公路运输管理事业单位的道路养护与维修

公路综合养护总承包方案为提高公路资产管理水平，转变公路养护管理理念，提高养护资金利用率，拟对公路引进综合养护总承包模式。

一、方案介绍综合养护总承包模式是基于公路产出与养护绩效的养护新模式。

即指承包商先根据监督咨询方的方案设计对不符合要求的路段进行大中修，使道路达到一定的服务水平，而后利用合理养护资金对公路资产从检测评估、养护规划、预养护设计、日常维修保养、预养护施工以及课题研究等方面提供综合养护总承包服务，始终为路产管理单位、用户提供满足公路养护绩效考评标准的养护模式。

英文定义：Highway Maintenance Performance Contract，简写HMPC。

其借鉴了国际上最新的有成功经验的养护模式一一基于产出和性能的公路养护合同（OPRC）而推出的适合中国国情的新养护模式，其将OPRC合同的精髓本土化，既推进道路养护市场化，又不与中国和本省的客观实际脱节。

根据HMPC合同，养护工作按照规模大小、实施复杂程度以及工作内容分为小修保养、中修养护、大修养护、预防性养护和应急养护等5大类。

大中修、预防性养护，按照基于产出（实际交付的工程量，如完成了多少公里的路面重铺），对承包商的工作进行量化评判，并以此作为合同款项的支付依据。

小修保养，按照事先确定性能（其能够为公路使用者提供的服务水平），对承包商的工作进行量化评判，并以此作为合同款项的支付依据，是基于公路养护绩效的合同模式。

通过新模式的试点实现，建立公路养护市场化体系，进行公路养护总承包市场化的探索。

二、HMPC模式特点采用传统分专业、分阶段合同养护模式，路产管理单位需要告诉承包商做什么以及怎么做。

路产管理单位需提出材料、施工方法等方面的具体技术要求，因此设计以及控制施工质量等方面的风险均由路产管理单位承担。

而采用HMPC合同模式，路产管理单位只需要告诉承包商路产管理单位想要什么，而不是如何做。

路产管理单位对承包商提出激励奖惩方法，使其在可量测的结果或产出方面达到预定的目标。

中华人民共和国公路法【2017年修订】第一章总则第一条为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。

本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。

第三条公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。

第四条各级人民政府应当采取有力措施，扶持、促进公路建设。

公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划。

国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。

第五条国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路建设。

第六条公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。

具体划分标准由国务院交通主管部门规定。

新建公路应当符合技术等级的要求。

原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。

第七条公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。

任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。

第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。

第九条禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第十条国家鼓励公路工作方面的科学技术研究，对在公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

天津市公路管理条例文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】1997.01.28•【字号】天津市人大常委会公告第六十九号•【施行日期】1997.01.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】公路正文天津市人民代表大会常务委员会公告（第六十九号）《天津市公路管理条例》已由天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议于１９９７年１月２８日通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会１９９７年１月２８日天津市公路管理条例（１９９７年１月２８日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第一章总则第一条为促进公路事业发展，保障公路完好畅通，发挥公路在国民经济、人民生活和国防中的作用，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的国家干线公路、市级公路、区县级公路、公路用地和公路设施的管理。

本条例对专用公路有规定的，按照本条例规定执行。

第三条本条例所称公路系指按照公路规划建设经公路行政主管部门验收认定，主要供机动车行驶的公共道路，包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。

公路用地系指公路两侧边沟（坡顶截水沟）和边沟（坡顶截水沟）以外不少于１米的用地，公路两侧无边沟（坡顶截水沟）的，为公路缘石外不少于５米的用地，有征地界线的，从其界线；已征用的公路建设用地；为修建、养护公路建于公路沿线的有关设施用地。

公路设施系指公路排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测监控设施、收费设施、养护管理设施、服务设施、林木花草、专用房屋等。

专用公路系指专供或者主要供厂矿、油田、农场、林区、旅游区、军事要地等内部联络的公路。

第四条从事公路规划建设、养护维修、路政管理、规费征稽管理以及使用公路的单位和个人，必须遵守本条例。

第五条公路的建设和养护，遵循全面规划、建养并重、确保质量、强化管理、保障畅通的原则。

河南省人民政府办公厅关于道路运输管理体制改革的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.12.28•【字号】豫政办[2011]140号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输综合规定正文河南省人民政府办公厅关于道路运输管理体制改革的意见（豫政办〔2011〕140号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：为深化我省交通运输管理体制改革，进一步提高道路运输管理水平，经省委、省政府同意，现就我省道路运输管理体制改革提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、改革的总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以服务人民群众出行和经济社会发展为根本目的，以转变机构职能、创新管理方式、优化队伍结构、提高管理水平为主线，明确职能职责，完善体制机制，强化道路运输行业管理，加强和规范管理队伍建设，促进道路运输业健康发展，促进现代综合交通枢纽和物流中心建设，为中原经济区建设提供强有力的运输保障。

（二）改革目标。

建立职能明确、运转高效、统一规范、监管有力的道路运输管理体制和运行机制，统一道路运输管理机构设置，完善人事管理制度，全面提高道路运输管理队伍依法行政能力、市场监管能力和公共服务能力，规范道路运输市场秩序，保障道路运输安全和应急运输，实现道路运输管理与现代道路运输业发展相适应、相协调。

（三）基本原则。

一是坚持精简高效、积极稳妥的原则；二是坚持管办分离、事企分开的原则；三是坚持政府主导、分级负责的原则；四是坚持公平公正、和谐稳定的原则。

二、改革的主要内容（一）加强道路运输行业管理。

强化道路运输管理机构的行政管理职能，使其依法承担道路运输业和道路运输相关业务的管理工作，剥离其承担的生产经营性职能。

道路运输管理机构要推进依法治运，强化道路运政执法管理，加强道路运输市场管理，打击非法营运，维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全。

（二）理顺道路运输管理体制。

河南省财政厅、河南省交通运输厅关于印发《河南省省级交通运输发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省财政厅,河南省交通厅•【公布日期】2022.01.20•【字号】豫财建〔2022〕5号•【施行日期】2022.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文河南省财政厅、河南省交通运输厅关于印发《河南省省级交通运输发展专项资金管理办法》的通知豫财建〔2022〕5号各省辖市财政局、交通运输局，济源示范区财政金融局、交通运输局，各县（市）财政局、交通运输局：为进一步加强和规范河南省交通运输发展专项资金管理，提高资金使用效益，加快推进全省现代综合交通体系建设，根据《中华人民共和国预算法》，以及《河南省省级财政专项资金管理办法》、《河南省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》（豫财建〔2020〕10号）的等文件精神，我们研究制定了《河南省省级交通运输发展专项资金管理办法》,现予以印发，请按规定执行。

河南省财政厅河南省交通运输厅2022年1月20日河南省省级交通运输发展专项资金管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范河南省交通运输发展专项资金管理，提高资金使用效益，加快推进全省现代综合交通体系建设，根据《中华人民共和国预算法》《中共河南省委河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《河南省省级财政专项资金管理办法》等文件要求，按照《河南省财政厅河南省交通运输厅河南省发展和改革委员会河南省邮政管理局关于印发河南省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（豫财建〔2020〕10号）的有关精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称河南省省级交通运输发展专项资金（以下简称交通专项资金），是指省财政厅通过成品油价格和税费改革转移支付省级留成部分、车辆购置税收入补助地方资金、政府债券资金等途径安排，纳入省级公共财政预算，用于全省高速公路、普通干线公路、农村公路、道路运输管理和道路运输场站、城市公共交通发展、内河水运以及综合交通等领域的财政资金。

吉林省高速公路管理局、吉林省高速公路交警支队关于印发《吉林省高速公路养护施工作业管理规定》的通知文章属性•【制定机关】吉林省高速公路交警支队,吉林省高速公路管理局•【公布日期】2004.01.04•【字号】吉高管联字[2004]5号•【施行日期】2004.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文吉林省高速公路管理局、吉林省高速公路交警支队关于印发《吉林省高速公路养护施工作业管理规定》的通知（吉高管联字[2004]5号）高管局属各单位、东北高速吉林分公司、长春高速有限责任公司、各高速交警大队：为加强我省高速公路养护施工作业管理，规范养护、施工、除雪、绿化及商业施工等非交通性作业行为，预防道路交通事故，确保我省高速公路的安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《吉林省高速公路管理办法》、《高速公路交通管理办法》等有关法律、法规，特制定《吉林省高速公路养护施工作业管理规定》，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

对于养护车辆安全标志的统一、施工现场安全提示牌的制作、专用安全维护设施的配置等各项前期准备工作，应严格按照本规定组织实施，并于2004年3月9日前完成。

本规定自2004年3月10日起开始实施。

附件：吉林省高速公路养护施工作业管理规定二○○四年一月四日吉林省高速公路养护施工作业管理规定第一章总则第一条为加强我省高速公路养护施工作业管理，规范养护、施工、除雪、绿化及商业施工等非交通性作业行为，提高各种养护施工活动的作业效率，预防道路交通事故，保障高速公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《吉林省公路管理条例》、《高速公路交通管理办法》和《吉林省高速公路管理办法》等法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于本省境内已开通运营的高速公路。

天津市公路管理条例（2017年修正）文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2017.12.22•【字号】•【施行日期】2018.02.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文天津市公路管理条例(1997年1月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2005年9月7日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈天津市公路管理条例〉的决定》第一次修正根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正2017年12月22日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第四十次会议修订)第一章总则第一条为了加强公路管理，保障公路完好畅通，促进公路事业发展，发挥公路在经济社会发展中的作用，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理。

公路按照其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道；按照技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。

本条例对村道和专用公路有规定的，按照本条例的有关规定执行。

第三条公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。

第四条本市各级人民政府应当统筹规划，把公路建设与发展纳入国民经济和社会发展规划和计划。

第五条市交通运输主管部门主管全市公路管理工作。

市交通运输主管部门和区公路管理部门(以下统称公路管理部门)按照职责分工，负责国道、省道、县道、乡道、村道的公路管理工作。

发展改革、规划、建设、市容园林、公安、财政、国土资源、环境保护、水务、林业、安全监管等部门应当在各自职责范围内，共同做好公路管理的相关工作。

公路管理部门可以决定由公路管理机构具体负责有关公路管理工作。

第六条本市应当落实京津冀协同发展重大国家战略，与北京市、河北省以及周边地区建立区域公路规划、建设、管理协作机制，加强工作协同，促进京津冀交通一体化发展。

更好地为公众服务——“十一五”公路养护管理事业发展纲要未来五年是我国贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是交通实现好中求快发展的关键时期。

公共需求发生深刻变化，公路养护管理事业面临前所未有的挑战。

为了适应新的更高的要求，使公路养护管理事业切实转入全面协调可持续发展的轨道，更好地为公众服务，特制定本纲要。

一、站在新的历史起点上1.“十五”公路养护管理事业取得显著成绩。

过去的5年，各级交通部门认真贯彻“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，紧扣时代脉搏，着眼服务为民，立足全面发展，公路养护管理事业取得了显著成绩。

公路养护投入大幅增加，路网技术状况显著改善，养护质量稳步提升，服务内涵得到拓展。

公路管理法治化进程进一步加快，体制和科技创新取得新进展，一些束缚生产力发展的体制性障碍正逐步消除。

公路的出行保障能力和公共服务水平显著提升。

“十五”主要发展目标提前实现，为“十一五”的发展奠定了良好基础。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。

2.发展中凸显的重大问题。

与快速增长的公路交通出行需求相比，公路养护管理事业总体上还处于较低发展水平，主要表现为两个“仍显不足”和两个“依然突出”。

——公路基础设施的有效供给仍显不足。

这是当前和今后较长一段时期内需要解决的主要矛盾。

路网结构仍需优化，整体技术状况有待提高，区域之间、城乡之间发展还不平衡。

公路基础设施的安全水平、通行能力、耐久性、抗灾能力较弱，桥梁安全形势仍很严峻。

公路服务水平较低，服务设施不能满足要求，服务和应急机制仍不完善。

——科技的主导作用仍显不足。

能够适应现代化管理要求的公路管理与决策信息系统尚未建立，现代信息技术等高新技术的集成与应用较为薄弱。

养护工程技术的研发与实际需求还有较大差距，科技自主创新能力、成果转化应用和产业化水平亟待提高，矫正性、被动性、突击性和单纯以路面为中心的粗放型养护还相当普遍。

高层次、复合型技术和管理人才缺乏。

《公路法实施细则》中华人民共和国公路法实施细则完整版全文第一章总则第一条为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。

本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。

第三条公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。

第四条各级人民政府应当采取有力措施，扶持、促进公路建设。

公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划。

国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。

第五条国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路建设。

第六条公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。

具体划分标准由国务院交通主管部门规定。

新建公路应当符合技术等级的要求。

原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。

第七条公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。

任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。

第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。

第九条禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第十条国家鼓励公路工作方面的科学技术研究，对在公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

中华人民共和国国务院令第543号现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国公路管理条例〉的决定》，自2009年1月1日起施行。

总理温家宝二○○八年十二月二十七日国务院关于修改《中华人民共和国公路管理条例》的决定国务院决定对《中华人民共和国公路管理条例》做如下修改：一、将第九条第一款修改为：“公路建设资金可以采取以下方式筹集：国家和地方投资、专用单位投资、中外合资、社会集资、贷款和车辆购置税。

”二、将第三十三条改为第三十一条，删除该条中有关设立“公路征费稽查站卡”的规定，并将这一条修改为：“经省、自治区、直辖市人民政府批准，公路主管部门可以在必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口设立收取车辆通行费的站卡。

”三、删除第十八条、第十九条、第三十五条。

此外，对其他条文的顺序做相应调整。

本决定自2009年1月1日起施行。

《中华人民共和国公路管理条例》根据本决定做相应修改，重新公布。

中华人民共和国公路管理条例（1987年10月13日国务院发布根据2008年12月27日《国务院关于修改〈中华人民共和国公路管理条例〉的决定》修订）第一章总则第一条为加强公路的建设和管理，发挥公路在国民经济、国防和人民生活中的作用，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内的国家干线公路（以下简称国道），省、自治区、直辖市干线公路（以下简称省道），县公路（以下简称县道），乡公路（以下简称乡道）。

本条例对专用公路有规定的，适用于专用公路。

第三条中华人民共和国交通部主管全国公路事业。

第四条公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。

国道、省道由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理。

国道中跨省、自治区、直辖市的高速公路，由交通部批准的专门机构负责修建、养护和管理。

县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。

乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。

专用公路由专用单位负责修建、养护和管理。

第五条公路、公路用地和公路设施受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏。

公路法实施细则目录第一章总则第二章公路规划第三章公路建设第四章公路养护第五章路政管理第六章收费公路第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。

本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。

第三条公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。

第四条各级人民政府应当采取有力措施，扶持、促进公路建设。

公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划。

国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。

第五条国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路建设。

第六条公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。

具体划分标准由国务院交通主管部门规定。

新建公路应当符合技术等级的要求。

原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。

第七条公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。

任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。

第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。

第九条禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第十条国家鼓励公路工作方面的科学技术研究，对在公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

B RIDGE&TUNNEL桥梁隧道结语预应力连续箱梁以其造型简洁美观、结构刚度大、伸缩缝少、行车平顺性好、抗震能力强等特点, 成为桥梁建设中的主要桥型, 而跨径在20～50m的中小跨径居多。

该类梁桥具有结构受力性能好，材料省，施工方法简单，工期短；伸缩缝少，行车舒适等特点，具有良好的经济性，是一种合理、先进的结构形式。

本文以25+25+25m预应力混凝土箱梁桥为例，对预应力混凝土连续箱梁的设计与施工进行了探讨，为中小跨预应力混凝土连续箱梁的推广应用积累了可供借鉴的技术资料。

作者单位：华杰工程咨询有限公司桥梁是公路的重要组成部分，桥梁养护的好坏直接影响到公路交通行车的安全和畅通。

然而，在我们公路部门，特别是基层养护部门对于桥梁较为普遍地存在着“重建轻养，养路不养桥”的现象，从而导致桥梁结构的过早损坏。

因此，全面加强对桥梁的养护与管理，已刻不容缓，尤其是对县级站和下属的养护工区来说，更是迫在眉睫。

随着公路运输事业的迅速发展，对桥梁的通过能力和承载能力要求越来越高，原有的公路桥梁负荷日趋加重，随之桥梁病害的发展也在加剧。

为此，我们在重视对不适应交通量的桥梁进行加固或改建，进而提高其承载能力和通行能力的同时，还必须加强对桥梁的日常养护，使之处于正常使用状态。

那么如何养护管理好现有桥梁，以适应目前公路交通运输发展的需要，在这方面笔者谈谈自己的认识。

公路养护管理现状及问题现状分析近年来我国公路的养护管理已经走上了一条健康发展之路，其养护管理现状可概括为以下几个方面：管理措施比较到位我国公路养护管理人员结合各地方养护实践，制定并创造了不少各具特色的养护管理措施、规范、制度及考核方法。

组织机构比较健全目前，我国公路养护管理的组织形式呈多样化发展趋势。

其中既有专业管理型机构，也有综合管理机构；既有单纯以管理为主的养护机构，也有自设施工队伍的养护机构。

人员素质比较适应随着公路通行时间的增长和国内外信息交流的加强，目前我国公路养护管理人员的素质在大幅度提高，形成了较好的可持续发展的人力资源配置。

人力资源和社会保障部、交通运输部关于印发公路、水路交通事业单位岗位设置管理的两个指导意见的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,交通运输部•【公布日期】2008.09.05•【文号】人社部发[2008]74号•【施行日期】2008.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文人力资源和社会保障部、交通运输部关于印发公路、水路交通事业单位岗位设置管理的两个指导意见的通知（人社部发〔2008〕74号）各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动保障厅（局）、交通厅（委），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、交通局，国务院各部委、各直属机构人事劳动保障部门：根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号）文件精神，结合交通事业单位的实际情况，我们制定了《关于公路交通事业单位岗位设置管理的指导意见》和《关于水路交通事业单位岗位设置管理的指导意见》。

现印发给你们，请遵照执行。

人力资源和社会保障部交通运输部二○○八年九月五日关于公路交通事业单位岗位设置管理的指导意见根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号，以下简称《试行办法》）和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号，以下简称《实施意见》），为做好公路交通事业单位岗位设置管理的组织实施工作，结合公路交通事业单位的特点，提出以下指导意见。

一、适用范围1、各级公路交通事业单位，包括公路管理（含建设、养护、运营、规费征稽、质量监督、造价、定额等管理）事业单位和道路运输管理（含客货运、运输站场、驾驶培训、机动车维修、汽车出租、公共交通等管理）事业单位，及其他利用国有资产按照规定程序设立、从事公益性服务的公路交通事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的，都要实施岗位设置管理。

公路建设维护事业单位的路灯照明工程管理与维护公路建设维护事业单位是为了保障道路交通安全与畅通而存在的，而路灯照明工程则是其中一项重要的任务。

路灯的良好照明不仅能够夜间提供良好的视觉引导，更能预防交通事故的发生。

因此，公路建设维护事业单位需要高效地管理与维护路灯照明工程，以确保公路交通的安全与顺畅。

一、路灯照明工程管理路灯照明工程管理是公路建设维护事业单位的一项重要任务。

良好的管理能够使路灯照明工程得到高效运行和维护，下面从几个方面来探讨公路建设维护事业单位的路灯照明工程管理。

1. 设立专门的管理部门公路建设维护事业单位应设立专门的路灯照明工程管理部门，明确责任和权力，统筹规划、设计、施工、维护等各个环节。

该部门应具备专业的技术人员和管理能力，负责制定管理维护方案、组织施工和协调相关单位。

2. 实施科学规划公路建设维护事业单位在进行路灯照明工程前应进行科学的规划，考虑到道路特点、周边环境、行车需求等因素，合理确定灯具类型、数量和布局，以实现良好的照明效果。

3. 选择优质材料和设备为了确保路灯照明工程的质量和可靠性，公路建设维护事业单位应选择优质的材料和设备，具备良好的防水、抗风、抗腐蚀等性能。

并且根据实际情况进行科学的设备布局，方便日后的维护和更换。

4. 建立健全的灯具维护体系公路建设维护事业单位应建立健全的灯具维护体系，包括灯具巡检、维修更换等。

定期对路灯进行巡检，及时发现和解决问题，确保路灯的正常运行。

同时，建立完善的维修记录和资料档案，为后续的工作提供参考依据。

二、路灯照明工程维护路灯照明工程的维护是保持其长期有效运行和良好照明效果的关键。

下面从几个方面来探讨公路建设维护事业单位的路灯照明工程维护。

1. 定期巡查维护公路建设维护事业单位应定期巡查路灯照明工程，发现问题及时处理。

巡查内容包括灯具是否损坏、光源是否到寿等，如果发现问题，应立即修复或更换。

2. 做好清洁工作路灯长期处于室外环境，容易沾染灰尘和污垢，影响照明效果。

中华人民共和国公路管理条例国务院国发〔1987〕92号1987年10月13日第一章总则第一条为加强公路的建设和管理，发挥公路在国民经济、国防和人民生活中的作用，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内的国家干线公路(以下简称国道)，省、自治区、直辖市干线公路(以下简称省道)，县公路(以下简称县道)，乡公路(以下简称乡道)。

本条例对专用公路有规定的，适用于专用公路。

第三条中华人民共和国交通部主管全国公路事业。

第四条公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。

国道、省道由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理。

国道中跨省、自治区、直辖市的高速公路，由交通部批准的专门机构负责修建、养护和管理。

县道由县(市)公路主管部门负责修建、养护和管理。

乡道由乡(镇)人民政府负责修建、养护和管理。

专用公路由专用单位负责修建、养护和管理。

第五条公路、公路用地和公路设施受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏。

第二章公路建设第六条公路发展规划应当以国民经济、国防建设和人民生活的需要为依据，并与铁路、水路、航空、管道运输的发展规划相协调，与城市建设发展规划相配合。

第七条国道发展规划由交通部编制，报国务院审批。

省道发展规划由省、自治区、直辖市公路主管部门编制，报省、自治区、直辖市人民政府审批，并报交通部备案。

县道发展规划由地级市(或相当于地级市的机构)的公路主管部门编制，报省、自治区、直辖市人民政府或其派出机构审批。

乡道发展规划由县公路主管部门编制，报县人民政府审批。

专用公路的建设计划，由专用单位编制，报上级主管部门审批，并报当地公路主管部门备案。

第八条国家鼓励专用公路用于社会运输。

专用公路主要用于社会运输时，经省、自治区、直辖市公路主管部门批准，可以改划为省道或者县道。

第九条公路建设资金可以采取以下方式筹集：国家和地方投资、专用单位投资、中外合资、社会集资、贷款、车辆购置附加费和部分养路费。