铁路工程施工图招标模式下的变更索赔策略
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项目变更索赔管理思路与技巧发布时间:2021-09-17T01:38:00.662Z 来源:《工程管理前沿》2021年14期作者:段征科[导读] 建筑工程施工造价管理的重点是通过控制成本提高工程收益,段征科中国葛洲坝集团第一工程有限公司,湖北宜昌 443000摘要:建筑工程施工造价管理的重点是通过控制成本提高工程收益,故应以成本最低化为目的,以优化资源配置为重点,以单项工程为核算对象,与施工方案预控同步,与目标成本测评结果一致,动态管理,做到全员、全面、全要素、全过程控制。
目前,全国的建筑市场人工、材料、机械、单价较透明,作为施工单位,实施好变更索赔等一系列二次经营工作,可以有效提高工程收益。
关键词:项目变更;索赔管理;思路1 变更索赔的概念变更索赔可以分成变更和索赔二个部分,其中变更指的是在建筑工程施工中因某个因素引起的使原合同约定的工程量、尺寸、位置、标高、工作内容、施工方艺等发生了变化。
索赔指的是在合同实施时,合同的一方因失误或毁约引起合同另一方造成损失,损失的一方要求另一方面赔偿相关效益和损失。
在建筑工程施工中,变更经常出现的情况包括:实际图纸中有但是招标书工程量清单中没有的项目;实际工程数量和工程量清单数量不相符的项目;实际地质构造和施工现场情况和设计图纸不相符的地方;业主和监理工程师提出的变更项目等。
而索赔主要有业主在提出赶工期时增加的额外费用;因业主原因导致工期延迟的费用;国家政策法规、自然因素等客观因素引起的费用;施工条件变化引起的费用。
关于变更索赔的产生条件,首先产生变更的条件是原计划发生了变化,在不影响整体工程使用性能的前提下所发生的施工方面的变化,并使施工中的施工形式、基线、位置等也出现了不定性因素的变化。
变更项目未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时,不予调整该项目的单价。
而索赔成立的条件是,原有计划内容发生了变化,给一方造成了一定程度的影响和不必要的经济损失,且该损失非损失方的责任和其应承担的风险。
如何应对施工中的设计变更与索赔要求施工过程中的设计变更和索赔要求是建筑项目中常见的问题,对于建筑师和施工方来说,如何应对这些变更和索赔要求显得尤为重要。
本文将从不同角度出发,探讨如何应对施工中的设计变更与索赔要求。
一、合同管理在合同签订阶段,双方需要明确设计变更和索赔的相关约定和条款,确保在发生变更或索赔时有明确的法律依据。
合同应明确规定变更范围、变更方法以及变更所涉及的费用、期限等。
双方应加强合同的管理,及时记录和归档合同变更文件,便于后期的索赔和纠纷解决。
二、及时沟通在施工过程中,双方应建立良好的沟通机制,及时交流设计变更和索赔要求。
设计方和施工方应保持密切联系,共同讨论变更的可行性和实施方案。
及时沟通可以避免误解和不必要的纠纷,保证项目的顺利进行。
三、认真评估在面对设计变更和索赔要求时,双方应认真评估其合理性和必要性。
设计方要对变更进行全面分析,评估变更对项目进度、质量和成本的影响,以及对相关方的法律责任。
施工方要对索赔要求进行仔细审核,核实索赔的依据和理由,确保索赔的合法性和合理性。
四、合理协商设计变更和索赔可以通过合理协商来解决。
双方应共同坐下来,就变更的费用、时间和方法等进行充分讨论,并达成一致意见。
在协商过程中,双方需要保持理性和公正,尽量减少争执和冲突,以求达成双方满意的结果。
五、法律维权如果通过协商无法解决争议,双方可以考虑通过法律途径来维护自身的权益。
设计方或施工方可以委托律师,根据合同约定和相关法律法规,提起诉讼或仲裁,并在法律程序中充分维护自身权益。
六、保持良好合作关系无论在变更还是索赔过程中,双方都应该保持良好的合作关系。
建立和谐的工作氛围,增加沟通和协商的机会,以求共同解决问题。
保持良好的合作关系不仅有利于解决变更和索赔问题,也有助于项目的成功完成。
总结起来,应对施工中的设计变更与索赔要求需要合同管理、及时沟通、认真评估、合理协商、法律维权和保持良好合作关系等方面的综合努力。
铁路工程保险索赔存在的问题及建议铁路工程作为国家基础设施建设的重要组成部分,其规模庞大、技术复杂、施工周期长,面临着诸多风险。
为了有效转移风险,保障工程的顺利进行和各方的利益,铁路工程通常会投保相应的保险。
然而,在保险索赔过程中,却存在着一系列问题,给工程建设带来了一定的困扰。
本文将对铁路工程保险索赔中存在的问题进行深入分析,并提出相应的建议。
一、铁路工程保险索赔存在的问题1、保险条款理解不准确铁路工程保险条款通常较为复杂,涉及众多专业术语和保险责任范围的界定。
由于工程建设各方对保险条款的理解存在差异,导致在索赔时对是否属于保险责任范围产生争议。
例如,对于某些自然灾害造成的损失,保险条款中可能对其定义和赔偿标准有详细规定,但施工方和保险公司可能会有不同的解读,从而影响索赔的顺利进行。
2、索赔证据收集不充分在铁路工程保险索赔中,充分的证据是索赔成功的关键。
然而,在实际操作中,由于工程管理不善、资料保存不完整等原因,导致索赔证据收集不充分。
例如,对于工程事故造成的损失,没有及时拍摄现场照片、保留损坏的设备和材料,或者没有详细记录事故发生的经过和原因,使得保险公司在核赔时无法准确评估损失情况,进而影响索赔金额的确定。
3、索赔流程不熟悉铁路工程保险索赔涉及多个环节和部门,包括施工单位、监理单位、业主单位以及保险公司等。
由于各方对索赔流程不熟悉,导致索赔工作进展缓慢。
例如,施工单位在发生保险事故后,没有及时向保险公司报案,或者在提交索赔材料时不符合保险公司的要求,需要反复补充和修改,浪费了大量的时间和精力。
4、保险中介服务不到位在铁路工程保险中,保险中介机构发挥着重要的作用。
然而,一些保险中介机构服务质量不高,专业水平有限,无法为工程建设各方提供有效的保险咨询和索赔指导。
例如,保险中介机构在协助施工单位制定保险方案时,没有充分考虑工程的实际风险情况,导致保险保障不足;在索赔过程中,不能及时协调各方关系,解决索赔中的问题。
浅谈铁路工程项目造价管理的策略及技巧摘要:项目造价管理是贯穿于整个项目建设期的一系列系统的、复杂的经济活动,其原则是必须以承建合同约定为准则,合法依规地实施项目造价管理。
争创经济效益,努力促进公司效益最大化。
关键词:清单价差变更索赔策略技巧根据目前铁路工程的投资管理模式,项目中标后的工程经济管理主要是第二、三次经营工作,第二次经营主要是指项目的成本内控和施工方案优化,第三次经营主要是指项目的造价管理,工程项目造价是指自项目中标开始至竣工结算办理完毕后,施工方在该项目的全部收入,主要组成包括:工程量清单、价差(工、料、燃油等)、设计变更、工程索赔等。
项目造价管理是贯穿于整个项目建设期的一系列系统的、复杂的经济活动,其原则是必须以承建合同约定为准则,合法依规地实施项目造价管理。
一、清单管理1、认真研究工程量清单、施工图及实施性施组达到工程实体与清单各章节子目一一对应,尤其是综合工程。
2、认真研究个别概算或单价分析。
拿到经批准的招标概算或核备概算,认真统计每个单价项下细目的项目、工程数量、套用定额(注明施工工艺或方法)3、清单经营3.1、单价承包项目。
主要特征是清单单价不变(合同也有约定可变条件的),随工程量变化清单总价可变。
经营策略:单价适合者增加工程量;单价不适合者减少工程量或优化设计施工方案(含土石方调配方案);单价太低者进行Ⅰ类变更。
经营时间:增减工程量在施工图出图前,Ⅰ类变更在出图后施工前。
3.2、总价包干合同项目。
主要特征是合同单价、工程数量不变致合同总价(即清单总价)不变,其工程量增加由风险费包干解决。
经营策略:打造负量差(施工图量-清单量)和优化设计施工措施;变高投入(或低盈利)项目为低投入(或高盈利)项目。
经营时间:施工图出图前。
已出施工图的在保证工程质量前提下采用Ⅱ类变更形式降低工程成本(或增加盈利水平)或直接减少工程量。
3.3、铁路项目包干费。
包干费比例未变包干内容不断增加。
这就要研究包干内容,减少包干费支出。
变更与索赔施工中的关键问题和解决方法施工过程中,变更与索赔是常见的问题,特别是在大型项目中。
本文将探讨变更与索赔施工中的关键问题,并提供解决方法。
一、关键问题1.1 变更管理变更管理是施工项目中常见的问题。
在建设过程中,业主可能会要求增加或修改原定合同范围,这就需要进行变更管理。
关键问题是如何协商和确立变更事项,以及如何处理因变更而引起的成本和进度变化。
1.2 索赔要求索赔要求是指承包商要求业主支付额外费用或延期工期的情况。
可能的原因包括设计变更、不明确的合同规定、现场条件不符合前期预期等。
关键问题是如何合理确定索赔要求,并与业主进行协商,以确保权益不受损害。
1.3 证据要求变更与索赔需要充分的证据支持。
关键问题是如何收集、整理和提交证据,以证明变更或索赔的合理性和必要性。
证据的充分性对于变更与索赔的成功解决至关重要。
1.4 期限管理变更与索赔需要在一定期限内提出和解决。
关键问题是如何合理安排时间,确保变更与索赔事项在需要解决之前得到妥善处理,避免超过合同规定的期限。
二、解决方法2.1 建立清晰的合同条款为了预防变更与索赔的发生,施工合同中应明确详细的条款和条件。
合同应包括变更管理程序、索赔处理规定、证据要求等。
确保合同条款清晰明确,有助于减少争议的发生。
2.2 做好实时记录与沟通施工过程中,应及时记录变更与索赔相关的事实和信息。
同时,承包商和业主之间的沟通十分重要。
双方应建立良好的沟通机制,及时交流信息,解决可能引起争议的问题。
2.3 成本与进度评估对于变更事项,应及时评估其对成本和进度的影响。
承包商应做好成本核算和进度调整,确保变更事项的合理评估,并与业主进行协商,以确定合理的补偿措施。
2.4 遵循变更程序在变更管理中,双方应遵循合同约定的变更程序。
变更请求应以书面形式提交,并提供充分的证据支持。
业主也应及时审核和回复变更请求,确保变更事项按照合同程序进行。
2.5 第三方调解如果变更与索赔的争议无法通过双方协商解决,可以寻求第三方调解。
如何有效管理施工中的变更与索赔施工过程中,变更和索赔是难以避免的问题。
变更指的是在项目进行中,设计或合同条款等发生变化,需要对项目进行调整或修改;索赔则是指一方(通常是承包商)要求对方支付额外费用或补偿,以弥补因不可控因素导致的经济损失。
有效管理施工中的变更和索赔是确保工程顺利进行的关键。
本文将介绍一些有效的管理方法。
1. 梳理合同条款在施工前,充分梳理合同条款是十分重要的。
了解合同中的变更和索赔条款,并明确双方的权益和责任,将有助于后续管理变更和索赔,减少争议产生的可能性。
2. 实施变更管理程序建立一个明确的变更管理程序可以帮助管理施工中的变更。
该程序应包括变更的提出、评估、核准和执行等环节,以确保变更的合理性和合同的完整性。
同时,确保所有变更都有明确的书面记录,以防止后期纠纷。
3. 维护良好的合同沟通在施工过程中,确保双方保持良好的合同沟通非常重要。
及时沟通并交换信息可以解决问题,防止变更和索赔问题进一步扩大。
建议双方定期举行会议,明确问题,找到解决方案,并将结果记录下来,以便日后查阅。
4. 确定索赔的有效依据有效管理索赔的关键是确定索赔的有效依据。
这包括了解工程变更的具体原因、影响的范围和相关的成本影响。
根据合同约定,有必要提供书面报告和相关证据来支持索赔,以增加索赔成功的机会。
5. 寻求专业支持对于变更和索赔问题,如果自己无法解决,可以寻求专业支持。
请律师或专业顾问进行咨询,以了解相关法律、合同及解决纠纷的最佳实践。
他们可以提供有价值的建议,并帮助解决复杂的变更和索赔问题。
6. 文档管理与备案对所有与变更和索赔相关的文件进行管理与备案非常重要。
这些文件包括合同变更通知、索赔申请、会议记录、证据材料等。
确保这些文件的准确性和完整性,并按照规定进行妥善保存,以备日后需要。
7. 寻求合作与妥协在处理变更和索赔问题时,合作与妥协是至关重要的。
双方应该保持开放的态度,寻求解决方案,以达到共赢的局面。
工程变更索赔管理方案最新一、绪论工程变更索赔管理是工程项目管理中一个重要的环节,是为了维护工程项目的合法权益,确保工程项目按合同要求顺利进行,同时也是为了确保工程项目的合同变更和索赔工作能够有序、迅速、有效地实施。
二、工程变更索赔管理的目的1. 维护工程项目的合法权益:在工程项目实施过程中,可能会因为各种原因导致工程变更,为了保障工程项目的合法权益,需要对工程变更进行管理。
2. 确保工程项目按合同要求顺利进行:工程变更可能会对工程项目的进度、质量、成本产生影响,为了确保工程项目按合同要求顺利进行,需要对工程变更进行管理。
3. 确保工程项目的合同变更和索赔工作能够有序、迅速、有效地实施:在工程项目实施过程中可能会发生索赔情况,为了确保工程项目的合同变更和索赔工作能够有序、迅速、有效地实施,需要对工程变更进行管理。
三、工程变更索赔管理的原则1. 合法合规原则:在工程变更索赔管理过程中,必须按照相关法律法规和工程项目合同的规定进行管理,确保管理工作合法合规。
2. 充分协商原则:在工程变更索赔管理过程中,必须充分协商,通盘考虑各方利益,达成双方愿意接受的变更协议。
3. 公平公正原则:在工程变更索赔管理过程中,必须公平公正,对各方当事人进行平等对待,保证合同变更和索赔工作的公正性。
4. 保密原则:在工程变更索赔管理过程中,必须保守商业秘密,严格保密相关信息,确保项目的商业机密不被泄露。
四、工程变更索赔管理的组织体系1. 工程变更索赔管理委员会:负责工程项目的变更与索赔管理,由项目管理部门、法务部门、财务部门、技术部门和生产部门的负责人组成。
2. 工程变更管理团队:负责具体的工程变更与索赔管理工作,由项目管理人员、法律顾问、经济师等专业人员组成。
3. 工程变更索赔管理人员:负责工程变更与索赔管理的具体操作工作,包括合同文书的起草、审批、签订等工作。
五、工程变更索赔管理的具体流程1. 工程变更管理流程:1.1 变更申请:由工程项目部门将工程变更需求提交至工程变更管理委员会。
铁路工程施工图招标模式下的变更索赔策略 摘要: 本文主要阐述了铁路建设项目实施施工图招标后,针对这种新模式对变更索赔的影响和变化,探讨了变更索赔的应对策略。
关键词: 铁路工程变更索赔 1引言
变更索赔是工程造价管理的一项重要内容,它是贯穿于工程施工全过程的重要经营行为,是工程项目管理创效的延伸和最高形式,其实施好坏直接关系到项目的最终收益。随着铁路建筑市场竞争日益激烈,如何合理有效地做好变更索赔,创造出更大的效益,一直是值得关注的问题。铁路建设项目的变更索赔是指在确保项目安全、质量、环保及工期的前提下,在对项目设计、合同条款、现场实际及相关知识充分掌握并进行技术经济分析的基础上,为减亏增效、便于施工而主动性地进行设计优化、完善及通过加强合同管理来维护企业利益等工作。铁路建设项目管理越来越规范,在实施施工图招标后,不仅对投标报价有重大影响,而且对变更索赔有更为重大的影响。针对变更索赔面临的新形势,只有吃透铁道部的政策,掌握政策变化的本质,明晰新形势下企业面临的有利和不利因素,才能找到有针对性和可操作性的应对策略。
2加强设计跟踪 铁路工程的变更索赔工作在工程项目建设各阶段都有不同的侧重点,从工程项目跟踪、投标、合同签订、施工图纸、施工、竣工等各阶段的工作都直接关系到最终的变更索赔工作效果。在实施施工图招标模式后,设计跟踪工作比初步设计招标模式时更为重要。首先要认真做好前期策划,对有意向投标的项目,就要派专人跟踪。要提早介入项目设计工作,要及时与设计院沟通,并安排工程、预算专业人员与设计院各专业对接,要及时与设计院的专业工程师沟通,以了解本工程项目重难点、施工量差、效益点等情况,为优化设计、变更索赔、出好施工图创造条件。
3施工图预算分析 初步设计招标模式时,设计出施工图和施工图预算是变更索赔的工作重点,也是变更索赔成败的关键。实施施工图招标后,将原来在施工图阶段编制施工图投资检算改为招标前编制施工图预算,对变更索赔工作来说,这是变化最大的环节。这就要求我们把工程量进蓝图等工作提前到招标前来做。首先要集合工程和经管专家资源,认真分析研究施工图和施工图预算。如果有条件的话,可以通过初步的现场踏勘,或根据以往的施工经验,对比分析施工图的项目和数量是否考虑充足,尽量不出现漏项、数量不足或方案不适用等情况,测算施工图预算各专业子项的指标是否合理,费用是否充足,过渡工程数量及单价是否考虑充分等情况。通过与设计沟通, 力争所有工程数量足额进入施工蓝图,施工图预算费用充足,另外要为施工期间Ⅰ类变更和新增工程创造条件,争取多增加合同外项目。 4投标报价策略 工程项目效益最大化源于投标报价阶段。实施施工图招标模式后,投标报价成了决定项目盈亏的重要因素。投标时所用的图已经是正式的施工蓝图,在中标后将直接用于施工,投标时要切实采取措施,通过合理手段提高中标报价,避免先天不足。项目投标期间,在评标办法允许范围内,认真做好报价策划和不平衡报价工作。对主要、关键性及重点盈亏的分部分项工程及其数量要力争做到心中有数,避免工程量及报价出现大的失误。对工程量清单中不进入总价的单价要相对报高价;对工程造价影响大或后期可能增加工程数量的细目单价少降价或不降价;对后期可能减少或不发生工程数量的单价要低报价;对有利于提前回收资金的项目要相对提高报价;对意向分包工程项目要采取低报价。要核实准确图上设备材料的型号数量,例如:信号工程微机监测设备是2000版的还是2006版的,室外箱盒是否是防盗型SMC的,继电器的种类是不是已被淘汰的,道岔的组数和转辙机的型号数量是否匹配,有没有配防尘罩,电缆的型号数量等内容。在图纸标注实量核实准确的前提下,要放大模糊量。因现场施工存在不可预见风险,比如会增加防护或有丢失,隐蔽的量要留足。要考虑充足控制网测量费用和联调联试等费用。
5合同谈判与分析 铁路施工合同采用的是铁道部的合同范本,我们以往在合同谈判中总是处于被动,很难改变合同条款。但是中国是法律法规大于合同的国家,只要找到合理的依据,可以通过签订补充协议的方式,与业主签订对我方变更索赔有利的条款。对于不同的合同承包模式要采用不同的方式和方法。单价承包合同,要想办法增加合同总额,力争在施工图中效益好的项目工程数量,减少或取消亏损或无效益的合同项目,增加新增项目,从重新组价的过程寻找创效空间。总价承包合同则要在建设单位能够给予计价的前提下增加合同总额,起码不能减少原中标合同额。在合同签订过程中,要组织有关人员认真研究合同条款,尤其对关键性条款、不合理条款需要讨论分析,如有疑义要及时与建设单位沟通,争取对不合理合同条款进行修改或留下以后补充修订的“口子”;对不合理、不公平的关键性条款,在不影响项目中标签约的前提下,无论是否能够修改都要向建设单位进行强烈呼吁,努力争取有所改善,即使不能修改也最好能够争取签署谈判会议纪要,在纪要中详细记录有关意见,为将来在合同履行过程中寻找合适时机继续与建设单位谈判及进行变更索赔工作。合同承诺只要能满足合同条件要求即可,不要过多或超要求承诺,防止给自己上“套”。
合同分析是变更索赔的基础。变更索赔的关键是找到合同的开口点,合同的开口方向有两个:一是法律法规,二是合同本身。合同分析的重要工作之一是做好工程量分析工作,要掌握正确的分析方法,通过研究招投标文件,界定工程量的增加是合同内包干还是合同外新增。只有正确地界定合同“范围”,才能为变更索赔提供正确的思路。铁路施工合同以后可能会随时施工图招标模式的变化和新的变更设计管理办法有所调整。项目组建上场后,要分析研究施工合同,重点研究合同中两个方面的内容:一是关于合同价款调整的条款规定:(1)发包人对建 设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的I类变更设计;(2)保险范围之外,由于不可抗力造成的损失按通用条款关于“不可抗力造成损害的责任”约定办理;(3)甲供材料设备由发包人按铁道部相关规定调整;(4)按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的内容可进行调整。(5)工程量清单中暂定金额项目,按建设单位确认的审价后工程结算进行调整。其中降造按承包人中标降造率+5.1%执行,承包人中标降造率=(最高投标限价-投标报价总额)/最高投标限价。二是关于总承包风险费包含内容的条款规定:(1)初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用;(2)非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用;(3)发包人供应的材料、设备以及合同价款调整第(4)条以外的材料、设备价差;(4)建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费;(5)工程保险费;(6)由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加;(7)工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。以上内容就是寻找变更索赔突破口的重要依据,在符合上述规定的基础上寻找Ⅰ类变更设计、新增工程、材料设备调差、政策性调整等变更索赔项目。项目要在充分调查施工现场的基础上,认真做好变更索赔策划,制定方向、目标,落实责任人;对重难点工程项目要进行技术方案和经济效益比选,认真做好项目优化设计工作,通过增、减数量和优化方案等工作,实现增盈减亏的目的。对于总价承包合同,更要做好量价平衡工作, 要及时清理工程数量,力争单价提高、数量减少,特别是要减少潜亏项目工程数量。每个分部分项工程的施工图数量与清单数量要尽量一致,分部分项工程调整完毕后的遗留问题要根据合同,并与建设、设计单位充分沟通后考虑在本合同段内进行平衡。在平衡量差的同时,还要为施工期间的变更索赔创造有利条件。只要是单价低、影响工期、工艺复杂等有“硬伤”的项目一定要进行优化,降低风险。
6变更设计 变更设计是铁路工程项目变更索赔的关键点。由于铁路工程项目概预算定额水平低,人工费和风险包干费严重不足等因素,变更设计的成果往往决定着项目最终的盈亏。铁路建设项目变更设计分为Ⅰ类和Ⅱ类。铁道部2012年最新印发的变更设计管理办法,相对2005年印发的变更设计管理办法有较大变化。新办法规定的变更设计是指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。符合Ⅰ类变更设计的条件是:(1)变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施:建设规模是指工程范围,车站(段、所)规模;主要技术标准是指铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、建筑限界;重大方案及重大工程措施是指批复的线路、站位、重点桥渡、站房建筑方案、重要环水保措施等。(2)变更初步设计批复主要专业设计原则的。(3)调整初步设计批准总工期的。(4)建设项目投资超出初步设计批准总概算的。(5)国家、铁道部相关规范、规定重大调整的。新办法与旧办法相比,对建设规模、主要技术标准、重大方案及重大工程措施做了详细规定,取消了要求Ⅰ类变更投资增减在300万元(含)以上的规定,以后申报Ⅰ类变更不用再为了凑到300万元金额而去想办法。以前的铁路项目当出现总工期延长和投资超初步设计总概算的 情况是很难索赔成功的,新办法规定了可以调整初步设计批准总工期和建设项目投资超出初步设计批准总概算,以及国家铁道部相关规范规定重大调整。以后的项目如果出现总工期延长和投资超初步设计总概算的情况,就有了政策依据,可以通过申报Ⅰ类变更的方式进行索赔。
Ⅱ类变更设计是指除Ⅰ类变更设计外的其他变更设计。我们以往处理Ⅱ类变更设计的原则都是根据施工合同约定,分为合同内包干的Ⅱ类变更设计和合同外的新增工程来分别处理。新办法规定:在建项目已签合同中非责任事故、问题的Ⅱ类变更设计,增减工程费用在300万元以内的,纳入风险包干费;增减工程费用在300万元及以上的,由建设单位在基本预备费中列支并相应调整施工合同额;在初步设计基础上招标的,施工图量差按已签施工合同约定执行。非责任原因的变更设计,属于不可抗力的,按合同约定处理;属于风险包干范围的,按风险包干相关规定处理;其他变更设计增减工程费用,除相关规定外,由建设单位承担,相关事宜在合同中明确。这项规定在今后处理Ⅱ类变更设计时需要特别注意,增减工程费用300万元的金额限制也是寻求变更索赔新的突破口。
7价差调整 铁路工程项目的价差调整由于涉及金额较大,是对合同价款调整影响比较大的一项内容,也是变更索赔的关键点。价差调整分为材料调差和设备调差,其中材料调差分两大类:甲供料和非甲供料。甲供料的调整方法是实际发生的费用和原批复的费用进行对比,计算的价差再乘上税金。非甲供料的调整方法是按照铁道部的铁建设[2008]182号文和铁建设[2009]46号文的规定进行调整。材料和设备的种类只有符合46号文的规定才能调,不是46号文目录里的物资设备就不能调。目前大部分项目的甲控材料调差原则是根据当季验工计价完成建安投资的比例进行调差,有的项目会更细,按各专业完成建安投资比例进行调差。另外一种调差原则是根据当季验工计价细目对应的材料消耗数量进行调差。项目可以通过测算争取按有利的方式调差。