基于供销社的合作经济管理师培训需求111
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基于供销社的合作经济管理师培训需求调研及课程设计---综合服务社方向与专业合作社方向
一、调研背景
1953年，新中国在土地改革基本完成之后，由于主客观两方面的因素，开始大规模的实施农村合作化运动，分为初级农业合作社、高级农业合作社、人民公社三个阶段。
历史的实践证明，这其实是将集体化混同于合作化，抑制了农民的生产积极性，阻碍了农村生产力的提高。
20 世纪 80 年代以来，我国农村开始推行家庭联产承包责任制，大大促进了农村生产力的发展和农民收入的提高。
但是，以家庭承包经营为基础、“统分结合”的双层经营体制，其中的“统”I 一直没有得到很好地贯彻实现。
90 年代后期，原有的政策效果不断减弱，“三农”问题开始凸显。
分散的小农经济已经不能满足社会主义市场经济的要求。
面对日益复杂的市场环境，个体农民在信息获取、规则制定和市场博弈等方面明显处于弱势，以家庭为单位的小规模生产的脆弱性使得其在进入市场时面临着巨大的被动和风险。
加之农业生产的生物性属性、我国人多地狭的基本国情和现代农业产业化经营的要求，所以，提高农民的生产组织化程度是增强农业实力与市场竞争力的有效途径，探索中国特色的新型农村合作化道路成为当务之急，农民专业合作社也将迎来发展的黄金时期。
供销社成立60多年来，始终以服务“三农”为基本方向，是一个自下而上联合合作的合作经济组织。
上世纪末以来，供销社按照市场经济的发展规律进行了全面改革和资源整合，已经能够承担引领农村合作经济组织发展的重任。
《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40 号）明确提出要“利用供销合作社人才、网络、设施等条件，采取多种方式积极领办农民专业合作社”。
所以，面对合作经济蓬勃发展的大好形势，供销社应当积极参与，发挥自身先天的合作经济优势，制定行业规范，培训大量满足合作经济发展需求的人才，引领合作经济的发展潮流。
根据中华全国供销合作总社【2005】28号文件，中华全国供销合作总社培训中心与全国供销合作总社职业技能鉴定指导中心联合推出《合作经济管理师》职业标准。
近年来，随着供销社基层组织体系建设的深入推进，供销社领办和参与的农民专业合作社在数量和规模上均有了长足的发展，但是，由于农民专业合作社理事长多来自于基层，在经营方法、管理技术和政策法规等方面的知识储备比较匮乏，这与专业合作社的发展现状存在巨大差距。
所以，《合作经济管理师》
认证培训必将得到有力的市场保障，市场前景广阔。
新时期，在供销社涵盖的基层合作经济业务中，综合服务社和专业合作社占了较大比重。
所以，笔者选取供销社工作人员和合作经济从业者，借助其熟悉农村合作经济的优势，针对综合服务社与专业合作社两个方向，进行了合作经济管理师的培训需求调研。
二、综合服务社调研
合作经济管理师（综合服务社）培训需求的调研以2012年7月上旬新疆供销社创新发展培训班全体学员为调查对象，采取填写调查问卷的方法。
笔者基于前期培训经验，设计了合作经济管理师（综合服务社）培训需求调查问卷。
本调查问卷在培训课堂上集中发放，统一回收，再对问卷结果进行汇总。
共发放65份问卷，回收61份，其中有效问卷58份，问卷有效率为95%。
本调查问卷分为三部分：
（一）以往培训
绝大多数调查者有意愿参加综合服务社培训课程。
约57%的调查者曾参加过相关培训，培训内容侧重于经营管理和政策法规，对生产技术涉及的较少。
以往培训的问题，主要包括以下三方面：
1.培训内容偏重于理论，联系供销社业务较少，欠缺个案分析；
2.培训时间过短，基本上采用“以会代训”的形式；
3. 综合服务社管理人员的培训次数不足，培训规模不能满足市场需求。
（二）建议课程
在课程专题调查中，笔者列出了12项课程，采用利克特5点计分，依据非常不重要、不重要、有点重要、重要、非常重要，以五分等级进行测量。
根据调查结果，运用描述性统计方法选择统计平均值较高的课程作为合作经济管理师（综合服务社）的培训课程。
排名前五位的课程为综合服务社项目申报、综合服务社的融资途径、综合服务社运作模式及发展战略、综合服务社案例的讲解与探讨、综合服务社的规范管理。
在该部分的开放内容中，调查者着重推荐以下两门课程：市场营销能力的提升，综合服务社政策法规。
（三）工作问题
在综合服务社的日常经营中，亟需解决的问题包括中小综合服务社的铺面不足、综合服务社的正规性和规范性亟待提升、缺乏前期的市场调研、从业者不了解综合服务社的政策法规、缺乏现代物流管理知识。
三、专业合作社调研
合作经济管理师（专业合作社）培训需求的调研以2012年7月下旬供销社中层干部现代管理能力提升进修班全体学员为调查对象，其中既有各地供销社的基层干部，又有专业合作社的经营者。
本调研采取填写调查问卷的方法。
笔者基于培训经验和工作经历，设计了合作经济管理师（专业合作社）培训需求调查问卷。
本调查问卷在培训课堂上集中发放，统一回收。
共发放调查问卷100份，回收97份，其中有效问卷95份，问卷有效率为98%。
本调查问卷分为三部分：（一）以往培训
大多数地区举办过专业合作社培训。
以往培训的问题主要体现在两方面：
1.对政策法规的讲解不深刻，培训内容粗略，可操作性和针对性不强；
2.培训时间短，权威性不足。
（二）建议课程
同第二部分的计量方法，排名前五位的课程为专业合作社项目申报、专业合作社运作模式及发展战略、专业合作社财务管理与税务筹划、专业合作社品牌塑造与营销管理、专业合作社的日常管理要点。
（三）工作问题
当前，专业合作社亟待解决的问题主要包括以下三个层面：
1.体制层面。
专业合作社是由农业局还是供销社主管？专业合作社的联合和跨区域的合作有待加强。
社员之间无合作行为，专业合作社只是挂名经营。
2.管理层面。
供应链管理、电子商务和财务管理知识亟待加强，对成功专业合作社的学习需求较大。
如何既扩大农民参与，又让利于农民？从业者欠缺对《农民专业合作社法》的了解。
3.发展层面。
专业合作社贷款融资难，缺乏开拓型人才。
偏远地区的专业合作社掌握市场信息不足，流通渠道亟待拓展。
专业合作社如何申请财政支持项目，做到项目兴社？如何结合当地资源禀赋，打造有影响力的专业合作社品牌？专业合作社存在散、小、乱的现象，如何加强专业合作社之间的联合与优势互补，发挥规模效应。
四、课程设计和培训建议
（一）课程设计
根据《合作经济管理师》综合服务社与专业合作社两个方向培训需求的调研结果，加之我国合作经济组织与国际合作运动中规范的合作组织的差距，笔者设置了两类培训课程，如表1和表2。
（二）培训建议
1.《合作经济管理师》职业标准作为新生事物，基层专业合作社对其欠缺了解，建议各级供销社大力宣传《合作经济管理师》职业标准，提升其认知度。
2.专业合作社的种类非常多，建议在培训中根据行业类别与地区属性，另设置特色鲜明的课程，增强此课程的竞争力与适应性。
参考文献
[1]魏清华建国以来我国农村合作经济发展的历史考察[D] 山西大学 2010年
[2]杨阳我国综合性农民合作经济组织发展研究[D] 山西财经大学 2011年
[3]肖素春依托供销社发展福建省农民专业合作经济组织的对策研究[D]
福建农林大学 2011年。
