农民负担的现状与症 湖北J市调查

农民负担过重的原因与对策研究近年来，随着我国农村经济的不断发展，农民负担逐渐加重，给他们的生产生活带来了不小的影响。

那么，农民负担过重的原因有哪些？如何采取措施减轻农民的负担？本文将结合实际情况探讨这些问题。

一、农民负担过重的原因1、耕地面积逐渐减少随着城市化的不断发展，农业用地被大量占用，导致耕地面积逐渐减少，致使农民生产条件恶化，收益下降，进而导致了农民负担的升高。

2、生产成本上升近年来，我国物价水平持续上涨，价格实行市场调节，生产成本也随之不断上升。

例如化肥、农药、饲料等农业生产物资的价格增长，牧民丧失了许多与自然资源有关的补贴等等。

这使得农民们想在生产中更有效率地节约成本的需求不断提高，生活负担就一边倒地压在了他们身上。

3、劳动力成本上升目前，随着时代的发展和改革开放的进程，农民工人口不断外迁，因此为了吸引农民工，工资、福利等各项补偿标准也不断提高，劳动力成本也随之不断上升。

这也加重了农民的生活压力，更压低了其生产收益。

二、减轻农民负担的对策1、优化耕地资源的管理针对当前耕地日渐减少的状况，政府可以采取更加严格的保护政策，加快耕地流转，推进农业现代化，使农民得以更加方便地利用好土地资源，同时，政府也应该对耕地实施全面扶持，颁布制定相关的资助政策，优先保障农民的耕地承包权，让其能够充分享受到耕地的利益和资源。

2、策划出适合农业生产的公益性资源政府可以尽可能多地创造一些适合于农业生产的公共服务资源，如物资设施、信息平台、技术支持等服务项目，并引导社会机构，通过一定的震荡机制，为农民提供成本的扶持和服务机会，从而降低其生产成本和生活负担。

3、持续推进农业现代化现代化是一个国家经济强盛的必由之路，而现代农业就是农业现代化的“重头戏”。

政府应该加强农业技术研究，引入高新技术，推进农业现代化的发展，让农民更加便捷地利用到新技术，进而实现农业的高质量发展。

总而言之，农民负担过重，这是一种社会问题，与政府、社会各界的协力、共同努力和推进是密不可分的。

农民负担问题的原因与对策研究(一)所谓农民负担，是指农民在生产经营活动和收益分配过程中，所承担的向国家、集体及社会有关部门缴纳税费、财物、提供劳务的总称。

从理论上讲，农民负担的实质是如何处理国家、集体、农民个人三者之间的经济利益关系问题，是农民创造的价值如何在国家、集体、农民个人三者之间的分配和再分配的问题。

农民负担尽管表现在农民身上，但它是农业和农村经济关系的反映，是国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的集中反映。

近年来随着社会的发展，农民负担过重的问题日益显露，农民负担过重不仅是一个经济问题，也是一个社会问题和政治问题。

农民负担过重影响农民的生产和生活，阻碍农村社会的发展，进而影响着整个国民经济的顺利发展时。

所以处理农民负担过重的问题实际上是解决国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的问题。

目前我国正快速地迈入工业化国家，随着工业的快速发展和城乡差距的扩大，处于社会低层的农民收入与高收入阶层的差距也不断扩大。

不断扩大的收支不平衡凸现出农民负担过重的问题，解决农民负担过重，提高农民收入稳定农村的局势稳定成为当前急需解决的主要矛盾。

1．农民负担的种类及现状1.1农民负担的分类农民负担的分类没有固定的划分方法，不同的角度有不同的划分方法，但从农民负担的支付对象来划分，可以有以下几种划分方法。

支付给国家的负担。

是指农民依照法律、法规和政策的规定，向国家提供的经济和劳务负担。

如农业税收，上交农副产品定购任务，由不合理交换关系承担的“价格负担”等等。

这些负担一般是通过法律的方式规定负担种类与负担额度，一般会成为透明的显性负担。

支付给集体的负担。

是指农民依照法律、法规和政策的规定，以及集体经济组织的内部章程、制度、决议，向乡村集体提供的经济和劳务负担。

包括村提留、乡统筹费和劳动用工等。

这种支付方式通常是按照地方政府所规定的具体标准和负担种类进行支付，不同的地方政府可能有不同的实施细则，故这种负担一般较难控制，会存在乱收费现象的合法化。

[当前中国农民负担的现状分析] 农民的负担都有什么一、农民负担的现状分析1.农民合理负担呈下降趋势国家统计局调查结果显示：1990―1994年间全国农民人均纯收入年均增长15.5％。

同期负担年均增长15.4％，两者基本上是同步增长；1995－1998年间，农民人均纯收入年均增长11.1％（未扣除价格因素），同期负担的年均增长6.4％，负担增幅低于收入4.7个百分点，负担呈相对减轻趋势。

1998年农民负担出现回落，连续多年的扩张势头得到初步抑制，比上年减少了1.2％。

若按农民负担管理条例规定的口径计算，1998年农民人均税后负担为68.77元，比上年减少1.73元，减少了2.5％。

2.农民不合理负担越来越重农民合理负担基本得到了有效控制，而农民承受的不合理负担则越来越沉重。

据农业部农民负担监督管理办公室统计表明，1991年能够统计到的农民支出的行政性事业费高达17.7亿元，各种罚款23.1亿元，集资摊派41亿元，其他社会负担38.1亿元。

上述各项合计，人均13.8元，占上年人均纯收入的2.5％。

但是地方调查结果表明，不合理负担占农民人均纯收入的5％—7％，大大超过农业部的统计结果。

有关数据表明，不合理负担远远超过了中央规定的5％的警戒线。

二、中国农民负担过重的原因1.农民收入增长滞缓，甚至出现负增长。

改革开放以来，我国农民收入增长情况经历了四个明显的不同阶段：1978—1984年农民纯收入从改革前的134元增加到355元，扣除物价上涨因素，实际增加1.3倍，年均增长率达到17.7％。

1985—1988年是农民收入继续缓慢增长时期，农民人均纯收入由398元增加到535元，扣除物价上涨因素，年均增长率为5.0％。

1988—1991年是农民人均实际纯收入停滞徘徊的阶段。

农民人均纯收入从602元增加到709元，名义上增长率为17.8％，扣除物价上涨因素，1989年农民人均收入比上一年实际下降了1.6％，是改革开放以来农民实际纯收入的首次下降，出现了负增长。

新时期我县农民负担状况调查报告一、基本情况我县是农业大县，辖39个乡镇、7个农林场所，506个村民委员会， 17余万农户，农业人口62万人。

全县大部分农户以种植烟叶和水稻为主。

二、新时期农民负担现状及存在的问题随着农村农民的税费改革的进一步深化，涉农行政事业性收费项目逐步减少，收费标准逐渐降低，农民显性负担明显减轻。

但是，从广大农民反映的情况来看，当前，间接农民负担和隐性农民负担依然存在，甚至在某些领域存在农民负担反弹隐患。

因此，新时期减轻农民负担工作仍不可轻视。

从面上情况看,我县减轻农民负担工作取得阶段性成效。

一是农村税费改革政策执行比较到位。

农村税费改革政策的贯彻执行，农村过去“三提五统”和“两工”全部取消，农业税全面停征。

二是行政事业单位涉农收费相对规范。

通过对涉农收费清理和农民负担专项整治，行政事业单位涉农收费行为逐步规范，各种乱收费、乱罚款、乱集资现象得到有效遏制。

三是基层政府面向农民收费基本停止。

在中央减轻农民负担强大政治攻势下，基层政府依法行政自觉性明显提高，停止面向农民收费。

同时，广大农民维权能力明显增强，积极主动参与涉负监督，有力地制止了乱收费行为的发生。

但是，这并不表示农民负担没有了，农民负担依然存在，侵犯农民合法权益的现象时有发生，在新的时期，农民负担或合法权益受侵犯主要表现在生产、生活、村内公益事业建设和强农惠农资金落实方面：农民生产方面负担1、农业生产资料价格依然偏高，造成农业种植成本较大。

其次，大多农产品市场销售价基本未上涨，从而导致农民增收困难。

以我县农民种植烟叶为例，种植烟叶所需化肥、农药价格居高不下，烘烤烟叶所需煤炭价格逐年上涨，但烟叶收购价格却基本不变或上涨缓慢，增产不增收现象比较突出。

2、农业生产用油油价高企，生产成本提高。

通过与国际原油市场接轨，国内油价也随之波动，国际油价上涨时，国内油价迅速上涨，但国际油价下降时，国内油价降幅缓慢。

虽然目前国家实行农业机械购置补贴，但面对高企的油价，部分农民仍采用传统用牛耕作方式，这样又造成生产效率低下。

对农民负担的调查与思考
邓道德
【期刊名称】《农村经济》
【年(卷),期】1995(000)001
【摘要】对农民负担的调查与思考邓道德农民负担问题越来越受到各级的重视，
随着全国《农民承担费用和劳务管理条例》和《四川省农民负担管理条例》的颁布和实施，使农民负担管理逐步走上了法制管理的路子。

但是要真正管理好农民负担，仍然有很多方面的工作要做。

近年来，广汉市采...
【总页数】3页(P33-35)
【作者】邓道德
【作者单位】广汉市农经站
【正文语种】中文
【中图分类】F323.8
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1.如何减轻农民负担：关于灌阳县农民负担情况的调查与思考 [J], 陆智成;卿树碧
2.农民负担仍需持续做减法——浙江农民负担变化情况的调查与思考 [J], 郑娟
3.减轻农民负担必须从源头抓起—对德清县下舍镇农民负担问题的调查与思考 [J], 费惠全
4.完善农民负担政策构建农村和谐社会--对调整农民负担办法的调查与思考 [J],
叶守民
5.完善农民负担政策构建农村和谐社会——对调整农民负担办法的调查与思考 [J], 叶守民
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强化综合治理减轻农民负担——关于浙江农民负担状的调查
与建议
佚名
【期刊名称】《浙江经济》
【年(卷),期】2001(000)006
【摘要】农民负担问题不仅是利益分配的经济问题,也是事关农村稳定的政治问题。

党中央把农民增收减负作为今年经济工作的一件大事来抓,是新形势下意义重大的
一项决策。

最近,根据省委的部署,省政协调研组赴10个市及所属有关县(市),重点
是乡(镇)、村,对农民负担情况进行了调研,与县、乡政府,有关部门以及农民座谈研究,了解情况,共商对策。

一、农民实际负担仍然不轻调查中了解到,减轻农民负担工作受到全省各级党委政府的普遍重视。

【总页数】2页(P24-25)
【正文语种】中文
【中图分类】S－9
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1.新时期减轻农民负担对策研究——对台州减轻农民负担工作的调查与思考 [J],
项恩来
2.加强监督管理减轻农民负担——鸡东县哈达镇减轻农民负担情况的调查 [J],
郭军
3.实行综合治理减轻农民负担情况的调查 [J], 史景刚;陈文亭
4.推进农村税费改革切实减轻农民负担——雁山区政协调查农村税费改革、减轻
农民负担的情况报告 [J], 阳发任
5.关于农业与农村问题的调查之三减轻农民负担必须综合治理 [J], 中央党校“三农”课题组湖北子课题组
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农民负担沉重不堪：对益阳地区42个村农民负担的调查无【期刊名称】《农村合作经济经营管理》【年(卷),期】1993(000)003【摘要】根据国办关于进一步做好农民承担费用和劳务监督管理工作的通知精神,最近,我们组织两个调查组,分赴全区6个县市21个乡(镇)42个村,对农民实际负担问题进行了调查。

调查表明,全区各级党政部门认真贯彻了国务院《条例》精神,为减轻农民负担做了大量工作,但农民负担仍呈增长之势。

现将调查情况综述如下:一、农民负担知几许这次调查的42个村(湖区16个村、山丘区26个村)共有农民13507户、农业人口53370个、耕地面积5 4725亩,1992年农民人平纯收入646元。

农民负担基本态势是'总额增、项目增、统筹提留重、集资更是无底洞。

'具体表现在三方面:(一)农民负担增长的幅度高于人平纯收入的增长幅度。

42个村,农民承担的各项费用总额为3360082元,人平62.96元,比1991年增加6.7元,其中乡村统筹提留为1775655元,人平33.27元,占上年人均纯收入的5.15%。

【总页数】3页(P34-36)【作者】无【作者单位】无【正文语种】中文【中图分类】F323.8【相关文献】1.切实减轻农民负担促进农村经济发展——旺苍县部分乡村农民负担情况调查 [J], 刘文鹤;朱亚光2.采取切实措施减轻农民负担—荷花村农民负担状况调查及思考 [J], 杨界殊3.农村改革与农民社会主义信念——对益阳市13个文明村农民社会主义信念的调查与思考 [J], 彭月英;蔡建宇;刘乐娃;林清明;4.农民教育费用负担沉重值得关注——对有关省农民教育负担情况的调查 [J], 陈志江;辛群;5.关于农民负担沉重的原因及解决对策的调查 [J], 刘键因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

现代农民负担问题调查探讨随着农业现代化的推进，农民的生产条件、生活条件和保障水平都有了很大的提高，但同时也存在着一些问题，比如现代农民负担问题。

现代农民负担问题广泛存在于全国各地，这不仅给农民的生活造成了影响，同时也影响了整个农业发展的进程。

因此，考察现代农民负担问题是十分必要的。

首先，我们需要深入分析现代农民负担问题的成因。

现代农民负担问题是由多种因素构成的，其中有一些因素是无法改变的，比如天灾人祸、市场价格波动等外部因素对农民的影响。

另一些因素则是可以通过政策调整和制度改革来解决的，比如土地流转问题、税费负担等。

据调查，现代农民负担问题主要体现在以下四个方面：一、生产成本高。

农民种植、养殖等生产活动成本居高不下，这一方面主要是由于种子、化肥、农药等农资价格高昂所致；另一方面还包括耕作、养护、采收等一系列与农作物生长相关的人力和物资成本。

二、市场风险大。

由于市场价格波动剧烈，农民种植、养殖的收益不确定，这使农民在投入资本的时候心存顾虑，从而抑制了他们的生产热情。

三、环保压力加大。

随着环保意识的增强，各种污染、浪费、捕捞等乱象得到了有效遏制，但同时也加大了农民的环保压力，这是使得一些农民不得不减少或放弃从事某些种植或养殖活动。

四、土地流转受阻。

农村集体经济已经生活了数十年，使得土地所有权较为混乱，而在现代化的背景下，土地流转显得尤为重要。

但是，由于各种各样的限制和制约，现代农民很难获得自己想要的土地。

其次，我们可以进一步探讨，针对现代农民负担问题应该采取哪些措施。

在政策措施上，应该着重关注以下几个方面：一、完善扶持政策。

这方面的措施，目的是帮助农民减轻负担，并鼓励他们经营生产。

政府可以从税收优惠、价格保护等方面入手，减少农民的生产成本。

二、创新金融服务。

这方面的措施，目的是为农民提供更好的金融服务，增强他们的生产能力。

政府可以设置专门的贷款政策，让农民能更便捷地获得融资。

三、推进土地流转。

土地流转是农村经济的重要组成部分，必须要推进。

减轻农民负担工作调研报告为做好新形势下的减轻农民负担工作，根据省农监办文件通知要求，为进一步摸清我县农民负担的新情况，分析总结农民负担监管的新特点，提出农民负担监管的新思路。

我县农监办成立专题调研组于2016年6月5日---6月15日深入我县镇、村进行调研，同农户交流，现形成调研报告如下：一、当前减轻农民负担工作的总体情况近几年，随着农村税费改革的全面推进，农业税的取消，党的各项支农惠农政策的进一步强化，农民负担得到了明显减轻，损害农民群众利益的突出问题得到明显好转。

但在这种大好形势下，个别地方和部门对加强农民负担监督管理工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不够，没有将减轻农民负担工作列入重要议事日程。

有的涉农收费部门，没有严格按照中央和省关于减轻农民负担的有关文件执行，对涉及本地、本部门的减负问题整治不到位，导致农民负担监管不力，政策落实不到位，农民负担反弹现象屡屡发生，不但损害了农民群众的切身利益，还导致了少数不正之风的发生，新形势下农民负担工作面临的新情况、新问题不容忽视。

二、新时期减轻农民负担工作面临的问题1、部分干部认识不到位。

特别是对减负工作的长期性、艰巨性和复杂性缺乏足够的认识，产生盲目乐观情绪。

认为税费改革后，取消了农业税，实行了粮食直补等等一系列的支农惠民补贴政策，农民哪里还有什么负担，减轻农民负担工作不要抓了，进而放松了警惕，忽视了监督和管理。

2、农村“三乱”行为在少数地方有死灰复燃的现象。

如公安派出所收费名目不清、标准不一、服务态度生硬；强制收取农业保险问题；中小学乱收费问题；农民建房违规收费问题；计划生育乱罚款问题等在一些地方还仍然存在，没有从根本上解决。

3、在新农村建设中一些地方没有做到与农民群众充分协商，超出农民群众承受能力，大搞新村建设，与上级政策要求适时、循序渐进、量力而行是不相符的，损害了农民群众的利益。

4、新型农村合作医疗、新型农村养老保险（农村低保）等公共服务事业缺乏规范和监管问题。