立足新起点抢抓新机遇推进“十二五”交通运输事业再上新台阶——2011年全省交通运输工作会议工作报告贺仁雨（2011年2月11日）同志们：2011年全省交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神，按照中央、省委经济工作会议以及全国交通运输工作会议部署，总结“十一五”交通运输工作，明确“十二五”发展思路和主要任务，安排2011年工作。
下面，报告三个方面的工作。
一、“十一五”交通运输发展成效显著“十一五”是湖南交通应对重大挑战、经受重大考验、发展极不平凡的五年，是投入力度最大、发展速度最快、交通面貌变化最为明显的五年。
五年来，全省交通运输系统在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，战胜2008年特大低温雨雪冰冻灾害，克服国际金融危机影响，超额完成了规划投资任务，交通成为“十一五”湖南综合实力提升最显著的标志，成为老百姓得实惠最多的行业。
交通投资创历史新高。
五年完成交通固定资产投资2431亿元，占全省全社会固定资产投资总额的8.1%，为“十五”的 3.4倍，超额696亿元完成了省委省政府确定的规划投资任务。
其中，高速公路建设完成投资1536亿元、路网改造417亿元、农村公路405亿元、站场39亿元，分别为规划投资的152%、142.7%、124.9%、117.9%，与“十五”同比分别增长311%、107%、262%、127%。
“财政投、银行贷、社会筹”的多元筹融资机制为“十一五”交通大建设、大发展提供了坚实的资金保障，五年共筹集资金1802亿元，是“十五”的3.4倍。
其中签署高速公路特许经营合同19个，合同金额1435.92亿元，是“十五”的4.18倍。
2010年完成交通固定资产投资811.9亿元，超额61.9亿元完成了计划任务，是历史年度投资最多的一年。
高速公路跨越式发展。
五年新开工53个项目4457公里，是“十五”的5.7倍，超过2005年以前开工里程的总和。
长潭西、醴潭、邵怀、怀新、常吉、韶山、邵永、衡炎、长株、衡邵10条高速公路建成通车，新增通车里程983公里。
全省高速公路通车里程2386公里，形成了以长沙为中心的四小时高速经济圈，长株潭城市群形成了半小时高速通勤圈。
高速公路在建和通车总里程达到6450公里，历史性地进入全国前列。
建成通车的“一纵五横”高速公路网辐射全省65%的县市区、70%左右的人口。
以高速公路为标志，我省交通已全面开启高速时代。
农村交通发展成为突出亮点。
五年新改建农村公路14.8万公里，其中县到乡镇公路12365公里，建制村通畅、通达工程109790公里、24013公里。
新增通水泥（沥青）路乡镇731个、建制村27846个。
全面完成“十一五”部省共建协议主要指标。
2010年建成21000公里，超额完成了省政府下达的为民办实事农村公路目标任务。
全省农村公路总里程达到185822公里，其中县道29356公里，乡道55741公里，村道100725公里，专用公路749公里。
实现了所有具备条件的建制村通公路，99.83%的乡镇和81.5%的建制村通水泥（沥青）路，100%的乡镇、85.9%的建制村通客班车。
农村交通成为农民群众最欢迎、最满意、最受惠的“民心工程”，成为社会主义新农村建设的标志性工程。
路网改造取得历史性突破。
五年建成里程3144公里，相当于“十五”的3倍；在建里程3434公里。
2010年建成1453.5公里，建成和在建里程4887公里，创年度在建、通车里程历史新记录。
洞庭湖区桥梁通畅工程全部建成通车。
长株潭城际快速通道芙蓉大道一期、红易大道建成通车，芙蓉大道二期、天易大道、洞株路、铜霞路在建，芙蓉大道三期开工在即，长株潭“交通同城”迈出坚实步伐。
到2010年底，全省公路总里程227998公里。
五年新增公路里程139798公里，其中新增二级以上公路3745公里，等级公路比例较“十五”末增加28.8个百分点；公路密度从“十五”末的41.6公里/百平方公里上升到105.8公里/百平方公里，路网结构明显改善。
运输保障水平明显提升。
五年建成二级以上汽车客货运站43个、农村客运站1265个。
五年新增1000吨级航道90公里，3000吨级泊位3个，1000吨级泊位26个，新增港口吞吐能力1500万吨。
湘江株洲航电枢纽、洞庭湖区益阳至芦林潭航运工程等重大项目建成投产。
公路航道通行条件显著改善，五年养护投入133亿元，是“十五”的2.2倍。
车船运力快速增长，2010年底全省营运汽车、运输船舶达47.4万辆、198.4万总吨，比“十五”末分别增长80%、109%。
五年新增道路客运班线1837条。
公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量五年年均增长6.2%、7.3%、13.7%、23.4%，水路货运量、货物周转量年均增长27.9%和12.4%。
2010年底公路水路客、货运量分别占全社会的95%、95.4%。
城市公共交通基本满足城乡居民出行需求。
交通运输应急保障能力大幅提升，经受了2008年低温雨雪冰冻灾害、支援四川抗震救灾、防汛抗旱等重特大自然灾害和重大突发事件的考验。
2010年岁末成功应对了暴雪冰冻灾害，保证了全省交通运输的安全畅通。
交通改革纵深发展。
抓住成品油税费改革机遇，建立了“政府主导、分级负责，事财统一、权责对等”的新型交通体制机制，变交通运输厅一级预算管理为交通运输厅与市州交通专项资金分级预算管理，极大地调动了各级大办交通的积极性。
各级都搭建了新的交通融资平台，省新组建了公路建设投资公司、湖南高速公路投资集团公司。
成品油税费改革中，取消了公路养路费等六费，撤销了政府还贷二级公路146个收费站点，完成了政府还贷二级公路债务及里程的审计、锁定。
全省30300名涉改人员得到妥善安臵。
交通规费征稽人员顺利转岗，省组建了质量安全监督管理局。
新一轮政府机构改革、水路交通管理体制改革、厅直国企改革任务基本完成。
高速公路管理体制、公路管养体制和交通运输系统企事业单位改革稳步推进。
五年来，交通运输事业稳步推进，其它各项工作都有了长足进步。
编制实施了以“十一五”规划为核心的规划体系；依法行政能力明显提升，颁布实施了2部地方交通法规，行政程序不断规范，行政效率和执法水平进一步提高；科教支撑能力逐年增强，取得科技成果88项，获得国家、省科技进步奖49项，交通职院跻身全国高职院校百强，在全国率先启动人文公路建设和交通文化遗产保护工作；水上交通安全形势持续好转；党的建设、党风廉政建设和行业文明建设取得重要成果，深入学习实践科学发展观等活动取得成效，交通建设项目廉政风险防控有效推进，机关效能和专项效能监察工作不断加强，全系统有187个单位被评为省部级以上文明单位，16人获得国家级荣誉，77人受到部省表彰，省交通规划勘察设计院被交通运输部授予全国第二批交通运输文化建设示范单位，省高速公路管理局、省交通规划勘察设计院获“全国五一劳动奖状”。
五年来的交通运输发展实践，为我们积累了重要经验。
一是必须坚定践行科学发展观，坚决贯彻落实省委省政府战略部署。
贯彻“一化三基”战略，坚持规划引领，加快推进了交通基础设施建设；服务“四化两型”建设，推进了“两型”交通发展。
二是必须抢抓战略机遇期，确定主攻方向重点突破。
抓住国家应对国际金融危机扩大内需的政策机遇，2008年以来先后启动46个高速公路项目建设，为保持全省经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
三是必须坚定推进改革创新，构建适应现代交通运输业发展需要的体制机制。
抓住成品油税费改革机遇，完善了交通体制机制；推进交通系统企事业单位改革，打造了行业内部高效发展平台。
四是必须坚持服务民生，着力改善人民群众出行条件。
大力实施了农村公路为民办实事工程，农村交通面貌发生了根本性变化，为社会主义新农村建设增添了亮点。
五是必须坚持“两手抓两手硬”，协调推进各项事业。
坚持不懈地推进了党的建设和廉政建设，强化了发展政治保障；注重和加强了行业文化建设，增强了干部职工的凝聚力和归属感。
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒认识到，“十一五”湖南交通在发展的层次上还是打基础、还欠账，阶段性特征仍十分明显：路网结构不优、节点衔接不畅、水运优势发挥不够、信息化水平不高、城乡区域交通发展不平衡，综合运输体系建设尚处于起步阶段，资源环境等对交通运输发展的约束强化，走低碳、绿色、可持续发展之路刻不容缓。
“十一五”湖南交通取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，为“十二五”发展上台阶、上水平打下了坚实基础。
能够取得这样的成绩，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各级党委、政府和省直相关部门的大力支持，得益于厅历届班子和几代交通人打下的坚实基础，更得益于全系统干部职工的共同奋斗。
在此，我代表省交通运输厅党组，向重视、关心、支持我省交通运输事业发展的各级各部门和社会各界，向全系统干部职工和离退休老同志，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！二、推进“十二五”交通运输又好又快发展站在世界交通发展趋势、发展规律的角度审视湖南交通发展水平，站在全省经济社会发展全局的角度审视交通适应能力，站在人民群众对交通需求的角度审视交通服务水平，站在行业以外的角度审视交通存在的问题，厅党组认为，当前和今后一段时间，湖南交通运输发展“四个没有变”：一是中央与省优先发展交通的方针政策没有变，党的十七届五中全会强调“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”，省委九届十次全会提出加快建设“高效便捷、安全可靠的综合运输体系”，交通运输仍是重点支持、优先发展的行业和产业。
二是国家对湖南交通发展的支持没有变，我省交通运输发展将继续享受国家“中部崛起”、“西部开发”、长株潭“两型”社会综合配套改革试验区建设以及长江“黄金水道”建设等一系列特殊优惠政策，交通运输部明确“十二五”将在高速路网、国省干线、农村公路、综合运输枢纽建设和水运发展五个方面继续给予湖南重点支持，承诺“十二五”期间国家补助湖南的交通基础设施建设资金至少增长50%以上，承诺适当提高我省交通建设补助标准。
三是湖南仍处在重要战略机遇期没有变，“十二五”全省生产总值年均增幅预计在10%以上，经济社会发展基本面长期向好，人民群众对交通运输发展的期望值很高，交通运输需求将持续保持增长。
四是全省上下大办交通的氛围没有变，各级对交通的投入不断加大，交通运输发展有了稳定的财政投入保障渠道；省对市州交通运输发展的资金支持体系和交通运输发展分级管理、分级负责的责任体系，极大地调动了市州县大办交通的积极性，全省形成了“政府主导、部门协作、社会参与、群众支持”合力办交通的格局。
在综合分析行业内外形势的基础上，厅党组提出，“十二五”仍是湖南交通发展的重大战略机遇期，同时也是矛盾凸显期和转型攻坚期；“发展不够、总量不足、结构不优”仍是我省交通存在的主要问题；加快发展是“十二五”湖南交通的主旋律，建设和管理并重是主要推进方式，打造“两型”交通是主要战略方向。
