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农村合作社如何加强管理在农村经济发展中，农村合作社扮演着越来越重要的角色。
它能够整合农村资源，提高农民的组织化程度，增强农业生产的竞争力，促进农民增收。
然而，要让农村合作社充分发挥其作用，加强管理是关键。
一、建立健全的规章制度无规矩不成方圆，农村合作社首先要建立一套完善的规章制度。
这包括明确合作社的组织架构、成员的权利和义务、决策程序、财务管理办法、利益分配机制等。
在组织架构方面，要清晰界定理事会、监事会等各部门的职责和权限，避免出现职责不清、推诿扯皮的情况。
成员的权利和义务要明确规定，比如成员的入社条件、出资方式、享有的决策权、监督权以及应承担的责任等。
决策程序要民主、透明。
重大事项的决策应通过成员大会或成员代表大会进行，充分听取成员的意见和建议，确保决策的科学性和公正性。
财务管理是合作社管理的重要环节。
要建立规范的财务制度，明确财务收支的流程和审批权限，做好财务记录和核算，定期进行财务审计，向成员公开财务状况，接受监督。
利益分配机制要合理公平。
根据成员的出资额、交易量等因素，确定合理的分配比例，确保成员能够从合作社的发展中获得实实在在的利益。
二、加强人才培养和引进人才是农村合作社发展的核心要素。
一方面，要注重对现有成员的培训和教育，提高他们的经营管理能力、农业技术水平和市场意识。
可以通过举办培训班、专家讲座、实地考察等方式，让成员了解最新的农业政策、市场动态和先进的生产技术。
另一方面，要积极引进外部人才。
可以招聘具有农业专业知识、管理经验和市场开拓能力的人才，充实合作社的管理队伍。
同时，还可以与高校、科研机构合作，聘请专家作为顾问，为合作社的发展提供智力支持。
三、强化生产管理生产管理是农村合作社的基础工作。
要根据市场需求和当地的资源条件，制定科学合理的生产计划。
选择适合的农产品品种，推广先进的种植、养殖技术，提高农产品的产量和质量。
加强农业生产过程的管理，严格控制农药、化肥的使用，确保农产品符合食品安全标准。
农村股份经济合作社分红控制研究长期以来，由于受“一大二公”的影响，集体经济组织成员共同享有的集体资产产权关系模糊，集体资产的决策权、监督权、收益权得不到很好体现，导致集体资产“人人有份，人人不问”，对集体经济兴衰的关切度不高。
近几年来，在城市化、工业化发展的强劲推动下，农村集体资产结构和人员状况出现了较大变动，特别是土地征用之后，集体货币资产迅速增长。
对这些资产如何增值，其收益如何分配，原有的集体成员(转居转业者)及外来农户如何享受，都引起了农民的极大关注，农民要求明晰自己在集体经济中的享有份额。
因此，产权明晰的股份经济合作社改革迅速在宁波市江北区得到推广，得到了广大农民的一致欢迎。
股份制改革后，农民将视角更多地投向于集体经济的收益分配上，视集体经济为自己的后盾与靠山，希望每年的股份分红资金递增。
而对许多村而言，土地征用以后集体经济发展受到一定限制，很大程度影响到其股份分红，这就需要对农村股份经济分配机制进行探讨、思索与实践，以确保农村社会的稳定。
一、股份经济合作社经济现状及特点江北区股份经济合作社改革始于2001年，经过这些年的不断推进和发展，目前，已有73个村完成了股份经济合作社改革。
2009年底，59个股份经济合作社实行股份分红，分红资金达14094.2万元，占村级可用收入的86.01％。
由此可见，要实行对农民的股份分红，股份经济合作社必须具有一定的经济实力。
一是可支配收入持续增长。
2009年全区股份经济合作社可用资金收入达到16467.65万元，比上年净增1593.22万元，增幅达10.79％，村均225.58万元。
二是资产的构成和可支配收入的来源发生了变化。
全区2009年固定资产117466.12万元，比上年102288.43万元增14.84％；发包、租赁收入12901.9万元，比上年的12144.21万元增6.24％，成为集体经济的主要来源和新的增长亮点。
三是经济不平衡性凸显。
全区已完成股份制改革的73个村中，可用收入在100万元以上的村达52个，总收入为15209.2万元；50-100万元的有13个村，可用收入达978.26万元。
农业合作社利益关联机制及其分配模型研究[提要] 本文从天津农业合作社发展现状出发，研究天津农业合作社的利益关联机制及其分配制度，在此基础上构建农业合作社利益分配基本模型，从不同方面分析影响天津农业合作社发展的主要因素，对未来农业合作社发展指明方向。
关键词：农业合作社；利益关联机制；分配模型；天津农学院青年基金项目（2012S0）成果之一一、天津农业合作社发展基本概况近年来，天津农业专业合作社呈现快速发展态势，从2007年至今，以年均新增500家的速度发展，截至2012年底，全市工商注册的农业合作社2，949余家。
（表1）从行业分布来看，天津市农业合作覆盖了农、林、牧、渔以及农机等各个领域，说明天津农业合作社正呈产销一体化方向发展，农业服务内容不断深化。
在农业合作社中，种植业和畜牧业农业合作社分别为1416家和855家，分别占天津农业合作社总数的48%和29%，而其他种类合作社所占比例不足8%，说明天津农业合作社仍以传统农业为主，农业的多样化功能仍有待提高。
二、天津农业合作社利益关联机制及其分配制度利益关联机制是指合作社与其成员的利益关联方式，以及由此决定的合作社利益分配规则。
农业合作组织利益关联机制及其决定的分配制度是农业合作社运营的核心制度，关系到每个成员的切身经济利益。
它的设计和实施影响到组织成员的积极性、组织的效率和成员的收入，直接影响到合作社的发展前途。
（一）利益关联机制。
天津市农业合作社的形成和发展是依托天津所特有的沿海都市型农业，在高目标、高起点的基础上发展起来的，农业专业合作社利益联系模式与其组织形式有着密切的关系。
本文选取了54家农业专业合作社进行调研，发现天津农业合作社的产生主要由当地村级机构牵头，龙头企业、种植养殖大户、营销大户、农技部门、社会团体和普通农民牵头组建的农业合作组织，其利益关联机制相应可以划分为松散型、股权纽带型、服务型、合作型等。
（表2）1、松散型。
农户和合作社之间存在松散的利益关联机制，农户自由进入和退出合作社。
农村合作社管理制度农村合作社是农村经济组织的重要形式之一，是农民自愿、平等参与、共同承担风险和分享经济效益的组织。
为了规范和提高农村合作社的管理水平，建立健全合作社管理制度是至关重要的。
下面，我们将从合作社的组织架构、决策机制、会员权益、财务管理和监督机制等方面，详细介绍农村合作社管理制度。
一、合作社的组织架构农村合作社的组织架构应包括会员大会、董事会、监事会和经理或理事会。
其中，会员大会是合作社的最高权力机构，由各会员按照一人一票的原则参与决策。
董事会是会员大会选举产生的执行机构，负责合作社的日常经营管理。
监事会负责对董事会的决策和经营活动进行监督，保证合作社运行的合法性和合规性。
经理或理事会负责具体的业务管理工作，负责合作社的日常经营工作和决策的实施。
二、决策机制合作社的决策机制应公平、民主、透明。
所有会员在会员大会上有平等的表决权和选举权，决策采取多数原则，保证决策结果的合理性和公正性。
重大事项应由会员大会讨论，经过充分讨论和答疑解惑后，由多数会员同意后方可通过。
会员大会的决策应及时向董事会报告，并由董事会负责具体实施。
三、会员权益合作社的会员权益是合作社存在和发展的重要基础。
合作社应根据会员的贡献和利益，制定合理的会员权益政策。
会员权益包括劳动报酬、分红权、知情权和参与决策权等。
合作社应确保会员的劳动报酬得到合理分配，分红权按照有效的贡献比例确定，会员具有知情权和参与决策权。
同时，合作社还应建立健全会员退出机制，保障会员的自由选择权。
四、财务管理合作社的财务管理应做到科学、规范、透明。
合作社应建立完善的财务制度，包括会计核算、财务管理、财务报告等方面。
会计核算应按照国家有关会计规定进行，确保财务数据的真实性和准确性。
财务管理应做到严格财务制度执行、经费使用合理、风险控制有效。
财务报告应及时编制和披露，定期向会员大会和监事会报告财务情况，接受会员大会和监事会的审查和监督。
五、监督机制合作社的监督机制应强化，主要包括内部监督和外部监督。
乡村治理的参与主体与治理机制研究近年来，乡村治理成为社会热点话题。
乡村治理是指在农村地区，通过各种机制和手段，协调农村各方面的利益关系，促进农村经济社会发展的过程。
乡村治理的参与主体和治理机制是乡村治理的重要组成部分，对于农村发展具有重要意义。
一、乡村治理的参与主体乡村治理的参与主体包括政府、农民、农村社会组织和企业等。
政府是乡村治理的主导力量，负责制定政策、规划和组织实施各项工作。
政府的参与可以提供资源和保障，推动乡村治理的顺利进行。
农民是乡村治理的基础，他们是直接受益者，也是参与者，他们可以通过参与农村自治、合作社和村民理事会等形式，发挥自己的主体作用。
农村社会组织是农村治理的重要参与主体，包括农民专业合作社、农村合作经济组织、农村社区组织等，他们能够整合资源，提供服务，推动农村发展。
企业是乡村治理的重要参与主体，他们可以通过投资和创新，推动农村经济的发展，提高农民的收入水平。
二、乡村治理的治理机制乡村治理的治理机制是指各种机制和规则，用于协调和管理乡村社会的利益关系。
乡村治理的治理机制包括政府主导型治理、农民自治型治理和市场化治理等。
政府主导型治理是指政府在乡村治理中起主导作用，通过政策、规划和法律等手段，引导和管理农村发展。
农民自治型治理是指农民在乡村治理中起主体作用，通过自我管理、自我服务和自我发展，推动农村社会的发展。
市场化治理是指通过市场机制，调动各方资源，实现资源配置和利益分配的方式，推动乡村经济的发展。
乡村治理的参与主体和治理机制之间存在着相互关系和相互作用。
政府作为乡村治理的主导力量，需要依靠农民、农村社会组织和企业等参与主体的支持和合作，才能够顺利实施各项工作。
农民作为乡村治理的基础，需要政府、农村社会组织和企业等参与主体的资源和支持，才能够实现自身的发展。
农村社会组织和企业作为乡村治理的重要参与主体，需要政府和农民的支持和合作，才能够发挥自己的作用。
乡村治理的参与主体和治理机制的研究对于促进乡村发展具有重要意义。
湖州市农业农村局关于印发村股份经济合作社运行问题专项治理方案的通知文章属性•【制定机关】湖州市农业农村局•【公布日期】2022.05.12•【字号】湖农发〔2022〕40号•【施行日期】2022.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文湖州市农业农村局关于印发村股份经济合作社运行问题专项治理方案的通知湖农发〔2022〕40号各区（县）农业农村局，南太湖新区社发局：根据省纪委省监委、省农业农村厅关于持续在全省组织开展漠视侵害群众利益问题专项治理的部署要求，我局制定了《村股份经济合作社运行问题专项治理方案》（以下简称《方案》），经局党委会议审议通过并报市纪委市监委审核同意，现印发给你们。
请会同当地纪检监察部门根据《方案》明确的重点和要求，结合实际制定具体工作方案，认真组织实施，并于每月25日前报送推进情况（初次上报日期为5月25日）。
附件：1.村经济合作社运行问题专项治理工作月报表2.湖州市村级“微权力”运行自查自纠情况统计表3.湖州市村级集体资产管理情况统计表湖州市农业农村局2022年5月12日湖州市村股份经济合作社运行问题专项治理方案为进一步规范农村集体经济组织运行，加强农村集体资产规范管理，维护农村集体经济组织及其成员合法权益，根据省纪委省监委、省农业农村厅和市纪委市监委部署要求，现就在全市开展村股份经济合作社运行问题专项治理制定本方案。
一、主要举措（一）开展调查摸底。
深入基层积极开展村股份经济合作社机构设置、权力运行、资产管理等问题调研，充分结合群众信访以及纪检司法机关案件查处中反映的突出问题，组织对信访集中村开展集体经济审计，重点对土地征收补偿费分配使用、农村债务、涉农资金、专项资金提取使用等方面进行专项审计，摸清实际情况，梳理细化问题清单。
（二）规范机构章程。
认真贯彻《浙江省农业农村厅关于加强农村集体资产管理的意见》（浙农政发〔2021〕7 号）文件要求，规范农村集体经济组织体系，围绕村经济合作社机构设置不规范、民主决策不规范、章程制定不规范、收益分配不规范、资产处置不规范等5个方面开展自查。
回东中部经验I农村党支部领办创办土地股份合作社中的问题及对策浅析李荣梅（中共德州市委党校党建教研部山东德卅253015）【摘要】本文通过对农村党支部领办创办土地股份合作社存在问题的分析,有针对性的提出解决对策:“扶贷奖”结合,解决合作社启动资金和周转资金短缺问题;“政策+资金+服务”,解决合作社经营中浇地、晾晒仓储难问题;精准施策，解决合作社管理欠规范问题;因地制宜拓展发展模式，解决合作社拓展利润空间难的问题.【关键词】农村党支部;土地股份合作社；问题及对策农村党支部领办创办土地股份合作社，即指参照现代企业经营管理办法，搭建以村党支部为主导和由村委会、成员大会（成员代表会议）、理事会、监事会组成的“一部四会”的经营管理模式。
在其中，合作社理事长一般由党支部书记兼任，村社干部交叉任职，群众代表全程参与，入股成员根据协议每年领取分红。
近年来，山东、湖北等地积极推进此做法，实践中取得了显著成效。
目前，农村党支部领办创办土地股份合作社已成为相关地区乡村振兴的重要抓手。
但同时，合作社在发展中也存在一些问题。
为充分了解这些问题并找到破解问题的有效方法，笔者在山东德州进行了深入调研，得出了几条较具普遍性的结论，期望能为推行该做法的地区提供相关借鉴。
一、"扶贷奖”结合，解决合作社启动资金和周转资金短缺问题1、问题分析贷款门槛高、成本高，融资渠道狭窄，资金筹集难，是合作社启动和运营的一个主要问题。
在合作社启动过程中，多数村的主要资金来源是村干部自筹，这是导致合作社启动难、起点底的主要原因。
起点底，主要表现在没钱购置耕种、收割等大型农机具，没钱建设喷灌设施等方面。
这很大程度上影响了合作社的运营和收益。
第一，在为农服务中心覆盖不到、农田基础设施不健全的地方，合作社因为买不起大型农机具，所以在耕种、收割等环节只能花钱用别人的机器，这种情况下，钱大都被大型机器赚去了，此类花费成为合作社成本的重要构成。
第二，目前我市农村多数耕地土壤板结，要提高种植效益，亟需深耕，但大型深耕机十分缺乏，影响了合作社的收益。
农村土地股份合作社的制度基础及治理机制研究农村土地股份合作社产生，是自下而上的诱致性制度变迁结果，其制度基础在于土地股份合作制。
农村土地合作社的治理机制关系到方方面面，涵盖股东组建与决策机制、合理设置股权的治理机制、社会风险防范机制、成员退出机制等等。
各地农村土地股份合作社是农村经济合作组织的一种形式，有利于改变农业经营方式，实施科技型农业的规模化经营，其发展态势良好，但需要进一步完善。
各地推行农村土地合作社制度，需要进一步完善农村土地产权结构，需要在保持农村土地产权完整性的同时不断提升农村土地产权的完全性，从而更好地发展现代农业，走科技型农业发展模式之路。
一、农村土地股份合作社产生的背景、主要类型与制度基础1．农村土地股份合作社产生的背景及主要类型随着我国工业化、城镇化、信息化及农业现代化的推进，大量的农村劳动力从农业生产中分离出来转移到二、三产业，农业老龄化、农业女性化及土地撂荒现象突出，制约了农业生产。
在传统农业向现代农业转变过程中走中国特色农业现代化道路，需要加强农业基础地位，推进农业现代化进程。
发轫于沿海发达地区的土地股份合作制，很好地解决了土地分散经营与农业现代化、分户经营与产业化、小生产与大市场之间的矛盾。
这一新的制度安排，是我国市场化进程中农民做出的一项伟大的制度创新。
［1］“土地股份合作、生产专业承包”的经营体制创新通过土地、农机和劳务合作实现规模经营，通过专业承包、明确责任、绩效考核等现代管理方式解决了农业生产中的监督和激励问题，值得一些具备条件的地方参考借鉴。
［2］其实，农村土地股份合作并非全新的土地流转方式或农地制度创新，其保留了家庭联产承包责任制的内核，克服了土地转包、出租等行政调整的局限。
股份合作制的产生和发展，分散于家庭的土地经营权集中到股份合作组织的这种变化，对农村微观经济主体的内部权利结构、技术进步、规模经济等方面的影响无疑是深刻的。
［3］农村土地股份合作，强调农户以土地承包经营权为股份进行入股合作，通过成立土地股份合作社这一形式，以市场的手段将土地经营权由实物形态转变为价值形态，实行股权量化、按股分红机制，实现土地规模经营，集中开发，是对家庭联产承包责任制承包权和经营权分离的新发展，是农业经营体制的一种创新和发展。
按入股方式、入股范围、经营方式、分红方式不同可将土地股份合作社划分为不同类型，主要有份额分配型土地股份合作社、委托型土地股份合作社、复合型土地股份合作社。
当前在转变农业发展方式过程中，不断改善农业生产条件，大力发展现代农业，必须以土地规模经营为基础，充分利用土地股份合作社的自身优势，大力发展农业集约化、规模化经营，使农业产业化、土地生产力得到提高，促进农业增效和农民增收，将为社会主义新农村建设和现代农业发展探索一条新路。
2．农村土地股份合作社产生的制度基础农村土地合作社源自农民的创造，是自下而上的诱致性制度变迁，其制度基础在于土地股份合作制。
土地股份合作制则是特定条件下过渡性的制度安排。
制度，特别是保护个人合法利益的产权制度，是经济增长的关键因素之一。
一个充满制度活力的土地权益流转制度，是土地高效配置的重要保证。
土地股份合作社其制度基础在于土地股份合作制，农民将土地作价入股，其实质在于将农民的承包经营权价值化。
农村用地制度的演进规律遵循内生交易费用递减原则，而农地股份合作制的共有所有权与封闭治理必然导致较高的内生交易费用，解决这一矛盾的办法是走向股份制。
［4］适时地进行产权结构的明晰、治理合约的遴选和分配制度的创新是降低内生交易费用，提升我国农地股份合作制制度绩效的有效途径。
［5］20世纪80年代在广东南海等地进行的农村土地股份合作制改革试验，目前在江苏等地都有一定规模的发展，实际工作中也产生了南海模式、昆山模式等可资借鉴的模式。
土地股份合作制以股份化和合作化的形式实现了组织和管理形式上的一体化，以股份化的收益分配形式满足了社区内的多重需要以及将市场风险分散化，在一体化的基础上以决策权的集中化实现了对土地增值收益等各类潜在收益最大程度的挖掘和集体分享。
［6］农村土地股份合作社制度绩效之一在于农民将土地入股后，合作社的集体利益与农民个人的利益连在一起，形成合力，促进现代农业的发展，提高抵御自然灾害和市场风险的能力，同时规模化经营形成新的生产基地，降低农民进入市场的成本。
农村土地股份合作社制度绩效之二在于该制度安排既承认土地在农用时农民对土地的收益权，也保障了农民分享土地非农用以后的土地增值收益，实现了农民土地权利由自然形态向资本形态的过渡，推动了土地合理流转，促进了农村劳动力的转移和一、二、三产业的联动发展。
农村土地股份合作社的建立与实践，对于农村土地制度的改革创新，对于农民参与分享土地增值收益的权益保障，对于统筹城乡经济社会的协调发展来说，是一重要选项。
二、农村土地合作社的治理机制与发展态势1．农村土地合作社的治理机制农村土地合作社的治理机制关系方方面面，涵盖股东组建与决策机制、合理设置股权的治理机制、社会风险防范机制、成员退出机制等等。
农村土地股份合作社强调改变经营方式，以市场为导向、以效益为目标，实施规模化经营。
农地股份合作制作为一种组织和制度创新，能产生经济当事人在现行农地制度安排下无法获得的外部利润，但农地股份合作制度规则内含的矛盾又可能导致效率损失。
［7］实践中，农地股份合作制制度规则的不完善导致了农地股份合作制的效率损失，农地股份合作制生成、发展或衰败源于外部利润和效率损失之间的对比；推动农地股份合作制的生成和发展，就必须努力提升其外部利润、减少效率损失。
［8］农村土地股份合作社在提升其外部利润、减少效率损失的治理过程中，其集体股权的设置使得相对分散的剩余索取权比较集中，而且农村集体经济组织代表集体股权所有者，掌握了部分分散的剩余索取权，将有效解决了股权分散给决策带来的管理成本过高问题，同时其强势地位为弱势小股东争取了谈判力量，有利于防止各种经营者的投机等不道德行为，进而使内生交易费用降低。
农村土地股份合作社成立与治理时需要坚持循序渐进原则。
股东组建与决策机制方面，具体通过组建股东大会，负责决策重大经济事宜，保证农户所有权的行使；同时，也利用决策的多数票原则，保证所有权的共享性；成立董事会，代表股东负责监督土地的经营活动；然后再由董事会聘用“懂经营、会管理”的能人具体负责日常土地经营活动。
合理设置股权的治理机制方面，农村土地股份合作社股权的设置根据当地的实际条件，可将土地按其所占份额或按照一定的标准作价入股，组建土地股份合作社；也可在土地入股的基础上，吸收工商业主、自然人投资共同组建土地股份合作社，对股份进行量化，设置记名股权证，作为享受收益分配的凭证。
社会风险防范机制、成员退出机制方面，作为出资入股的土地，不得改变原有的土地性质和用途；在合作经济组织解散时，土地承包经营权不得用于清偿债务、不得作为偿还债务后的剩余财产进行分配，以土地承包经营权出资入股的成员，应以等额的货币或其它财产将出资入股的土地转换出来。
2．农村土地股份合作社的发展态势农村土地股份合作社，是促进土地流转、加快转变农村发展方式的实现形式，是完善家庭承包经营制度、加快现代农业发展的迫切需要，也是着眼于解决当前农村土地流转不够顺畅、管理不够规范问题的重要措施。
经济较发达地区农村基础条件较好，可以自主实践农村土地股份合作社，但要保护好农民利益。
经济欠发达地区农村基础条件较差，可以结合实际适时实践农村土地股份合作社，调动农民的积极性。
例如，江苏苏南地区上林村土地股份合作社产生于特定的社会经济背景条件下，在产权结构、股权设置及收益分配等方面具有某些典型的运行特征，但现实中合作社面临政社不分、股份集中度低、股权封闭性强、入股要素及其用途单一、收益分配制度尚待完善等诸多困境，其发展出路在于政社分开，明晰产权，完善股权流动机制，健全激励和监督机制，完善收益分配制度，加强立法建设。
［9］成都市农村土地股份合作制改革的外部利润来源于制度创新空间的形成、土地的增值收益、土地规模利用效应和土地集约利用效应，采取诸如放松法律限制、加强理论研究、规范机制建设等措施，从而推动土地股份合作制的生成和发展。
［10］当地政府必须进行与现行制度相衔接的、为农民所接受的制度创新，保证它既能置换农民手上的土地收益权，同时又不使农民感到他们的土地成员权会丧失掉。
土地股份合作社的发展必须获得农民的系统支持，既为他们提供保底分红的剩余权保障又提供具有安全阀门功能的退出自由，土地股份合作社才能成为有效率的经济组织；今后土地股份合作的健康发展，取决于剩余权与退出权保障机制的政策供给。
结合江苏、福建、广东、四川的实践，将强调这样的理念：农村地区，应当允许他们根据本地实际，探索通过农村土地股份合作社促进土地流转和发展现代农业的有效途径。
实践中，采取放松政府管制、规范机制建设确保国家、产权和契约要素的协调运行，提高土地股份合作制的效率。
农村土地股份合作社的发展过程中，充分考虑农民的长远利益，让农民获得长期、稳定的土地收益，兼顾农民当前的切身利益，实行保底分配和浮动红利分配相结合的办法，使入股农民得到实惠，健全农村土地股份合作社治理机制，涵盖风险防范机制、成员退出机制等，巩固和发展土地股份合作制改革的成果。
今后推进农村土地股份合作制改革，明晰集体土地产权主体，健全基层组织治理机制，提高土地规模和集约利用效应，促进土地资源优化配置。
三、完善农村土地股份合作社的政策建议1984年中央一号文件强调“鼓励土地逐步向种田能手集中”，到2005 年农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》正式施行，到2013年中央1号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设，进一步增强农村发展活力。
如今，我国已明确提出加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，发展多种形式的适度规模经营，土地股份合作社就是这项政策的产物。
农村土地股份合作社制度在实践和理论上都是新事物，对土地承包经营权在社员退出、破产或清算时的处置，土地承包经营权入股后征地补偿收益的归属和分配，土地股份合作社的制度基础、治理机制及其法律属性等，需要深入的研究和分析，从而推进农户间的联合和规模化经营、促进现代农业发展。
农民土地承包经营权入股建社，必须按国家《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规和规章，民主协商，制定章程，按章办事。
农村推行农村土地股份合作社制度，让农民享有更充分的话语权，让农民更充分地分享土地规模经营后的收益，同时引导农村土地股份合作社提高应对市场风险能力，分享经济发展的成果。
农村推行农村土地股份合作社制度，建议进一步完善农村土地产权结构，在保持农村土地产权完整性的同时不断提升农村土地产权的完全性。
