行政行为的概念与分类

司法考试⾏政法 第⼗⼀章⾏政⾏为概述 ⼀节⾏政⾏为的概政法英杰念和特征 ⼀、⾏政⾏为的概念 (⼀)⾏为主体说 (⼆)⾏政权说 (三)公法⾏为说 笔者认为，⾏政⾏为是享有⾏政权能的组织(⾏政主体)运⽤⾏政权对⾏政相对⼈所作的法律⾏为。

这⾥所界定的⾏政⾏为主要是指外部、单⽅⾏政⾏为。

⼆、⾏政⾏为的特征 (⼀)⾏政⾏为的时代特征 1、⾏政⾏为的服务性 2、⾏政⾏为的从属法律性 (⼆)⾏政⾏为的法律特征 1、⾏政⾏为的单⽅性 2、⾏政⾏为的强制性 3、⾏政⾏为的⽆偿性 第⼆节⾏政⾏为的分类 ⼀、抽象⾏政⾏为和具体⾏政⾏为 分类标准：⾏政相对⼈是否特定。

(⼀)抽象⾏政⾏为 抽象⾏政⾏为是指⾏政主体针对不特定⾏政相对⼈所作的⾏政⾏为。

它在法国⾏政法学上称为规则⾏为，在我国，也有学者称之为“其他⾏政规范性⽂件创制⾏为”。

(⼆)具体⾏政⾏为 具体⾏政⾏为是指⾏政主体针对特定⾏政相对⼈所作的⾏政⾏为。

它在我国台湾地区⾏政法学上称为“⾏政处分”。

⼆、羁束⾏政⾏为和⾃由裁量⾏政⾏为 分类标准：⾏政主体对⾏政法规范的适⽤有⽆灵活性。

(⼀)羁束⾏政⾏为 羁束⾏政⾏为是指⾏政主体对⾏政法规范的适⽤没有灵活性的⾏政⾏为。

(⼆)⾃由裁量⾏政⾏为 ⾃由裁量⾏政⾏为是指⾏政主体对⾏政法规范的适⽤具有灵活性的⾏政⾏为。

三、依职权⾏政⾏为和应申请⾏政⾏为 分类标准：⾏政⾏为是否可由⾏政主体主动实施。

(⼀)依职权⾏政⾏为 依职权⾏政⾏为是指⾏政主体根据其职权⽽⽆需⾏政相对⼈申请就能主动实施的⾏政⾏为，也称主动⾏政⾏为和积极⾏政⾏为。

(⼆)应申请⾏政⾏为 应申请⾏政⾏为是指⾏政主体只有在⾏政相对⼈提出申请后才能实施⽽不能主动采取的⾏政⾏为，⼜称为被动⾏政⾏为、需参与的⾏政⾏为和消极⾏政⾏为。

四、附款⾏政⾏为和⽆附款⾏政⾏为 分类标准：⾏政⾏为是否有附款。

(⼀)附款⾏政⾏为 附款⾏政⾏为是指除⾏政法规范明确规定外，⾏政主体根据实际需要在主内容基础上附加从属性内容的⾏政⾏为，⼜称条件政法英杰⾏政⾏为。

摘要：行政行为是行政法学的核心概念，研究行政行为对于维护社会秩序、保障公民权益具有重要意义。

本文通过对行政行为相关理论的梳理，总结现有研究成果，分析行政行为的基本特征、分类、原则及法律责任，以期为我国行政行为研究提供参考。

一、引言行政行为是行政机关为实现公共利益，对行政相对人实施的具有法律效力的行为。

随着我国法治建设的不断推进，行政行为在维护社会稳定、保障公民权益等方面发挥着越来越重要的作用。

本文旨在对行政行为研究进行综述，以期为相关领域的研究提供借鉴。

二、行政行为的基本特征1. 法律性：行政行为必须符合法律规定，具有法律约束力。

2. 强制性：行政行为对行政相对人具有强制执行力。

3. 公共性：行政行为涉及公共利益，具有普遍性。

4. 不可诉性：行政行为一旦作出，除非存在法定情形，否则不得撤销。

三、行政行为的分类1. 根据行为目的分类：行政行为可分为立法行为、执法行为、司法行为等。

2. 根据行为性质分类：行政行为可分为抽象行政行为和具体行政行为。

3. 根据行为效力分类：行政行为可分为有效行政行为、无效行政行为、可撤销行政行为等。

四、行政行为的原则1. 合法原则：行政行为必须符合法律规定。

2. 合理原则：行政行为应当合理、适度。

3. 公开原则：行政行为应当公开、透明。

4. 公正原则：行政行为应当公正、公平。

五、行政行为的法律责任1. 违法行政行为：行政机关及其工作人员在行使职权过程中，违反法律规定的行为，应当承担相应的法律责任。

2. 违规行政行为：行政机关及其工作人员在行使职权过程中，违反法定程序、滥用职权等行为，应当承担相应的法律责任。

六、结论通过对行政行为相关理论的梳理，本文总结了行政行为的基本特征、分类、原则及法律责任。

行政行为研究对于完善我国行政法治、保障公民权益具有重要意义。

在今后的研究中，应进一步探讨行政行为的理论与实践问题，以促进我国行政法治建设。

关键词：行政行为；基本特征；分类；原则；法律责任。

第⼀节⾏政⾏为的概述 ⼀、概念及分类 ⾏政⾏为是指⾏政主体在实施⾏政管理活动、⾏使⾏政职权过程中所作出的具有法律意义的⾏为。

⾏政⾏为具有服务性、从属法律性、单⽅性、强制性和⽆偿性的特征。

根据不同的标准可以对⾏政⾏为作如下分类： （⼀）抽象⾏政⾏为与具体⾏政⾏为 这是以其对象是否特定为标准所作的分类。

抽象⾏政⾏为，是具体⾏政⾏为的对称，其对象具有普遍性。

从动态意义上讲，它是指国家⾏政机关针对不特定的⼈和事制定具有普遍约束⼒的⾏为规范的活动。

从静态意义上讲，它是指国家⾏政机关针对不特定的⼈和事制定出来的具有普遍约束⼒的⾏为规则，包括⾏政法律，⾏政规章，具有普遍约束⼒的决定、命令等。

它具有对象的普遍性、效⼒的普遍性和持续性、准⽴法性、不可诉性。

具体⾏政⾏为，是指在⾏政管理过程中，针对特定的⼈或事采取具体措施的⾏为，其⾏为的内容和结果将直接影响某⼀个⼈或组织的权益。

（⼆）内部⾏政⾏为与外部⾏政⾏为 这是以其适⽤与效⼒作⽤的对象的范围为标准所作的分类。

（三）羁束⾏政⾏为与⾃由裁量⾏政⾏为 这是以⾏政⾏为受法律规范拘束的程度为标准所进⾏的分类。

（四）依职权的⾏政⾏为与依申请的⾏政⾏为 这是以是否可以主动作出⾏政⾏为为标准所进⾏的分类。

（五）单⽅⾏政⾏为与双⽅⾏政⾏为 这是以⾏政⾏为成⽴时参与意思表⽰的当事⼈的数⽬为标准所进⾏的分类。

单⽅⾏政⾏为指依⾏政机关单⽅意思表⽰，⽆须征得相对⽅同意即可成⽴的⾏政⾏为。

双⽅⾏政⾏为指⾏政机关为实现公务⽬的，与相对⽅协商达成⼀致⽽成⽴的⾏政⾏为。

（六）要式⾏政⾏为与⾮要式⾏政⾏为 以⾏政⾏为是否应当具备⼀定的法定形式为标准，⾏政⾏为可分为要式⾏政⾏为与⾮要式⾏政⾏为。

（七）作为⾏政⾏为与不作为⾏政⾏为 这是以⾏政⾏为是否以作为⽅式来表现为标准所进⾏的分类。

（⼋）⾏政⽴法⾏为、⾏政执法⾏为与⾏政司法⾏为 这是以⾏政权作⽤的表现⽅式和实施⾏政⾏为所形成的法律关系为标准所作的划分。

法律考试行政法中的行政行为形式行政法是法学中的一门重要学科，对于高中学生来说，了解行政法的基本知识是非常有必要的。

在行政法考试中，行政行为形式是一个重要的考点。

本文将以高中学生为受众，详细解析行政行为形式的相关内容，并给出一些解题技巧和注意事项。

一、行政行为形式的概念和分类行政行为是指行政机关根据法律、法规和规章等规范性文件，对特定的行政对象采取的具体行动。

行政行为形式是指行政行为的表现方式和形态。

根据行政行为的不同特点和性质，可以将行政行为形式分为以下几类：1. 书面行政行为：指行政机关通过书面文件的形式，向特定的行政对象表达意见、决定或命令等。

例如，行政机关发出的公告、通知、决定书等。

2. 口头行政行为：指行政机关通过口头的方式，向特定的行政对象传达意见、决定或命令等。

例如，行政机关在现场执法时所说的口头警告、口头通知等。

3. 默示行政行为：指行政机关通过行为或事实的方式，向特定的行政对象传递意见、决定或命令等，而非明确的书面或口头表达。

例如，行政机关对某项行为默许或默示同意。

4. 虚拟行政行为：指行政机关通过电子或网络等虚拟媒介，向特定的行政对象传递意见、决定或命令等。

例如，行政机关通过电子邮件或网络平台发布通知、决定等。

二、行政行为形式的考点及解题技巧1. 辨析不同行政行为形式的特点：在考试中，常常会出现辨析不同行政行为形式的题目。

解答此类题目时，需要注意以下几点：（1）仔细阅读题目，理解题目所要求的辨析点，例如，要求辨析书面行政行为和口头行政行为的区别。

（2）分析不同行政行为形式的特点和表现方式，例如，书面行政行为具有明确性和固定性，而口头行政行为则更加灵活和即时。

（3）根据题目要求，列举具体的例子进行比较，例如，书面行政行为可以是行政机关发出的决定书，而口头行政行为可以是执法人员现场的口头警告。

2. 分析行政行为形式的适用场景：在实际生活中，不同的行政行为形式适用于不同的场景。

在考试中，也会涉及到行政行为形式的适用场景。

第十章行政行为概述10.1 复习笔记【知识框架】一、行政行为的概念和分类1．行政行为的概念（1）行政行为的定义①行为主体说。

行政行为是指行政机关的一切行为。

②行政权说。

只有机关、组织行使行政权的行为，即运用行政权所作的行为才是行政行为。

③公法行为说。

行政行为是具有行政法（公法）意义或效果的行为。

（2）本书采用全部公法行为说，即认为行政行为是指行政主体为规制行政关系，行使职权，具有行政法意义的行为。

本书所称行政行为也包括行政事实行为。

行政行为具有下列时代特征：①行政行为的服务性。

行政行为是行政主体在行政相对人的合作下所作的公共服务行为即公务行为。

②行政行为的从属法律性。

行政权的来源是国家或人民，行政机关的性质是执行机关即执法机关，行政机关的执法行为必须从属于宪法和法律。

2．行政行为的分类（1）行政行为的分类体系①行政行为以是否具有法律效果为标准，可以分为：a．行政法律行为，指行政主体运用行政权设定、变更或者消灭特定或不特定相对人权利义务的行政作用，包括行政立法行为，制定行政创制性文件、行政解释性文件的行为，具体行政行为和双方行政行为。

b．行政事实行为，指行政主体运用行政权实现行政目的，但并没有产生相应法律效果的行政作用。

②行政行为以单方意志还是双方意志为标准，可以分为：a．单方行政行为，指行政主体为实现行政规制，单方面运用行政权所作的行政法行为，包括行政立法行为、制定行政规范性文件行为、行政事实行为和具体行政行为。

b．双方行政行为，指行政主体与对方当事人平等、协商一致所形成的协议或合同，包括行政合同和行政协议。

③行政行为以所针对相对人是否特定为标准，可以分为：a．抽象行政行为，指行政主体运用行政权，针对不特定相对人制定规制规则的行为，包括行政立法和制定行政规范性文件。

b．具体行政行为，指行政主体运用行政权，针对特定相对人设定权利义务，实现行政规制目的的行为。

（2）抽象行政行为与具体行政行为的区分①以拘束内容为标准确定一般来说，行政行为的形式和内容是统一的。