服务业集聚水平评价指标体系的构建
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服务业集聚水平评价指标体系的构建
摘要:本文提出了服务业集聚水平评价指标体系的构建原则，对服务业集聚水平的测度指标体系进行了理论探讨，初步构建了服务业集聚水平评价指标体系，并对各项指标的含义进行了解释和说明。
关键词:服务业；集聚；评价指标体系
“十二五”期间，我国经济的发展将进入一个新的阶段，发展现代服务业作为一项重大战略，是加快产业升级步伐，摆脱资源和环境问题，缓解就业压力的有效途径，也是我国经济发展的必然选择。
而服务业集聚区的形成和发展，是现代服务业发展的重要载体，也是现代服务业扩张的主要动因。
尤其是在21世纪国际服务业全球竞争的形态中，服务业集聚区的培育和发展，对促进区域经济中三次产业的协调发展，提升国家或地区区域综合竞争力，以及推动全球化的发展都起到了非常重要的作用。
因此，为进一步增强服务业集聚发展动力，推动服务业集聚区的建设，构建合理的服务业集聚水平评价指标体系，对区域服务业集聚的发展现状进行客观地评价和正确认识，已成为一个极有意义的重要议题。
1服务业集聚的内涵
集聚，又名（空间）聚集，英文作spatial agglomeration，《简明牛津地理学辞典》解释为“产业、资本、人口向空间的集中”。
从经济地理学角度,集聚就是指经济活动的集中，具体说来是在某一具体的空间范围内部，某种或某几种产业大量出现，形成专业化的产业地区或产业带。
集聚作为产业演化和发展中的一种经济现象，在世界范围内普遍存在，如瑞士的钟表业、意大利的服装业。
著名经济学家Marshall是最早关注产业（企业）集聚并对其研究的学者之一。
19世纪90年代，他首次用知识溢出效应、专业化的劳动力市场以及产业关联效应所产生的经济外部性来解释产业的空间集聚，即所谓的地方化。
自此，国内外经济学者和地理学者基于不同研究视角对产业集聚进行了探索研究。
国内外对于服务业集聚的概念有不同的表述，目前还没有一个统一的定义。
但总的来说，服务业集聚是以达到一定的规模为目的、以合理的分工为机制、以中小企业为主体的在服务业领域内相关联的企业与机构在特定的地域空间内集聚所形成的有机体系。
总体而言，相对于制造业集聚，服务业集聚仍处于初级阶段。
国内外对产业集聚现象的研究也大多集中在制造业，大量的集聚理论和测度集聚的指标模型大多基于制造业。
2服务业集聚水平评价指标体系设计的原则
服务业集聚水平评价体系不是一些指标的简单堆积和随意组合，而是根据某些原则而建立起来并能反映一个地区的服务业集聚水平的指标集合。
设计服务业
集聚水平评价体系需要遵循以下原则。
（1）系统性原则。
评价体系是一个全方位的指标体系，应当相对地比较完备。
作为一个整体，指标体系应当能够基本反映服务业集聚程度的主要方面或主要特征，不仅强调服务业集聚发展的需求指标，还要强调服务业集聚的供给和区位优势等因素。
同时，指标体系作为一个广泛、综合、系统的范畴，各个指标之间要形成有机、有序的联系，从多方面、多层次反映服务业集聚程度的情况。
（2）导向性原则。
评价指标的遴选，必须紧紧围绕服务业集聚水平的发展。
所选的指标须是对服务业集聚程度有着直接影响的指标，且要能充分反映和体现服务业集聚推动经济增长方式转变、结构转变以及提高对外开放水平等多重内涵。
（3）客观性原则。
指标设置时采用量化指标，评价体系指标的计算方法应当明确，不要过于复杂，计算所需数据也应比较容易获得和比较可靠。
考虑到有些指标很难量化或在现行统计制度下难于取得，选择指标时按比较客观和公认的准则处理，难于取得或难量化的指标用近似可量化指标替换，以提高评估的可信度。
（4）简明性原则。
指标体系应尽量简单明了，易于理解，方法简便易行。
指标体系的建立要从现有的经济社会统计指标出发，用尽量少的指标反映尽量多的内容。
同时，指标体系的算法也力求科学、简单，且实用可靠。
（5）稳定性原则。
服务业集聚水平评价体系中的指标内容在一定的时期内应保持相对稳定，这样可以比较和分析服务业集聚的发展过程并预测其发展趋势。
当然，绝对不变的指标体系是不可能的，指标体系将随着时间的推移和情况的变化而有所改变。
3服务业集聚水平评价指标体系的构建
本文从服务业集聚区的需求指标、供给指标和区位优势指标等3个方面选取具有代表性的24项指标，构建服务业集聚水平的评价指标体系（见表1）。
3.1反映需求的指标
配第—克拉克认为，服务业比重的上升主要是由于人们的消费需求所引起的，因为相对于工农业产品而言，服务的需求更富有收入弹性，随着人均收入水平的提高，人们的需求将更多向服务转移，消费需求的增长带动了服务业比重的上升。
这种规律反映到宏观经济上，就会表现出随着人均GDP的增加，人们对服务消费的需求也会增加，从而带来服务业的发展。
而服务业产业的集聚发展是服务业的发展趋势之一，因此，“人均GDP”指标是反映服务业集聚区发展需求因素之一。
同时，从国内贸易来说，城镇居民社会消费品零售总额很好地反映了城镇居民的消费状况，故选取“城镇居民人均社会消费品零售总额”这一指标。
吉昱华等人（2004）的实证研究表明，第三产业的效率随着城市规模的扩大而显著提高，通过发展大城市来促进第三产业的发展，必然会有利于经济增长的过程。
这是因为城市人口规模越大和相关产业越密集，服务企业的起点规模越容易达到、服务需求越旺盛、消费者的消费服务成本越低、服务企业的效率越高，越容易吸引服务企业集聚。
因此，“城市化水平”是反映服务业集聚区发展的又一需求因素。
城市化因素包括城市人口数量和人口结构。
城市人口的变化直接影响需要总量、需求变化以及需求趋势等。
从长期来看，城市人口增加是大趋势，因而消费需求总体而言有上升的趋势，但随着越来越多的国家将步入老年社会之列，人口结构的老龄化也将直接影响产业的变迁。
因此，用人口构成中“非农人口的比重”和“城镇人口规模”来衡量城市化水平。
人均GDP、城市化水平主要是反映生活服务业需求的指标。
现实中，生产性服务业更重要，对服务业和经济的贡献也更大。
波特（1998）也曾说过，“特定的历史背景，良好的相关产业状态、一两个创新性企业，是吸引产业集聚的要素”。
也就是说，良好的相关产业状态，再加上特定的生产需求，才能诱发服务业在这样的城市集聚。
相关产业尤其是制造业发展好的城市容易吸引生产服务企业进入，使服务业在这样的城市集聚，并进一步影响服务业集聚区的发展。
因此，选取“制造业结构水平”指标来反映与生产性服务业发展密切相关的制造业发展的基本情况。
“制造业结构水平”是采用制造业占GDP的比重和人均制造业产值两个指标。
当今全球范围内，环境问题正在被日益政治化、道德化，我国庞大的工业制造体系对自然资源和能源的消耗已经引起全世界关注。
这种单纯依靠消耗资源求得经济发展的粗放型增长方式，已经无法适应当前生产力发展的需要。
发展服务业从总体上看，具有能源资源消耗低、对环境和生态影响较轻的特点，加快服务业的发展，提高服务业对经济增长的贡献程度，能够减少增长对资源的消耗，减轻增长产生的环境和生态压力。
因此，本文选取“生产总值能耗”这一反映能源利用效率的指标来衡量自然资源的利用状况，以“环境空气质量优良率”从一个侧面评价环境状况的优劣。
