克服行政执行障碍的对策

我国公共政策执行存在的问题分析及对策摘要：公共政策的落实与执行是指公共机构或政府人员，为了实现既定的政策目标而采取的各种行动。

一个政策能否顺利执行直接影响到它既定目标的实现，是实现政策的唯一途径。

然而，政策的执行是一个复杂的过程，我国政府在公共政策执行这一重要的环节中，仍存受到各种因素的影响，使执行效果偏离政策的最终目标并引起了经济、政治、社会生活的无序和混乱等政策失真现象。

如何改善现有的缺陷，探索出解决对策并保证公共政策的有效实施，正是我们如今亟待解决的问题。

关键词：公共政策；执行偏差；对策一、我国公共政策执行中存在的问题（一）公共政策内容的偏离。

实际上相违背的执行措施，妨碍公共政策的全面实施。

?政策的执行过程中，执行部门难免会考虑自身利益而偏离执行政策的内容。

擅自改动部分政策内容，存在选择性执行或者替代性执行，当需要执行的政策与负责执行的机关、部门存在利益冲突时，执行机关就制定与上级机关公共政策表面相一致，（二）公共政策执行不到位。

给国家和人民的利益造成重大损失。

?甚至有时会出现负面效应，?在政策执行过程中还存在着象征性执行。

只做表面文章，没有具体措施，对国家的公共政策阳奉阴违。

直接使政策被搁置，使政策成了一纸空文。

抑或对上级政策虎头蛇尾，消极执行。

，甚至还存在私自抵制执行。

致使一些政策在执行中难以达到预期效果，（三）公共政策扩大化执行扩大化执行指的是公共政策在执行中，为自身利益而盲目扩大原政策外延，将一些相近或者相似却不可行的政策与原政策捆绑执行，从而扩大了原政策的内容，使政策的调控对象、范围、目标等都有所扩大。

它改变了原政策的功能，超越了原政策的目标，影响了目标实现。

二、公共政策执行中存在问题的原因（一）我国政治和行政体制的影响依然较依赖传统的政策制定和执行体制。

尚未形成科学化、民主化政策决策的机制。

政策制定、执行、评价、监督各要素间缺少独立且又相互协调整合的运行机制。

许多政策存在“拍脑袋决定”，缺乏科学严谨的考察和专业的论证，有些政策甚至仅仅依靠领导者的智慧和经验决策来确定。

决策执行力不强的表现、成因及对策建议执行力是领导干部贯彻落实上级战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力。

提高决策执行力是新形势下加强党的执政能力建设的重要组成部分，是加强政府自身建设的核心问题，也是深入贯彻落实科学发展观，推动全县重大决策得以有效落实的客观要求。

最近，县纪委分别召开了相关人员参加的座谈会，走访了相关部门，客观分析了我县决策执行力不强的表现、存在的主要问题及其原因，提出了加强决策执行力的对策建议，供领导决策参考。

一、当前决策执行力不强存在的主要问题近年来，我县在加强决策执行力上做了大量工作，取得了一定成绩。

但在实际工作中仍然存在着对县委县政府的决策和部署执行力不强、执行力弱化等问题，严重影响了县委县政府的工作效率，制约了全县经济发展软环境的优化和区域核心竞争力的提升。

突出表现在以下六个方面：一是不执行。

极个别单位对相关政策、制度、规范等执行不到位，存在对抗执行，有令不行、有禁不止的现象。

还有的逃避执行，单位部门之间、内设机构之间等对工作有推诿扯皮，推卸责任的现象。

二是乱执行。

表现为选择执行，断章取义，为我所用；歪曲执行，上有政策，下有对策；附加执行，加塞搭车，地方保护；盲目执行，素质不强，能力平庸；机械执行，照抄照搬，唯上唯书。

三是慢执行。

落实工作自觉性不强，工作拖拉，效率不高。

执行者对工作缺乏计划性，缺乏细节管理，工作不细致，不认真，不到位；遇到困难不主动想办法。

四是虚假执行。

以会议落实会议，以文件落实文件。

不深入实际调查研究，将决策部署与本单位、本部门的具体情况结合起来，制定出切实可行的落实措施。

五是被动执行。

不推不动，消极怠工，管理者没有带头，没有常抓不懈；办事有头无尾，办成办不成无反馈，工作缺乏完整性；还有的等待观望，左顾右盼，推一下动一下，工作不主动，措施不得力。

六是难执行。

极个别单位和部门本位主义严重，只考虑本部门利益，缺乏大局观念；工作强调客观，推卸责任；部门单位之间协作不够，甚至有贪权争利、胡乱插手设障的现象，造成决策的执行难。

安全生产行政执法存在的问题与对策安全生产行政执法是安监部门的重要职能，贯穿于安全生产监管工作的全方位和全过程之中，对落实企业主体责任，提高安全监管水平，消除安全隐患，预防和减少事故发生，提高全社会安全保障能力具有不可替代的作用，被省委、省政府列入加强安全生产的三项行动之一。

市安全监管局十分重视安全生产行政执法工作，在各级安监部门的共同努力下，全市安全生产执法机构逐步建立，执法队伍素质稳步提高，行政许可全面展开，专项整治不断深入，计划执法有序推进，事故查处不断规范，对促进我市安全生产形势的稳定好转起到了重要的促进作用。

但通过近几年的实践，行政执法工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节，我市安全生产行政执法水平与执法能力仍然不能适应安全生产监管工作的需要，亟待进一步探索和解决。

一、存在的主要问题1.执法强度不高。

一是执法数量偏少，不能满足安全生产监管工作的需要。

全市今年安监系统计划执法的生产经营单位2764个，市局今年直接检查的企业仅69个，全市还有大量重点企业和存在隐患的企业未纳入执法检查范围，特别是渣土车、物流运输车辆企业和危险物品经营小门店以及人员密集场所的微小型企业尤为突出，几乎是空白状态。

二是执法监察的覆盖率不高，全市工商注册现有生产经营单位37894户，今年1—11月，全市实际检查只有10937户，监管监察的覆盖率28.9%，其中直管三大高危行业的生产经营单位4969户，实际检查4478户，覆盖率只有90.1%，未达到全覆盖的目标。

三是对违法行为实施行政处罚的次数不多，处罚力度不大。

1-11月，全市各级安监部门对违法生产经营单位的行政处罚1975次，实施经济处罚216次、罚款额度343.26万元（包括事故处罚万元）、实际到位218.8万元，市局全年实施行政处罚8次。

四是部分领域如生产经营单位的职业卫生的监督检查基本上还处于起步阶段。

现有职业危害的生产经营单位达2000余家，涉及30余个行业，接触职业危害的从业人员达20余万人，职业危害职业危害申报率不足60%。

行政事业单位预算执行力薄弱的原因及对策文/李彩霞摘要：本篇文章首先对预算执行力的基本定义进行阐述，从预算管理缺少重视、预算编制方法过于简单化、绩效考核不健全等多个方面入手，对当前造成事业单位预算执行力薄弱的问题进行解析，并以此为依据，提出提升事业单位预算执行力有效性的对策。

关键词：行政事业单位；预算执行力；薄弱；原因；对策近几年来，我国社会经济的全面发展，给行政事业单位今后发展提供了良好前景。

在这种环境下，预算执行力在事业单位中发挥的作用逐渐突显。

但是因为受到诸多因素的影响，当前行政事业单位在预算执行力方面频频出现问题，特别是预算执行环节中，由于缺少完善的考核体系和预算执行标准，给单位预算执行力的提升带来了约制。

对此，为了实现行政事业单位预算执行力的全面提高，本文就结合不同的问题，提出相应的优化对策，在实现行政事业单位各项资源高效应用的基础上，提升事业单位资产管理水平，从而推动行政事业单位长远发展。

一、预算执行力的基本定义执行作为一项具备理论性的学科，从2003年起开始在我国全面应用。

所谓的执行，就是指将一项工作或者任务进行落实，在企业管理中发挥着重要的作用。

而执行涉及了三项内容，一个是战略，另一个是人员，最后一个是运营。

将这三项内容进行融合，就是执行的本质所在。

执行力是一套完善的行为和技术融合体系，其可以让企业变为一个独立的竞争个体，也就是企业竞争力[1]。

而预算执行力也就是根据预算标准来落实自身担具预算职责的能力。

预算执行力作为衔接企业预算和预算标准实施的中间桥梁，其主要由三个层级构建而成，第一个是预算执行体系；第二个是预算执行人员；第三个是预算执行文化。

二、当前造成事业单位预算执行力薄弱的问题A单位为某市事业单位，成立于2001年，其运营范畴包含了财政数据采集、整理和应用等。

随着该事业单位的快速发展，其运营规模得到了扩充。

但是在单位发展环节中，存在的问题也逐渐显现出来，其中就包含了预算执行力度薄弱现象。

行政执行一、行政执行概述（一）行政执行的概念和特点行政执行，特指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。

具有以下特征：1.行政执行以国家行政机关作为主要的主体。

2.行政执行是目的性和手段多样性的统一。

A.行政执行价值的多样性。

行政执行是多种价值冲突和妥协的过程，如民主、公正、权利保护、效率等价值。

B.行政执行方式的多样性。

执行主体多元化、执行客体的复杂性、价值多样性导致执行方式的多样性。

一项任务既可以由通过行政机关直接执行，也可以通过委托、合同外包等方式让社会组织执行；既可以通过政府单一主体提供，也可以通过市场竞争方式提供。

行政执行结果的多样性。

作为决策和评估的中间环节，相同目标会通过不同的执行，得到不同的执行结果。

3.行政执行具有直接现实性4.行政执行具有灵活性和经常性5.行政执行具有相对独立性（二）、行政执行的地位和作用1.行政执行是公共行政过程中的重要环节2.行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续3.行政执行是检验公共政策质量的重要标准4.行政执行是行政管理诸方面的集中反映综上，行政执行是实现行政决策的唯一途径，是检验行政决策是否科学的唯一标准，是衡量行政组织和公务员工作优劣的最好尺度。

（三）、行政执行的任务和原则1.行政执行的任务：贯彻国家的政策、法律、法令，上级指示、决定、决议，有效地实现国家和政府的决策目标。

2.行政执行的原则：依法原则，服务原则，规范化原则，程序化原则，效益相统一的原则。

二、行政执行能力及有效性行政执行能力是政府有效的贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政策的能力。

行政执行能力的相关因素是什么以及如何提升行政能力是行政执行研究的核心问题。

行政执行的有效性是行政执行主体通过行政执行过程达到国家意志、满足社会需求的程度和结果。

行政执行能力和有效性是一个硬币的两面，行政执行能力走低会导致政策失败和行政执行有效性的降低。

行政规范性文件合法性审核的实践困境及对策【摘要】在行政规范性文件的合法性审核中，存在着诸多困境和挑战。

本文从合法性审核的困境和对策、实践困境与应对策略、以及未来的展望和建议改进建立相关机制等方面展开讨论。

合法性审核不仅需要遵循相关法律法规，还需要考虑规范性文件是否符合现实需求、是否具有实践意义等问题，这对审核人员提出了更高的要求。

规范性文件的制定过程复杂多样，审核难度大，容易出现盲目跟风、滥用权力等问题。

为此，应加强规范性文件管理，建立专门审核机制，提高审核人员素质和专业水平。

未来需要在法律法规、审核流程等方面持续优化，确保行政规范性文件合法合规，为我国行政管理提供更好的法律保障和规范指导。

【关键词】行政规范性文件，合法性审核，实践困境，对策，挑战，反思，展望未来，建议改进建立相关机制.1. 引言1.1 背景介绍。

行政规范性文件是国家机关依法行使职权、管理公共事务、保障公民权益的重要工具。

在实践中，行政规范性文件的合法性审核却面临着一系列困境。

一方面，由于我国法律体系的复杂性和立法过程的庞杂性，行政规范性文件的制定存在着不规范、不合法的情况。

行政机关在审核行政规范性文件的过程中，往往缺乏统一的标准和规范，导致审核结果的不确定性和不稳定性。

为了更好地保障行政规范性文件的合法性，我们需要认真分析当前合法性审核存在的困境，并提出有效的对策。

只有通过深入研究合法性审核的实践困境和挑战，探讨应对策略，才能有效提高行政规范性文件的质量和合法性水平，更好地维护国家法制与人民权益。

1.2 问题意识行政规范性文件合法性审核是一项非常重要的工作，其目的在于确保政府行政行为符合法律法规的规定，保障公民的合法权益和社会的稳定。

在实际操作中，我们也面临着一些困境和挑战。

行政规范性文件合法性审核的标准和程序并不统一，不同部门、不同地区对文件的审核标准存在差异，这容易导致审核结果的不确定性。

由于部分行政规范性文件内容复杂、条款繁琐，审核人员在审核过程中可能会存在主观判断或者法律解释上的歧义，进而影响审核结果的准确性和一致性。

行政执法中存在的问题与对策作者：高占歌来源：《职工法律天地·下半月》2018年第12期摘要：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，这是党对执政规律认识的深化，是党领导国家方式的重大变革，依法治国包含着方方面面的内容，其中，依法行政是依法治国的重要组成部分。

这是因为行政机关是国家行政管理的具体执行者，是政府意志的直接实施者，直接担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的重任。

是否依法行政，直接影响到我们的民主法治建设和市场经济建设，影响到各种法律、法规的实施。

关键词：依法治国;行政手段;行政执法一、行政案件审理、非诉行政执行案件审查情况存在问题及原因总地来看，这几年行政执法工作逐步规范，执法水平逐步上升，案件质量大大提高，就单位类型而言，县级行政执法单位案件质量好于乡镇，专业执法行政机构案件质量优于普通行政机关。

（1）从行政法律规范看，行政程序法律规范不够健全，行政执法的程序合法性方面的问题较多。

目前，我国各种行政法规较多，但突出表现在行政法律规范原则规定多，具体规定少，实体法规多，程序规范少，特别是行政程序缺乏必要的法律规范，人治观念表现较强，依法行政显得苍白无力，导致行政行为超越法律轨道。

在执法活动中，缺乏正当程序意识，如不履行告知义务或不交待申辩、听证及行政复议、行政诉讼权利，立案、调查、处理不依程序进行，作出了具体行政行为，却让人看不明白其行为的性质，将行政處理与行政处罚混淆、行政强制措施与行政处罚不分等等。

（2）从现阶段行政工作的新现象、新特点看，行政管理活动中的特权思想、经济利益驱动现象突出，主要体现在：一是行政管理工作的复杂性、多变性，特别是乡镇机关的工作种类多、任务重、难度大，一些行政干部，尤其是行政领导干部在完成具体任务，实施具体行政管理活动中，有的只求成绩不讲方法，不计后果，有的只讲权威，不讲原则，不顾法律，越权行事，如某执法单位派出机构，在治理农用车载人时，超标罚款，还称这是因为被处罚人态度不好。