第六章：几种具体行政行为介绍

行政行为的分类及其标准
行政行为可以根据不同的标准进行分类。

抽象行政行为和具体行政行为：这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分。

抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。

具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所作出的处理决定。

羁束行政行为和自由裁量行政行为：这是根据受法律规范拘束的程度对行政行为所作的划分。

羁束行政行为是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、原则、范围等作一原则性规定，而具体的行为方式、方法等则需要行政机关根据具体情况予以裁量确定的行政行为。

要式行政行为与非要式行政行为：这是根据有无法定形式要求对行政行为所作的划分。

要式行政行为是指必须具备法定形式才能成立并发生法律效力的行政行为。

非要式行政行为是指不需具备法定形式即可成立并发生法律效力的行政行为。

依职权行政行为与应请求行政行为：这是根据启动是否需要行政相对人先行申请对行政行为所作的划分。

依职权行政行为是指行政主体根据法律、法规的规定，自行作出并发生法律效力的行政行为。

应请求行政行为是指行政主体在相对人提出申请后，根据法律、法规的规定，作出并发生法律效力的行政行为。

附款行政行为与无附款行政行为：这是根据有无限制条件对行政行为
所作的划分。

附款行政行为是指行政主体在作出具体行政行为时，根据法律、法规的规定，附加了特定条件的行为。

无附款行政行为是指行政主体在作出具体行政行为时，没有附加任何特定条件的行为。

第六章行政行为第一节行政行为概述一、行政行为的概念和特征（一）概念：行政行为是指行政主体为实现国家行政管理目的，行使行政职权、履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。

（二）行政行为的特征1、行政行为是行政主体所实施的行为。

2、行政行为是行政主体行使行政职权或履行行政职责的行为。

3、行政行为是能够产生法律效果的行为。

4、行政行为的行为方式多样。

二、行政行为的构成要件1、主体——行为的主体必须是行政主体2、本质——行政行为的本质是国家行政权力的运用3、客观——行政行为必须是客观存在的。

三、行政行为的内容行政行为的内容是指行政行为所包含的意思及其要达到的目的。

行政行为的法律意义就在于设定、变更或消灭一定的行政法律关系，因此，其内容总是与权利、义务有关。

1、设定权利义务2、实现权利义务3、剥夺、限制权利和减、免义务4、确认和恢复权利、义务5、确认法律事实第二节行政行为的分类一、抽象行政行为与具体行政行为抽象行政行为，是指行政主体针对广泛、不特定的对象设定具有普遍约束力的行为规范的行政活动。

抽象行政行为包括行政主体制定的行政法规、行政规章和各种规范性文件等。

抽象行政行为基本属于行政立法活动。

具体行政行为，是指行政主体针对特定对象具体适用法律规范所作出的、只对特定对象产生约束力的行为。

包括针对具体公民、法人或其它组织所作出的行政奖励、行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政复议等，基本上都属于行政执法活动和行政司法活动。

二、内部行政行为和外部行政行为•内部行政行为是指行政机关对本机关内部行政事务进行管理的行政行为。

内部行政行为也有抽象与具体之分。

前者如行政主体对内部工作纪律、工作程序所作出的统一规定，后者如行政主体对某个公务人员实施的奖励、处罚、任免决定等。

•外部行政行为是指行政主体在其职责范围内管理社会事务所实施的行政行为。

外部行政行为包括抽象行政行为和具体行为。

或者说，行政主体正是通过抽象行政行为和具体行政行为实现对社会事务的管理。

行政法学按章节复习重点汇总（为了便于大家复习，已注明页数）第一章绪论一、名词解释行政权—行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。

（P46）行政法—行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

（P48）监督行政法律关系—监督行政法律关系，是指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范围调整的各种关系。

（P58）二、简答：行政法律关系特征P56（1）行政法律关系中必有一方是行政主体；（2）行政法律关系具有平等但非对称性；（3）行政法律关系主体的权力义务一般是法定的；（4）行政主体实体上的权力义务是重合的；（5）行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。

（司法终局）三、论述行政法在法律体系中的地位和作用P60地位：（1）从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家、公民权利息息相关，是公民权利与国家权利关系的重要组成部分。

（2）从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法。

（3）从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。

行政法是仅次于宪法的一个重要的法律部门。

作用：（1）行政法具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用。

（2）行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。

行政法两方面作用是对立统一的，二者互相依赖，不可偏废。

过分强调保障行政管理有效实施而忽视或轻视公民权的保护，或者过分强调保护公民权而忽视或轻视对行政机关依法行政的保障，都是对行政法作用的片面理解，都会影响到有机、和谐的行政法律秩序的建立和完善。

自考行政法学串讲笔记：第六章行政强制执行第六章行政强制执行一、行政强制执行的概念和原则行政强制执行是使用强制办法实现行政法义务的国家执行制度。

这一制度的主要特征是：第一，行政机关实施行政强制执行必需以法律、法规的具体授权为按照；第二，当事人没有充分及时履行行政法义务是行政机关实施行政强制执行的前提条件；第三，行政强制执行的目的是迫使义务人履行义务或者达到义务被履行的同一状态，因此它不同于行政处罚。

行政机关实施行政强制执行应当遵循的原则是：第一，先动员后强制的原则；第二，优先选择轻微方式的原则。

1、行政强制执行的主体：（1）行政机关。

少数情况下；（2）人民法院。

多数情况下。

限制人身的行政强制办法主要手段包罗：强制带离现场、盘问、强制传唤和讯问、强制约束、人身扣留、强制检疫检查、强制隔离治疗、强制戒毒；对财产的行政强制办法主要有：查封、扣押、冻结。

2、不断止执行的原则行政机关有强制执行权的，当事人申请复议或诉讼的，具体行政行为不断止执行；但是在几种情况下需停止执行。

在行政机关无强制执行权而由法院执行的情况下，当事人起诉的，诉讼期间具体行政行为停止执行；只有在两种情况下不断止执行：（1）涉及公共利益的；（2）行政给付。

二、行政强制执行的种类行政强制执行分为间接执行和直接执行，间接强制包罗代履行和执行罚。

1、代履行代履行是指义务人逾期不履行行政法义务，由他人代为履行可以达到相同目的的，行政机关可以本身代为履行或者委托第三人代为履行，向义务人征收代履行费用的强制执行制度。

代履行主要适用于该行政法义务属于可以由他人代替履行的作为义务，例如排除障碍、强制拆除等。

对于不能够由他人替代的义务和不作为义务，特别是与人身有关的义务，不能适用代履行。

典型：违章建筑。

2、执行罚执行罚，是指义务人逾期不履行行政法义务，由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使其履行义务的强制行政制度。

执行罚主要适用于当事人不履行不作为义务、不成由他人替代的义务。

简述行政行为的主要分类-回复行政行为是指行政机关在行使管理、监督和服务职能时所采取的行为。

根据不同的标准和侧重点，行政行为可以分为多个分类。

下面将从行政行为的性质、对象、目的及效力等方面一步一步回答，对行政行为的主要分类进行简述。

一、从性质上分类1. 法律性行政行为：法律性行政行为是指行政机关根据法律规定所采取的行政行为，具有明确的法律依据和合法性。

例如，行政机关依法签发的行政许可、行政裁决等。

2. 自由裁量性行政行为：自由裁量性行政行为是指行政机关在具备自由裁量权的情况下，根据实际情况和需要灵活决策的行为。

例如，行政机关制定的具有一定自由裁量空间的政策、规划等。

3. 强制性行政行为：强制性行政行为是指行政机关通过强制手段迫使被行政对象履行义务或行政机关直接对被行政对象进行干预的行为。

例如，行政机关对违法行为进行处罚、限制自由等。

二、从对象上分类1. 个别行政行为：个别行政行为是指行政机关对特定个体或特定案件进行处理的行为。

例如，行政机关对某个企业的行政许可、失业保险金的发放等。

2. 一般行政行为：一般行政行为是指行政机关对一类事物或广大公民进行普遍性管理和服务的行为。

例如，制定和实施的一般性政策、规章和计划等。

三、从目的上分类1. 行政监督行为：行政监督行为是指行政机关对行政对象进行监督，确保其依法行使职权和履行职责的行为。

例如，行政机关对企业的财务、生产过程进行日常监督。

2. 行政管理行为：行政管理行为是指行政机关对行政对象进行管理和指导的行为，以实现一定的管理目标。

例如，行政机关根据法律规定对农田进行规划、管理和调度。

四、从效力上分类1. 个别措施行政行为：个别措施行政行为是指行政机关对个别案件或个别行为采取的特殊行为，其效力通常仅对特定行为或特定人产生效果。

例如，行政机关对某个企业下达的具体处罚决定。

2. 一般措施行政行为：一般措施行政行为是指行政机关对一类事项或广大公民采取的普遍性的行为，其效力适用于一类事项或广大人群。

第六章行政征收等行为•一、行政征收•行政征收是国家行政机关，依据一定的法定标准和条件，向公民、法人等强制地无偿地征收实物或货币的行政行为。

•行政征收具有以下特征：•（1）强制性•（2）无偿性•（3）法定性和固定性•目前我国行政征收的种类主要由税收征收和行政收费组成。

•1、税收征收：强制无偿取得财政收入。

•2、行政收费：国家为行政相对方提供一定的公益服务（车辆通行费、港口建设费）或授予国家资源和资金的使用权（城市排水设施有偿使用费、水资源费、矿产资源补偿费）而收取的代价。

•二、行政征用•行政征用是指行政主体基于公益的需要，以补偿为前提，对行政相对人的财产权或具有财产价值的其他权利收归国有，进行限制或利用的行为。

•既包括对动产的征用，也包括对不动产的征用。

•该行为具有以下特征：•1．强制性。

•2．公益性。

•3．补偿性。

•行政征用与行政征收•（一）联系：基于公共利益•（二）区别：行政征收的实施应以下列哪一项内容为前提?( )A．行政相对人行为违法B．公共利益的需要C．行政机关与行政相对人意思表示一致D．行政相对人负有行政法上的缴纳义务某省政府为建设一项国家重点高速公路，决定占用沿途部分农民的土地，省政府对被占用土地的农民给予了各种补偿，并对多余的劳动力进行了安置。

省政府的此项行为属于：( )A．行政征用B．行政征收C．行政征购D．行政没收下列关于行政征收与行政征用的区别说法正确的是：( )A．都具有强制性B．都是无偿取得相对人的财产C．都是单方行政行为D．都是取得相对人财产的所有权•三、行政给付•行政给付是行政机关在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。

•1．行政给付是行政主体依法向行政相对人给付金钱或实物的行为（非精神）。

•2．行政给付行为是依申请的行政行为。

•3．行政给付是一种授益行为。

•行政给付的种类•1、抚恤金•2、特定人员的离退休金•3、社会救济、福利金•4、自然灾害救济金•我国行政给付主要采取如下几种方式：•1．发放现金。

简述行政行为的主要分类
行政行为的主要分类包括以下几种：
1. 抽象行政行为和具体行政行为：根据相对人是否特定为标准进行分类。

2. 约束行政行为和自由裁量行政行为：以法律是否对之严格拘束，是否给行政主体留有选择、裁量余地为标准进行分类。

3. 依职权行政行为和依申请行政行为：以是否可由行政主体主动实施为标准进行分类。

4. 附款行政行为和无附款行政行为：以是否有附款为标准进行分类。

5. 授益行政行为和不利行政行为：以其内容对行政相对人是否有利为标准进行分类。

6. 要式行政行为和非要式行政行为：以其是否具备法定形式为标准进行分类。

7. 作为行政行为和不作为行政行为：依据行政行为是否改变现有法律状态（权利义务关系）为标准进行分类。

8. 独立行政行为和需补充行政行为：依据是否需要其他行为作为补充为标准进行分类。

2024第六章具体行政行为合同编号：__________合同各方信息：甲方：（全称名称）地址：联系方式：乙方：（全称名称）地址：联系方式：鉴于甲方为具备合法经营资格的（行业类型）企业，乙方为具备合法经营资格的（行业类型）企业，双方本着平等、自愿、公平、诚实信用的原则，经友好协商，就甲方向乙方提供（商品或服务名称）事宜，达成如下协议：一、合同标的1.1 甲方同意向乙方提供（商品或服务名称），具体数量、规格、质量等详见本合同附件。

1.2 乙方同意购买甲方提供的（商品或服务名称），并按照本合同约定的条件支付价款。

二、合同价格及支付方式2.1 本合同标的的总价为人民币（大写）：____元整（小写）：_____元。

2.2 乙方在本合同签订后（具体时间）内，向甲方支付合同总价款的（百分比）。

2.3 乙方剩余的合同总价款，按照甲乙双方约定的分期付款方式进行支付。

三、交货及验收3.1 甲方应按照本合同约定的标的数量、规格、质量，在本合同签订后（具体时间）内，将货物送达乙方指定地点。

3.2 乙方对甲方提供的货物进行验收，确认货物的数量、规格、质量等符合本合同约定。

3.3 如有不符合本合同约定的情况，乙方应在验收合格后（具体时间）内通知甲方，甲方应在接到通知后（具体时间）内予以更换或补足。

四、合同的履行及违约责任4.1 甲乙双方应严格按照本合同的约定履行各自的义务。

4.2 如甲方未按照本合同约定的时间、数量、规格、质量提供货物，甲方应承担违约责任，向乙方支付违约金，违约金为本合同总价款的（百分比）。

4.3 如乙方未按照本合同约定的时间、金额支付价款，乙方应承担违约责任，向甲方支付违约金，违约金为本合同总价款的（百分比）。

五、争议解决5.1 凡因本合同引起的或与本合同有关的一切争议，甲乙双方应友好协商解决。

5.2 如协商不成，任何一方均可向合同签订地人民法院提起诉讼。

六、其他约定6.1 本合同自甲乙双方签字（或盖章）之日起生效，有效期为（具体时间）。