创新监督手段推进依法行政
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依法执政、依法行政、公正司法一直是我国政府工作的重要方面,近年来,我国政府在这些方面取得了显著成就。
本文将从以下几个方面对我国政府在依法执政、依法行政、公正司法等方面的工作情况进行分析和总结。
一、依法执政的工作情况1. 依宪治国的基本思路我国政府始终坚持依宪治国的基本思路,将宪法摆在首位,严格依法执政。
在立法、行政和司法工作中,始终以宪法和法律为准绳,保障人民的合法权益,维护国家的长治久安。
2. 落实依法执政的制度建设我国政府加强了依法执政的制度建设,建立了以宪法为核心的法律体系,不断完善法律法规,加强对政府行为的制约和监督,保障了人民的合法权益,维护了社会的稳定和秩序。
3. 推动依法执政的实践创新我国政府不断推动依法执政的实践创新,开展了一系列法治宣传教育活动,提高了人民的法治意识和法律素养,促进了社会的文明进步和民主法治建设。
二、依法行政的工作情况1. 依法行政的基本原则我国政府坚持依法行政的基本原则,加强了政府职能转变,推动了依法治理的全面深化,提高了政府行政效能,为人民提供了更加公正、高效、便利的公共服务。
2. 落实依法行政的制度保障我国政府积极落实依法行政的制度保障,建立了行政权力清单制度,推行了政务公开,加强了行政监督,保障了人民在经济社会生活中的合法权益。
3. 推进依法行政的改革创新我国政府不断推进依法行政的改革创新,加强了行政审批制度改革,推动了简政放权,优化了政府服务,提高了政府治理能力,为经济社会发展提供了更加有力的制度保障。
三、公正司法的工作情况1. 公正司法的基本理念我国政府坚持公正司法的基本理念,加强了司法独立,保障了法官的独立行使审判权,为人民提供了公正、阳光、高效的司法服务。
2. 落实公正司法的制度保障我国政府加强了公正司法的制度保障,健全了司法责任制度,推动了司法公开,加强了对司法活动的监督,保障了人民在诉讼活动中的合法权益。
3. 推进公正司法的体制机制改革我国政府不断推进公正司法的体制机制改革,完善了司法体制,加强了执法司法团队建设,提高了司法公信力和执行力,为社会的稳定和和谐作出了积极贡献。
行政执法和行政监督存在的问题与对策思考在现代社会治理中,行政执法和行政监督是确保政府依法行政、保障公民权益、维护社会公正和稳定的重要环节。
然而,在实际运作中,这两个方面仍然存在一些不容忽视的问题,需要我们深入思考并探寻有效的对策。
一、行政执法存在的问题1、执法依据不明确部分法律法规存在模糊性和冲突性,导致执法人员在具体执法过程中难以准确把握执法标准,从而影响执法的公正性和权威性。
2、执法人员素质参差不齐一些执法人员缺乏专业知识和执法技能,对法律法规的理解和运用不够准确,甚至存在执法犯法、滥用职权的现象。
3、执法程序不规范在执法过程中,存在不按照法定程序执法的情况,如未履行告知义务、未听取当事人申辩等,这不仅损害了当事人的合法权益,也影响了执法的合法性。
4、执法手段单一部分执法部门过于依赖行政处罚等强制手段,而忽视了教育、引导等柔性执法方式,导致执法效果不佳,容易引发社会矛盾。
5、地方保护主义干扰执法在一些地区,为了保护本地企业或经济利益,存在地方政府干预执法的情况,使得执法难以公正进行。
二、行政监督存在的问题1、监督机制不完善内部监督存在形式主义,上级对下级的监督有时难以到位;外部监督渠道不够畅通,公众参与监督的积极性不高。
2、监督手段缺乏有效性监督手段相对单一,主要依赖检查、考核等方式,难以对执法行为进行实时、全面的监督。
3、监督信息不透明执法和监督信息公开不充分,公众对执法和监督过程缺乏了解,难以发挥社会监督的作用。
4、监督责任不明确在监督工作中,存在职责不清、推诿扯皮的现象,导致监督工作无法有效落实。
三、解决行政执法和行政监督问题的对策1、完善法律法规加强立法工作,提高法律法规的科学性、明确性和可操作性,为行政执法提供清晰的依据。
2、加强执法人员培训定期组织执法人员参加培训,提高其法律素养和执法能力,同时加强职业道德教育,树立正确的执法观念。
3、规范执法程序严格执行执法程序,建立健全执法全过程记录制度,确保执法行为合法、公正、透明。
党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的监督,推进依法行政”。
树立依法行政观念,坚持依法行政,是建设社会主义政治文明的关键所在,也是十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的重要内容。
只有依法行政、执政为民,才能让人民群众享有广泛的、切实的民主权利和自由,真正实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益;才能用法治来调整、规范各种社会关系和社会活动,推动经济社会加快发展。
一、坚持宣传教育经常化,增强行政机关工作人员依法行政的观念与能力,锻造“素质”队伍全面推进依法行政,需要牢固的思想基础,而这又在很大程度上有赖于各级领导干部和工作人员法律意识的增强。
因此,必须加大宣传教育力度,全面提高各级领导干部和行政机关工作人员的法律知识水平和依法行政能力。
(一)进一步完善领导干部学法制度。
随着改革开放的不断深入,民主法制建设的不断推进,掌握并能运用法律知识处理行政事务,已成为担任领导职务的必备条件。
领导干部作为各项社会事务的管理者和决策者,法制观念的强弱和法律素质的高低直接影响到依法办事的水平。
因此,各级领导干部都要牢固树立“为官要学法、为政要用法”的观念,对必须具备的法律知识,要扎扎实实学深学透,学以致用指导工作,由注重运用行政手段向注重运用法律手段转变。
各级领导班子都要建立学法规划,制定目标任务,明确时序进度。
要认真学习邓小平民主法制理论、江泽民、胡锦涛同志关于依法治国、依法行政的重要论述,学习《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等重要法律,掌握担任领导工作所必需的法律、法规的基本内容,达到自觉运用法律手段管理经济、文化和社会事务的目的。
(二)不断强化公务员学法制度。
具备较高的法律知识水平是国家公务员应有的思想素质和业务素质。
在加强公务员法制教育的过程中,要做到“三个结合”,一是要坚持集中学习与分散学习相结合。
依法行政工作总结范文6篇篇1一、引言在过去的一年中,我单位依法行政工作在上级部门的指导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实依法治国基本方略,切实尊重法律、尊重程序,不断提高行政机关工作人员的法治意识和能力,加快推进法治政府建设。
二、主要工作及成效(一)加强组织领导,落实工作责任我单位高度重视依法行政工作,将其纳入重要议事日程,并成立了以单位主要负责人为组长的依法行政工作领导小组,定期召开会议研究部署依法行政工作。
同时,我们还制定了年度依法行政工作计划,明确了工作目标和任务,将责任层层分解,落实到人,确保了依法行政工作的顺利开展。
(二)强化法治宣传,提高法治意识为了提高单位工作人员的法治意识和能力,我们积极开展法治宣传活动。
通过举办法治讲座、开展法治知识竞赛、组织工作人员参加在线法治学习等方式,不断提高大家的法治意识和能力。
此外,我们还利用单位网站、微信公众号等平台,广泛宣传法律法规,营造了浓厚的法治氛围。
(三)规范行政行为,提升服务水平我们严格按照法定权限和程序履行职责,规范行政行为。
在制定规范性文件时,我们注重广泛征求意见,确保文件的合法性和合理性。
同时,我们还加强了对行政执法人员的培训和管理,严格执法程序,提高执法水平。
通过这些措施的实施,我们的服务水平得到了显著提升。
(四)加强监督制约,确保权力运行规范我们建立健全了内部监督制约机制,加强了对权力运行的监督和管理。
通过定期开展自查自纠活动、接受上级部门的检查和指导、及时整改存在的问题等方式,确保了权力运行的规范性和安全性。
同时,我们还积极配合纪检监察部门的工作,加强对违法违纪行为的查处力度。
(五)推进政务公开,保障群众知情权我们始终坚持政务公开原则,及时将单位的重大决策、重要事项以及与群众利益相关的信息向社会公开。
通过单位网站、公告栏等方式进行公开公示,保障了群众的知情权和监督权。
同时,我们还积极回应社会关切和群众诉求,及时解答和处理群众的疑问和问题。
依法行政工作总结范文5篇篇1一、引言本年度,我们在市委市政府的正确领导下,全面贯彻依法治国基本方略,深入推进依法行政工作,取得显著成效。
本报告将全面回顾和总结本年度依法行政工作,以期更好地服务于人民群众,推动法治政府建设。
二、工作内容及成果1. 加强法治宣传教育,提高依法行政意识。
本年度,我们深入开展法治宣传教育活动,通过举办讲座、培训、研讨会等多种形式,普及法律知识,提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。
同时,加强对外宣传,提高公众对依法行政的认知度。
2. 完善依法行政制度体系。
我们加强了对现行法律法规的梳理和完善,确保各项法规政策的协调性和可操作性。
同时,积极参与立法工作,推动了一批与经济社会发展紧密相关的法规出台。
3. 深化行政审批制度改革。
我们持续推进简政放权,优化服务流程,减少审批环节,提高行政效率。
同时,加强事中事后监管,确保行政权力在阳光下运行。
4. 强化行政执法监督。
我们严格执行行政执法责任制,规范执法行为,加强执法监督,确保执法公正、文明、规范。
同时,加强行政复议和行政诉讼工作,维护群众合法权益。
5. 推进政务公开,增强政府透明度。
我们全面落实政务公开制度,通过政府网站、公告栏等多种形式,及时公开政务信息,增强政府工作的透明度,便于群众监督。
三、工作亮点1. 成功办理一批重大案件。
本年度,我们在行政执法过程中,成功办理了一批社会关注度高、影响面大的重大案件,有力地维护了法治权威和群众利益。
2. 创新行政执法方式。
我们积极探索运用科技手段,创新行政执法方式,提高执法效率和公正性。
3. 加强与司法机关的沟通协作。
我们与司法机关建立了良好的沟通协作机制,共同推进法治建设,取得了显著成效。
四、存在问题及改进措施1. 部分工作人员依法行政意识仍需进一步提高。
我们将继续加强法治宣传教育培训,提高全体工作人员的依法行政意识。
2. 行政执法监督机制仍需完善。
我们将进一步完善行政执法监督机制,加强对执法行为的监督和管理,确保执法公正、文明、规范。
基层政府依法行政存在的问题及建议十九大报告强调了全面实施依法治国战略,要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。
这就要求基层政府将依法行政作为自觉行为,并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。
近年来,尽管我省基层政府行政法制工作不断完善,取得一些进展,但仍然存在着不少值得引起高度关注的问题,主要表现为:1.依法行政意识不强。
部分基层政府在履行其行政职责的过程中并没有充分认识到依法行政的重要性,片面强调地方经济发展,认为按法定程序办事太麻烦、难以跟上区域发展的步伐。
他们的依法行政,一定范围和一定程度是写在纸上、钉在墙上,却没有落实到行动上;有的领导干部唯上、畏上,唯权、畏权,以言代法、以权压法;只重视领导的讲话、批示,认为领导指示重于法、执行会议纪要强于法。
在其行使行政职权时忽视法律的规范性与程序性规定,片面强调行政相对人应当服从行政机关管理,重权力轻责任,重利益轻服务,导致对依法行政认识水平不高。
2.执法队伍建设不足。
国家公务员队伍需要经过严格的公务员考试选拔,基本保障了其具有依法行政的基本法律素质,但基层行政机关存在大量的聘用临时人员。
大量临聘人员加重了财政负担,使现有财政供养的公务员人浮于事,不愿做事,其中部分公务员缺少行政服务意识,懒政怠政,明知国家禁止临时人员执法,明知严禁没有行政执法证的人员执法,在具体行政行为中仍指派临时人员执法。
临时人员没有经历过系统的法律知识学习,自身具备的业务能力素养参差不齐,造成主观武断、简单粗暴的行为,降低了基层政府的依法行政能力,影响政府形象和公信力。
3.临时行政机构设置不合理。
政府职能部门的基本权责划分是基本清晰明确的,但在旧城改造、旅游开发、开发区建设等具体事项上,往往通过设置旧城办、开发办等临时行政机构去负责这些事项。
这些机构在设置时,并没有依据法律规定明确详尽地界定职能,其职权和政府常设机构存在职能交叉、权限不清的问题,由此导致有权有利的事争着管、有权没利的事推着管、没权没利的事没人管的现象时有发生。
依法行政工作方案范文为进一步推进依法行政工作,认真履行法律法规赋予的职权职责,确保法律法规得到全面贯彻落实,不断促进气象事业又好又快地发展,特制定本方案。
一、指导思想和主要目标以____精神为指导,紧紧围绕总体工作目标,以促进气象事业发展为重点,切实履行好法律法规赋予的职权职责,建立健全行政执法责任制,规范行政执法程序,推进依法行政。
进一步巩固行政执法成果,强化执法责任,增强执法能力,提高执法水平,提升执法地位,塑造执法形象。
努力实现全局工作人员依法行政的观念和能力进一步增强、行政执法监督的各项制度和机制进一步完善、气象行政执法行为进一步规范的工作目标,不断提高法制工作水平。
二、主要任务1、加强培训教育。
深入开展依法行政业务知识培训,____执法人员学习通用法律知识和专业法律知识,举办法制讲座,提高执法人员自身素质。
开展“3.23世界气象日“、“气象防灾减灾下乡进村”宣传活动,____开展气象服务现场咨询活动。
认真开展“____”普法活动,____参加“12.4”全国法制宣传日活动,采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式加大气象法律法规宣传。
2、健全和完善行政综合执法体系。
推进执法规范化建设,建立机构规范、队伍精良、运行高效、保障有力的行政执法体系。
重点抓好执法队伍建设,改善执法手段,完善执法装备,提高执法效率和工作水平。
3、全面推进执法工作。
继续开展专项执法行动,突出监管重点。
围绕重点企业、重点单位、重点对象,切实加强气象监管,解决存在的突出问题。
4、加强执法队伍建设。
严格实行行政执法人员资格制度。
统一____行政执法人员资格培训和考试考核工作,并按照有关规定做好核发行政执法证件的____工作。
5、加强行政执法监督制度化建设。
健全法律顾问制度,及时防范、规避和化解行政执法的法律风险;建立公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度;健全行政执法案卷评查制度,做好案卷整理归档工作。
6、加强气象信息体系建设。
年度行政监管工作总结5篇篇1一、引言本年度行政监管工作紧紧围绕提高政府治理效能,保障社会和谐稳定,促进经济持续健康发展的总体目标展开。
在各级领导和同事的大力支持下,通过全体行政监管人员的共同努力,年度工作任务圆满完成,取得了显著成效。
二、工作内容及成效(一)加强组织领导,完善监管体系1. 成立专项工作领导小组,明确年度监管任务和目标,制定详细工作计划。
2. 加强与各部门的沟通协调,形成监管合力,确保工作有序推进。
3. 完善监管制度,建立健全行政监管体系,提高监管效能。
(二)强化市场监管,维护市场秩序1. 加强对市场主体的监管,严格市场准入制度,规范市场秩序。
2. 开展行业专项整治行动,严厉打击违法违规行为,保护消费者权益。
3. 加强价格监管,防止哄抬物价,维护市场价格稳定。
(三)加强安全生产监管,确保安全生产形势稳定1. 落实安全生产责任制,强化企业安全生产主体责任。
2. 开展安全生产大检查,及时发现和整改安全隐患。
3. 加强安全生产宣传教育,提高全民安全意识。
(四)推进依法行政,提高行政效能1. 加强法治政府建设,推进依法行政,规范行政权力运行。
2. 深化行政审批制度改革,优化办事流程,提高行政效率。
3. 加强政务公开,提高政府工作透明度,保障群众知情权。
(五)加强队伍建设,提高监管能力1. 加强监管人员业务培训,提高业务水平和能力。
2. 加强党风廉政建设,强化纪律意识,防止腐败问题发生。
3. 鼓励创新监管方式和方法,提高监管效率和水平。
三、存在问题及改进措施(一)问题1. 监管力度有待进一步加强,部分领域存在监管盲区。
2. 部分监管人员业务水平有待提高。
3. 监管手段和方法需进一步创新。
(二)改进措施1. 加大对重点领域的监管力度,完善监管制度,消除监管盲区。
2. 加强监管人员培训,提高业务水平和能力。
3. 鼓励创新监管科技应用,提高监管效率和智能化水平。
四、展望与计划未来一年,我们将继续围绕提高政府治理效能,保障社会和谐稳定,促进经济持续健康发展的总体目标,加强行政监管工作。
依法行政模块化管理工作方案引言:随着信息技术的迅猛发展与社会治理的深刻变革,依法行政已确立为现代社会治理的基石与核心导向。
为加速法治国家建设步伐,深化依法行政的贯彻实施,我们特此制定了____年度依法行政模块化管理工作方案。
该方案旨在助力各级政府优化公共服务供给,确保公民及社会组织权益得到有效保障与促进。
一、构建模块化法律法规框架为积极应对社会经济环境的复杂变化,我们致力于构建一套模块化法律法规体系。
此体系遵循精细化与实用性原则,通过分类管理策略,将相似问题集中处理,并将法律法规内容细化为易于操作与管理的小模块,以增强其适应性与执行效率。
二、打造模块化行政管理平台为提升公共服务质量与社会治安保障水平,我们规划建设模块化行政管理平台。
该平台将整合各行政管理部门职能,通过信息化手段实现数据互通与信息共享,旨在提高行政效率与服务质量,为民众提供更加便捷、高效的政务服务体验。
三、推进模块化执法体系建设为确保社会公平正义,我们将着力推进模块化执法工作。
在执法实践中,我们将对执法事项进行科学分类,并将执法条款细化为具体可操作的模块,以简化执法流程,提升执法人员的操作便捷性与维护能力。
同时,加强执法规范化培训,提升执法队伍的专业素养与责任意识。
四、优化模块化监督机制为强化行政机关工作的监督与约束,我们将对模块化监督机制进行优化升级。
通过建立健全依法行政审查与监督体系,制定科学合理的评估与考核标准,对各级政府的行政行为进行全面评估与监督,及时发现并纠正问题,推动政府依法行政能力的持续提升。
五、强化模块化培训与教育为提升各级政府工作人员的依法行政能力,我们将加大模块化培训与教育力度。
制定针对性强、实用性高的培训大纲与教材,并组织形式多样的培训活动,旨在提升工作人员的法律素养与执法水平,增强其依法行政的自觉性与能力。
六、推广模块化管理经验为加快依法行政步伐,我们将积极推广模块化管理的先进经验与做法。
通过组织交流学习、分享成功案例等活动,促进各地在依法行政领域的相互借鉴与共同提高,推动依法行政事业的全面发展。
加强依法行政规范权力运行依法行政是建立法制社会的首要之举,自组建以来,我局依法行政工作以党的十七大精神和科学监管理念为指导,坚持以人为本、执政为民的思想,全面贯彻落实与市政府签订的依法行政责任书中明确的行政执法责任和行政执法分解任务。
进一步完善了执法程序,健全了监督机制,使行政执法责任制得以深入实施,有力地促进了全局依法行政工作的开展。
一、领导重视、组织健全我局从依法行政、建立法治政府,全面落实科学发展观的高度来认识和对待行政执法责任制工作,为进一步理清执法职责权限,落实行政执法责任,完善各项管理制度,确保行政执法工作正常、有序、规范、高效的运行,我局根据职责分工,对照现行的法律、法规、规章和“三定”规定,对本部门的行政执法行为的执行依据、行政执法主体、行政执法职能、行政执法程序、行政执法责任、执法评议考核和行政执法责任追究制度进行了认真地梳理、调整和完善,制定了乌兰察布市食品药品监督管理局行政执法责任制实施方案,实施方案将行政许可岗位职权、规程和责任,行政检查(监督)岗位职权、规程和责任,行政处罚(强制)岗位职权、规程和责任,以及其他具体行政岗位职权、规程和责任,行政执法考核评议,行政执法过错或错案责任追究,食品药品监管扩权事项实施细则等进行了具体细化,其中对承诺、便民和优化市域发展事项的项目、实施环节、申办资料、办理程序、办理时限、服务承诺作出了明确规定.将行政执法工作列入重要议事日程,定期研究部署和检查考核。
局里与职能科室和执法人员签订责任书,层层分解落实责任,从而形成了“有权即有责,用权受监督”"的责任体系,有力地推动了我局依法行政工作的开展。
使之成为保障和推动食品药品监督管理工作的重要内在动力。
做到平时有检查,问题有整改,年终有考核,通过主要领导亲自抓,分管领导具体抓,广大执法人员依法行政的观念不断增强,规范执法、文明执法的自觉性显著提高。
二、创新机制、狠抓落实一是创新机制。
依法行政——行政工作总结5篇篇1一、引言在过去的一年中,本行政机关严格按照法律法规的要求,认真履行职责,努力提高行政效率和服务质量。
通过全体员工的共同努力,取得了一定的成绩。
本报告将对过去一年的行政工作进行全面总结,分析存在的问题,并提出改进措施。
二、主要工作及成绩1. 法律法规执行情况本行政机关始终坚持依法行政,严格执行各项法律法规。
在过去一年中,共处理各类行政案件XX余起,涉及金额达XX余万元,均严格按照法定程序和要求办理,确保了案件的公正性和合法性。
2. 行政效率提升情况通过优化工作流程、简化审批环节等措施,本行政机关的行政效率得到了显著提升。
在办理各类行政事项时,能够做到高效、便捷,大大提高了群众的满意度。
3. 服务质量改进情况本行政机关始终坚持以服务群众为宗旨,不断改进服务质量。
通过加强员工培训、提高服务意识等措施,使得员工的服务态度和水平有了明显改善。
在各类服务满意度调查中,本机关的服务质量始终保持在较高水平。
4. 队伍建设及人才培养情况本行政机关注重队伍建设及人才培养工作。
通过加强员工培训、考核和激励机制建设等措施,打造了一支高素质、专业化的行政队伍。
同时,本机关还积极引进优秀人才,为队伍发展提供了有力保障。
三、存在的问题及原因分析1. 法律法规执行不够严格在个别案件处理过程中,由于种种原因,存在法律法规执行不够严格的情况。
这主要表现在部分案件的办理过程中存在程序不规范、证据收集不完整等问题。
这些问题的存在,不仅影响了案件的公正性,也潜在地增加了行政风险。
2. 行政效率仍有提升空间尽管本行政机关的行政效率已经得到了显著提升,但在实际工作中仍存在一些环节不够流畅、审批流程不够简化等问题。
这些问题的存在,导致群众在办理行政事项时仍需要花费较多的时间和精力。
3. 服务质量有待进一步提高尽管本行政机关的服务质量已经得到了群众的认可,但在实际工作中仍存在一些服务态度不够好、服务水平不够高等问题。
大力推进依法行政规范公正文明执法——当前行政执法存在的主要问题及对策行政执法涉及人民群众的切身利益,是政府法治建设最主要的内容和环节之一。
党的十八大明确指出要“推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法”。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,对行政执法行为进行了全面的规范。
经过几年的实践,我国基本形成了执法有依据,行为有规范,权力有制约,过程有监督,违法有追究的行政执法制度体系。
但随着经济社会的快速发展,人民群众的法治意识不断增强,对依法执法的关注度不断提升,对维护自身合法利益的要求也日益强烈,这对行政执法工作提出了新的更高的要求。
当前,依法行政已不再是一个可有可无的口号,它既是中国经济社会发展的必然选择,也是整个社会对政府的必然要求。
我们必须正视并顺应这种新形势、新要求,严格规范行政执法行为,提高行政执法的质量、效能和水平,提供良好的执法保障。
一、当前行政执法中存在的主要问题当前行政执法存在有法不依、执法不严、消极执法、违法不究等问题,主要表现在:(一)趋利执法问题行政执法是公共管理的重要组成部分,本应追求公共利益的最大化。
但一些行政机关的权力与利益仍没有完全脱钩,一些行政机关和工作人员把执法权当成机关、个人谋取利益的手段,主要表现在:一是行政执法利益部门化。
作为公共权力的异化,个别执法部门以行政执法的名义,乱收费、乱罚款、乱审批、乱摊派,搞变相创收,形成利益集团进行权力寻租。
二是行政执法利益私人化。
有的行政执法部门甚至给执法人员定指标,将收费、罚款完成情况与个人奖金挂钩。
三是行政执法自由裁量权滥用。
部分执法机关和执法人员根据个人意愿、好恶进行裁量,甚至以人情、物质等利益作为自由裁定的交易砝码,使行政执法失去了应有的公平性和恰当性。
严重扭曲了行政执法既定的目标追求,不仅降低了行政执法的效率,还产生了大量的行政违法行为,滋生了官僚主义和腐败现象。
(二)执法冲突问题执法部门作为政府的职能部门,理应为实现政府的管理目标而共同努力、相互配合与支持。
依法行政是税务工作“生命线”依法行政是税务工作“生命线”依法行政是税务工作“生命线”1月11日,全省地税系统依法行政工作会议在南京召开。
长期以来,全省地税系统切实加强税收法治建设,有序推进依法行政工作,形成了具有江苏地税特色的思路和举措,特别是开展依法行政示范单位创建活动、强化依法行政考核、规范行政自由裁量权、防范税收执法风险、推行税收执法责任制等多项工作走在全国税务系统和省级机关前列,得到税务总局和省政府的充分肯定,并作为经验予以推广。
会议间隙,省地税局局长李小平就全省地税系统近年来依法行政情况和接下来的工作思路接受了记者专访。
记者:昨天的全省地税系统工作会议上,您就提到要高度重视依法行政工作,将其摆在部门自身建设的重要位置,并作为“生命线”贯穿于地税各项工作之中。
这句话怎么理解?李小平:依法行政,是依法治国的应有之义和核心内容,是税务部门的立业之本,兴业之基。
202*年4月,国务院下发《全面推进依法行政实施纲要》,提出用十年左右的时间建成法治政府的目标。
中央关于构建社会主义和谐社会、建设法治政府、服务型政府的理念,要求税务部门必须着眼于促进政府职能转变和管理方式创新,强化公共服务职能,规范税收服务行为,更好地发挥税收在保障和改善民生、促进社会和谐方面的作用。
从当前我省的情况来看,“两个率先”业已取得阶段性成果,如何在新起点上开创科学发展新局面,省委提出“落实‘六个注重’,实施‘八项工程’”的新思路新举措,对创新社会管理作出全面部署。
地税系统只有把依法行政作为税收工作的“生命线”贯穿于税收工作全过程,才能更好地落实“为国聚财、为民收税”的神圣使命,才能更好地服从服务于“法治江苏、和谐江苏”建设大局。
只有把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终,才能规范执法、优化服务,更好地维护纳税人的合法权益、促进征纳和谐,才能把握好机遇,更好地应对各种挑战和复杂局面。
记者:这些年,省地税局先后被省政府授予“省级机关依法行政示范点”、“省级机关政府法制工作优秀单位”等称号,连续两年在省政府组织的依法行政考核中被评为优秀等次,你们是怎么做的?(下转第2版)(上接第1版)李小平:总结回顾十年来的依法行政工作,我们的主要成绩体现在六个方面:依法行政理念逐步确立。
依法行政工作下一步打算1. 引言1.1 概述在当前社会发展中,依法行政工作具有重要的意义和作用。
依法行政是指政府机关按照法律的规定和程序,依法管理、运作和服务的行为。
作为一种现代治理理念的体现,依法行政旨在保障公民的合法权益,维护社会稳定和公平正义。
近年来,我国加强依法行政工作取得了显著成效。
各级政府加强了法治意识和法治能力的培养,推进了政府机构的法制建设,进一步规范了行政行为。
同时,公民的法律意识与日俱增,社会对依法行政的要求也更高。
然而,依法行政工作仍然面临一系列的挑战和问题。
首先,一些地方和部门在实践中存在依法行政不严谨、执行不到位的问题,导致一些行政决策的合法性和公正性受到质疑。
其次,某些地方政府在处理突发事件时,有时候过分依赖行政手段,缺乏法治思维和法治方式。
此外,政府工作人员的法律素养和执行能力也亟需提高,以适应新时代依法行政的要求。
因此,下一步的依法行政工作需要更有力的措施和改革。
首先,要加强对法律法规的学习和培训,提高政府工作人员的法律素养,确保依法行政的合规性。
其次,要加强对行政决策的程序性监督和评估,确保政府行为的合法性和公正性。
另外,还要倡导和推动政府机构内部的法治文化建设,培养公务员的法治意识和法治能力。
总之,依法行政工作是现代社会治理的重要基础,也是政府履行职责、保障社会稳定和公民权益的重要手段。
通过加强依法行政工作,我们能够建设更加法治化的社会,实现国家的长治久安和人民的幸福安康。
1.2 文章结构文章结构部分的内容可以包括以下内容:文章结构部分的目的是为了介绍整篇文章的组织框架和内容安排,让读者了解文章的逻辑结构以及各个部分之间的关系。
通过清晰明了的文章结构,读者可以更好地把握全文的主旨和观点,提高阅读效果。
文章结构部分的内容可以包括以下几点:1. 第一部分是介绍文章的大纲和目录。
本文采用了以“大纲”为总标题的层级目录结构,可以方便读者理解文章的整体架构和内容安排。
2. 第二部分是对文章结构的分析和说明。
全面推进依法行政实施纲要(全文)为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神,坚持执政为民,全面推进依法行政,建设法治政府,根据宪法和有关法律、行政法规,制定本实施纲要。
一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性1.全面推进依法行政的重要性和紧迫性。
党的十一届三中全会以来,我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。
党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。
作为依法治国的重要组成部分,依法行政也取得了明显进展。
1999年11月,国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发[1999]23号),各级政府及其工作部门加强制度建设,严格行政执法,强化行政执法监督,依法办事的能力和水平不断提高。
党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的监督,推进依法行政”。
与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比,依法行政还存在不少差距,主要是:行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应,依法行政面临诸多体制性障碍;制度建设反映客观规律不够,难以全面、有效解决实际问题;行政决策程序和机制不够完善;有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生,人民群众反映比较强烈;对行政行为的监督制约机制不够健全,一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正,行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济;一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄,依法行政的能力和水平有待进一步提高。
这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象,妨碍了经济社会的全面发展。
解决这些问题,适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,必须全面推进依法行政,建设法治政府。
二、全面推进依法行政的指导思想和目标2.全面推进依法行政的指导思想。
全面推进依法行政,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的领导,坚持执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,全面建设小康社会。
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创新监督手段推进依法行政
吴穗生
要切实发挥行政监察职能,进一步加强行政监察工作,
既要解决思想认识问题,树立两项职能并重的观念,又必须
采取有力措施解决管理体制、工作机制和工作方法上的问
题。根据新修订《行政监察法》的要求和目前工作实际,应
从以下几个方面改善和加强依法行政监督工作。
一、以亚运会和亚残运会的召开为契机,深化行政监察
职能,为亚运会保驾护航
新修订的《行政监察法》规定,监察机关对监察对象执
法、廉政、效能情况进行监察,履行职责。经过多年实践总
结,对行政主体执法、廉政、效能情况进行监察,已经成为
监察机关开展工作的主要内容,也是全面履行监察职能的主
要方式。即将召开的亚运会和亚残会,为进一步深化行政监
察职能,将监察工作方式方法具体运用于亚运会的监察审计
工作中提供了一次检验机会。新的《行政监察法》第五十条
的规定"监察机关对法律、法规授权的具有公共事务管理职能
的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事
公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员实施监察,适
用本法",这一规定,大大扩大和延伸了监察对象的范围,也
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增加了监察业务开展的难度,对此有必要考虑两个方面的问
题,一是借助第三方专业机构的专业知识和工作力量,更好
地实现扩监督范围和拓展监督深度的目标;二是对规定的个
体监察对象的界定、处理方式的可适用性还需要进一步探
索。我区结合近期的工作,进行了探索和尝试:如我区按照
黄埔赛区运行指挥系统的要求,成立了以区纪委主要领导为
组长、由有关单位组成的监察审计工作组,需要对从赛事服
务保障工作纪律执行情况、场馆外围环境治理和交通疏导工
作秩序、安保保洁和食品卫生方面保障团队运行情况、场馆
设施及工作团队工作执行力等方面进行监督检查,我们即引
入了第三方专业机构参与,共同研究制定方案,借助专业优
势增强工作实效。
二、坚持与时俱进,积极推进依法行政监督工作创新
当前,具体工作实践中要坚持标本兼治、综合治理的方
针,逐步从对权力滥用的监督为主转为行政督促为主,从个
案查处为主转变到以执法监察为主,通过执法监察带动个案
查处,从廉政监察为主转为廉政监察和效能监察、政令监察
并举的工作格局,其中对廉政监察一般以事后监察为主方式
进行;对效能监察的可以采取事前监察,也可以是事中和事
后监察方式进行;对政令监察可以采取事中监察、事后监察
两种方式进行。但是同样存在一些有待进一步明确或解决的
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问题,如效能监察的法律地位、方法、法律文书等方面还比
较欠缺,各地的做法和标准都不尽相同,在工作的具体实施
方面有待进一步研究。另外,从承担执法监察职能的业务室
设置来看,很有必要进行业务平衡和理顺,当前区一级纪检
监察机关中执法监察室承担了越来越多的工作任务,6月份
市纪委监察局召开的专题座谈会上,各区、县级市执法监察
室(监察综合室)都作了交流,大家曾普遍反映执法监察室
还对口市纪委监察局的监察综合室、纠风室,工作量与工作
人员的矛盾比较突出,我局6月份后先后充实了两名同志到
该室工作,但仍然存在工作忙不完,干部职工超负荷工作的
实际,建议考虑纠风业务与党廉业务合并。
三、发挥监察职能,推动依法行政,强化主动监督能力
按照《行政监察法》对实施行政许可、行政处罚、行政
管理职能的政府部门及其工作人员依法行政工作实施监察
是促进依法行政的重要手段,也是发挥监察机关职责职能的
重要形式。最近,我区按照全国、省、市依法行政工作的决
策部署,制定了《广州市黄埔区全面推进依法行政建设法治
政府5年规划(2010一2014年)》,并将推动依法行政工
作在区监察局、区政府法制办、区科技和信息化局等有关单
位进行任务分解,以政府信息公开为基础,制定行政执法检
查制度,扎实推进依法行政工作,切实提高依法行政的能力
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和水平。我局承担了建立行政决策责任追究制度的工作任
务,以按照"谁决策、谁负责"为原则,制定了《广州市黄埔
区行政决策责任追究办法》,业已完成意见征求工作,拟于
近日提交区政府正式发文。另外,我局一直坚持会同区政府
法制办对区属职能部门实施行政处罚的情况进行监督检查,
发现了部分职能部门在行使行政处罚自由裁量权、执法档案
文书编制和管理、执法方法和执法程序不同程度存在问题,
还根据检查结果专题发出《监察建议书》,责令有关单位及
时进行了整改;实际上,囿于监督力量的限制,对许多执法
问题尤其是行政不作为的单位和个人,还欠缺有效的监督,
有待进一步加强。
四、正确处理各种关系,充分发挥行政监察机关的业务
功能
《行政监察法》赋予了行政监察机关许多职责和权限,一
部分权限是纪检机关需要以监察机关为工作载体开展和实
施,但有些时候又要纪检机关予以协调帮助,还有一部分权
限需要其他部门予以协作和配合,体现出工作上相互协作和
互补的关系。因此,监察机关一定要正确处理各种关系,做
好组织协调工作,以能更好地发挥监察业务功能。一是正确
处理行政监察组织协调与党委统一领导的关系。监察机关一
定要摆正位置,既要坚决服从党委的统一领导,又要增强主
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动性,积极做好组织协调工作。属于监察工作职责范围内的
具体工作,要勇挑重担,敢于负责;属于党委负责的事情,
要甘当配角,当好参谋和助手。二是要正确处理行政监察组
织协调与各有关部门履行职责的关系。要注意发挥行政主管
者的监督作用,还要协同其它监督机关共同实施监督,而不
仅是监察机关孤军奋战。近年来的工作实践也说明,只靠行
政监察一个部门是远不能达到规范行政行为的目标。实际
上,上级对下级、领导与被领导之间的相互监督和其他一些
职能部门(如审计、人事、财政、物价等部门)的监督,都
是重要的监督形式,因此,按照各司其职、各负其责的原则,
加强沟通与协调,充分发挥各部门的作用,形成整体工作合
力。当然,这些部门本身既是监察机关的监督对象又是监督
者,行政监察机关要加强对"监督者"的监督,同时也要主动
接受上级监察机关、人大和群众监督,并根据部门的工作特
点和职能优势,提出工作任务,落实相关责任,逐步建立起
一个较为完整、科学合理的执法监督机制和责任追究制度,
不断促进行政监察整体工作水平的提高。