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优秀申论范文评析优秀申论范文评析优秀申论范文评析20xx年浙江省公务员申论考试高分范文(4)（本卷总分100分，限时2小时）确保“浙江列车”继续高速前进——转变政府职能，让政府成为一个合格的市场经济的宏观调控者从给出资料中，我们可以清楚地认识到民营经济在我省的发展水平已远远高于全国的平均水平。
随着民营经济的发展，它们对社会的贡献也越来越大。
但由于民营企业的“家族情感”的制约，政府对民营企业缺少必要的鼓励、支持和引导；民营企业继续以高投入，高能耗的生产经营模式，与能源、资源和环境已格格不入。
如何改变这一现状呢？怎样才能确保“浙江列车”继续高速前进呢？这就要求我们的省政府适应市场经济的需要，转变政府职能，作一个合格的宏观调控者。
在市场经济下，政府要从“全能刑”向“服务型”转变，这是我国政府行政管理体制改革的需要。
现代市场经济要求政府职能转变重点是市场监管、提供产品服务以及宏观调控。
民营企业经营中的家族矛盾“家族情感”在他们内部无法调节时，就需要我们的政府从提高民营企业主的意识、科学文化素质上下手，为他们举办诸如市场经济学、企业管理学等培训班，提高他们如何创业、如何发展的思想意识！当民营企业在市场准入遭到歧视性政策时，我们的政府要审时度势，适应国家宏观发展的要求，在不危及到社会公共利益、国家利益和具体利益时做出正确的决策，为民营企业开拓更为广泛的创业天地。
政府不要人为地限制民营企业进入电力、煤气等基础设施领域和金融、保险等服务业！市场经济是竞争的经济，只有经过竞争，优胜劣汰，社会主义现代化建设才能更上一层楼。
在民营企业的经营项目、融资、出口等方面，我们的政府应正确引导，适度支持，合法保护。
浙江省的民营企业大多起源于小型的简单加工业。
后来，虽然生产经营规模有所上升，但仍以劳动密集型产业为主，高技术的产业不多。
发展技术产业是我国经济结构调整中的主要趋势。
浙江省的民营企业中高技术含量不高，显然与国家的产业政策相背离。
2023年公务员考试申论专项高分系列之热点范文点评近年来，公务员考试已成为我国备受关注的考试之一。
在浩繁科目中，申论科目是考生们最为关注且备考难度较大的一项。
为了援助考生们更好地备考申论科目，让大家能够在2023年公务员考试中取得高分，本文将对一些热点范文进行点评与分析。
起首，我们来看一篇关于“教育公平”的范文。
这篇文章从我国教育公平问题的严峻性和广泛性入手，强调了教育公平是实现社会公平的重要保障。
同时，文章提出了一些解决方案，如加大对农村地区和贫困地区教育资源的倾斜支持，推行义务教育优质均衡进步等。
对于这篇范文，我们可以肯定作者基本把握了“教育公平”这个话题的核心要点，论证也较为充分。
然而，范文在语言表达上存在一些问题，词汇运用平凡，句式结构简易。
若果能从语言表达上更加优化，增加一些亮点，会有助于提高文章的分数。
接下来，我们来看一篇关于“环境保卫”的范文。
这篇文章从我国环境问题的严峻性和影响入手，论证了环境保卫的重要性。
文章还提出了一些建设性的解决方案，如加强环境法律法规的制定和执行，增进绿色低碳进步等。
这篇范文在论证方面仍是比较到位的，对于环境问题和解决方案的描述也比较详尽。
不过，范文在总结时过于简易，没有给出更深度的沉思或展望。
此外，在语言表达上也存在一些问题，如词汇选择不够准确，句式结构单一。
若果能够在总结部分进行适当扩展，并增加一些高级词汇和复杂句式，将会提高文章的分数。
最后，我们来看一篇关于“数字经济”的范文。
这篇文章从我国数字经济进步的现状和潜力入手，强调了数字经济对经济增长和创新的重要作用。
文章还介绍了一些数字经济的应用案例和政策支持。
这篇范文在话题分析和论证方面都表现出了较高的水平，针对数字经济的问题和前景也给出了很好的观点和建议。
在语言表达上，文章词汇丰富，句式灵活，表达准确。
唯一的不足之处是可能在案例的选择和使用上可以更加详尽和多样化。
在总体评判上，这些范文都有各自的优点和不足之处。
申论范文点评：营造适合中小企业发展的大环境（二）申论辅导专家点评：题目为给定标题，应抓住关键词为“大环境”，准确把握题意。
改革开放以来，我国的中小企业逐步发展壮大，对我国经济发展起到了重要的推动作用。
近年来，中小企业已成为我国经济的重要组成部分，是我国当前面临全球金融危机下促进我国经济全面复苏的重要力量。
中小企业能否很好地发展，将直接影响我国宏观经济运行，甚至延缓我国经济又好又快发展的进程。
因此，必须大力营造适合中小企业发展的大环境，在国家政策导向、体制机制、金融信贷等方面改革创新，为促进中小企业全面发展奠定坚实的基础。
申论辅导专家点评：本段开门见山，观点鲜明，但没有涉及到给定材料所提出的问题——我国中小企业发展面临困境，应在提出观点前指明这一问题。
而且，“在国家政策导向、体制机制、金融信贷等方面改革创新”这样的涉及具体对策的话语，应该放到分析原因之后，避免前后文语意重复。
中小企业发展既面临机遇，也面临挑战。
随着我国对中小企业发展的日益重视，中小企业取得了一定的发展。
党的十七大报告和温家宝总理的政府工作报告都明确提出要促进中小企业的发展，为我国中小企业的发展指明了方向。
但也要清醒看到，我国中小企业发展并不是一帆风顺的，在全球金融危机的冲击下，中小企业发展正面临严峻挑战。
由于中小企业在资金、规模、管理等方面均存在一定的困难，因此，【申论辅导专家点评：“因此，”可以删去，要注意上下语句的逻辑性和流畅性，不加“因此”前后文意也可理解，且语感更为流畅。
】中小企业发展形势十分严峻。
如何让中小企业摆脱资金技术等方面的困扰，加快发展的步伐，是当前一项重要而紧迫的任务。
申论辅导专家点评：本段引用十七大报告和政府工作报告，是得分点。
但是对中小企业的困境的阐述不够准确、全面，其瓶颈是融资难、创新难、公平待遇难。
加快中小企业的发展，要全面营造适合中小企业发展的大环境。
近些年来，中小企业无论在政策层面还是在自身层面都缺乏相应的发展环境，而中小企业要发展，光依靠中小企业自身努力是不行的，还要营造适合中小企业发展的宽松的外部环境。
如何有效解决农村环境问题近年来，随着农村经济的不断发展，农村环境污染问题越来越严重：生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放，畜禽散养，环境脏乱差，高毒高残留农药使用比例较大，农膜随处可见，乱烧秸秆等问题普遍存在。
这与社会主义新农村建设的要求背道而驰，严重影响了农民的生产生活，亟需引起重视。
造成农村环境污染问题的原因很多，首先是农民的环保意识较差。
受传统观念影响，农民的环境意识不强，温饱即足，只顾眼前利益，没有长远打算，农民的环境意识和维权意识普遍不高，对环境污染和破坏的危害性认识不足。
二是治理力度不够。
各级政府对改善环境、提高产品质量、营造和谐环境还没有提上议事日程，对工业污染转移和农村自身污染问题普遍没有引起重视，各级组织机构标准不健全，管理力量薄弱。
三是投入严重不足。
近年来，各级政府对治理农村污染的资金严重不足，对大多数农产品缺乏产品质量检测标准，更缺乏必要的检测监督手段。
建设社会主义新农村，要大力开展农村环境整治，解决农村环境污染问题。
为此，笔者建议：一是要浓化宣传氛围，提高农民环保意识。
治理农村环境污染，关键是要把广大农民群众发动起来，在农村营造一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈氛围，要形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围，不断增强全社会的农村环境保护意识。
因此，各级组织要采取多种形式，大力宣传农村环境污染的危害，不断加强村级农村环境卫生知识和技术培训，传授他们好的技术，积极引导广大农民培养健康文明的生产、生活、消费方式，让农村环境保护变成生产者的自觉行动，真正实现农业生产方式和农民生活方式的根本转变。
二是要建立健全各类机构，加大治理力度。
要建立农村生活垃圾集中处理设施，完善管理机制清理垃圾。
对所有农村村头地角、河边沟渠、房前屋后、公共场所、室内室外等存量垃圾，定期集中时间进行全面清理。
同时，各镇、村要建设生活垃圾填埋场，设置农村生活垃圾桶点（垃圾中转站），配备环卫机具等作业设施、设备，组建保洁队伍，建立起“组保洁、村收集、镇运转”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，建立管理、考核等相关配套制度。
申论：以信心和耐心引领科技创新新航向申论：以信心和耐心引领科技创新新航向【背景材料】从科教兴国到人才强国，再到创新驱动开展战略，22年来，科教兴国战略结出的累累硕果正在反哺中国经济，今天的中国正以前所未有的创新勇气、创新才能、创新速度将最新科学技术快速转化为消费力，从而推动中国经济向着质量变革、效率变革、动力变革的方向开展。
【习题例如】围绕“科技创新，要有信心，也要有耐心”，写一篇议论文。
要求:(1)自选角度，立意明确;(2)联络实际，不拘泥于“给定材料”;(3)思路明晰，语言流畅;(4)总字数 1000~1200 字。
【参考范文】以信心和耐心引领科技创新新航向____曾说过：科技兴那么民族兴，科技强那么国家强。
一语中的，道出了科技之于民族和国家的深远意义。
然而当前我国科技创新面临着一些困境，缺少以企业家为代表创新型人才成为制约科技创新的关键。
而人才的挖掘、培育和成长需要一个过程，要有耐心;国家创新战略的施行，一大批科技示范园区的建立和开展，为我国科技创新提供了信心。
因此，既要有“不毕其功于一役”的耐心、也要有“舍我其谁”的信心，才能在科研的“黄金时代”，以“科技梦”助推“中国梦”。
科技创新涉及的不仅是一个技术范畴，也是一个经济范畴。
然而当前科技创新还只停留于技术范畴，重视技术更新迭代，无视经济范畴，导致研究成果未能转化成商业价值。
要加强科技创新，就要有耐心和信心。
科技创新要有信心。
我国知识产权制度的开展过程，就是一段制度自信的变化历程，以前在国际压力和冲突下适应国际惯例，如今更多将各项法律法规与我国外乡国情结合，与我国将来开展的需求联络，让知识产权保护更自信地助推创意向产品的转化，实现经济效益，效劳我国开展。
从文化角度讲，我国文化具有包容、开放、兼收并蓄等特征，为科技文化的创新奠定文化自信。
华为在技术创新中，以中国传统神兽为产品命名，还有比亚迪的“王朝系列”……无数鲜活的案例说明，在充分自信的根底上，推动科技创新，不仅让企业在设计研发、消费制造、销售推广等方面更好地节约资，进步开展潜力，而且可以让我国占据无与伦比的战略优势。
题目：要求“参考给定材料，以‘弘扬黄河精神’为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
文章及点评：弘扬黄河精神复兴中华文化花木君解析：标题直接了当，点明主题。
但是落脚点放在了“复兴中华文化”之上。
这也为正文写作埋下伏笔，要讲弘扬黄河精神和复兴中华文化联系起来。
黄河源远流长，生生不息、厚德载物，黄河精神是中华文化的核心命脉。
在深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣的关键时期，弘扬黄河精神，复兴中华文化，是培养国民文化自觉自信，砥砺民族凝聚力和创造力，增强国家文化软实力和综合竞争力的必由之路。
解析：开篇在肯定黄河精神的基础上，将黄河精神与中华文化联系起来。
从深化文化体制改革，社会主义文化大发展大繁荣的背景下，论述弘扬黄河精神，复兴中华文化的意义。
思路就是：从黄河精神——中华文化——联系社会背景——将弘扬黄河精神和复兴黄河文化视为一体，论述其意义。
作用就是点题，统领下文。
弘扬黄河生生不息、锲而不舍的坚定执著精神。
黄河从青海源头，磅礴蜿蜒五千余公里，沿河植被繁茂，山溪密布，奔流十万余年而不涸。
我们勤劳勇敢的祖先在此劳动不息，延续了几千年的民族血脉，独创了摄人心魄的古老文化。
他们植根于黄河，桀骜不驯，卓然立世。
当此中华复兴之际，我们能不召唤这般魂魄吗？弘扬黄河勇往直前、不避艰难的开拓进取精神。
“黄河之水天上来”，翻高岭、过草原、入深壑、覆平野、注渤海，冲决奔突、不避险难、一往无前，开辟沃野千万里。
华夏先民有感于斯，斩荆棘、辟蒿莱、创文字、铸青铜、建国立业，在此兴建了夏宫商城、上演了秦腔豫剧。
这里曾百家争鸣、群星灿烂。
我们能不继承这番开拓进取的勇毅之志吗？解析：具体内容方面，不同于前一篇文章的第二段肯定黄河孕育了两岸和繁荣了华夏文明，同时也带来了忧患。
本文中的第二部分则是在诠释黄河精神的的不同内涵的基础上，阐述黄河精神对中华文化的意义。
结合起来看，这两段在表述形式上和内容安排上是很同一的，“磅礴蜿蜒五千余公里”、“奔流十万余年而不涸”等表述体现了考生良好的文笔，“延续了……独创了……”和反问句，短句表述形式很有气势。
申论范文点评：诚信广告虚假广告问题卷范文内容：诚信广告诚信经商有人认为，广告本来就是用于宣传产品、提高产品知名度的，运用各种方法进行适当的夸张是合情合理的。
当然，这样说是有一定道理的，但是，宣传产品、提升产品知名度应建立在合法、适度的基础上，企业应具有一定的法制观念和企业诚信度，以及负有一定的社会责任。
具中国消费者协会的"广告公信度"调查结果中显示，近百分之八十的人认为"名人代言虚假违法广告应担负连带责任"，超过2/3的人对商业广告不信任，认为绝大多数商品广告中虚假宣传问题相当严重。
由此可见，自由市场的配套产品也应遵循一定的规律和界限。
目前，虚假广告屡禁不止主要表现在以下方面：首先是商家与媒体，为了追求自身经济利益，采用不正当手段扩大广告内容，以规范版本套取广告批文，播放多个不规范版本，商家收买不负责任的媒体刊登夸张不真实广告欺骗误导消费者，伪造低价假合同应付工商部门的处罚。
其次是监督管理部门，监督查处力度薄弱，部门、区域间缺乏协调性，广告监测人员少，缺乏现代监测手段，无法适应发展迅速的媒体广告业。
再次是法律法规不完善，管理不统一，有偿新闻形式发布广告的法律界限模糊，广告从业人员法制观念淡薄。
最后是消费者识别广告能力不强，在市场中处于弱势地位。
面对出现危机的广告市场，我们亟需解决一系列问题，可采取的措施有：第一监测部门做好搜集、暗访和监测工作，监测结果向社会公开，引导正确消费。
对违法情节严重、社会影响较大的广告主和广告发布者，采取依法暂停广告业务的处罚或撤销广告许可证甚至职业资格。
第二建立责任追究制度，对出现严重违规问题的，要对直接责任人给予处分，并追究其主要负责人的责任。
规范企业管理和正规企业操作。
第三广告发布前加强指导，广告发布中实施动态监管，广告发布后依法查处。
第四建立健全部门间的监管信息反馈处理机制，及时将查办案件、处理相关媒体、处理相关企业及产品、撤销广告批准文号、采取强制措施等情况相互通告有关部门，并实行执法联动，利用各自监管的只能和手段，采取经济处罚、责任追究等多种措施综合监管。
国家公务员考试申论真题及答案优秀范文汇总四篇以下是小编收集整理的国家公务员考试申论真题及答案优秀范文汇总四篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇: 国家公务员考试申论真题及答案优秀小琼在俄克拉荷马州一座小城执教，借住在一对老夫妇家中。
小城只有一家沃尔玛超市。
用男主人加里的话说，“全镇人几乎互相都认识”。
她每次出门都会被当地人认出来，很多人都会友善地同她打招呼。
文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。
和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神话故事、历史名人到古典名著不一而足。
不过，在和孩子们的接触中，她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。
“你们也有手机么”“家中有电视吗”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。
当然，在打开“资源包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。
“美国老师不加班、中国老师爱加班”，“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和欣赏。
记者在采访过程中最深刻的体悟是：在融合流动的地球村里，每个人都是一国最生动的“文化名片”，你传达什么，对方就感受什么，提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力，看似工程浩大，却始于足下。
建设社会主义文化强国，政府需要做的还很多，而民间交流、业界合作也亟待进化升级。
第二篇: 国家公务员考试申论真题及答案优秀“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”。
网络社会带给人们更多方便与快捷，但如果这个社会缺失信息安全，则会经济社会发展的活力锐减。
一个国家的网络安全掌控能力，既体现在对经济社会发展的护航上，也同样反映在个人信息安全的保护上。
个人信息安全，尤其是网络时代的个人信息如何保护，对世界各国来说，都是一个新课题。
事实上，我国也在积极迎接这场挑战。
从顶层设计看，中央在2023年就成立了网络安全与信息化工作领导小组，“加强个人数据保护，严厉打击非法泄露和出卖个人数据行为”亦写入“十三五”规划纲要;从法治层面讲，泄露个人信息的行为已经入刑，相关部委也出台了不少保护政策与法规，司法打击力度不断加大。
2015年北京公务员申论写作范文：申论范文及点评（三类文）【申论范文】三类文作者：北京市海淀区参与者李某中公教育研究与辅导专家组点评生命的价格安全生产刻不容缓（主标题主旨不突出，生命的“价格”还是“价值”，需要斟酌用词；同时仅有这一个短语是不够的，应有补充成分，体现出如此拟题的用意，即倾向于生命无价、生命不能与GDP等量齐观的价值取向。
例如：“生命的价格岂能与煤炭等同？”，“守土有责，生命无价”，“生命至上，需要天价营救”。
副标题加破折号应在主标题下缩进两格书写，在答题格上水平居中划一横线，跨越两格，电子版规范表示为“——”。
题目的优点在于，点出了安全生产的主题，且语言生动，运用复合式标题，形式丰富；缺点在于题目并没有很好地起到引领、概括全文的作用，实际上这种标题基本属于万能标题，可以用在以“安全生产”为主题的大部分文章上，类似“安全生产刻不容缓”的标题，界定的范围过宽，与给定材料反映的安全生产大题目之下“加强应急避险系统建设”等具体问题扣得不紧。
因此，这种万能式的标题并不一种准确而恰当的标题。
不建议使用类似的万能标题，在拟定标题的时候一定要思考全篇，结合文章的整体构思、主要观点来确定标题，否则一个不恰当的标题不仅影响阅卷者的第一观感，还会对全文的思路起误导作用。
）作为第二产业中的中流砥柱，煤炭生产和加工业在过去的二十年中为祖国的经济建设做出了巨大的贡献，然而随之产生的环境污染与安全生产问题也在近年来显得尤为突出，引起了社会各界的广泛关注。
在旷难频发的今天，我们不禁要问，生命的价格可以用GDP来衡量吗？答案是：不能，我们不要带血的GDP。
（首段即引入煤矿安全问题，紧扣主题，且直接亮明观点，在煤矿生产中不能只注重GDP增长，要以人为本，安全生产。
“带血的GDP”使语言更为生动，值得借鉴。
但值得注意的是，本题的主题限定为煤矿安全问题，在文中就不应提到环境污染问题，极易给人偏离主题的印象。
）煤炭行业的崛起要追溯到上世界90年代末期，随着国际国内市场对煤炭需求的不断上涨，煤炭价格也与日俱增，巨额的利润吸引越来越多的人都投身到煤炭的挖掘工作中来，一些安全措施匮乏的“小煤窑”拔地而起，“煤老板”如雨后春笋般成为社会中的一份子，他们大多来自煤炭储量丰富的地区，虽然有些人的受教育程度甚低，但丝毫不影响他们发家致富的步伐。
2011国家公务员考试《申论》习题及范文点评（1） 背景材料： 近来，由于国内造成群死群伤的重大煤矿安全事故仍然时有发生，智利通过长期细致的工作、凭借完善的井下避险系统和技术设备对33名遇险矿工进行了成功营救，煤矿井下安全问题引发社会各界热议，加强安全生产的技术和制度保障再次被摆上台面。为此，从国务院到安监部门，分别做出部署，采取多种措施，提升煤矿安全保障能力。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，简称 “六大系统”，并限期3年完成。据新华社报道，目前山西已开始在全省五大煤矿集团推广井下救生舱，其中7个试点矿井中有的已建成井下避难室和救生舱，有的已进入实质性操作阶段。河南省政府要求严格执行矿领导带班下井制度，江苏、湖南等省要求所有矿井在3年内建成紧急避险系统。 作答要求： 请根据材料反映的问题，联系实际，自选角度，写一篇1000～1200字的文章。 要求：紧扣材料和客观实际，观点深刻，语言流畅。 一类文 作者：台州黄岩参与者王某 公考专家组点评 坚持以人为本 提升煤矿安全保障能力 (本文题目与资料联系紧密，主旨突出。) 08年8月，河南省平煤集团曾发生煤与瓦斯的突出事故，造成23人死亡和重大经济损失。时隔两年，在同一矿井同一作业面，又发生了性质更为严重的特别重大事故，导致37人死亡……面对群死群伤的惨剧不断重演，我们不禁要问：煤矿何时才能不“吃”人? (文章首段以鲜活的案例呈现出我国存在煤矿安全问题的现状，开门见山、点明形势，一句发问生动而有力，引出主题。) 安全生产关系着人民群众生命和国家的财产安全，关系着改革发展和社会稳定。随着人们物质水平的不断提高，关注安全，珍惜生命，追求企业本质安全已成为广大人民的迫切愿望。因此，坚持以人为本，提升煤矿安全保障能力已迫在眉睫。从党中央国务院到安监部门，高度重视安全生产工作，分别作出部署，已采取多种措施来提升煤矿安全保障能力。 (分析过渡部分从安全生产的重要性、迫切性到引出下文提出举措的过渡自然，逻辑严谨、语言不拖沓。) 提升煤矿安全保障能力，提高认识是前提。煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性，条件的多变性和不可知性，发生事故的频率较高。因此，煤矿安全监察部门、煤矿行业管理部门和煤矿企业要牢固树立安全责任意识，建立健全安全责任网，尤其是提高矿工的安全防范意识和技能，筑牢煤矿安全“万无一失，一失万无”的思想防线。 (根据煤矿行业的特殊性从多个主体论述了对策一—提高认识，思路清晰，论证有力。) 提升煤矿安全保障能力，加强技术是关键。安全技术的提升是改善企业安全现状、强化企业本质安全的重要途径。智利被困矿工的成功获救给了我们很大的启示，必须加强安全生产技术，加快建立完善井下紧急避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位等六大安全避险系统，并限期3年完成，表明国家提升煤矿安全保障能力的决心。山西省积极响应政府号召，率先建成井下避难室和救生舱。这些高新技术的推广应用，将极大提高煤矿事故的可防可控性。 (在对策二中采用引证法，引用了智利被困矿工成功获救等例子，紧贴材料、论据丰富，有较强的说服性。对策中提到井下紧急避险系统，可以从更深层次挖掘材料，以“破解资金投入、技术标准和执行力度”这三道难题为切入点进行进一步阐述，使对策更为具体可行、论述更为深刻。) 提升煤矿安全保障能力，完善体制是保障。深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，建立健全安全生产体制。以落实领导干部安全生产监管职责为着力点，如河南省严格执行煤矿领导带班下井制度，便于及时发现和组织消除事故隐患和险情。明确各行业领域主管部门安全生产职责，强化综合协调职能，加强安全生产监管机构和执法队伍建设，努力构建省、市、县、乡四级安全监管网络，进一步理顺省、市、县和基层政府安全生产监管责任，为实现安全生产形式持续好转，提供强有力的体制保障。 (将煤矿安全应对措施上升到体制层面，提出安全发展理念、领导带班下井制度、加强监管等，措施合理，与材料精神契合。建议考生平时多阅读相关政策内容，增加理论积累。) 坚持以人为本的科学发展观，是企业发展的内在要求，更是构建社会主义和谐社会的本质要求。“安全就是生命，生命重于泰山”，只有坚持以人为本的科学发展观，从提高认识、加强技术和完善体制出发，才能不断提升煤矿安全保障能力，才能夯实煤矿安全基础、筑牢煤矿安全屏障，实现经济社会可持续发展! (重申以人为本思想，强调安全发展理念，将三点对策再次强化，升华主题，完整而圆满。) 总评： 本文结构完整、逻辑严谨、条理清晰、语言规范，符合申论标准。开头引入主题手法巧妙，简短而生动，不落俗套。分析过渡自然，提出“以为为本”的中心思想立意准确到位。文章主体部分从三方面提出对策并进行阐述，认为提升煤矿安全保障能力，“提高认识是前提，加强技术是关键，完善体制是保障”，这三段首句对仗工整，使文章脉络清晰可见。结尾高度凝练、重申观点，适当升华、恰到好处。虽然对策分析不够深刻、论证手法不够丰富，但整体结构工整，是一篇中规中矩的典范。
二类文 作者：参与者郑某 公考专家组点评 安全生产 (本文题目紧扣材料，用语精炼，突出主旨。缺点是拟题过于简略粗率，欠缺技巧和功力，没有显示出题旨，取得先声夺人的效果。) 生产要发展，安全须先行。根据科学发展观的原理，科学发展的核心是以人为本，就是要我们在发展的过程中充分考虑人的因素，关注人的安全，在煤矿等产业中，安全生产尤其需要得到重视。 (文章开头即点明中心论点“安全生产”，并且引用科学发展观的原理来论证在煤矿产业中以人为本、安全生产的重要性，论点突出，论证有理有据。) 近年来，随着煤矿开采的不断进行，所面临的地质条件也越来越恶劣，地质灾害越来越频繁，有关煤矿开采方面的安全事故也层出不穷，虽然国家有关行政部门已三令五申要求做好安全生产工作，效果并不十分明显。鉴于这种情况，煤矿安全生产应整体布局，系统规划，形成全面的安全保障机制。 (文章的分析过渡部分反映了我国在煤矿开采中存在的地质条件恶劣、行政部门制定措施效果不明显等问题，但分析不够充分、深入，未能挖掘到我国矿难频发的深层次原因，即一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，以及一些地方和部门安全监管不到位等问题。这部分部分应适当展开，加以分析论述，以便下文提出有针对性的解决方案。) 首先，应提高所有相关部门和人员的安全意识。各政府部门应切实做好监督执法工作，各煤矿生产企业要认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规，各生产员工要掌握安全生产的操作规程，从源头上尽量杜绝事故的发生。社会各界也要增强安全意识，提高舆论监督水平。 (对策一是围绕提高相关人员的安全意识。本段从政府部门、生产企业、生产员工、社会各界四个方面分别提出了提高安全意识的具体措施，论述充分、条理清晰。) 其次，完善安全生产法律法规及监督体系建设。各行政主管部门要积极跟进与完善安全生产法律法规，让执法人员有法可依，而各执法监督部门要加加强监督体系建设，提高执法水平和执法效率，做到严格执法和有效执法，使安全隐患能在第一时间被发现和排除。 (对策二是就完善安全生产法律法规及监督体系建设来谈的，强调从法律上监督和保障安全生产。对策一和对策二都具有一定合理性和可行性，但是与给定材料联系不够紧密。) 再次，各煤矿企业要尽快建成完备的安全避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，为事故后的组织救援赢得时间。 (对策三的分论点是尽快建成安全避险系统。这条对策与材料联系最为紧密，体现了“加快建立应急避险体系，保障煤矿井下安全”这一创新性的制度举措，但仅仅从材料中摘取原文，缺乏有力的论证。) 还有，(“再次”之后应使用“又次”)全面实施安全生产责任制。各生产企业要全面实施安全生产责任制，使安全生产落实在每一个人身上。各地区政府和企业的主要领导负有领导责任，要严格执行矿领导带班下井制度，对有安全事故发生的企业，要追究其领导责任。 (对策四是从实施安全生产责任制的角度来谈的，强调政府和企业在生产中所负有的安全责任，内容具体可行，针对性强。) 最后，要加大安全生产经费投入。要积极研究制定安全生产经费投入制度，各企业的生产预算中要明确有安全生产的独立部分，使安全生产资料得以完善和更新，确保安全生产体系是顺利运行。 (最后一条对策是从加大经费投入来谈的，分论点角度较小，且论述略显单薄。可以将其与对策三结合起来，作为一条建立安全避险系统的一部分内容，强调政府和企业为建立安全避险系统提供的资金保障。) 安全生产，人人有责。安全生产事关重大，一旦发生事故，将会造成不可估计和无法挽回的财产损失和人员伤亡，一定要引起各有关部门和人员的重视。系统的安全生产机制符合科学发展观的要求，能最大程度保证人民健康和财产安全，也是保障煤矿业持续发展的有力手段。 (文章结尾总结全文，升华主旨，着眼层次较高，语言规范，呼应了首段提出的“安全生产”问题。) 总评： 本文针对“安全生产”问题，紧扣给定资料，抓住了问题的要害;又从多个角度提出对策，解决办法合理可行。本文立意准确，结构完整，层次清晰，行文流畅，语言严谨，符合公务员考试的规范用语，体现了很强的时政把握能力和申论写作能力。但是分析论述不够充分，未能挖掘到煤炭生产安全问题的深层次原因;与实际联系不足，没有充分借鉴材料中国际、国内相关经验和措施，论述缺乏事实论据，也未充分利用例证、引证、喻证等多种论证方法，文章规范有余却失于文采不足。另外，文章存在字数不足的硬伤，在以后练习中需要特别注意。
三类文 作者：北京市海淀区参与者李某 公考专家组点评 生命的价格 安全生产刻不容缓 (主标题主旨不突出，生命的“价格”还是“价值”，需要斟酌用词;同时仅有这一个短语是不够的，应有补充成分，体现出如此拟题的用意，即倾向于生命无价、生命不能与GDP等量齐观的价值取向。例如：“生命的价格岂能与煤炭等同?”，“守土有责，生命无价”，“生命至上，需要天价营救”。副标题加破折号应在主标题下缩进两格书写，在答题格上水平居中划一横线，跨越两格，电子版规范表示为“——”。题目的优点在于，点出了安全生产的主题，且语言生动，运用复合式标题，形式丰富;缺点在于题目并没有很好地起到引领、概括全文的作用，实际上这种标题基本属于万能标题，可以用在以“安全生产”为主题的大部分文章上，类似“安全生产刻不容缓”的标题，界定的范围过宽，与给定材料反映的安全生产大题目之下“加强应急避险系统建设”等具体问题扣得不紧。因此，这种万能式的标题并不一种准确而恰当的标题。不建议使用类似的万能标题，在拟定标题的时候一定要思考全篇，结合文章的整体构思、主要观点来确定标题，否则一个不恰当的标题不仅影响阅卷者的第一观感，还会对全文的思路起误导作用。) 作为第二产业中的中流砥柱，煤炭生产和加工业在过去的二十年中为祖国的经济建设做出了巨大的贡献，然而随之产生的环境污染与安全生产问题也在近年来显得尤为突出，引起了社会各界的广泛关注。在旷难频发的今天，我们不禁要问，生命的价格可以用GDP来衡量吗?答案是：不能， 我们不要带血的GDP。 (首段即引入煤矿安全问题，紧扣主题，且直接亮明观点，在煤矿生产中不能只注重GDP增长，要以人为本，安全生产。“带血的GDP”使语言更为生动，值得借鉴。但值得注意的是，本题的主题限定为煤矿安全问题，在文中就不应提到环境污染问题，极易给人偏离主题的印象。) 煤炭行业的崛起要追溯到上世界90年代末期， 随着国际国内市场对煤炭需求的不断上涨，煤炭价格也与日俱增， 巨额的利润吸引越来越多的人都投身到煤炭的挖掘工作中来， 一些安全措施匮乏的“小煤窑”拔地而起， “煤老板”如雨后春笋般成为社会中的一份子， 他们大多来自煤炭储量丰富的地区， 虽然有些人的受教育程度甚低， 但丝毫不影响他们发家致富的步伐。 (这一段对煤炭业兴起的背景进行了介绍，语言风格仍比较生动，但缺乏实质性的思想内容或观点，很难看出作者的意图和倾向性。) 于此同时， 为生计而奔波的矿工们却终日生活在暗无天日的煤窑中， 为了养家糊口， 他们不得不在恶劣的环境中冒着生命危险工作，为了追求利润，有些“小煤窑”甚至没有安全生产防护措施， 也没有相应的保障制度，这使得矿工的生命得不到保障。 据报道， 2000年到2004年期间发生的矿难，80%以上都是发生在条件简陋，证件不齐全的“小煤窑”中，矿工遇难人数数以千计。 (此段可以看出作者对煤矿工人不合理境遇的同情，但该段仍属于描述性段落，缺少议论，缺少实质性内容。) 面对频发的矿难，政府执政能力也遭到拷问，政府在管理审批过程中的职权责问题也遭到批评。为此，从国务院到安监部门，再到地方政府分别做出部署，采取多种措施，提升煤矿安全保障能力。以重灾区山西省为例，到2009年6月已经基本实现了对无证违法开采的小煤窑的取缔， 并且实现了国有大型煤矿对私有中小型煤矿的合并工作。于此同时安全措施的建立与完善工作也在不断施行，据悉，目前山西已开始在全省五大煤矿集团推广井下救生舱，其中7个试点矿井中有的已建成井下避难室和救生舱，有的已进入实质性操作阶段。 (该段提出了在煤矿安全问题上的政府职责，但浅尝辄止，没有深入论述政府在这一问题上应当承担哪些职责，只是以举例方式列举了政府部门已经采取的措施。这种叙述政府成绩类似歌功颂德的语句，在开头或结尾用一两句话提一下即可，不必占用较多篇幅。我们更多的应该从政府措施中提炼对策，而不应停留在叙述阶段。) 智利矿工被成功营救的案例说明， 不可否认，煤炭行业存在风险， 但只要我们做好“准备”，风险是可以规避的。而这些“准备”包括：明确划分各部门职权责， 落实问责对象和问责主体;对煤炭行业进行一体化综合治理;建立健全法律法规， 完善安全保障制度;鼓励媒体和群众发挥监督作用;对煤炭经营主和矿工加强宣传教育;等等等等。 (该段具体提出了针对煤矿安全问题的具体对策，对策有一定的针对性和可操作性，值得借鉴。缺点在于每一条对策缺少必要的论述，缺少一定的深度。) 总而言之， 只有在保障安全的基础上，经济发展才有意义，在倡导“以人为本“的今天， 生命的价格不可以用
