电力行业竞争法律机制研究

电力行业中的员工福利和激励机制随着电力行业的发展和竞争加剧，对于员工福利和激励机制的重视程度也在不断提升。

电力行业是一个高技术密集型行业，员工技术水平和素质十分重要。

在这样一个行业中，制定适当的福利和激励机制对于招聘、留住和发展优秀人才至关重要。

一、员工福利1. 健康保险：各级别的企业都会为员工提供健康保险，覆盖范围从基本医疗到门诊住院、手术、重疾等等。

2. 养老保险：员工的压力来自很多方面，其中之一就是养老问题。

随着员工年龄的增长，对于未来的养老保障也越来越重视。

3. 住房公积金：企业为员工缴纳住房公积金，让员工积累自己的住房资金，降低员工租房或买房的压力。

4. 节日福利：包括每年春节的年终奖金、中秋节的礼品、端午节的粽子、圣诞节的礼品等。

5. 员工旅游：企业为员工组织旅游活动，让员工能够在工作之余得到放松和休息的机会。

6. 员工居住福利：针对职工居住环境的改善，比如的提供职工公寓、购置家具家电等等。

二、员工激励1. 科技创新激励：建立各种奖励制度或考核制度，重点鼓励员工进行创新研究，以提升企业的核心技术和核心竞争力。

2. 产业链整合激励：通过整合上下游产业链，构建行业生命周期的闭环，既为企业增加收入、减少成本，同时也为员工的工作创造了更广泛的空间。

3. 系统化培训激励：对于一些高技术岗位，建立完善的培训制度，为员工提供系统性、结构性的培训，提高员工的专业化能力和行业领先地位。

4. 产权激励：以股票形式分配，通过激励持股，使员工能够分享企业的成长和发展和价值增值。

5. 长期激励：通过提供长期的股票持有和期权、定向激励计划等手段，让员工有足够的耐心等待企业股价、业绩的上升，增强他们的积极性和拥护度。

总之，电力行业作为一个高科技密集型企业，更需要创新的员工和人才留住和发展。

通过福利制度的改善和激励机制的加强，让员工感受到企业的尊重和关心，提高员工的工作积极性和责任心，增强员工的职业荣誉感和幸福感，这对于企业的持续发展是十分重要的。

外国电力市场电价形成机制及定价政策研究先进成熟的经验,特别是发达国家成功的经验，将对我国电力改革事业起到积极的参考和借鉴作用。

电力工业市场化改革使得电价及电价形成机制发生了深刻的变化，传统的电价形成机制被打破，取而代之的是电力市场价格机制的建立。

国外电力市场的电价改革趋势主要体现在：电力市场的电价制定改变了传统的以政府定价为主的定价模式，而是以市场竞争、自由协商形成电价为主，政府定价为辅。

市场竞争形成电价主要有报价制、实时电价等制度；自由协商形成的电价主要有合同电价。

电力市场电价的管制由以前的严格管制向以法律法规规范为主，政府或机构管制为辅。

并且政府的管制范围比以前减小，一般主要对电价的公平性及输电费制定等进行监督。

电力市场电价的形成比以前传统电价形成具有更高的透明度，有利于社会的监督。

实行电力市场后一般电价水平比以前低许多。

比较典型的是阿根廷电力市场化后，发电上网电价比以前下降了50%，售电电价平均下降了17%。

一、国外的两种电价体系目前，世界上的电力定价体系可以分为两类：发展中国家采用非市场定价，电价低廉，由政府给予补贴；发达国家的电价是由市场决定的，虽然市场结构有差别，但是国家都不给予补贴。

两种不同的电价体制，形成两种不同的电力行业管理特征。

发展中国家的电力工业由政府垂直垄断经营，采用指令性的、控制性的法规条例；而发达国家采取政府、私人或政府和私人经营并存，公开透明的法规条例，由企业自我控制和平衡。

发展中国家存在信息障碍，缺乏信息、技术和融资中介；发达国家按照市场规律、价值规律和供求规律办事，信息流畅，技术水平高，效率和效益高。

实际上20世纪80年代以前的社会主义国家基本上类似于发展中国家的定价体系。

这就是说有什么样的电力部门的所有制和管理体制就实行什么样的电价定价体系。

表4-1 发展中国家和发达国家电力行业特征比较从90年代开始，许多发展中国家为了解决缺电和提高电力部门的效率，已经开始进行改革，如亚洲的韩国、马来西亚、菲律宾，拉丁美洲的阿根廷和墨西哥，还有土耳其和东欧各国，这些国家电力部门改革的基本趋势是由非市场定价向市场定价转变。

第1篇第一章总则第一条为了规范电价管理，保障电力市场公平竞争，促进电力行业健康发展，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国价格法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内电力生产、供应、使用和监管活动中的电价管理。

第三条电价管理应当遵循以下原则：（一）公平合理原则：电价应当反映电力市场供求关系，体现电力资源稀缺性，保障电力生产者和消费者的合法权益。

（二）透明度原则：电价形成机制应当公开、透明，便于社会监督。

（三）稳定原则：电价应当保持相对稳定，避免频繁变动。

（四）激励原则：通过电价杠杆，引导电力资源合理配置，促进节能减排。

第二章电价分类第四条电价分为以下类别：（一）上网电价：指电力生产企业在电网销售电价基础上，向电网销售电力的价格。

（二）销售电价：指电网销售电力的价格。

（三）居民生活用电价格：指居民家庭生活用电的价格。

（四）非居民用电价格：指除居民生活用电以外的其他用电的价格。

第三章电价形成机制第五条上网电价形成机制：（一）上网电价应当根据电力市场供求关系、电力资源稀缺性、电力生产成本、环境保护成本等因素确定。

（二）电力生产成本包括燃料成本、人工成本、折旧成本、财务成本等。

（三）环境保护成本包括环保设施投资、污染物排放处理成本等。

（四）上网电价形成机制应当采用市场调节与政府调控相结合的方式。

第六条销售电价形成机制：（一）销售电价应当根据上网电价、输配电成本、供电服务成本、政府性基金及附加等因素确定。

（二）输配电成本包括输电线路、变电站、配电线路等固定资产折旧、运行维护费用等。

（三）供电服务成本包括供电企业的人工成本、材料成本、折旧成本、财务成本等。

（四）政府性基金及附加包括电力设施建设基金、可再生能源发展基金等。

第七条居民生活用电价格形成机制：（一）居民生活用电价格应当根据居民生活用电需求、电力生产成本、供电服务成本等因素确定。

（二）居民生活用电价格实行阶梯电价制度，即根据居民用电量分段计价。

１ 电 力 市 场 基 本 理 论 概 述
１ １ 电 力市 场 的 基 本 概 念 ．
电力 市 场 的实 质 是 通 过 建 立 电力 系统 商业 化 运 营 环 境 来 提 高 整 个 电力 工 业 的 经 济 效 益 ， 场 竞 争 机 制 市 和用 户 选 择 市 场 是 电力 市 场 的两 个 基 本 方 面 。 电 力 市 场 具 有 一 般 市 场 的 基 本 内涵 。其 特 点表 现 为 交 易 瞬 间 完 成和 以电网为场所。
观均衡功能 。
而有 利 于 降 低 总 的 电 能 成 本 。 同 时 ， 种 模 式 避 免 了 这 １ ２ 电 力 市 场 的运 营 模 式 ．
１ ２ １ 电 力 市 场 运 营 模 式 分 类 ．．
批 发 型 和 零 售 竞 争 型 运 营 模 式 中所 出 现 的 某 些 成 本 。 但是 ， 在这 种 模 式 下 ， 于把 发 电厂 的 所 有 者 与 技 术 进 由
电 价 是 电力 市 场 的 核 心 问 题 。
然而 ， 由于 要 求 签 订 市 场 和 输 电 网络 合 同 ， 加 了交 易 增
垄 断 型 运 营模 式 易 于 获 得 规 模 效 益 ， 由 于 其 垄 但 断 经 营 ， 带 来 了许 多 弊 病 ， 发 展 中 国 家 ， 要 表 现 也 在 主 在 ：） １ 电力 行 业 长 期 被 当作 公 用 福 利 型 事 业 单 位 对 待 ， 电价 结 构 不 合 理 ， 力 企 业 缺 乏 足 够 的 自我 发 展 资 金 ； 电 ２ 电 力 行 业 长 期 投 资 短 缺 ， 电 严 重 ； ） 乏 竞 争 机 ） 缺 ３缺 制 ， 率 低 下 。 这 些 已严 重 阻 碍 了 电力 工 业 的发 展 。 效 买 电型运营模式 在 发 电领 域 引入 了竞 争 机制 ， 因