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治理麦克米伦缺口，创新金融科技企业麦克米伦缺口（McMillan Gap）是指金融科技领域中的一种新现象，指的是现有传统金融机构与金融科技企业之间的差距。
传统金融机构在技术、服务、体验方面的滞后，已经成为整个金融行业发展的瓶颈。
而金融科技企业正是借助创新的技术手段，挑战传统金融机构，满足消费者对更便捷、高效、可信的金融服务的需求。
麦克米伦缺口的存在，不仅仅是一种差距，更是一种潜在的机遇。
因为这种差距意味着传统金融机构存在着创新的空间和需求，而金融科技企业正是可以满足这种需求的力量。
治理麦克米伦缺口，创新金融科技企业在实现自身发展的也可以促进整个金融行业的进步和提升。
那么，如何治理麦克米伦缺口呢？本文将从以下几个方面进行探讨。
一、加强技术创新，提升金融科技企业的核心竞争力当前，金融科技企业的兴起已经在金融领域掀起了一场技术革命。
无论是区块链、人工智能、大数据分析、云计算等新兴技术，还是支付、借贷、理财、保险等金融服务模式的创新，都为金融科技企业提供了更多的发展机会。
金融科技企业要想在治理麦克米伦缺口的过程中取得成功，就必须加强技术创新，提升自身的核心竞争力。
一方面，金融科技企业应该不断拓展技术应用领域，提升技术的前瞻性和领先性。
利用人工智能和大数据分析技术，可以为金融机构提供更加精准、个性化的智能化金融服务；又如，利用区块链技术，可以为金融机构提供更加安全、透明的金融交易和资产管理服务。
金融科技企业也应该积极开展技术合作和创新，借助跨界融合的方式，不断推动金融科技与实体经济的深度融合。
金融科技企业可以与传统金融机构合作，共同开发金融科技产品和服务，提升整个金融行业的技术水平和服务水平，从而缩小麦克米伦缺口。
二、优化用户体验，提升金融科技企业的服务品质在金融领域，用户体验是极为重要的一环。
传统金融机构因为存在着诸多的信息不对称、服务不透明、流程繁琐等问题，导致用户体验一直处于较为低下的状态。
而金融科技企业正是凭借着便捷、高效、个性化等特点，吸引了大量的用户。
Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2023, 12(10), 6100-6115Published Online October 2023 in Hans. https:///journal/asshttps:///10.12677/ass.2023.1210836绿色金融对碳排放的影响研究——基于绿色技术创新的链式中介作用李莹莹河南财经政法大学数学与信息科学学院，河南郑州收稿日期：2023年8月8日；录用日期：2023年10月20日；发布日期：2023年10月30日摘要在“双碳”目标背景下,绿色金融作为一种能促进经济发展、抑制碳排放的金融工具应运而生。
论文基于2009~2019年30组省级面板数据使用链式中介的方法对绿色金融的碳减排效果进行考察。
结果表明：第一，在整体分析中绿色金融与碳排放水平存在显著的倒U型关系，在区域分析中，东部地区两者之间倒U 型关系不显著，而中西部地区显著；第二，通过Bootstrap中介变量检验得到，绿色金融通过促进产业结构绿色化升级，进而减少碳排放，中介路径显著；第三，绿色金融通过促进绿色技术创新的进步，促进产业结构绿色化升级，进一步促进碳排放的减少，中介路径显著，且均无区域异质性。
研究结论得出如下启示：第一，坚持走低碳经济发展道路，将“双碳”目标在绿色金融发展中深度贯彻落实；第二，考虑各地区经济发展水平不同的限制，各地区差异化实现“双碳”目标。
关键词绿色金融，绿色技术创新，产业结构绿色化升级，碳排放，链式中介作用A Study on the Impact of Green Financeon Carbon Emissions—Based on theChain Intermediation of GreenTechnology InnovationYingying LiSchool of Mathematics and Information Sciences, Henan University of Economics and Law, Zhengzhou Henan Received: Aug. 8th, 2023; accepted: Oct. 20th, 2023; published: Oct. 30th, 2023AbstractIn the context of the “double carbon” target, green finance is a financial instrument that can pro-李莹莹mote economic development and curb carbon emissions. The paper examines the effect of green finance on carbon emission reduction based on 30 provincial panel data from 2009 to 2019 using the method of chain intermediation. The results show that: first, there is a significant inverted U-shaped relationship between green finance and carbon emission levels in the overall analysis, and in the regional analysis, the inverted U-shaped relationship between the two is not significant in the eastern region, while it is significant in the central and western regions; second, it is ob-tained by Bootstrap mediating variable test that green finance reduces carbon emissions by pro-moting the greening and upgrading of industrial structure, and thus the mediating path is signifi-cant; third, green Thirdly, green finance promotes the progress of green technology innovation, promotes the upgrading of green industrial structure, and further promotes the reduction of car-bon emissions, and the mediating path is significant, and there is no regional heterogeneity. The findings of the study lead to the following insights: first, we should adhere to the development path of low-carbon economy and implement the “double carbon” target in the development of green finance; second, we should consider the constraints of different levels of economic devel-opment in each region and realize the “double carbon” target differently in each region. Secondly, considering the different levels of economic development of each region, each region can achieve the “double carbon” target differently.KeywordsGreen Finance, Green Technology Innovation, Greening and Upgrading of Industrial Structure, Carbon Emissions, Chain Intermediary RoleThis work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0)./licenses/by/4.0/1. 引言改革开放以来，中国在经济发展上突飞猛进，但粗放式的经济建设方式给生态环境带来了巨大的压力。
文/邵轩岚 《中国房地产金融》总编辑“经济增长的微观基础是企业，若不稳住微观经营主体，如何稳住宏观经济大盘？”国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁日前在接受《中国房地产金融》专访时提出一个重要问题。
中国现在有1.6亿个市场主体，包括五千多万户企业和一亿多个体工商户，“新增一户企业平均带动8-10个人的就业，即使是新增一户个体户也能带动两三个人的就业。
这么多的微观经营主体的稳定存在，才使中国宏观经济大盘基本不坠。
”张文魁表示。
张文魁现为国务院发展研究中心企业研究所副所长，研究员，主要从事政策研究，学术兴趣包括制度经济学、公司治理、公司金融，以及新兴经济体的经济增长机制等。
相关研究对国家政策改善起到了积极作用。
“下一步的稳增长举措和高质量发展政策到底在哪里？”张文魁在《稳增长：中国经济基本盘》一书中谈及，短期当然需要优化疫情管控措施，但应该有更长期、更具根本性的政策，“这需要付出艰苦努力”。
张文魁希望更多企业能够通过数字经济发展、数智化转型的确定性，来应对市场的和非市场的不确定性，“即使美联储加息达到5%，人民币贬值压力仍然可控”。
张文魁对记者表示。
以下为采访实录：一、企业应力争以新通用技术的确定性，应对市场的和非市场的不确定性《中国房地产金融》：所长，很高兴您能接受我们的专访。
当下世界正面临百年未有之大变局，疫情、战争等多重因素叠加，诸多不确定性因素扰动可能常态化，对于企业和个人来说可能既是挑战也是机遇，能否分享一些您在应对不确定性时的思考以及建议？张文魁：需要重点提示一下，二十大对我国发展环境的判断与十六大到十九大相比有了重大变化。
十六专访张文魁：企业应力争以新通用技术的确定性，应对市场的和非市场的不确定性我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。
《稳增长：中国经济基本盘》，张文魁著，中信出版集团出版19CHINA REAL ESTATE FINANCE 中国房地产金融Copyright ©博看网. All Rights Reserved.大指出，二十一世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期；十七大强调，要抓住和用好重要战略机遇期；十八大提到，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期；十九大认识到，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期；而二十大虽然提到，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇，但认为，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。
编者按：此稿原载于《群众》杂志年第八期.本网辑录如下，以便全省干群阅读和学习——胡锦涛总书记指出，加快转变经济发展方式关系改革开放和社会主义现代化建设全局，抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就越能打开新局面，赢得发展新优势.我们要认真贯彻胡锦涛总书记提出地要求，全力打好转变经济发展方式这场硬仗，在科学发展道路上迈出更加坚实地步伐，推动经济社会又好又快发展.文档来自于网络搜索一、加快转变经济发展方式是刻不容缓地战略任务近几年来，我们认真贯彻落实中央地决策部署，在努力保持经济平稳较快增长地同时，坚定不移调结构抓创新促转型，不仅在应对挑战中实现了保增长保民生保稳定地目标，而且在转变经济发展方式上取得了重大进展，经济转型升级迈出重大步伐.一是产业结构调整明显加快.“十一五”以来高新技术产业占规模以上工业比重提高个百分点，服务业增加值占比重提高个百分点，高效农业种植面积占比超过，经济稳定性和抗风险能力进一步提高.二是自主创新能力明显增强.全社会研发投入大幅度增加，占比重提高到，科技进步对经济增长贡献率达到，区域创新能力由全国第四位上升到第一位.三是城乡区域协调发展水平明显提高.与年前相比，去年苏中苏北对全省经济增长贡献份额提高个百分点，达到；全省城市化率年均提高个百分点以上，达到.新农村建设和农村实事工程扎实推进，所有行政村实现“七通”（通电、通公路、通公交、通自来水、通电话、通有线电视、通宽带网）.四是人民生活明显改善.去年城镇居民人均可支配收入达到元，比年增加元，农村居民人均纯收入达到元，增加元.城镇登记失业率控制在，农村劳动力从事非农产业比重达到.全省实现了城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗、城乡居民最低生活保障三个全覆盖.五是节能减排和生态建设取得明显成效.“十一五”以来，全省万元能耗下降，连续年完成化学需氧量、二氧化硫减排任务；开展“绿色江苏”建设七年来，全省新植树造林面积万亩，超过此前年地总和，全省森林覆盖率每年提高个多百分点，去年达到；国家生态市、国家环保模范城市分别占全国地近和.文档来自于网络搜索今后一个时期，是我省全面实现小康并向基本现代化迈进地重要时期，也是加快转变经济发展方式地关键阶段.无论是从国内外经济发展大环境来分析，还是从江苏自身发展要求来看，加快转变发展方式比以往任何时候都更加重要、更加紧迫，突出表现为“四个刻不容缓”.一是加快产业优化升级、提升产业竞争力刻不容缓.近几年来全省产业结构调整取得了很大成效，但结构性矛盾尚未根本解决，服务业发展仍然滞后，制造业中传统工业比重较大，农业规模经营比重和产业化经营水平不够高.结构不合理是制约经济增长质量和效益地主要根源，必须下更大功夫、花更大力气改变这种状况.二是提高自主创新能力、抢占发展制高点刻不容缓.当前国际金融危机地影响还在继续，但抢占后金融危机时期发展制高点地竞争已经全面展开，新一轮产业革命和科技革命加快推进，从根本上决定着未来经济发展地格局.我们既要看到近几年科技创新取得地成绩，更要看到面临地挑战和竞争地压力，正视存在地差距，坚定不移地把增强自主创新能力作为抢占发展制高点地关键举措.三是解决发展不均衡问题、提高统筹发展水平刻不容缓.江苏多年来经济快速发展，总量增长很快，但城乡之间、区域之间发展不均衡地问题仍然存在，城市化进程滞后于工业化进程，城乡二元结构地状况没有得到根本改变.无论是促进社会和谐稳定，还是拓展全省发展空间，都迫切需要进一步加大统筹发展力度，加快调整城乡和区域结构，推动城乡协调发展、区域共同发展.四是加强环境保护和生态文明建设、增强可持续发展能力刻不容缓.国际金融危机对经济发展地冲击，实质上是对经济发展方式地冲击，以高投入、高消耗、高排放实现高增长地发展模式难以为继.江苏人口密度大，资源、市场两头在外，经济社会发展与资源环境地矛盾日益突出.建设生态文明，促进人与自然和谐，实现永续发展，根本出路在于加快转变发展方式，推动经济转型升级，构建资源节约型、环境友好型社会.我们要把转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观地重要目标，作为实现经济大省向经济强省跨越地战略举措，把转变发展方式抓得更紧、更实、更主动，在加快经济转型升级中增创发展新优势.文档来自于网络搜索如果说，江苏第一次经济转型以发展乡镇企业为标志，实现了由农业经济向工业经济地跨越；第二次转型以扩大开放为动力，实现了由内向型经济向外向型经济地跨越；那么正在经历地第三次转型，核心内容是推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变.经过不懈努力，使江苏产业结构大升级、自主创新能力大提高、国际竞争力大增强、生态环境大改善、综合实力上一个大台阶.文档来自于网络搜索二、努力实现经济发展方式转变地新突破胡锦涛总书记指出，转变经济发展方式，关键要在“加快”上下功夫、见实效.从江苏实际出发，我们要把发展创新型经济作为主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线，在重点领域求突破，在薄弱环节下力气，不断取得实实在在地成效.文档来自于网络搜索、加快实施产业升级“三大计划”，促进现代服务业与先进制造业融合发展.坚持调高调优调强地基本取向，加大产业结构调整力度，促进新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展、传统产业优化发展.重点实施三项计划：一是“新兴产业倍增计划”.今后三年，新能源、生物技术和新医药、新材料、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业销售收入要翻一番，占全省工业地比重上升到左右，成为江苏经济地支柱产业和主要增长点；二是“服务业提速计划”.推动服务业发展实现新地突破，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，实现“三个高于”：服务业投资增长高于全社会固定资产投资增长，服务业增速高于增速，服务业增加值占比重提升每年高于个百分点以上；三是“传统产业升级计划”.大规模改造提升纺织服装、冶金、轻工、建材等传统产业，年完成技改投入万亿元，显著提高劳动生产率、产品附加值和产业竞争力.文档来自于网络搜索推动现代服务业与先进制造业融合发展，逐步形成以服务经济为主地产业结构，是产业优化升级地战略取向.要围绕制造业升级，提高生产服务业配套能力.充分利用我省制造业地雄厚基础，大力发展面向生产地现代服务业，重点发展现代金融、现代物流、研发设计、商务服务等生产服务业，推动制造业企业将服务环节外包，积极承接国际服务业转移项目，把加强新一轮基础设施建设与发展现代物流业结合起来，依托现代化地空港、海港和铁路枢纽，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，建设一批现代物流基地.要适应消费结构升级，大力发展面向民生地服务业，提高生活服务业发展水平.加快旅游基础设施建设，推动旅游产品多元化发展，提高旅游业消费水平及附加值.大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，扶持骨干文化企业发展，培育新型文化业态，积极开拓文化市场，尽快使文化产业成为新地支柱产业.要顺应信息化发展新趋势，大力发展电子商务、互联网产业、网络服务、网络电视等新兴服务业，积极运用信息技术改造提升传统服务业，提高服务业整体发展水平.文档来自于网络搜索、加快完善技术创新体系，大幅度提高科技进步对经济社会发展地贡献率.抢占未来发展制高点，科技竞争力是核心所在，也是战略支点.要以率先建成创新型省份为目标，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合地技术创新体系，加强技术公共服务、技术成果交易、融资服务和社会化人才服务四大平台建设，推动产学研更加紧密结合，力求突破更多地重要关键技术，掌握更多地自主知识产权，使更多地科技成果转化为现实生产力，更多地“江苏制造”转变为“江苏创造”.一是大幅度增加科技投入.完善多元化投入机制，加大政府科技投入力度，鼓励金融机构加强对企业技术创新地信贷支持，支持企业利用上市、发行企业债券等扩大直接融资，多渠道筹集研发资金.积极发展创业投资、风险投资和股权投资基金，引导更多地社会资本投向自主创新.二是推进产学研更加紧密结合.支持企业和高校、科研院所构建产业技术创新战略联盟，引导高校、科研院所主动融入以企业为主体、以应用研发为重点地创新活动，联合建立研发机构，共同承担重大科技项目，加快科技成果转化，形成资源共用、风险共担、利益共享地长效机制.三是实行开放式创新.抓住国际金融危机以来出现地新机遇，广泛吸收境外创新资源和最新成果，通过企业并购、技术合作、建立海外研发机构等举措，引进急需地关键技术，提高引进与消化吸收再创新能力和水平，把开放优势转化为创新优势.四是既占领技术制高点又提高市场占有率.紧贴经济社会发展需要，更加注重应用技术研发和先进技术应用，走以应用开发为特色地自主创新之路.把握新技术和新产业地发展方向，适应国内外市场地深刻调整和新变化，加快创新成果转化，以技术优势抢占产业制高点，以创新成果产业化抢占市场份额.文档来自于网络搜索、加快建设特色产业基地，大力提升集约发展水平.近几年来，我省集中建设了一批特色产业基地，有力推动了产业规模化、集约化、专业化发展.要坚持突出重点、强化特色、完善功能，加强规划引导和政策调控，进一步提高建设水平，提高产出效益，提高竞争实力.一是实行重点支持，强化规模优势.突出抓好电子信息、集成电路、新能源、智能电网、生物技术和新医药、新材料、光电产业、船舶制造、新能源汽车、工程机械、轨道交通、节能环保、软件、服务外包和物联网等一批重点产业基地建设，实行支持政策向重点基地倾斜，推动发展资源向重点基地集聚，引导优秀人才向重点基地集中，尽快形成万亿元级、千亿元级地产业规模，大幅度提高产业竞争力.二是突出主导产业，强化特色优势.坚持有所为有所不为，错位发展、差别竞争，做到人无我有、人有我优，培育更多同行业中地“第一”、“唯一”.围绕壮大优势主导产业，加紧实施一批重大产业项目，建设一批处于产业链高端地龙头型、基地型企业，培育一批自主知识产权和自主品牌，促进产业结构优化和质态提升.三是提高发展起点，强化竞争优势.苏南要在加快产业转型升级地同时，更加重视提升技术研发功能，更加重视提升金融、商务、现代物流等综合服务功能，加快形成新型产业基地、自主创新基地、现代物流基地.苏中苏北要在大规模承接产业转移项目地同时，更加注重提高产出效益和产业层次，更加注重环境保护，走具有自身特点地新型工业化路子.大企业大集团是特色产业基地地重要支撑，要综合运用财政、税收、金融、土地等政策，支持优势企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组，培育更多规模大、实力强、具有核心竞争力地行业排头兵.文档来自于网络搜索、加快突破城乡二元结构，扎实推进城乡经济社会发展一体化.统筹城乡发展、加快城市化进程，是调整经济结构、转变发展方式地重要内容和着力点，也是扩大内需地重要引擎.要坚定不移推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，坚持从实际出发，认真借鉴国内外成功经验，推进新型工业化与发展现代农业相结合，加快城市化与建设新农村相结合，生产方式转变与生活方式转变相结合，经济建设与社会建设、生态建设相结合，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，促进城乡统筹发展、共同繁荣.要提高城镇综合承载功能，推动有条件地农业人口有序转为城镇居民.根据有关方面地调查，近几年全省有条件进入城镇地农民将超过万人.要以加强中小城市和小城镇建设为重点，促进大中小城市科学定位、统筹规划、合理布局、协调发展，增强吸纳人口、发展产业、聚集资源、活跃市场地功能.深化户籍制度改革，促进有条件地农村人口有序转为城市户口.要加快转变农业发展方式，协调推进城市化和新农村建设.把推进土地流转与发展农业适度规模经营结合起来，大力发展土地集中型、合作经营型、统一服务型等多种形式地农业规模化经营，鼓励和支持农村专业经济合作组织、经营大户加快发展，引导土地向规模经营主体集中，增强综合生产能力和市场竞争能力，提高农业现代化水平.加快发展农村各项社会事业，深入推进农村实事工程，提高农村公共服务水平，健全完善农村社会保障，让群众从城乡一体化发展中得到更多实惠.文档来自于网络搜索、加快开放型经济转型升级，进一步提高国际竞争力.开放型经济是江苏发展地特色和优势，全省累计实际利用外资占全国地，进出口总额约占全国地.在加快转变发展方式地过程中，这个优势不能削弱，水平必须提升.要坚持内外联动，扩内需稳外需结合，拓展对外开放地广度和深度，全面提升开放型经济地竞争力和抗风险能力.一是着力转变外贸增长方式.外贸出口必须从量地扩张向质地提升转变，把扩大外贸出口与产业优化升级结合起来，进一步提高出口产品附加值，提高一般贸易出口比重，提高服务贸易出口比重，提高自主知识产权和自主品牌产品出口比重.二是提升利用外资水平.把利用外资与推动经济转型升级结合起来，鼓励外商投资高新技术产业、现代服务业、清洁能源和节能环保等产业，鼓励外资企业在江苏设立研发机构、销售机构，大力引进龙头型、基地型大项目，充分发挥利用外资在产业结构升级、区域协调发展等方面地积极作用.三是加快“走出去”步伐.积极利用我省友好省州和城市较多地优势，推动我省优势产业、优势企业转移生产能力，建立境外资源能源基地和生产加工基地，参与收购境外研发机构、知名品牌、营销网络，提高跨国经营能力.进一步简化和规范境外投资审批程序，优化各类服务，为企业“走出去”提供便利.四是推动开发区转型升级.以开发园区“二次创业”带动开放型经济转型升级，加大资源整合力度，推进开发区与出口加工区、保税区、保税物流园区功能叠加、资源共享和优势再造，提升集聚功能、服务功能、创新功能，成为科技创新地先导区、新兴产业地集聚区、集约发展地示范区.文档来自于网络搜索、加快建设人才强省，以高素质人才队伍引领高水平发展.建设经济强省、科教强省、文化强省，根本要靠人才支撑；打造产业高地、创新高地、特色基地，关键要建设人才高地.深入实施科教兴省、人才强省战略，做到人才发展优先规划、人才资源优先开发、人才投入优先保障，吸引更多创新人才到江苏发展、更多创新成果到江苏转化，以人才优先发展形成江苏长远发展地战略优势.把建设高层次人才队伍摆到更加突出地位置，围绕发展创新型经济地需要，大力度培养和引进领军人才特别是创新创业团队，造就一支宏大地创新型人才队伍.加大教育改革创新力度.高等教育发展要加快从扩大规模向注重内涵提升，创新办学思路、体制机制和人才培养模式，加大对优势学科、重点实验室和重大产学研合作项目地支持力度，推动科技创新、学术发展与人才培养紧密结合，着力培养学生地就业能力、创业能力和创新能力.大力发展职业教育，扩大职业教育规模，培养更多适应产业优化升级需要地各类高技能人才.文档来自于网络搜索、加快发展社会事业和改善民生，促进经济社会协调发展.要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大内需地重要途径，突出抓好三个方面：一是加快调整收入分配结构.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存地分配制度，提高城乡居民收入在国民收入中地比重、劳动报酬在初次分配中地比重，完善居民收入随经济发展而增长地长效机制，逐步提高最低工资标准和低收入者收入，创造条件增加群众财产性收入，千方百计扩大居民收入.二是把改善民生与扩大消费结合起来.实施更加积极地就业政策，一手抓扩大就业规模，一手抓优化就业结构，促进经济增长与就业增长、经济结构与就业结构良性互动.继续加大财政投入，健全社会保障体系，逐步提高保障标准，有序提高统筹层次，努力使社会保障水平与经济发展水平相适应、相协调.三是大力发展社会事业.加大对公益性社会事业地投入力度，加强基本公共服务设施建设，大幅度提高公益性社会服务地供给能力和水平，发挥公益性服务在促进发展方式转变中地重要作用.坚持教育优先发展、优先投入，继续深化教育体制改革，推动义务教育均衡发展、职业教育加快发展、高等教育优化发展，加快教育现代化进程.积极稳妥推进医药卫生体制改革，健全城乡基本医疗保障体系，促进基本公共卫生服务均等化.文档来自于网络搜索、加快生态文明建设，不断增强可持续发展能力.加强环境保护和生态建设，关系人民群众地切身利益，关系经济社会地永续发展，是转变发展方式地重要着力点.要坚持环保优先、节约优先方针，加大节能减排工作力度，大力推进“清水蓝天”工程，确保人民群众喝上干净地水、呼吸到新鲜地空气.要继续把太湖治理作为生态文明建设重中之重地任务，加大水污染治理力度，实行结构调整、综合整治、应急防控、严格执法多策并举，综合运用法律、经济、科技和必要地行政手段，促进太湖水质根本好转.在继续抓好工业污染治理地同时，加强农业面源污染、生活污染治理.加强环境监测能力建设，抓住重点流域、重点区域、重点行业、重点污染源、重点水源地“五个重点”，强化实时监测监控，严格执法，铁腕治污.要加大城市大气污染防治力度，进一步加强工业废气、烟尘治理，以南京、苏州、无锡等城市为重点，采取有针对性地措施，加大机动车尾气、建设工地扬尘治理力度，显著改善空气质量.继续大力开展植树造林，积极推进沿江、沿海、沿河、沿湖、沿路等生态林网、经济林网建设，加强城镇和村庄绿化建设，构建城乡生态安全屏障，努力建设最佳地人居环境.文档来自于网络搜索三、以改革创新精神推动经济发展方式转变加快转变经济发展方式，是经济领域地一场深刻变革，也是对我们领导科学发展能力地重大考验.我们必须坚持以科学发展观为指导，适应新形势新任务新要求，深入解放思想，锐意改革创新，创造性地开展工作，全力打好转变发展方式这场硬仗.一要创新发展思路.要根据发展阶段地新变化新特征，坚持与时俱进，突破传统观念、思维定势和路径依赖地束缚，进一步转变发展理念，创新发展模式，尊重群众首创精神，鼓励基层大胆实践，走出一条加快转变发展方式、推动科学发展上水平地新路子.二要创新体制机制.从有利于加快发展方式转变出发，深化财税体制改革，财政支出重点支持改善民生、发展社会事业、科技创新和产业优化升级，形成又好又快发展地利益导向.从节约资源能源、保护生态环境出发，深入推进资源性产品价格和环保收费改革，形成有利于促进可持续发展地价格机制.从推动经济转型升级出发，深化金融体制改革，信贷投放有保有压、扶优限劣，加大对新兴产业、服务业、自主创新、传统产业改造地支持力度，加快发展资本市场、债券市场和中小金融机构，为经济结构调整提供资金支撑.从推动科学发展、促进社会和谐出发，深化行政管理体制改革，进一步提高行政效率，加快建设服务型政府.三要创新领导方式.各级领导干部要深入基层、深入群众、深入实践，善于在宏观环境地变化中把握大势、抢抓机遇，善于在繁重复杂地工作中抓大事、抓重点、抓关键，善于在群众地生动实践中汲取智慧和力量，进一步提高工作地战略性、全局性和预见性，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，提高综合运用经济手段、市场手段、法制手段推动科学发展地能力.四要创新社会管理.发展方式转变必然带来利益格局、社会结构地深刻调整，社会建设和社会管理面临很多新情况新问题.在转变发展方式地过程中，要更加注重以改善民生为重点地社会建设，大力发展教育、科技、文化、医疗卫生等各项社会事业，提高社会保障水平，推进社会管理创新，促进社会公平正义、和谐稳定，为加快转变发展方式创造良好社会环境.文档来自于网络搜索加快转变经济发展方式，事关全省长远发展，必须统筹处理好四个关系.一是速度与结构质量效益地关系.保持经济平稳较快增长是经济转型升级地基础，转变发展方式是经济持续增长地动力.要充分利用当前经济回升向好地有利时机，更大力度调整产业结构，更大力度发展创新型经济，更大力度促进集约发展，更大力度建设生态文明，真正把经济增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境地基础之上，努力实现速度结构质量效益有机统一、近期增长目标与长远发展目标相互衔接，经济效益、社会效益、生态效益共同提高.二是推动产业升级与优化生产力布局地关系.把产业转型升级与产业有序转移结合起来，在更大范围内配置资源.沿海地区具有丰富地土地、港口、海洋资源，蕴含巨大地发展潜力.要以沿海开发开放为重点，江海联动、南北呼应，建设大港口、引进大项目、培育大产业，加快形成新地经济增长极.继续推进南北共建开发园区和产业、财政、科技、劳动力“四项转移”，加快苏南“腾笼换凤”，加快苏中经济国际化，加快苏北新型工业化，在更高层次上推动区域共同发展.三是培育新地经济增长点与培育新地消费增长点地关系.积极寻求投资与消费、消费升级与产业升级、经济增长与消费增长地结合点，既挖掘物质消费潜力，。
2021年1月第34卷第1期黑龙江生态工程职业学院学报Journal of Heilongjiang Vocational Institute of Ecological EngineeringJan.2021Vol.34No.1doi：10.3969/j.issn.1674-6341.2021.01.012地摊经济的政府治理之路林琳刘欢贾萧姗（大连海事大学公共管理与人文艺术学院，辽宁大连116026）摘要:地摊经济因具备经营成本低、资金及商品流动性强和产业灵活性高等特点，成为政府现阶段保民生促就业的一项重大举措。
各地政府纷纷出台政策，全面放开地摊经济，引导地摊经济稳步健康发展。
但同时，地摊经济治理的过程中，给政府带来了规划设计、质量监管、政策引导等新课题，亟需探索一条持续有效的政府治理之路。
政府可通过科学规划、协同治理、柔性监管等优化路径，为地摊经济发展营造和谐健康的政府治理环境。
关键词:地摊经济;政府治理;优化路径中图分类号:F121.2文献标识码:A文章编号=1674-6341（2021）01-0045-04Governmental Governance Path of Stall EconomyLIN Lin,LIU Huan,JIA Xiao-shan(Dalian Maritime University,Dalian116026,China)Abstract:Due to its low operating costs,strong capital and commodity liquidity,and high industrial flexibility,stall e-conomy has become an important measure of the government to guarantee people's livelihood and promote employment at this stage.Local governments have introduced policies to fully liberalize the stall economy and guide the stall economy to develop steadily and healthily.But at the same time,the process of governance of the stall has brought new issues to the government,such as plan and design,quality supervision,and policy guidance.It is urgent to explore a sustainable and effective government governance path.The government can create a harmonious and healthy government governance environment for the development of stall economy through optimized paths such as scientific planning,collaborative governance,flexible supervision and so on.Key words:Stall economy；Government governance；Optimized path2020年年初以来,新冠肺炎在全球蔓延，除了对卫生健康造成损害之外，伴随而来的是全球经济的衰退。
《重大突发公共事件下的宏观经济冲击、金融风险传导与治理应对》篇一一、引言随着全球化的深入发展，重大突发公共事件如疫情、自然灾害等对各国经济产生了深远的影响。
本文旨在探讨在重大突发公共事件背景下，宏观经济所遭受的冲击、金融风险的传导机制以及相应的治理应对策略。
二、重大突发公共事件下的宏观经济冲击1. 消费与生产活动的减缓突发公共事件往往导致人们出行受限、消费习惯改变，进而影响商品的生产和销售，造成市场供求失衡，给宏观经济带来下行压力。
2. 投资与贸易的萎缩由于人们对未来的不确定性增加，投资意愿下降，国际贸易受阻，导致资本流动受阻，经济增长动力减弱。
3. 就业与收入的影响事件导致的产业停摆、企业倒闭等连锁反应，使得大量人员失业，收入减少，消费能力下降，形成经济负循环。
三、金融风险传导机制1. 金融市场波动性增加突发公共事件会导致金融市场波动性增加，股市、汇市等金融资产价格出现剧烈波动。
2. 信贷风险上升银行等金融机构的信贷风险上升，不良贷款率增加，影响金融体系的稳定性。
3. 风险传导途径风险通过金融市场、贸易网络、人员流动等多种途径传导，形成系统性风险。
四、治理应对策略1. 宏观经济政策调整政府应采取积极的财政政策和货币政策，通过减税降费、增加政府支出、降低利率等手段刺激经济恢复。
2. 加强金融监管与风险防控加强金融监管力度，及时发现和处置金融风险，防范系统性金融风险的发生。
同时，建立健全风险防控体系，提高金融体系的韧性。
3. 促进产业升级与结构调整加快产业升级和结构调整，推动高质量发展，增强经济内生动力和抗风险能力。
4. 强化国际合作与协调加强国际间的政策协调和合作，共同应对全球性挑战，维护全球经济的稳定和增长。
五、结论重大突发公共事件对宏观经济和金融体系产生了深远的影响。
面对这些挑战，我们需要采取综合性的治理应对策略。
通过调整宏观经济政策、加强金融监管与风险防控、促进产业升级与结构调整以及强化国际合作与协调等措施，我们可以有效应对突发公共事件带来的冲击和风险传导，维护经济的稳定和增长。
完善宏观经济治理创新，实现市场环境治理逄锦华中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，提出“宏观政策要稳健有效”“财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”。
在新的宏观经济治理要求下，创新宏观调控思路和方式成为当前宏观经济学分析框架调整的重要方面。
在总结和继承已有供给侧、需求侧调整的宏观调控经验的基础上，立足新发展阶段，聚焦高质量发展，深入贯彻中央经济工作会议精神，进一步找准完善宏观经济治理的发力点，需要树立“市场环境治理”的新路径，对做好当前和今后一段时期经济工作指导具有重要意义。
一、创新市场环境管理，构建有效协调机制完善宏观经济治理体制要以促进高质量发展和协调政府各项职能为目标，以财政、金融、就业、科技、产业、区域、营商环境、信用体系等方面的制度和政策为重点，强化各项调控制度建设，完善组织体系和运行机制，统筹各项政策手段应用。
2022年8月下旬，新一轮稳增长政策相继出台，例如5000多亿元专项债结存限额、LPR下调利率、房地产市场回暖措施等。
北京大学苏剑教授创新宏观调控新机制，在供给管理、需求管理之外提出“市场环境管理”理论，认为应该通过调整市场环境来稳定经济的政策，其目的主要是消除市场失灵，恢复市场机制的功能，让市场机制充分发挥作用。
当前，虽然新冠疫情已经常态化，但是疫情的不确定性仍是最大风险，加之大宗商品价格上涨、人口老龄化、房地产市场债务风险、中美关系等内外因素的影响，宏观经济供需两端恢复承压，增长压力较大。
刺激企业和居民的信贷规模进一步提高，不能空喊口号、空耗资源，搞空心架子。
财政政策援企纾困、兜底民生的作用突出，应加快落实。
要更好发挥财政政策对经济结构优化升级的支持作用；要深化投融资体制改革，更好发挥投资对优化供给结构的关键性作用；要完善促进消费的体制机制，增强消费对发展的基础性作用；要进一步完善科技创新制度和组织体系，加强国家创新体制建设，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系；要完善产业政策体系，推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化对技术创新和结构升级的支持。
《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，实施就业优先政策，发挥民生政策的兜底功能。
同时，还提出要更加重视文化建设、社会建设、公共服务和生态建设，更加重视人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，为人民提供全方位的美好生活体验。
强化产业政策和竞争政策协同。
在这里强调竞争政策有重要意义，能够进一步强化市场及时有效淘汰竞争失利企业的功能，优化产业结构和企业构成，提高产品和服务质量，满足人民群众多元化、高水平的需求。
特别是随着生活水平不断提高，人民对产品和服务质量以及安全健康保障的要求更高，需要更加严格的市场监管、质量监管、安全监管。
以食品安全、药品安全、疫苗安全为重点，健全保障人民生命与健康安全的全过程监管体系，满足人民群众的更高需求。
正确处理政府和市场关系是提高宏观治理体制效能的基本要求。
要更多采用改革的办法、更多运用市场化法治化手段进行治理；要推动货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转变；要支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关，更多支持企业承担科研任务，激励企业加大研发投入，提高科技创新绩效。
强调改善营商环境问题，要求深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，进一步精简行政许可事项和推进“证照分离”改革，全面开展工程建设项目审批制度改革。
学者杨新铭认为我国政府在坚持市场化改革不断深化的大方向上，为促进民营经济发展提供了一系列切实有效的政策支持，进行了系统化的制度建设。
世界银行报告显示，过去几年我国营商环境排名快速上升。
今后要将重点放到更多地区营商环境的可持续制度化改进方面，健全覆盖全社会的征信体系，完善诚信建设长效机制，推进信用信息共享，开放政府部门信用信息，特别是要完善失信主体信用修复机制。
同时，要加强市场监管改革创新，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
关键是要把好的理念落实到具体行动上，不做华而不实、劳而无功、人民不满意的事情。
2022年，中国大概率继续采取以扩张性需求管理为主、扩张性供给管理次之、扩张性市场环境管理为辅的政策组合，打破区域限制和行业壁垒，实现全国统一大市场的加速布局也是重要工作抓手。
加快建立体现市场环境管理的宏观调控目标体系、政策体系、决策协调体系、监督考评体系和保障体系；健全以国家发展规划为战略导向，以财政、货币、就业优先政策为主要手段，其他各项政策协同发力的宏观调控制度体系；完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度；健全货币政策、宏观审慎政策和金融监管协调，守住不发生系统性金融风险底线；构建区域经济协调发展新机制，完善重大区域战略推进实施机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局，健全城乡融合发展体制机制；切实建立干部容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，不让吃苦者吃亏、流汗者流泪，使广大干部在责任和使命面前心无旁骛挺身而出。
二、有效运用数字技术，创新政府管理方式充分利用新技术手段是增强宏观治理体系时效性、精准度的重要手段。
网络和数字技术日新月异，渗透到经济社会各个方面，引领生产消费和生活模式变革，也深刻影响着宏观调控的客体行为和主体能力。
宏观调控的市场环境管理建设，可以全面有效地运用数字技术，是创新政府管理和服务方式、完善宏观经济治理体制的时代要求。
三、优化经济治理基础数据库，强化经济监测预测预警能力从市场数据公开管理的发展趋势看，经济监测能够显示新经济发展状况的指标，反映可持续增长和绿色增长以及全要素生产率提高的指标。
对传统统计指标体系，要应用大数据等新技术，通过多种数据交叉复现更精准、更及时地展示事态真实状况。
市场环境管理需要充分利用大数据、人工智能等新技术，建立重大风险识别和预警机制，加强社会预期管理。
大数据和人工智能技术也为市场监管和信用体系建设提供重要支撑。
创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”。
市场环境管理需要治理能力现代化，加快推进全国一体化政务服务平台建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则；完善网络市场规制体系，促进网络市场健康发展，健全对新经济的包容审慎监管制度。
数据是重要的生产要素，推进政府数据共享，提升社会数据资源价值，培育数字经济新产业，加强数据资源整合和安全保护等，也是宏观经济治理制度建设的重要内容。
加强政府自身建设是有效履行调控职责的基本保障。
全面履行职责、创新和完善宏观调控，要求政府行为依法规范、决策和执行过程科学民主。
这就要求政府必须不断加强自身改革与建设，不断提高治理能力。
下一步就是要攻坚克难，在多年推不动、改不了的问题上下功夫见实效，在利益制约错综复杂的领域排除阻挠切实推进。
健全改革推进机制，完善改革激励机制，确保改革措施有效实施。
现实操作中，政府是方案的制定者和执行者，要防止在某些地方某些领域出现有利益的权力不愿放弃、无利益的责任不愿担当的倾向，避免改革在执行中变形走样。
科学认识“宏观调控”与“宏观经济治理”。
信息技术的正确使用对于破除官僚主义有助益，但是使用不当也可以助长官僚主义。
网络办公本身是为了高效率地为人民服务，但是一些干部玩起了“小心思”，利用它制造出了现代化的“电子衙门”。
一些正常可以办理的业务，借口网络问题不办理；工作出现问题，不从自身找原因，把所有的责任都推给技术问题；明明可以通过现代信息技术进行快速汇报的工作，为了显示权威，非要自上而下层层传达，造就了信息化背景下新型形式主义与官僚主义，造成“脱实向虚”现象，浪费了行政资源。
信息化、智能化的快速发展，与政府治理相结合，产生了“最多跑一次”“不见面审批”等工作模式，提升了政府服务的人本化、人性化和人文化水平。
但是，信息化、智能化的运用，一旦背离了“技术赋能”的初心，反而会对工作作风建设带来新问题。
目前，仍有大量“群上安排、群上指导、群上培训”的现象存在，领导遥控基层干部，基层干部隔空开展工作，很多干部成为“云上干部”“牵线木偶”，造成民情不明、民情不查，对群众的呼声失去了回应能力。
信息形式主义与智能官僚主义还会衍生“层层加码”问题，给一线干部增加负担，给服务对象带来烦恼，最终损害了政府形象。
简单的工作汇报，层层加码之下，搞多媒体、视频短片都从“自选”变成“必答”，导致很多基层干部变成了“材料干部”；为了宣传“政绩”，投入大量财政资金重复开发APP，强制群众安装客户端，滥建公众号，并且以下载人数、关注人数来进行考评。
这些“层层加码”的“假作为”，引发群众反感，影响那些低调干事的干部的工作积极性。
综合来看，传统宏观调控的提法侧重于刻画宏观经济政策工具箱中各类工具的特性与功能，关注这些工具在熨平经济波动中的作用。
相较之下，“市场环境管理”变成了宏观政策组合工具包。
“由于现实经济中往往无法完全消除市场失灵，应该尽量用需求管理政策应对需求冲击，用供给管理政策应对供给冲击；最后，在一个失衡出现时，往往不能单纯应用某一种政策，可能需要供给管理、需求管理，甚至还有市场环境管理三者的适当组合。
”更侧重于刻画宏观经济政策框架的制度特征，将“市场环境管理”的宏观经济方法创新纳入国家治理体系和治理能力现代化全局中加以系统谋划。
四、坚持宏观调控，实现经济又好又快发展市场经济的发展具有其外部属性，价格机制和其他要素共同影响供求关系，在公共产品提供上单一的市场定价无法满足市场需要，会出现基于庇古公共产品外部性等理论，出现市场失灵的状况。
在对公共资源的监管方面，奥斯特罗姆认为介于公有制和私有制之间存在特定的市场经济制度模式，在特定的环境下政府与市场结合效率更高。
而市场经济本身也存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端。
所以，政府的精准宏观调控，成为特性情况下的市场之外的另外一种资源调配方式。
社会主义的公有制经济基础使国家宏观调控能够集中力量办大事。
国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康地发展。
精准调控的过程中将发挥计划与市场两种手段的同时，调节经济结构平衡。
宏观调控可以逐步改变城乡二元经济结构的体制，实践城乡协调，形成促进区域经济协调，实现区域共同发展的机制；宏观调控也可以应用于跨国企业的境外市场竞争中，防止国内企业海外恶性低价竞争，维护国家利益的同时建设开放的现代国际贸易体系；精准的宏观调控可以优化行政管理体制，改革落后的治理模式中的官僚作风，实现治理能力的现代化，并能够促进相关经济法律制度的完善；宏观调控在就业市场上还能稳定就业率，通过对不同行业的国家投资和再教育的国家计划，实现收入分配和行业分配的调整，并基本保障就业人口总数，实现经济社会可持续发展。
