矿产资源节约与综合利用指标评价体系试行

论矿产资源“三率”指标与资源综合利用作者：王婉琼来源：《西部资源》2015年第03期摘要：节约与综合利用矿产资源是推进生态文明建设的重要途径，“三率”是评价节约与综合利用效果的主要指标。

因此，建立健全“三率”指标，是从源头保护生态环境的重要措施。

建立矿产资源合理开发利用“三率”指标体系体、完善指标评价系统、准确科学地评价矿山企业的资源开发利用水平，是提高矿产资源科学管理水平的一项重要基础性工作，对于激发矿山企业主体节约集约利用矿产资源创造活力，增强矿山企业提高矿产资源开发利用水平的内生动力，引领、促进矿业生产力向先进水平看齐，将发挥积极的作用。

本文以内蒙古为例，利用自治区“三率”调查评价成果，试图从管理层面作一些探讨。

关键词：矿产资源；“三率”指标；综合利用矿产资源“三率”是指矿产资源开发利用开采回采率、选矿回收率和综合利用率（以下简称“三率”），是评价矿产资源开发利用水平的主要指标，是矿山开发和综合利用矿产资源的最低标准，是强化矿产资源合理开发利用的有效手段，是国家落实节约优先战略、健全矿产资源节约集约利用机制和促进生态文明建设的重要措施。

矿产资源是地球给予人类最宝贵的生存财富，是国民经济和社会可持续发展的物质保证，在社会发展过程中起着极其重要的作用。

当今社会，92%以上的一次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料取自矿产资源。

矿产资源是不可再生的自然资源，我国每年探明的矿产资源储量赶不上消费量，如铁矿石消耗量约占金属矿总消耗量的95%，是支撑国家重工业、制造业、农业、社会基础设施、国防建设等的重要原材料，石油、铁矿石、铜、铝、钾等大宗矿产对外依存度均超过50%。

所以，只有通过建立矿产资源“三率”体系，准确、科学地评价矿山企业资源开发利用水平，才能激发矿山企业节约集约利用矿产资源的创造活力，提高矿产资源开发利用水平的内生动力，防治我国资源安全陷入受制于人的困局。

一、内蒙古矿产资源特征及开发利用现状（一）资源特征内蒙古成矿地质条件优越，矿产资源丰富，是国家重要的能源及原材料战略基地。

湖北省国土资源厅关于加强矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省国土资源厅关于加强矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级的指导意见（鄂土资发〔2014〕17号）各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局：为了服务全省“建成支点，走在前列”发展战略，进一步加强矿产资源节约与综合利用工作，促进矿业转型升级，推动生态文明建设，根据国家有关政策规定，结合我省实际，提出以下指导意见。

一、充分认识加强矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级的重要意义（一）是资源保障的重要途径。

随着全省工业化、城镇化、信息化和农业现代化的同步快速推进，对资源的需求集中释放，经济发展面临的资源瓶颈制约日益突出。

我省矿产资源禀赋条件较差，资源利用方式较粗放，节约与综合利用潜力巨大。

加强矿产资源节约与综合利用，可以开源节流，释放和盘活一批资源储量，达到“小矿变大矿、一矿变多矿、呆矿变活矿”的效果，提高资源保障能力。

（二）是环境保护的现实需要。

矿业开发形成的“三废”，压占土地，污染环境，产生了许多安全隐患。

加强矿产资源节约与综合利用，实现矿业“三废”资源化利用，可以减少排放增量，逐步消纳历史存量，有利于矿产开发与环境保护协调发展，促进生态文明建设。

（三）是经济升级的内在要求。

矿业是国民经济的基础性、先导性产业，是资源型产业的发展底盘。

国内外经济正向绿色经济深度转型调整，矿业也必须同步转型升级，由粗放向集约转变，走绿色发展道路，切实提高产业竞争能力和可持续发展能力。

落实省委“竞进提质、升级增效”的要求，实施省政府“两计划一工程”，也迫切要求矿业及后续加工业加快转型升级，提升发展传统优势资源产业，培育发展资源综合利用和新材料等战略性新兴产业。

矿产资源综合评价指标体系的构建及应用摘要：矿产资源的赋存具有客观复杂性。

为了能够将矿产资源合理、高效安全地开发利用，合理规划非常必要。

本文主要针对矿产资源总体规划的基础工作，对矿产资源综合评价的指标体系进行分析论述。

在探讨了矿产资源综合评价与矿产资源总体规划关系的基础上，设计了评价指标体的构建程序，分别从不同的评价尺度构建了服务于矿产资源总体规划的矿产资源综合评价指标体系，为保障矿产资源总体规划的合理性、尽可能地减少规划的偏差、提高规划的可操作性提供可靠的依据，并提出了加强矿产资源综合评价指标体系动态管理的新思路。

关键词：矿产资源；综合评价；指标体系；规划一、引言矿产资源是人类生存和社会发展的重要物质基础。

近年来，随着我国工业化和城市化的高速发展、人口的快速增长以及科学技术的突飞猛进，矿产资源的基础地位越来越重要。

矿产资源的大量消耗导致矿产资源供需矛盾日益突出。

同时，我国大宗矿产资源、优质矿产的探明总量严重不足，相对于不断提高的开发强度，矿产资源储量保证年限锐减。

国民经济的快速、持续发展与其所依赖的物质基础之间的不协调日见凸现。

因此，如何协调我国矿产资源的勘查、开发与矿山地质环境的同步治理，提高矿产资源潜力、扩大保有储量，满足我国经济快速增长的需要已无可回避。

为此，在国民经济总体发展规划的基础上，根据各地的实际，制定不同层次的矿产资源规划非常必要。

矿产资源规划是矿产资源勘查和开发利用的纲领性文件，是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的重要依据，也是编制专项规划和地区性、行业性矿产资源规划的依据。

因此，保证矿产资源规划的合理性非常必要，而为保证矿产资源规划所开展的基础评价工作的重要性更是不言而喻了。

矿产资源综合评价是将地质工作中所获取的相关数据与资料，应用地质理论和科学方法，在总结成矿地质条件和成矿规律的基础上，将其转化为矿产资源信息。

矿产资源综合评价是一项复杂的系统工程，需要将技术与经济密切结合起来，根据评价的目的，通过完善的指标体系，利用系统的方法体系，对矿产资源的开发利用从不同的角度予以表述。

国家级绿色矿山建设评价指标解析陈丽新;余海洋;杨繁;孙映祥【期刊名称】《中国矿业》【年(卷),期】2024(33)5【摘要】国务院印发的《美丽中国建设的实施意见》明确提出要全面推进绿色矿山建设。

近日,自然资源部、生态环境部等七部门为持续推动矿业领域生态文明建设,立足新阶段、聚焦新要求,进一步加强绿色矿山建设,联合印发了《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》,同步发布实施了《国家级绿色矿山建设评价指标》。

首先,梳理了绿色矿山建设评价指标的制定背景、发展历程及实践经验;其次,对《国家级绿色矿山建设评价指标》中的先决条件及矿区环境、资源开采、资源综合利用、绿色低碳、生态修复与环境治理、科技创新与规范管理等6项一级指标、23项二级指标进行了说明;最后,从适用范围、部门职责划分、整体结构和具体内容等方面与2020年版《绿色矿山建设评价指标》进行对比分析,由100项1000分缩减至49项100分,突出了重点指标,更有利于落实党中央国务院关于矿业领域生态文明建设和绿色低碳发展的要求,更符合《中华人民共和国矿产资源法》修订过程中明确的保护资源、绿色发展和节约集约、综合利用的有关原则及要求;同时,切实提高了指标的适用性和可操作性,便于规范指导地方更好开展绿色矿山建设管理工作。

【总页数】8页(P72-79)【作者】陈丽新;余海洋;杨繁;孙映祥【作者单位】中国自然资源经济研究院 101149;自然资源部矿产资源保护监督司 100816【正文语种】中文【中图分类】TD98;F407.1【相关文献】1.多宝山铜矿革新举措推进国家级绿色矿山建设2.中国石材行业绿色矿山建设进入新时代——《石材行业绿色矿山建设规范》和“绿色矿山评价指标体系”工作汇报及指标解读3.绿色矿山评价指标解析4.研究海南山金公司国家级绿色矿山的建设背景与环保策略5.辽宁省国家级绿色矿山建设现状及发展对策研究因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

山西省矿产资源节约与综合利用建议摘要：我省矿产资源总量大，贫矿多，难采、难选矿也较多，资源节约与综合利用难度大。

经过多年着力探索，我省矿产资源综合利用水平不断提高，许多大中型矿山开展了综合勘查、综合评价和综合利用。

本文针对我省矿产资源节约与综合利用中存在问题提出了几项建议。

关键词：矿产资源节约与综合利用建议山西省是我国典型的资源型地区，是我国重要的能源和原材料基地。

长期以来，为国家能源供应和现代化建设做出了突出贡献。

山西既是矿产资源大省，也是矿业开发强省，已开发利用的矿产资源中绝大多数为共、伴生矿产。

由于矿业开发方式比较粗放，矿产资源回采率、选矿回收率、综合利用率不高，造成资源浪费严重，未形成节约与综合利用的政策体系。

为加快我省国家资源型经济转型综合配套改革试验，不断提高矿产资源节约与综合利用水平，加快矿产资源开发利用方式转变，促进绿色矿山建设发展，以下提出几项建议。

1 重要矿产资源综合利用现状调查评价为贯彻节约优先战略，查清重要矿产资源综合利用现状，我省将开展大、中型矿山矿产资源节约和综合利用现状调查评价工作(以下简称“现状调查评价”)。

通过调查评价，基本掌握我省重要矿产资源“三率”现状，查清共伴生、低品位、难选冶的矿山废弃物(尾矿)开发利用现状，摸清主要矿产企业资源节约与综合利用的潜力，提出先进适用、应用前景广的关键技术和推广应用目录，同时建立我省重要矿产资源综合利用数据库，采用定量和定性相结合的方式对矿产资源合理开发利用情况进行评价，并提出开发利用建议。

调查的对象是我省重要的矿产资源，主要包括煤、铁、铜、铝、锰、铅、锌、金、银、石墨、萤石、硫铁矿等矿产；调查内容包括矿山企业基本情况、资源储量及采选情况、矿产品销售等经济指标，共伴生、低品位、难选冶的尾矿资源利用情况，矿产资源节约和综合利用技术等方面。

2 矿产资源节约与综合利用专项矿产资源节约和综合利用是建立资源节约型、环境友好型社会和加快循环经济发展的重要领域。

矿产资源节约和综合利用适用技术二级评价指标得分计算公式矿产资源的节约和综合利用是当前矿产资源开发和利用的重要任务之一，也是实现可持续发展的重要手段。

因此，对矿产资源节约和综合利用的适用技术进行评价是非常重要的。

下面，我们将介绍矿产资源节约和综合利用适用技术的二级评价指标得分计算公式。

一、矿产资源节约和综合利用适用技术的二级评价指标体系在评价矿产资源节约和综合利用适用技术时，首先需要建立一个科学合理的评价指标体系。

该指标体系应包括一级指标和二级指标。

一级指标是对矿产资源节约和综合利用适用技术进行整体评价的指标，而二级指标则是对一级指标进行细分评价的指标。

在建立了合理的评价指标体系后，我们可以根据一级指标和二级指标的权重，来计算矿产资源节约和综合利用适用技术的得分。

1.计算二级指标得分假设一共有n个二级指标，那么对于第i个二级指标，其得分可以通过以下公式计算：二级指标得分i=（实际值i-最佳值i）/（最坏值i-最佳值i）其中，实际值i为实际应用该适用技术时的指标值，最佳值i为该指标的最佳值，最坏值i为该指标的最坏值。

实际值i、最佳值i和最坏值i可以通过对矿产资源节约和综合利用适用技术进行实地调研或文献查阅来获取。

2.计算一级指标得分对于一级指标，其得分可以通过对二级指标得分进行加权平均得到。

假设第i个一级指标的权重为Wi，那么第i个一级指标的得分可以通过以下公式计算：一级指标得分i=∑(二级指标得分j*权重j)/∑权重j其中，二级指标得分j为第j个二级指标的得分，权重j为第j个二级指标的权重。

3.计算综合得分对于所有的一级指标，可以按照各自的权重计算各自的得分。

最后，综合得分可以通过对所有一级指标得分进行加权平均得到。

假设第i个一级指标的得分为一级指标得分i，其权重为一级指标权重Wi，那么综合得分可以通过以下公式计算：综合得分=∑(一级指标得分i*一级指标权重Wi)/∑一级指标权重Wi 综合得分即为矿产资源节约和综合利用适用技术的最终评价得分。

国土资源部公告2012年第29号――关于金矿资源合理开发利用“三率”指标要求(试行)的公告文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.12.28•【文号】国土资源部公告2012年第29号•【施行日期】2012.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部公告（2012年第29号）关于金矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告为强化金矿资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用金矿矿资源，依据《矿产资源法》等法律法规，特制定《金矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》，现予以公告。

2012年12月28日附件：金矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）金矿资源合理开发利用“三率”是指金矿开采回采率、选矿（冶）回收率和共伴生矿产资源综合利用率等三项指标，是评价黄金矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。

经研究，确定其指标要求如下：一、“三率”指标要求（一）开采回采率。

1.露天开采。

露天黄金矿山企业的开采回采率要在矿石贫化率不超过10%的前提下达到90%以上。

2.地下开采。

按照金矿不同的赋存条件，地下开采的矿山企业开采回采率要在设计矿石贫化率范围内达到以下指标要求（详见表1）。

1 根据《工程岩体分级标准/GB50218－94》，将矿体围岩稳固性划分为稳固（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）、不稳固（Ⅳ级）和极不稳固（Ⅴ级）三类；2 根据《有色金属矿山地下开采生产技术规程》和黄金行业特点，将矿体倾斜度按倾角划分为缓倾斜矿体（α＜30°）、倾斜矿体（30°≤α≤55°）和急倾斜矿体（α＞55°）三类；3 矿体厚度划分为薄矿体（h≤0.8m）、中厚矿体（0.8m4m）三类。

（二）选矿（冶）回收率。

根据金矿加工处理的难易程度不同，黄金矿山企业的选（冶）回收率应达到以下指标要求（详见表2）。

4 采用常规氰化工艺可获得较好回收率为易处理矿石；需采用焙烧、细菌氧化、热压氧化等预处理工艺为难处理矿石；低于矿山现行工业指标而圈定的矿化体为低品位矿石。

采矿业的矿产资源开发效益评估指标体系矿产资源是采矿业的核心要素，对于矿产资源的开发与利用，评估其效益是十分重要的。

本文将重点讨论采矿业的矿产资源开发效益评估指标体系，并提出一些相关指标。

一、导论矿产资源开发效益评估是为了全面了解和评估矿产资源的开发利用情况，为决策者提供科学依据的过程。

评估指标体系是评估的基础，其合理性和科学性将直接影响评估结果的准确性。

二、指标体系的构建1. 经济效益指标经济效益是评估矿产资源开发利用的核心指标，主要包括矿产资源开发带来的收入、利润、投资回报率等。

这些指标反映了矿产资源的经济利用程度和资金回报情况。

2. 资源利用效率指标资源利用效率是评估矿产资源的合理开发与利用程度的指标，主要表现为矿石开采率、资源转化率等。

这些指标反映了矿产资源的合理利用程度，直接影响矿产资源的可持续开发。

3. 环境效益指标环境效益是评估矿产资源开发对环境的影响程度的指标，主要包括资源开发过程中的环境污染、生态破坏等情况。

这些指标反映了矿产资源开发对生态环境的影响程度和环保措施的实施情况。

4. 社会效益指标社会效益是评估矿产资源开发对社会的贡献的指标，主要表现为就业机会、税收贡献等方面。

这些指标反映了矿产资源开发对社会发展的促进作用，也是评估矿产资源开发的重要依据之一。

三、指标体系的应用矿产资源开发效益评估指标体系的应用旨在全面、准确地评估矿产资源开发利用情况，为决策者提供科学依据。

具体的应用过程包括：1. 数据搜集和整理收集矿产资源开发利用的相关数据，并对其进行整理和分类，确保数据的准确性和完整性。

2. 指标计算和评估根据构建的指标体系，对搜集到的数据进行计算和评估，得出各项指标的具体数值。

3. 指标权重确定不同指标在评估过程中的重要性不同，需要确定各项指标的权重，以反映其在评估中的相对重要程度。

4. 评估结果分析和应用将评估结果进行分析和解读，为决策者提供科学依据，并根据评估结果制定相关的政策和措施，以优化矿产资源的开发利用。

环境保护部办公厅关于发布《矿产资源开发利用辐射环境影响评价专篇格式与内容（试行）》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2015.01.05•【文号】环办[2015]1号•【施行日期】2015.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文环境保护部办公厅关于发布《矿产资源开发利用辐射环境影响评价专篇格式与内容（试行）》的通知环办[2015]1号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，环境保护部环境工程评估中心、核与辐射安全中心、辐射环境监测技术中心：为保护环境，保护公众健康，促进铀（钍）矿以外的矿产资源开发利用可持续发展，根据《关于发布〈矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录（第一批）〉的通知》（环办〔2013〕12号），我部编制了《矿产资源开发利用辐射环境影响评价专篇格式与内容（试行）》（见附件）。

现印发给你们，自发布之日起实施。

附件：矿产资源开发利用辐射环境影响评价专篇格式与内容（试行）环境保护部办公厅2015年1月5日附件矿产资源开发利用辐射环境影响评价专篇格式与内容（试行）说明1.为保护环境，保护公众健康，促进矿产资源开发利用可持续发展，根据《环境保护法》、《放射性污染防治法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，制定本格式与内容。

2.本格式与内容规定了矿产资源开发利用辐射环境影响评价专篇的编制格式与基本评价内容，可根据实际情况对评价的内容进行调整。

3.本格式与内容是指导性文件，在实际编制中可采用不同的格式与内容，但所采用的格式与内容至少具有与本规定相同的评价效果。

4.辐射环境影响评价专篇应与该项目的环境影响评价文件同步编制、一并申报。

前言介绍项目的基本情况、编制过程以及公众参与中有关放射性的调查内容和结论等相关信息。

第一章概述1.1 编制依据说明专篇编制所依据的法规、标准和导则，相关部门的支持性文件和技术文件。