜忧参半，但就业数据表现出色，美联储货币政策或将更加灵活。
就业方面，美国劳工部数据显示，4月份美国就业人数环比增长16.5万，超出市场预期，失业率降至7.5%，为2008年12月以来最低。
此外，美国的财政状况正在逐步改善。
由于税收收入高于预期，且房地美和房利美支付给美国政府的预期派息水平较高，美国国会预算办公室预计，截至9月30日的当前财政年度联邦赤字将降至6420亿美元，远低于其在2月份预期的8450亿美元，更大幅低于上一财年万亿美元的水平。
预算办公室还预计，2014财年赤字将为5600亿美元，占GDP比重为3.4%；2015年赤字为3780亿美元，占GDP比重为2.1%。
财政状况的改善可能会缓解自动减支造成的冲击，且财政部融资需求减少，事实上造成了当期量化宽松规模被“间接扩张”。
虽然在FOMC最近一次议息会议后美联储未宣布任何政策变动，即零利率政策仍会维持至失业率降至等于或低于6.5%、通胀率超过2.5%的情况。
同时，每个月购买400亿美元MBS及450亿美元长期国债的政策也将持续下去，直到“劳动力市场前景显著改善”。
但随着经济复苏稳步向好但通胀率低于预期，美联储似乎走到了决策的十字路口。
外界对美联储逐步退出量化宽松的预期不断升温，市场相信美联储高层已经计划通过谨慎的、随时可能暂停的步伐来削减债券购买规模。
美联储在5月2日的货币政策声明中称，随着劳动力市场和通胀前景的变化，将增加或减少资产采购的步伐以维持恰当的宽松政策。
这是美联储今年首次提出根据经济和就业情况增加或减少量化宽松规模，是美国货币政策转变的暗示信号，或可看作是量化宽松规模缩减的舆论铺垫。
欧洲：欧元升值近期，一系列经济数据显示，欧元区及其主要成员国经济前景依然黯淡，尤其是就业形势趋于恶化。
欧盟统计局数据显示，3月份欧元区失业率由12%增至12.1%，高于去年同期的11%，创1995年有纪录以来新高；欧盟失业率为10.9%，虽环比持平，但高于去年同期的10.3%。
欧洲年轻人失业情况严峻——3月份欧元区25岁以下年轻人失业率为23.5%，欧盟为24%，而去年同期两项数据分别为22.6%和22.5%。
欧元区成员国中，西班牙经济状况较为严峻。
西班牙国家统计局数据显示，今年第一季度西班牙GDP环比下滑0.5%，为连续第七个季度环比萎缩。
欧盟数据显示，在计入对银行业的援助后，西班牙2012年财政赤字占GDP比例达到10.6%，为全欧盟最高。
若剔除对银行业的援助，西班牙赤字占GDP比例为6.98%，仍高于欧盟规定的6.3%的目标。
而欧元区领头羊国家状况也并不乐观，智库IFO称，其基于对7000家公司所做月度调查的德国4月份IFO商业景气指数连续第二个月下滑，由106.7降至104.4；法国国家统计局数据显示，法国一季度GDP环比萎缩0.2%。
在过去4个季度里，法国经济在3个季度中出现萎缩，标志着法国已正式迈入衰退。
欧元区的通胀预期依然稳定，4月份欧元区通胀率进一步跌至欧洲央行设定的通胀目标2%的下方，加大了欧洲央行降息的压力。
欧盟统计局数据显示，4月份欧元区CPI同比上升1.2%，创2010年2月以来最小同比升幅，而3月份为同比上升1.7%。
更重要的是，欧元汇率与6至9个月之前相比已大幅上升，从贸易加权汇率来看，欧元比去年11月中旬时升值约4%，比去年8月时升值幅度达6.5%，让欧元区出口进一步受挫。
此外，欧元区部分国家的银行体系仍然陷入困境，货币与贷款的传导关系仍然受到抑制，尽管出现了一些稳定迹象，但银行对企业贷款仍然低迷，3月份同比下降2.4%，相比2月份2.5%的降幅只略有改善。
无论是近期令人失望的经济数据，还是低于预期的通胀率，都为欧洲央行提供了降息的完美理由。
为提振经济，欧元区决策者或逐步将政策重心由财政紧缩转向刺激增长。
5月2日，欧洲央行宣布，将欧元系统的主要再融资操作利率下调25个基点至0.5%，将边际贷款利率下调50个基点至1.0%，而边际存款利率维持0.0%不变。
而且德拉吉暗示，相比以往，欧洲央行对负存款利率持更加开放的态度，这相当于对银行放在欧洲央行的存款收取费用，将是刺激银行放贷的有效刺激措施。
降低基准利率能够减少银行提前偿还LTRO资金的动机。
过去几周内，三年期LTRO偿还已经加速，放缓偿款能够确保额外流动性更长时间留在市场上，对未来货币市场利率的抑制效果也会更久。
但此次降息无法从根本上改善欧元区银行间信贷紧缩的现状，也不会对欧元区经济前景起到决定性作用。
各国政府必须在国家层面加大结构性改革，推进财政巩固，迈向一个真正的经济和货币联盟，迅速推行银行业联盟，才能从根本上解决问题。
意大利新任总理上台，政治僵局终结。
4月30日，意大利新任总理莱塔（Enrico Letta）领导下的新联合政府在该国议会参议院的信任投票中以233票赞成对59票反对的压倒性票数优势无悬念过关，标志着此前持续达两个多月的该国政治僵局终于画上了句号。
莱塔已承诺将设法适度放宽紧缩政策，并更多地致力于促进经济增长及就业复苏。
但是，鉴于意大利议会处于分裂状态，其是否能执行广泛的改革仍是一个未知数。
日本：宽松政策副作用显现日本财务省数据显示，3月份日本核心CPI同比下降0.5%，为连续第五个月下降。
东京3月份核心CPI同比下降0.3%，环比下降0.3%，而东京核心CPI通常被视为是预测未来全国通胀趋势的先行指标。
数据表明日本央行行长黑田东彦在两年内实现2%通胀目标面临严峻挑战。
然而，日本经济却出现明显回暖迹象。
日本一季度GDP环比增长0.9%，超出市场普遍预期，年化增长率高达3.5%，为2012年一季度以来最快，一季度GDP 数据是安倍晋三上任后的第一个完整季度数据，让人们第一次看到安倍政策的初步效果。
在通缩的挑衅和经济回暖的鼓励下，日本央行决定维持空前的货币增加供给计划不变，重申继续维持0至0.1%的基准利率，并承诺在两年内将基础货币供应量翻番，每年增加60万亿至70万亿日元。
虽然日本政府的积极外交斡旋加之美欧本身也在大搞量化宽松的背景使得日本目前面临的国际压力并不大，而一旦日元贬值超越了容忍范围，各国的口诛笔伐将纷至沓来。
首先，日元贬值预期加剧将导致大量资金从日本流入其他市场，推升其他发达市场和新兴市场的金融资产价格—包括债券、股票和房地产等。
其次，日元贬值会对日本出口竞争力带来提增。
目前，日元贬值已大幅提升了日本企业经营业绩。
据统计，截至5月10日，已公布年报的574家企业净利润总额较上财年度增加了约三成，且利润大都是在今年一季度日元迅速贬值期间实现的，其中出口型行业受益最多。
日本财务省数据显示，3月份日本经常项目贸易顺差从6374亿日元上升至1.251万亿日元，几乎突破去年的1.307万亿日元的高点。
贸易赤字则从6770亿日元缩减至2199亿日元。
然而，日元贬值对其竞争对手却颇为不利，如将使得韩国外贸企业遭受巨大冲击，因为日韩两国出口高度相似，韩国主要的出口产品，如汽车、石化产品、船舶、半导体和显示器等都与日本产品存在竞争。
由于韩国国内需求降低，韩国生产商已经在困境中挣扎。
日元贬值将提高日本出口产品的价格竞争力并给韩国出口产品的外需带来消极影响，从而给韩国经济带来沉重打击。
高盛研究数据指出，受日本央行货币宽松政策影响，韩国3月份工业产值下降2.6%，远低于预期0.2%的增长。
此种情况下，全球“货币战争”显著加剧，近期多国央行纷纷降息，很大程度上是应对日本、美国等发达国家宽松政策的连锁反应。
此外，日本货币宽松政策的副作用在日本国内也已开始逐渐显现。
由于日本燃料和日常生活用品价格开始上涨，普通家庭生活负担加重。
日本央行无限量购买国债的本意是拉低长期贷款利率，鼓励企业增加投资。
但是，由于日本股指大幅上扬，吸引资金从债市转出，导致国债价格下降，国债收益率上升。
而日本财务省数据显示，截至今年3月底，包括国债、借款和政府短期债券在内的国家债务高达991万亿日元，超过国内生产总值的两倍，均负债约为778万日元，因此国债收益率的上升将是经济的灾难。
而且，国债价格的下跌将抵消家庭财富，并反过来抑制消费支出。
同时，高利率还会影响公司债券和银行贷款，抑制商业投资。
中国：警惕“热钱”热钱涌入，人民币汇率延续涨势，央行终于出手。
发端于2月下旬的这一轮人民币升值浪潮持续至今——今年以来，人民币对美元升值约1%，仅4月份一个月内，人民币对美元汇率就有9天创出历史新高，单月涨幅达0.77%。
进入5月份，人民币对美元汇率首破6.2关口，再创历史新高。
同时，另一项重要数据也在攀升，央行数据显示，截至3月末，我国全口径外汇占款余额约为27.068万亿元，其中3月份新增外汇占款2363亿元。
加上2月份的2954.26亿元和1月份的6836.59亿元，我国一季度新增外汇占款达12154亿元，创历史新高。
并且，数据显示外汇占款已连续5个月增加。
然而，与人民币汇率高歌猛进截然相反的是，我国出口却没有受到影响。
国家海关总署数据显示，4月份我国出口同比增长14.7%，进口同比增长16.8%，明显高于市场预期。
中国贸易数据的超预期增长，表明海外资本借道经常项目账户流入国内，而热钱的流入才是近期人民币持续快速升值的主要推手。
从国际因素来看，当前热钱流入主要是低利率环境下的利差套利交易和全球流动性过剩引发的投机交易。
从利差交易来看，目前美欧日的基准利率均在0～1%左右。
而且继欧洲央行5月2日降息以来，澳大利亚、印度、韩国、越南、斯里兰卡、以色列等国央行亦纷纷宣布降息。
与之相比，中国一年期人民币存款基准利率为3%、银行间市场年化7天资金利率均值约3.2%，为短期国际资本提供了进行利差套利交易的土壤。
从资本投机来看，欧债危机阶段性缓解，且主要发达国家不断加码宽松货币政策，使得国际市场风险偏好改善，新兴市场再现资本回流压力。
从国内因素来看，中国经济保持企稳态势是主要原因。
去年三季度以来，中国经济逐步走出增长低谷，经济指标出现温和改善，与西方各国疲弱的发展态势相比，投资者更加看好中国经济，因此资金流向中国或停留在中国的意愿较之前强烈。
此外，人民币升值预期与“热钱”流入之间存在着自我强化的正反馈，即“人民币升值预期—吸引热钱流入—强化人民币升值预期”。
