工作总结:推进干部异地交流,促进地方经济发展
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异地挂职干部个人工作总结在异地挂职的日子里,我深切感受到了不同地区的发展现状,也对自己的工作产生了新的思考。
在此,我对我的工作进行总结如下:一、加强了对地方经济发展的了解在异地挂职的工作期间,我深入了解了当地的产业结构、经济发展状况和政府政策,对地方经济发展有了更加全面的了解。
通过多方调研和交流,我对未来的发展方向有了更清晰的认识,这对我今后的工作具有非常重要的指导意义。
二、积极参与当地工作在异地挂职的工作中,我积极参与当地的一些重大项目,对于当地的发展做出了自己的贡献。
通过和当地干部的交流合作,我学习到了很多宝贵的管理经验和工作方法,也提高了自己的工作能力。
三、反思并提升了自己的工作能力在异地挂职的过程中,我也深刻反思了自己在工作中的不足之处,提升了自己的工作能力和管理水平。
通过和当地的干部交流,我学到了很多有关管理、决策、谈判等方面的知识和技巧,这对我今后的工作将会产生深远的影响。
四、培养了人际交往能力在异地挂职的工作中,我加强了和当地干部的沟通和交流,培养了自己的人际交往能力。
通过和当地的同事合作,我建立了良好的人际关系,这有助于我今后在工作中更好地协调各方面的利益关系。
五、总结经验并为今后的工作做好准备在异地挂职的工作中,我不断总结经验、吸收教训,为今后的工作做好了充分的准备。
我相信,通过此次异地挂职工作,我会更好地为组织和社会做出更大的贡献。
总之,这次异地挂职的工作经历对我个人的成长和发展有着非常重要的意义,也对我的工作产生了深远的影响。
我会继续努力学习和提高自己的工作能力,为组织和社会做出更多的贡献。
为了更好地融入异地工作环境,我在挂职期间努力学习和适应当地的工作方式和管理模式。
通过与当地干部和同事的交流学习,我深刻认识到了地方特色和文化背景对工作的影响,并且积极调整自己的工作方式和方法。
同时,我也注意倾听当地干部的意见和建议,不断改进和优化工作,努力提高自己的工作效率和成果。
在异地挂职的过程中,我深入了解了当地的政策法规和行业发展情况,同时也将所学的知识和经验与当地的实际情况相结合,积极提出了一些切实可行的建议和改进方案。
互派沟通干部挂职工作总结一、引言互派沟通干部挂职工作是一种培育干部能力、提高管理水平宁增进地方协作进步的重要方式之一。
本次文章将对互派沟通干部挂职工作进行总结,从工作目标、实施过程、工作效果和存在问题等方面展开分析,以期为今后的挂职干部培训提供参考和指导。
二、工作目标互派沟通干部挂职工作的目标是通过挂职沟通,使干部能够更好地了解不同地区的政策、阅历和文化,并将其转化为自己的管理能力,提升工作素养。
同时,挂职干部还能够带动两地间的经济、文化、教育等领域的对接与合作,增进区域协同进步。
三、实施过程1.选派适合干部在互派沟通干部挂职工作中,选派适合干部是关键一环。
充分思量干部的能力、阅历、工作表现等方面,确保其具备挂职地需要的专业知识和管理能力。
2.明确工作任务明确挂职干部的工作任务是确保挂职工作能够顺畅进行的关键。
目标要明确、任务要详尽,并与挂职地的实际状况相结合,确保工作的实际效果。
3.开展培训进修为了使挂职干部更好地适应挂职工作,需要提前开展培训进修,包括政策法规、专业知识、领导能力等方面的培训,以提升挂职干部的工作能力。
4.落实工作打算在挂职过程中,挂职干部需要严格按照工作打算开展工作,包括与相关人员协商、制定工作规划、分罢免务等。
同时,需要与挂职地的工作人员密切协作,提高工作效率。
四、工作效果互派沟通干部挂职工作的实施取得了一系列显著效果。
1.提升干部能力挂职干部通过与不同地区的人员沟通、互相进修,拓宽了自己的眼界,提升了自己的管理能力,为今后的工作打下了坚实的基础。
2.增进协同进步挂职干部不仅仅在挂职地取得了良好的业绩,同时也为两地的协同进步起到了乐观的推动作用。
通过挂职工作,两地的政策对接、项目合作等方面得到了加强,增进了区域之间的互利合作与进步。
3.推广先进阅历挂职干部在挂职地了解到的先进阅历和做法,可以在返派后在本地推广和借鉴,进一步提升本地的管理水平宁工作效率。
五、存在问题在实施互派沟通干部挂职工作中,依旧存在一些问题需要解决。
市干部交流工作总结市干部交流工作总结范文干部交流是干部开阔视野、丰富经验、经受锤炼、增长才干的有效途径。
近年来,我们××市紧紧围绕培养锻炼年轻干部这一重点,坚持以深化干部人事制度改革为突破口,积极推进多元化干部交流,有效地促进了年轻干部的交流锻炼和全面成长,改善了各级领导班子的年龄和知识结构,也为我市培养造就一支素质比较好、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍提供了坚强的后备人才保证。
现将工作总结如下:一、精心组织,统筹安排,增强干部交流的科学性和规范性。
干部交流是一项政策性、规范性、系统性很强的工作。
交流工作组织好了,可以实现人适其事、事得其人,达到预期的目的和效果,反之则会造成盲目交流、用人不当,背离干部交流的初衷。
为规范有序地实施干部交流,我们除积极营造有利于干部交流的良好氛围外,着重抓了以下三方面工作:1、选好对象。
选好交流对象是做好干部交流工作的基础。
近年来,我们除定期排出由于任职时间较长、有亲属关系或班子少够协调等按规定需要轮岗、回避或调整的人员实施正常交流外,始终把工作重点放在对年轻干部的培养锻炼性交流上,着重挑选那些发展潜力比较大、有培养前途的优秀年轻干部进行交流锻炼。
为了把全市最优秀的后备人才挑选出来,我市探索建立了以基层党组织推荐、领导推荐、群众推荐、社会推荐、实施“公选”和人才市场推荐为主要形式的“六位一体”后备干部推优机制,每年都要在全市范围内广泛开展推优荐才活动,并对市级后备干部人才库进行调整充实、分类排队,遴选出合适对象分期分批进行岗位交流,让他们在多岗位锻炼中尽快成长,提高素质层次。
如去年我市共推荐出市级后备干部700名,我们从中又排出了100名经济型、50名城建型和80名行政管理型年轻干部作为交流后备对象,目前已有15名市级机关年轻干部被交流到经济建设一线任职,有25名市级机关“七九”式年轻干部被选派到基层挂职,另有3名乡镇年轻干部被交流到市级机关任职。
干部交流工作总结(三篇)干部交流工作总结今年以来,本人坚持以我党的重要思想为指导,谦虚谨慎,不断加强自身思想政治理论建设;好学善思,努力提高信息调研水平和组织协调能力;勤勉务实,认真完成工作中的各项具体工作,取得了不错的成绩,得到了街道领导和同事的一致肯定。
一、严于律已,不断提高自身思想觉悟。
始终坚持运用马克思列宁主义立场、观点和方法论,运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物,明辨是非,坚持真理,用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践。
认真贯彻执行党的路线、方针、政策,为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。
二、勤奋学习,不断提高自身综合素质。
一是加强政治理论学习。
在2021年9月开始的第三批学习实践科学发展观活动和今年5月份开始的“创先争优”活动中,认真系统地学习了党的基本知识和各种理论著作,进一步夯实了理论基础,提高了党性认识和思想道德素质。
二是加强业务知识学习。
将机关各种会议作为学习的大好机会,做好笔记心得,遇到困难主动向领导请示、向同事请教,促使自己在工作上的迅速成长。
第三,加强法律法规的学习。
本着对群众负责、对工作负责的态度,利用业余时间加强对法律法规和党的方针政策的学习,进一步提高法律意识和运用能力。
三、踏实工作,确保完成各项工作任务。
今年共参加了组织办、创建文明卫生城市办公室、学习实践科学发展观活动领导小组办公室、“双服务”领导小组办公室、“创先争优”活动领导小组办公室、全国第六次人口普查办公室、基层换届选举领导小组办公室、团委办公室等8个办公室的工作。
无论是在哪一个岗位上,我都始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力完本职工作,并注重总结提高,探索高效的工作方法。
四、注重细节,塑造良好的个人形象。
时刻注意自己的言谈举止,坚持以个人工作格言“上善若水,永不言弃”作为自己的言行准则, 在生活中,坚持正直、谦虚、朴实的生活作风,摆正自己的位置,尊敬领导,团结同事,以诚待人,爱岗敬业,勤俭节约,力求成为一名合格的机关公务员,为单位的建设和党建工作尽自己所能。
推进异地交流工作总结第1篇doc格式,方便您的复制修改删减,2014年,挂职团干部工作总结以实际行动落实党有号召,团有行动,加强少年儿童思想引领、推进中小学少先队建设,深入基层,贴近青少年儿童。
现将这个月的工作总结如下,一、欢庆六一。
1、下乡慰问与深航南宁分公司的空姐空少们共同精心挑选六一儿童节礼物,并经2小时车程,到达那务村小学。
孩子们亲手为我们戴上了红领巾,并献上了精*的节目,用欢乐的舞步表达了快乐和感谢。
可爱的孩子们与美丽的空姐在舞台上共同表演手语舞蹈感恩的心,身着天蓝*制服的空姐与留守儿童的身影成了一道最doc格式,方便您的复制修改删减靓丽的风景线,快乐感染了在场的每一个人。
2、书画大赛二、实地考察。
自桂少办下发[2012]3号文以来,响应上级号召,积极配合团市委评选考察红领巾示范校工作,深入校园,并充分发挥团干部的桥梁作用,陪同团市委领导到邕宁区城关二小进行实地考察,期间,由城关二小书记及大队辅导员对1年的工作进行汇报,并对各项设施、场地、档案等一一进行考察。
三、发挥特长。
推进异地交流工作总结第2篇20xx年9月,我有幸参加城乡教师交流活动,与其说是交流,不如说是去学习锻炼。
自从踏入交流学校的第一天起,就坚定了一个信念,认认真真学习,扎扎实实工作,尽自己所能,发挥自己所长,创新性地开展工作,出色地完成交流任务。
不知不觉,一年时间过了,此次交流使我有机会尝试了在不同环境下,面对不同类型的学生如何实施课堂教学,让我认识到在不同的学校环境下怎样开展工作,使我受益匪浅。
一、双方关爱,为城乡交流工作打下坚实基础。
学校的校级领导对我的交流工作很是关心,这坚定了我交流的信心。
三中更是对我们无微不至的关怀,嘘寒问暖,积极解决我们学习、生活中的困难,把关心落到实处。
二、锐意进取,不断提高自身素质。
三中有自己灵活、独特、实用的管理和教学模式,“三三四,四五四”教学模式在课堂中的应用,可以最大限度的调动学生的积极性,充分体现了学生的主体地位,也锻炼了学生自主学习的能力。
异地交流干部汇报材料范文尊敬的领导:您好!我是×××(单位)的×××(姓名)。
在这段时间的异地交流中,我与×××(单位)的同事开展了深入的交流合作,收获颇多,现将相关情况向您汇报如下:一、交流主题及目的本次交流的主题是×××(主题),旨在加强双方在×××(领域)方面的合作与交流,促进双方共同发展。
通过交流,我们希望能够互相借鉴经验,在×××(方面)取得更大的突破。
二、交流内容及成果1. 了解×××(单位)的工作机制与管理经验。
通过与×××(单位)的同事深入沟通,我们了解到了他们在×××(方面)的管理经验与做法。
这对我们的工作产生了很大的启示,提高了我们的工作效率与质量。
2. 学习×××(单位)的先进技术与经验。
在交流中,我们参观了他们的实验室,亲身体验了他们的先进技术设备。
通过与技术人员的交流与学习,我们掌握了许多新的技术与解决问题的思路,为我们今后的工作提供了很好的参考。
3. 发现共同问题与解决方案。
通过交流,我们发现了双方在×××(方面)存在的一些共同问题,如×××(问题),×××(问题)等。
我们集思广益,共同探讨了解决方案,提出了一些建议与改进措施,得到了同行的认可与赞赏。
三、交流感受与启示通过与×××(单位)的同事交流,我深感到交流与合作的重要性。
只有通过交流与合作,我们才能够不断学习与进步,共同促进事业的发展。
同时,我也发现了自己的不足之处,需要加强学习和提升自己的专业素养。
异地挂职干部工作总结异地挂职干部工作总结:异地挂职干部3月份工作总结第十七批异地挂职干部3月份工作总结买买提江〃阿布力克木二〇一五年三月三十一日异地挂职3月份工作总结根据组织的安排,我于XX年3月19日,来到吉木萨尔县二工镇挂职点开始了为期一年的挂职锻炼工作。
回顾这一个月的挂职锻炼,我感到收益匪浅。
通过学习,了解二工镇的基本情况,农业生产,社会稳定等工作,使我对北疆的工作方式,经济发展等方面都有了初步的认识。
通过挂职锻炼,切实使我学习了知识,得到了锻炼。
现将近一个月的挂职锻炼工作总结如下。
一、挂前培训,统一思想,提高认识异地挂职锻炼,是一个难得的自我学习、提高、发展的机会。
为使我们尽快熟悉吉木萨尔县的基本情况,县组织部安排我们从3月14日开始在县党校集中培训了5天,参观半天。
培训期间,了解了吉木萨尔县县的基本情况和发展历史。
参观了史馆了解了从古至今的发展过程。
发现这里有很多值得我们学习和借鉴的地方。
组织安排我们到吉木萨尔县挂职世明智的决定。
使我有了积极参与挂职培训,学习先进经验和工作方法的冲动和动力。
二、挂职任职,进入角色,投入工作来到挂职点二工镇以后,进一步了解了二工镇的基本情况,熟悉了工作环境,了解了联系村的基本情况和二工镇统战宗教办公室的工作流程及目前的现状。
除县委组织部任命以外,镇党委让我任实职,挂双职。
在村里也相应地挂了职务,任命我担任大泉湖村党支部副书记。
担任挂职点临时党支部学习委员兼生活委员。
自觉遵守乡机关管理制度的同时,积极遵守挂职干部内部管理规章制度。
积极参与党委安排的各项工作。
三、加强学习与交流,提高能力,巩固和提高汉语水平一是认真阅读翻看了大量的政策文件和领导讲话。
虚心向帮带领导和帮带干部请教,把学习作为一项重要任务,按挂职干部学习计划,我们坚持每天阅读报刊杂志,收看汉语电视,收听汉语新闻。
按要求认真写好计划,总结,心得体会等。
镇党委还为我确定帮带领导和实践帮带人,帮带同志钮宏林是熟悉业务,责任心强的领导。
2024年县区异地交流巡察工作总结2024年,县区异地交流巡察工作取得了丰硕的成果,为推进全面从严治党向纵深发展,推动地方经济社会发展注入了新的活力。
在过去的一年中,县区各级党组织、纪检监察机关积极贯彻党中央关于巡察工作的决策部署,紧密结合实际,深入开展巡察工作,及时发现和解决问题,不断提高了巡察工作的质量和效果。
本文就2024年县区异地交流巡察工作总结,主要从巡察任务完成情况、巡察工作模式创新、巡察成果总结及问题整改等方面进行阐述。
一、巡察任务完成情况2024年,县区异地交流巡察工作任务如期完成,巡察全覆盖成效显著。
通过全面深入地巡察,共发现解决了一批党风廉政建设和反腐败工作中的突出问题,切实推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
此外,巡察工作的重点也逐渐向基层延伸,不再局限于中央和省级机关,更多关注基层单位和基层干部。
二、巡察工作模式创新2024年,县区异地交流巡察工作在模式上进行了一系列创新,充分发挥巡察工作的针对性和实效性。
首先,在巡察对象的选择上,突出了党政一把手,对县区一把手和市直机关一把手进行了重点巡察,发现和解决了许多问题。
其次,在巡察方式上,除了传统的日常巡察和专项巡察外,还开展了交叉巡察,通过不同县区巡察组交叉互查,弥补了单一巡察的不足,更全面地发现问题。
再次,在巡察手段上,加强了线索查办工作,通过积极收集和核查举报信访实现了线索的切实办理和问题的整改。
三、巡察成果总结2024年,县区异地交流巡察工作取得了明显的成效,为党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强保障。
巡察中发现的问题得到了及时处理,涉及到的腐败问题受到了严肃查处。
通过巡察,有效遏制了一些腐败分子的滋生蔓延,对于全面从严治党具有重要意义。
同时,巡察还进一步加强了县区党委的领导,充分发挥了党委的核心作用,推动了县区经济社会的快速发展。
四、问题整改巡察工作不仅要发现问题,更要解决问题。
2024年,县区异地交流巡察工作在问题整改上进行了全面推进,确保了巡察成果不仅仅是表面文章,而是真正转化为实效。
领导干部异地转正工作总结
近年来,我国领导干部异地转正工作取得了显著成绩,为推动地方经济社会发
展和干部队伍建设发挥了重要作用。
在这个过程中,我们不断总结经验,不断改进工作方法,取得了一系列成功的经验和做法。
首先,我们坚持以人为本,重视干部的个人成长和发展。
在干部异地转正工作中,我们注重对干部的个人情况进行全面了解,关心他们的工作和生活需求,为他们提供良好的工作环境和发展平台。
通过定期的培训和交流,帮助干部提升能力和水平,不断提高他们的工作绩效和管理水平。
其次,我们注重加强组织协调,促进干部与地方的融合发展。
在干部异地转正
工作中,我们积极与地方政府和部门进行沟通和协调,促进干部与地方的融合发展。
通过加强沟通和合作,我们有效解决了干部在异地工作中遇到的问题和困难,为他们提供了良好的工作条件和发展机会。
最后,我们注重强化监督管理,促进干部的廉洁奉公和担当作为。
在干部异地
转正工作中,我们加强对干部的监督管理,严格执行干部纪律和规定,坚决防止和纠正各种不正之风和腐败现象。
通过加强监督管理,我们有效提高了干部的廉洁奉公意识和担当作为,为地方的经济社会发展提供了有力保障。
总的来说,领导干部异地转正工作是一项重要的工作,对于推动地方经济社会
发展和干部队伍建设具有重要意义。
在今后的工作中,我们将继续坚持以人为本,加强组织协调,强化监督管理,不断提高工作水平和效果,为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标作出新的更大的贡献。
异地交流工作总结个人
这次的异地交流工作让我受益匪浅。
通过与不同部门的同事合作,我不仅学到了许多新知识和技能,还拓宽了自己的工作视野。
以下是我在此次交流工作中的总结与反思:
首先,我发现沟通是实现协作的关键。
在与异地团队合作的过程中,我意识到及时、清晰、准确的沟通能够提高工作效率。
因此,我努力改善自己的沟通能力,尤其是注重语言表达的准确性和简洁性。
我学会了善于倾听他人的意见,并在团队讨论中勇于提出自己的想法和观点。
同时,我也学会了适时地向团队成员请教问题,以便更好地完成工作任务。
其次,我认识到了良好的团队合作对于工作的重要性。
通过与异地团队的合作,我学会了倾听和尊重他人的意见。
我们在项目讨论中开展了集体智慧,从不同的角度思考问题,并找到了最佳的解决方案。
我也发现,积极参与团队的日常工作,主动帮助他人,能够增强团队凝聚力和合作精神。
因此,我在工作中努力克服自己的个人主义,积极融入团队,为团队目标而努力。
此外,此次交流工作还让我更好地认识了自己的能力和不足。
我发现自己在解决问题时有时会陷入思维定势,缺乏创新和开放的思维方式。
因此,我积极主动地寻求反馈,努力改进自己的能力。
我也发现自己在某些紧急情况下的应变能力不够强,因而我开始培养自己的应变能力,学会冷静思考和快速决策。
总结起来,此次异地交流工作是我职业生涯中的一次宝贵经历。
通过与异地团队的合作,我提高了沟通和团队合作能力,并认识到了自己的不足之处。
我相信这些经验将对我今后的工作产生积极的影响,我将不断努力改进自己,追求更高的工作标准和能力。
工作总结:推进干部异地交流,促进地方经济发展1990年开始实施的干部异地交流制度,带来了地方政治结构的变动,也对地方经济发展产生了重要影响。
大量文献聚焦于地方官员的来源,讨论不同来源的干部在经济增长绩效、产业发展、环境保护、推动市场一体化等方面的差异。
这些文献通常将官员分为两类:本地提拔官员与异地交流官员,异地交流官员又进一步分为地方交流官员(亦称平行交流官员)与中央交流官员。
然而多数研究仅揭示了这一现象,对背后的原因讨论较少。
我们尝试从地方政企关系的角度,讨论干部异地交流制度下不同来源的官员在推动地方经济发展方面存在的差异。
经济增长背后需要与之契合和支撑的政治结构。
复旦大学张军教授认为,中国经济上的多次分权改革,形成了政治晋升锦标赛下的“标尺竞争”,推动了地方政府展开相互模仿的经济发展竞赛。
浙江大学郁建兴教授等将中国的地方政府称为“地方发展型政府”,强调“地方发展型政府”是中央发展意识形态的反映,中央政府通过纵向问责机制保持了对地方政府的有效控制。
南京审计大学教授金太军等学者认为,在这一模式下,中央与地方的关系不再是简单的行政隶属关系,而是具有不同权力和利益的经济主体,具有契约关系的性质。
一、转型期中国的地方政企关系在转轨中国,尤其是转轨初期,企业还难以作为完全独立的市场主体存在,地方政府通常也承担着较强的经济职能。
斯坦福大学魏昂德(Andrew Walder)教授认为,地方政府与高层政府相比,具有更大的动机和能力行使作为所有者的权益,进而形成了“政府即厂商”的理论。
按照这一理论,张军教授提出地方政府与企业间的关系可类比为企业间的关系,它们之间存在隐性的长期契约关系,通过契约关系实现各自的利益。
一方面,地方官员对辖区企业与经济的有效治理有助于实现其政治晋升目标。
哈佛大学教授安德列·施莱弗(A. Shleifer)和芝加哥大学教授罗伯特·维什尼(R. W. Vishny)的研究认为,政治家除了利用政府所有权追求社会目标外,还会追求自身的政治目标。
我国地方官员选拔和提升存在以经济绩效尤其是当地GDP增长率为基准的政治晋升锦标赛机制。
北京大学周黎安教授提出,不同地区的地方官员不仅在经济上为GDP和利税进行竞争,而且同时也在“官场”上为晋升而竞争。
基于政治晋升目标,地方官员有强烈的动机干预辖区内企业的行为,而地区经济增长、税收的实现以及就业负担的解决也都迫切依赖于地方企业。
在某些情况下,企业生产的产品甚至仅仅是为满足官员的需要,而不是市场上消费者的需要。
另一方面,企业的发展需要政治支持。
约翰·霍普金斯大学教授安妮·克鲁格(Anne O. Krueger)指出,企业家花费时间和金钱与政府官员建立关系,可以给企业家带来巨大的利益。
具有政治关联的企业通常可以获得更有效的产权保护、优惠政策与银行贷款,其经营绩效也有很大改善。
相关学者对国外市场与国内市场的研究都表明,政治关联确实能给企业带来很多好处。
清华大学教授白重恩等学者的研究发现,作为产权保护的替代机制,民营企业的政治参与活动和社会公益活动有利于民营企业获得更多的银行贷款。
此外,建立政治关系也有助于民营企业进入高壁垒行业。
因此,地方政府的官员与企业间存在相互依赖与互利的关系,官员支持企业发展并依赖企业解决其所面临的困难,实现政治晋升目标,而企业也通过与官员建立的政治关联以获取资源与优惠政策,双方存在隐性的契约关系。
二、官员与企业间的关系:关系型契约VS市场型契约不同背景、来源的官员与企业之间形成的契约关系是不同的。
正是契约关系的不同导致不同的官员对于企业的依赖、产业的选择具有不同的特征,进而形成了不同的发展绩效。
1.本地提拔官员与地方企业间的关系型契约本地提拔的官员长期在同一地方任职,与企业间存在一种长期的合作关系,企业通过政治关联获取资源(土地、补贴、荣誉等),而官员通过企业带来的就业增加与经济增长实现晋升。
早在18世纪美国建国初期,汉密尔顿等在《联邦党人文集》中提出,政府层级越低,被利益集团俘获的可能性越大,对少数群体和穷人的保护就越少。
在规制领域表现为地区性规制比国家性规制更容易“俘获”。
官员被“俘获”概率又因其在任职时间的增长而提高,本地提拔的官员有着更高的概率被地方企业与精英“俘获”。
在官员成长过程中,长期的任职与合作会导致本地提拔官员与地方企业形成紧密的利益共同体,甚至出现本地官员被企业“俘获”的可能。
本地提拔官员与地方企业之间的交易基本上不是通过书面的正式的契约来完成的,而是通过口头的甚至是官员与企业间的默契来完成。
尤其是在关系建立的初期,企业的信息通常是不透明的。
本地官员与地方企业间拥有难以验证与传递的私人信息,而双方也都有激励去隐藏私人信息,以防止竞争者“窃取”这种关系,并阻碍潜在竞争者的进入,进而形成一种双边垄断的局面。
官员间存在为增长而竞争的晋升锦标赛,不管是增长绩效,还是地方财政的实现与地方就业的解决都严重依赖企业的支持;市场中的企业也存在诸多的竞争对手,与官员间的私人关系则可以使企业获取稀缺的政治资源与政治支持,使其在竞争中处于优势地位,因此双方都拥有隐藏私人信息的激励。
地方官员成为地方传统产业的代言人,当被“俘获”的情况下,甚至成为地方企业的利益代言人。
2.异地交流官员与地方企业间的市场型契约与本地提拔官员相比,异地交流官员在一地的任职时间通常较短,因此被地方企业与精英“俘获”的概率较低。
在我们以往的研究中(即《中国的市场一体化进程:官员交流的作用》一文),根据我们的定义,由本地提拔起来的官员或者在本地长期任职并超过10年的官员,认为其为“地方官员”;由中央机关下派或者由其他省份调任过来,并在地方任职短于10年的官员,认为其为“交流官员”。
当然经济增长以及税收与就业的实现依旧需要依赖地方企业,但与本地提拔官员相比,官员的异地交流使其对企业保持一种相对“超脱”的地位。
交流官员进入一地任职后,短期内被地方企业“俘获”的概率非常低,其在甄选地方企业过程中更多地采用市场信息,与企业间的关系也较为主动,能够以一种更为客观的态度来看待地方企业。
因此,交流官员与企业之间的关系表现出更多的市场型契约关系的特征。
三、关系型契约与市场型契约的影响及其匹配不同类型官员与企业间契约治理机制的差异,导致其对地方经济发展带来不同的影响。
1.关系型契约与地方产业发展关系型契约绝大部分是私人的、不明确的协议,通过固定主体之间的长期博弈自我实施,契约主体之间相互共享一定的私人相关信息,包括信用历史、信誉状况、财务状况与盈利预期等。
关系型契约对合约的信息要求较低,可以催生大量的交易;并且由于它几乎不需要花费设立法律制度的固定成本,可以节约大量的交易成本。
在关系型契约下,本地提拔官员与地方企业依靠长期的合作关系,企业的识别、甄选与监督成本得以节省,同时实现了企业发展与官员晋升的目标。
但长期的合作过程使部分官员逐步被地方企业“套牢”,甚至出现完全“俘获”的现象。
在进一步的增长过程中,当地方经济面临产业转型与寻找新的增长点时,关系型治理机制下的地方经济会面临转型困难。
因为产业的转型会引入新的竞争者分利,对原有企业的主导地位造成威胁。
为维持其主导地位,企业会通过游说与其存在政治关联的官员进行抵制,阻碍产业的转型过程。
因此,官员与企业间关系形成之初的产业水平与状态对当前产业格局具有重要的影响,关系型治理机制下的地方经济表现出产业转型的黏性特征,产业处于一种相对封闭的状态。
被套牢的本地提拔官员将更加看重对传统产业的升级,而不是新兴产业的发展。
因为在保持目前产业状况下,传统产业升级作为一种替代性的选择,能够保持现有企业的主导地位。
并且在保持产业现状的情况下,产业升级对经济增长带来的影响较小。
这样区域的经济增长将按照既有的惯性继续保持较高的增长速度,但结构调整速度缓慢。
2.市场型契约与地方产业发展市场型契约对外部支持制度的要求较高,主体之间的关系主要依靠法律、规则等正式制度进行界定和治理。
社会所有主体建立共同的一致性信念并成为共同知识,在这个过程中包括财务制度、公证制度、法律制度等在内的信息基础设施的建设至关重要。
交流使得官员掌握更多的主动权,能够随着任职岗位与区域的变动,主动按照中央的规则选择那些符合晋升预期的产业,而不是套牢于既有的产业格局。
并且在我们的考察范围内,所有的交流官员在进入一地任职之初就具有较高的政治地位,在与企业谈判过程中也拥有更强大的谈判力量。
在交流过程中可能有企业追随进入交流官员的新任职地,除非交流官员已经被“俘获”,那么在与追随企业之间的关系中交流官员也将处于主导地位,因为官员与企业相比官员拥有的行政统治权威是企业所没有的。
追随企业的进入及其领域选择在很大程度上由交流官员所决定和影响。
同时追随企业可能会对本地产业的发展产生冲击甚至冲突,居中协调的交流官员因此而拥有更大的主动权。
同时,在市场型关系中,交流官员不会为既有的产业结构所“粘”住,其进行产业选择的范围更为广泛、视野更加开阔,会更为注重“新兴产业”与新增长点的培养,通过培育与扶持新的企业,促进地方经济更加顺利地实现产业转型。
这里所指的“新兴产业”并非严格意义的新兴产业,而是指原来地方经济中所不具有的产业,或者发展非常薄弱,具有较好发展前景的产业。
当然从短期来看,在“新兴产业”与新增长点的培养过程中,地方经济通常会出现伴随着增速下滑的过程。
3.二者的匹配关系型契约与市场型契约各有利弊。
关系型契约中,在相对封闭的格局下通过传统产业的升级过程,可以为地方产业的发展奠定更为坚实的产业基础。
而在市场型治理机制下,开放的产业发展策略能够为地方经济增长注入新的活力。
因此,应根据不同区域的经济社会发展特点和不同类型的官员特点,最优匹配组合使用本地官员与交流官员。
关系型契约下本地提拔官员与地方企业间紧密的利益关系,可能会导致地方产业转型的困难,产业格局表现出黏性与封闭的特征,更多地依靠传统产业的升级;而在市场型契约下异地交流官员拥有的主动地位,能够使其主动选择符合官员晋升预期的产业,尤其是中央要求发展的产业,产业格局处于相对开放的状态,能够更为容易地进行产业转型。
但同时,前者能够使地方奠定更为坚实的产业基础,而后者能够为地方经济带来新的活力。
关系型契约与市场型契约各有利弊,实现两种治理机制的有机匹配,即在本地官员与交流官员的共同作用下,将有助于推动地方经济的持续、健康发展。