对国有企业人员职务犯罪情况的调查.doc

浅析国有企业改制中的职务犯罪作者：张明敏吴涛来源：《法制与社会》2013年第02期摘要国有企业一直是我国职务犯罪的重灾区，企业的改制在一定程度上取得了不可忽视的成绩，但是也进一步加剧了职务犯罪的形势。

本文将从国有企业犯罪的特点、认定、预防方面进行简单的讨论。

关键词国有企业改制职务犯罪认定作者简介：张明敏，南昌市青山湖区人民检察院反贪局侦查二科科长；吴涛，南昌市青山湖区人民检察院反贪局侦查二科干警。

国有企业改制作为我国经济体制改革的重要组成部分，最早始于上世纪七十年代末，初期也是为了解决国企整体上经济效益差的顽疾。

经过三十多年的时间，国企改制已经取得了令人瞩目的成绩，通过国企私有化、合资化而改制成功的一些企业为改革开放的成功注入了强大的动力。

然而在改制过程中发生的职务犯罪现象不过造成了大量的国有资产流失，使得国家利益遭受巨大损失，而且进一步恶化了企业的经营环境，对广大国企职工而言改制未能给他们带来利益，对社会稳定性带来了一定威胁，因此加大对国企改制中职务犯罪的查办、积极的遏制此类犯罪的发生有重要的现实意义。

一、国企改制过程中职务犯罪的特点（一）高管犯罪与窝案串案并存1.与其他职务犯罪相比，国企改制中职务犯罪主体多是国企的厂长、经理等高管人员，以及与改制有关的主管部门负责人。

长期以来，国有公司当中一把手高度集权，这类人群也容易养成一言堂的工作作风，这就给这群人发生职务犯罪提供了充足的先决条件，并且这群老总们在企业发展之初往往起到了领头羊的作用，对企业的发展也拥有不可替代的作用，在职工当中具有绝对的权威，在广大的职工以及老总自己心中企业已经是老总自己的企业了。

由这群人参与并组织的此类犯罪成为改制中职务犯罪的重要特征。

这些高管们掌握了大量的国企资源，对国企资源具有充足的支配权，并在改制中重大问题上具有决策权力，这些人因此在实施职务犯罪时通常会与本身掌握的经济上的权力相结合。

2.国企改制中职务犯罪的案件往往是窝案串案。

国企人员职务犯罪法庭教育词
在今天的法庭上，我们审理了一起国企人员职务犯罪的案件。

这样的案件不仅损害了国有企业的利益，也败坏了社会风气，影响了广大人民群众对公平正义的信心。

因此，我认为有必要对被告人进行深刻的法庭教育。

首先，我要强调的是，国企人员作为国家的公职人员，肩负着重要的职责和使命。

他们应该以高度的责任感和使命感，恪尽职守，廉洁奉公，为国家和人民谋利益。

然而，被告人却利用职务之便，以权谋私，中饱私囊，严重违背了职业操守和法律法规。

其次，我要提醒被告人的是，职务犯罪不仅是对个人前途和家庭的毁灭性打击，更是对社会公平正义的严重破坏。

被告人的行为不仅损害了国有企业的利益，也败坏了社会风气，影响了广大人民群众对公平正义的信心。

这种行为的后果是极其严重的，必须受到法律的严惩。

最后，我要呼吁所有国企人员，要时刻保持清醒头脑，牢记自己的职责和使命，自觉遵守法律法规和职业操守。

要树立正确的价值观和人生观，以诚信、廉洁、勤勉的态度对待工作和生活。

同时，也要加强自我监督和他人监督，及时发现和纠正不良行为，共同维护国有企业的利益和社会的公平正义。

总之，国企人员职务犯罪是一种严重的违法行为，必须受到法律的严惩。

我们要通过这起案件的审理，对被告人进行深刻的法庭教育，引导广大国企人员树立正确的价值观和人生观，自觉遵守法律法规和职业操守，为国家和人民谋利益。

资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载国家出资企业职务犯罪意见理解与适用地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》的理解与适用刘为波为依法惩治国家出资企业中的贪污、受贿、挪用公款、渎职等职务犯罪活动，最高人民法院、最高人民检察院于2010年11月26日联合下发了《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》（法发［2010］49号，以下称《意见》）。

《意见》对当前国家出资企业中的职务犯罪案件办理当中遇到的政策和法律适用问题，进行了较为系统地梳理，提出了具体处理意见。

这是“两高”根据刑法规定和相关政策精神，结合近年来的反腐工作实践，专门就国家出资企业和企业改制这一特定领域、特定环节中的职务犯罪案件的法律适用问题制定的一个重要司法文件。

为准确理解、适用本意见，现对《意见》的制定背景和主要内容说明如下：一、制定《意见》的背景和意义自从党的十四届三中全会以来，特别是在十六届三中全会制定的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式的公有制经济完善目标之后，国有企业改制不断向纵深推进。

企业改制在优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力，促进国有资产合理流动和重组，提高资源配置效率、实现国有资产保值增值等方面发挥了重要作用。

但是，由于多方面的原因，在国有企业重组改制、产权交易、经营管理当中出现了一些隐匿、私分、转移、挪用、贱卖国有资产等违法犯罪活动，造成了国有资产的大量流失和恶劣的社会影响，并在一定程度上影响到了社会对经济体制改革和惩防腐败工作的客观评价。

国有企业纪检监察工作制度 为了加强国有企业内部管理，防止腐败行为，保障企业健康发展，我国国有企业纷纷建立了纪检监察工作制度。这一制度的出台，旨在规范国有企业员工的行为，增强企业的廉洁风险防控能力，加强对腐败行为的预防和打击，推动国有企业健康、持续、良性发展。

首先，纪检部门的组织机构和职责是国有企业纪检监察工作制度的重要组成部分。纪检部门是国有企业内部自我监督的重要力量，其组织机构应当合理、职责明确。其职责应包括：监督国有企业员工的工作纪律和作风，检查、调查涉嫌职务犯罪、受贿行为和其他违反国家法律和企业规章制度的行为，制发工资和奖金，执行纪律处分、解聘劳动合同等。纪检部门的成员应当熟悉国家法律法规和企业规章制度，具备一定的执法能力和调查能力。

其次，纪检监察工作的程序和方法应当科学、规范。纪检部门在履行职责时，应当按照一定的程序和方法进行调查和处理。首先，应当对涉嫌违纪违法的情况进行调查，搜集证据材料，并对有关人员进行询问、讯问等。其次，应当进行案件的立案、审理和处罚工作。需要指出的是，纪检监察工作一定要依法进行，保障被调查和被处理的人员的合法权益。

第三，纪检监察人员的任免和培训也是国有企业纪检监察工作制度的重要方面。纪检监察人员应当具备一定的道德素质和职业能力，才能胜任他们的工作。他们应当接受相关的培训，学习国家法律法规和企业规章制度，并通过相应的考试，获得相应的证书和执业资格。此外，纪检监察人员还应当进行定期的培训和学习，提高自身的专业水平和工作能力。 最后，国有企业纪检监察工作制度还需要进行监督和责任追究。对于违反纪检监察工作制度或违反法律法规的国有企业员工，应当进行相应的纪律处分或法律惩罚。同时，国家有关部门和社会监督机构应当对国有企业纪检监察工作制度的执行情况进行监督，确保制度的有效执行和公正体系的建立。

总之，国有企业纪检监察工作制度是保障国有企业健康发展和防止腐败的重要保障。国家应当进一步完善制度，强化对国有企业纪检监察工作制度的宣传和培训，确保制度的有效实施，推动国有企业的健康、持续、良性发展。同时，国有企业纪检监察部门也要加强自身建设，提高纪检监察人员的业务能力和水平，为国有企业的发展提供良好的纪检监察服务。

关于查办职务犯罪大要案工作情况的汇报主任、各位副主任、各位委员：现在，我向人大常委会汇报市检察院今年反腐败查办大要案工作的情况，请予审议。

反腐败查办大要案是法律赋予检察机关的一项重要职责。

今年以来，市人民检察院认真贯彻中央和省、市委关于深入开展反腐败斗争的指示精神，按照上级检察机关的工作部署和要求，始终将反腐败工作的重点定位在查办职务犯罪大要案上，集中查处了一批职务犯罪大要案，为维护全市社会政治稳定，促进党风廉政建设，保障加快发展发挥了积极作用。

截止九月底，共立查贪污、贿赂等职务犯罪案件19件20人，其中大案18件19人，案件数与去年持平，大案比例增加了31个百分点。

在侦查终结的案件中，法院已作出有罪判决10件10人。

一、统一思想认识，坚定查办大要案的决心。

开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决揭露和惩治腐败分子，是全党的一项重要政治任务，更是检察机关的一项重要职责。

为此，检察机关针对目前客观环境条件变化，办案要求高、难度大，少数干警存有畏难情绪的实际，从加强党的政权建设，确保国家长治久安的高度，不断用党的十六大和各级关于反腐败斗争的要求深化认识，统一思想。

一是从服务大局的高度上，明确查办大要案在整个反腐败斗争中的地位和作用，引导干警从事关党和国家生死存亡的高度，充分认识查办大要案是党和人民的要求，是改革发展的需要，增强查办大要案的历史使命感；二是从履行职能的责任上，明确查办大要案是法律赋予检察机关的重要职责，引导干警认清职责、忠于职守，增强查办大要案的职业责任感；三是从公正司法的要求上，明确“两法”的修订和法制的完善是历史的必然，引导干警切实提高自身素质和能力，增强依法查办大要案的自觉性；四是从执法办案的效果上，明确查办大要案有利于显示党和政府惩治腐败的决心，坚定人民群众积极参与反腐败的信心，引导干警以查办大要案的成果，赢得党委的支持和群众的信任，增强查办大要案的积极性。

今年以来，检察机关始终把领导精力、办案骨干集中到查办有震动、有影响的大要案上，以大要案的突破推动反腐败斗争向纵深发展。

职务犯罪公诉意见书公诉机关对被告人张某涉嫌职务犯罪一案作出了如下意见：一、案件基本情况被告人张某，男，出生于19XX年X月X日，汉族，中华人民共和国国籍，XXXX大学XXXX专业毕业，现任XX市XX局副局长。

据调查，被告人张某利用职务便利，长期以来在工作中滥用职权，收受他人贿赂，涉嫌贪污受贿罪。

二、案件事实经调查，被告人张某在担任XX市XX局副局长期间，多次收受他人贿赂，致使国家利益受损，职权被滥用。

以下是具体案情：1. 20XX年X月X日，某公司老板李某为获得XX市XX局的工程审批权，向张某行贿XXX万元。

张某收受行贿款后，指使下属为该公司优先审批工程项目，并故意瞒报其中的质量问题，致使工程质量因此出现严重问题。

2. 20XX年X月X日，某企业代表王某为获得XX市XX局的项目合作机会，向张某行贿XX万元。

张某收受行贿款后，毫无依据地将该项目合作机会直接交由王某所代表的企业，并违规操办公款宴请，导致公共资金被挪用，严重损害了国家利益。

3. 20XX年X月X日，某建筑公司总经理刘某为获得XX市XX局的土地使用权，向张某行贿XXX万元。

张某收受行贿款后，安排手下人员在招标过程中故意操作，将土地使用权以低价出售给刘某所代表的建筑公司，造成国家资源浪费。

根据上述事实，被告人张某的行为已严重违反了中华人民共和国刑法第XXX条的规定，应当以贪污罪和受贿罪追究其刑事责任。

三、相关法律依据根据中华人民共和国刑法第XXX条的规定，滥用职权、受贿行为严重损害了国家利益、群众利益和社会公共利益，应当以贪污罪和受贿罪追究刑事责任。

四、案件证据公诉机关在侦查过程中，收集了充分的证据，证明了被告人张某的犯罪事实。

以下是主要证据：1. 证人证言：多名目击证人以及收贿人等提供的证言证实了被告人张某收受贿赂、滥用职权的行为。

2. 财产证据：查扣了被告人张某的财产，其中包括银行存款、房产、车辆等，与其收入明显不符，涉嫌来源不正。

3. 文书证据：包括相关合同、审批文件、会议记录等，证实了张某在工作中滥用职权、违反程序等行为。

国家出资企业人员职务犯罪有关问题的认定（最高法研讨会）与会代表就《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）的溯及力问题、国家出资企业的界定、国家出资企业中国家工作人员的认定、从事公务的认定以及国家出资企业中内外勾结犯罪的处理等问题，纷纷作了主题发言，并进行了热烈讨论。

现将会议研讨内容综述如下：一、关于《意见》的溯及力研讨过程中，对《意见》的溯及力问题，主要形成以下三种观点：一种意见认为，《意见》是一个准司法解释文件，是否具有溯及力，应当参照相关司法解释的规定予以认定。

《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》（以下简称《规定》）第一条明确规定：“司法解释是……具有法律效力的解释，自发布或者规定之日起施行，效力适用于法律的施行期间。

”参照该规定，《意见》与被解释法律条款同步生效，应当认定具有溯及既往的效力。

另一种意见认为，《意见》既涵盖之前相关司法解释的部分内容，又与之前相关司法解释的部分条款相矛盾。

根据《规定》第三条，对于新的司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理，但适用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的，适用新的司法解释。

《意见》对“委派”主体作扩大化规定，对犯罪嫌疑人、被告人不利，因此不具有溯及既往的效力。

多数意见认为，《意见》将“国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织”有条件地纳入了委派主体，与之前司法解释并不矛盾。

《意见》虽然不是正式意义上的司法解释，但是在结合近年来反腐工作实践，根据相关政策精神和特定历史条件，并充分考虑国家出资企业人员职务犯罪新情况、新问题的前提下，制定的一个重要司法文件，司法实践中应当原则遵照执行。

二、关于国家出资企业的概念对于刑事司法中如何理解和认定国家出资企业，代表们主要有以下三种不同意见：一种意见认为，国有资本控股公司、国有资本参股公司应当严格限定为国家、政府直接出资设立的企业以及国有独资公司、独资企业出资再设立的公司、企业。

市人民检察院关于查办职务犯罪工作情况的汇报市人民检察院关于查办职务犯罪工作情况的汇报查办职务犯罪是在党委统一领导下，深入开展反腐败斗争的重要组成部分，是法律赋予检察机关的重要职责。

今年以来，我院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”这一主线和全市工作大局，不断加大查办职务犯罪工作力度，集中力量查办有震动、有影响的大案要案，办案数量保持了稳定，办案的质量和效果有了明显提升，对推动我市反腐败斗争的深入开展，维护社会稳定，促进经济发展，起到了积极作用。

一、围绕中心工作，严格依法办案，服务加快发展我们认真贯彻市委工作会议精神，全面落实上级检察机关《关于充分发挥检察职能作用为干事创业加快发展创造良好法治环境的意见》，不断增强大局观念和中心意识，牢固树立现代执法理念，办案考虑稳定，执法想到发展，自觉把服务经济建设，促进经济发展贯穿于查办职务犯罪工作的全过程。

一是突出查办严重危害经济发展和投资者权益的职务犯罪案件。

按照上级检察机关要求，集中力量查办国家工作人员在土地审批、城市建设和管理、项目投资、企业注册、税收征管等行政管理活动中，以权谋私，索贿受贿，严重免费公文网版权所有害企业和投资者合法权益，妨害市场经济秩序，以及滥用职权，玩忽职守，给企业和经济发展造成重大损失的犯罪案件；利用企业改革、改制之机，贪污、私分、挪用国有资产的犯罪案件；企业及其从业人员为谋取不正当利益，拉拢腐蚀国家工作人员，严重破坏资源有效配置和市场公平竞争，情节严重的行贿受贿犯罪案件等“三类案件”，为干事创业、加快发展创造良好法治环境。

今年以来，共依法查办“三类案件”件。

二是正确把握法律界限，严格依法办案。

办案中注意正确处理执行法律与执行政策的关系，从有利于社会稳定、有利于经济发展、有利于教育干部大多数出发，该打击的坚决打击、该保护的依法保护、能挽救的尽力挽救。

职务犯罪对国有企业形象的影响演讲稿尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位同事们：大家好！今天我演讲的主题是"职务犯罪对国有企业形象的影响"。

在过去的几年里，我们国家的国有企业频繁出现职务犯罪案件，给企业形象带来了严重影响。

本次演讲将会探讨这个问题，并提出相应的解决方案。

首先，让我们来看一下职务犯罪对国有企业形象带来的具体影响。

职务犯罪的发生不仅会导致企业财产的损失，更重要的是，它严重破坏了国有企业的诚信形象。

这些案件一经曝光，不仅让企业受到舆论的谴责，还会让投资者失去对企业的信任，从而影响到企业的发展和运营。

职务犯罪的存在还会让员工们感到不安和不满，影响到企业的内部稳定。

那么，我们应该如何解决这个问题呢？首先，国有企业应该加强内部管理，建立健全的制度和机制。

通过建立完善的内部控制体系，加强对职务犯罪的预防和打击，能够有效降低职务犯罪的发生率。

同时，还应加强对员工的教育和培训，提高员工的职业道德和法律意识，从根本上减少职务犯罪的发生。

另外，国家应该加大对职务犯罪的打击力度，严惩不贷。

通过加大对职务犯罪的司法追究，能够起到震慑和警示作用，有效减少职务犯罪的发生。

同时，还应建立起一套完整的监督和惩处机制，让违法者无处可逃，让那些打算从事职务犯罪的人望而却步。

最后，我们每个人都应该从自身做起，树立正确的价值观和职业道德。

只有每个企业员工都能够做到守法、廉洁、诚信，国有企业才能够真正摆脱职务犯罪的困扰，树立良好的形象。

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位同事们，职务犯罪对国有企业的影响是不容忽视的，但我们有信心通过加强内部管理、加大打击力度、提升员工素质等措施，最终解决这个问题，构建一个良好的国有企业形象。

让我们共同努力，为国有企业的发展做出自己的贡献！谢谢大家！。

预防企业员工职务犯罪随着市场经济的繁荣发展，企业员工职务类犯罪案件明显上升，笔者就预防企业职工职务犯罪谈以下三个问题：第一是公司、企业中所涉及的职务犯罪；第二是产生职务犯罪的原因；第三是如何预防职务犯罪问题。

第一方面：公司、企业中所涉及的职务犯罪公司、企业工作人员职务犯罪，其犯罪主体也属于一类特殊主体，即在公司、企业或者其他单位的人员，包括在上述单位中的领导人员、职员和工人。

但是，国家机关工作人员，国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有侵占本单位财物行为的，依照贪污罪的规定定罪处罚。

司法实践中，公司、企业中常见的职务犯罪中有以下几类：第一类职务侵占罪一、职务侵占罪的定义及犯罪构成1.定义：是指公司企业或者其他单位的人员利用职务上的便利，将本单位财物占为己有，数额较大的行为。

2.犯罪构成：犯罪主体本罪主体为特殊主体，包括公司、企业或者其他单位的人员。

具体是指三种不同身份的自然人，一是股份有限公司、有限责任公司的董事、监事，这些董事、监事必须不具有国家工作人员身份，他们是公司的实际领导者，具有一定的职权，当然可以成为本罪的主体。

二是上述公司的人员，是指除公司董事、监事之外的经理、部门负责人和其他一般职员和工人。

这些经理、部门负责人以及职员也必须不具有国家工作人员身份，他们或有特定的职权，或因从事一定的工作，可以利用职权或工作之便侵占公司的财物而成为本罪的主体，三是上述公司以外企业或者其他单位的人员，是指集体性质企业、私营企业、外商独资企业的职工，国有企业、公司、中外合资、中外合作企业等中不具有国家工作人员身份的所有职工。

犯罪主观方面：本罪在主观方面是直接故意，且具有非法占有公司、企业或其他单位财物的目的。

即行为人妄图在经济上取得对本单位财物的占有、收益、处分的权利。

至于是否已经取得或行使了这些权利，并不影响犯罪的构成。

对职务犯罪引起国有资产流失现象的剖析及预防对策发布日期：2007-10-9 来源：海阳市院阅读人数：794近年来，私分国有资产、利用企业改制之机侵吞国有资产等案件呈现上升的发展趋势，造成了国有资产的大量流失，影响了社会的稳定。

这些案件主要是企业的“一把手”犯罪为主，涉案金额大，造成的损失大。

从2004年以来我院共查处国有企业案件19起20人，占立案总数的48、7%涉及犯罪金额440多万元。

国有资产的流失情况让人触目惊心，要遏制这种现状的继续恶化，就必须坚持打防结合、标本兼治，从源头上遏制国有资产流失案件的发生。

一、职务犯罪导致国有资产流失的主要形式（一）直接私分，是国有资产流失的主渠道。

私分国有资产通常是经单位领导或领导集体决定，将单位的钱以职工福利、奖金、考核奖等名义私分给职工，有的甚至无需任何名义，直接登记造册，将公款私分给职工。

特别一些事业单位由于工资是财政发一部分，自已收入发一部分，因此往往以为自已挣出来了就可以以各种名义随便发，单位的负责人更是明知是国有资产，却钻“法难责众”的空子，大肆私分国有资产。

如我们今年查处的海阳农业局经管站私分国有资产30万元案，就是站长一句话，将各村会计培训费由站长、副站长、会计四人按官职大小款额不等予以私分。

（二）利用企业改制侵吞，是国有资产流失的另一主渠道。

企业负责人在企业改制、出售、转让过程中，为了贱卖低买国有资产，在清产核资时，利用管理机构和评估机构对财务信息不了解所带来的优势，故意隐瞒债权，压低、漏报、隐匿国有资产，造成资产评估不实，国有净资产在评估中被人为减少，评估后企业负责人通过自卖自买，以达到侵吞国有资产的目的。

如2004年我们查处的某公司经理徐某侵占一案，徐某就是利用改制之机，将公司的一套门面房及现金合计19、5万余元予以隐匿，后企业自卖自买，从中侵吞国有资产。

有的则虚假出资，在无法筹足资金的情况下，往往采取“空手套白狼”的办法，贪污挪用原企业的资金来实现个人收购。

办理职务犯罪案件中发现的问题及思考摘要：职务犯罪是指国家、国有公司、企事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪。

随着我国社会经济的不断发展，利用职务犯罪的情况逐渐增多。

职务犯罪破坏了国家及国有公司、企事业单位、人民团体工作人员的廉洁性，破坏经济建设、败坏党风和社会风气。

职务犯罪具有以下特点：犯罪人员的职务越来越高、犯罪手段不断更新、涉及金额较大、隐蔽性强等。

造成这种情况产生的主要原因就是权力过于集中，犯罪者缺少良好的道德观念，监管机制不够完善等。

加强对职务犯罪的研究，能够更好的惩治和预防职务犯罪情况的发生，铲除犯罪滋生的土壤。

关键词：职务犯罪；惩治；预防随着经济发展，职务犯罪的情况也逐渐增多。

职务犯罪由于其主体的特殊性，对社会的危害性更大。

遏制和减少职务犯罪，打击是治标之举，预防才是治本之策。

研究在审判中遇到的问题，研究职务犯罪的危害，探析解决路径，对于做好职务犯罪审判工作至关重要。

一、职务犯罪的严重危害（一）削弱党和政府的执政能力我们党的执政地位是建立在人民群众密切联系基础之上的，是建立在全心全意为人民服务基础之上的，解放后，党和政府在人民群众中威信很高，政权非常稳固，但随着改革开放和经济和发展，以权谋私、贪污受贿等腐败现象不断蔓延滋生，不少国家公职人员把自己所掌握的本属于人民的权力资本化、商品化，搞钱权交易，以权谋私。

处于各级领导权的国家工作人员绝大部分是共产党员，如果这些人利用职务之便牟取个人私利或任意亵渎职责，必然大大地降低党和政府的威信，破坏党和政府的执政能力。

（二）严重破坏了国家机器的正常运转国家管理社会各种事务，是通过国家机关及其工作人员的职务行为来完成和实现的。

因此，国家工作人员忠于职守，勤政廉政，是国家机器得以正常运转的重要保障。

如果国家工作人员以权谋私，就会侵害国家机关的正常活动，以及国家机关及其工作人员行为的廉洁性，破坏国家机器的正常运转。