金融助推承接低碳产业转移研究：永州个案

贷款 的奖励 比例。 ２信 贷 扶 持 倾 斜 一 是 节 能 减 排 获 支 ． 持 。天 润 新 能 源 公 司 太 阳 能 单 晶硅 项 目落
户 永 州 后 ．东 安 信 用 社 及 时提 供 贷 款 ６ ０ ０
金融 支持低 碳视 角下 的产 业 转移 ． 不 仅要 达 到“ 的扩 张” 重 要 的是 实 现“ 量 ， 质 的 提 高 ” 不 仅 要 把 好 项 目 准 入 、 境 评 估 ； 环 关 ． 要 通 过 节 约 和 集 约 的 办 法 ， 少 资 还 减 源 的 消 耗 和 浪 费 ，减 少 对 环 境 的 污 染 ， 实
圈
金 融 助 推 承 接 低 碳 产 业 转 移 研 究 ： 州 个 案 永
口 张 俊 杰
摘 要 ： 低 碳 正 成 为 一 种 世 界 经 济 新 在
规 则 和 发 展 新 趋 势 的 大 背 景 下 ． 融 支持 金 承接 产业转 移的过 程 ． 质是挑 商、 碳 、 实 抑 助 推 经 济 发 展 方 式 转 变 的 选 择 性 扶 持 过 程 。 本 文 以 湖 南 永 州 为 研 究 对 象 ， 述 产 阐 业转 移的基 本情 况 ， 察 低碳视 角下承接 考 产 业 转 移 的金 融 助 推 举 措 ． 析 金 融 助 推 分 承 接 低 碳 产 业 转 移 的 难 点 ． 提 出 前 瞻 性 并 对策建议 。 关 键 词 ： 业 转 移 ： 碳 经 济 ： 融 支 产 低 金
施 意见》 指 引 ． 促 、 导金 融机构 重 点 等 督 ｌ
相 对较 少 的 后 发 优 势 。独 特 的 资 源 优 势 对
永 州 承 接 低 碳 产 业 转 移 及 招 商 引 资 具 有
一
定 的吸 引力。 截 止 ２０ ０ ９年 底 ，永 州 共 承 接 转 移 企
ห้องสมุดไป่ตู้
加 大 对 低 碳 产 业 转 移 的 支 持 和 发 展 “ 色 绿 信 贷 ” 并 配 合 市 政 府 制 定 了《 融 机 构 支 ， 金 持 地 方 经 济 发 展 目标 考 核 奖 励 办 法 》 重 ，
用 低 品 位 矿 石 直 接 生 产 铁 粉 的 实 验 获 得 成 功 ； 螺 水 泥 、 新 水 泥 新 建 先 进 的 干 海 华
大 多 数 县 （ ） 新 增 地 方 财 政 收 入 的 近 区 ８ ％ 来 自转 移 产 业 。 近 两 年 来 ． 市 产 业 ０ 全
转移 企 业共 提供 了 ３ 多万 个就 业 岗位 ． ０ 占周 期 全 市 社 会 就 业 的 ４ ％ 左右 。回顾 近 ０
业 成 宠 儿 。永 州 招 商 引 资 的低 碳 产 业 重 点 项 目一玫 瑰 湾 国 际 旅 游 度 假 区 项 目 ． 在
“０ ０年 湖 南 省 旅 游 项 目建 设 银 企 合 作 洽 ２１
年 已增 加 到 １３ 家 ， ９０ ３年 增 长 了 １ １２ ： １ ．％
其 中， 一 般 标 准 划 分 ． 接 低 碳 企 业 １ ７ 按 承 ５ 家 ， 长 １ ８３ 。 二 是 经 济 外 向度 增 长 较 增 ３ ．％ 快 ， 低 碳 企 业 贡 献 率低 。依 托 产 业 转 移 。 但
宁 道 新 加 工 贸 易 走 廊 ” 纺 织 、 鞋 产 业 的 制 分别入 选 湖南 省第一 批 １ ３八 承 接 产 业 转
移 特 色 产 业 基 地 ； 市 承 接 转 移 产 业 对 地 全
方 Ｇ ＤＰ贡 献 率 超 过 了 ３ ％ ，０ ９年 全 市 ５ ２０
万 元 ． 持 该 公 司 一 期 工 程 顺 利 生 产 出 永 扶 州 首 批 光 伏 发 电 新 材 料 ； 山信 用 社 发 放 蓝 贷 款 １ｏ ０ ０万 元 支 持 广 东 华 夏 基 业 集 团 采 用 世 界 先 进 的 低 温 固相 还 原 冶 炼 技 术 ， 利
２０ ０ ７年 全 市 承 接 转 入 企 业 ９ ４ 家 ．０ ９ １ ２０
法 旋 窑 生 产 线 分 别 获 得 祁 阳 中 行 授 信 ３５ ．
亿 元 、 县 建 行 贷 款 ２亿 元 。 二 是 旅 游 行 道
、
永 州 承 接 低 碳 产 业 转 移 的 基 本
情 况 湖 南 省 永 州 市 下 辖 ９ 县 ２区 ， 有 人 现 口 ５ ７万 ， 邻 “ 广 ” ８ 毗 两 。衡 昆 高 速 、 湛 铁 洛
持 ： 金 融 碳
唯一 一个 拥 有 两个 地理 标 志证 明商标 的
县 。 此 外 ， 三 二 一 ” 产 业 结 构 环 保 压 力 “ 的 较小． 与其 他 地 区早 期 转 入 或 本 身 就 具 有 “ 高 一 剩 ” 业 相 比 ． 州 具 有 减 排 压 力 三 企 永
承 接 低 碳 产 业 转 移 又 好 又 快 发 展 。 近 年 来 ， 过 印发 《 融 支 持 地 方 经 济 发 展 的 通 金 信 贷 指 导 意 见 》 《 融 支 持 旅 游 业 加 快 发 、金 展 的 意 见 》 《 贷 政 策 导 向 效 果 评 估 办 、信 法》、推 进 信 贷 产 品和 服 务 方 式 创 新 的 实 《
点 加 大 对 工 业 和 低 碳 产 业 转 移 企 业 新 增
业 １３ ９ ０家 ， 步 形 成 了 先 进 机 械 制 造 、 初 外 向 型 加 工 贸 易 、 产 资 源 深 加 工 、 物 制 矿 生 药 、 子 设 备 等 产 业 集 群 ． 凰 园 经 济 开 电 凤
发 区的汽 车制造及 零部件 配套 产 业和“ 蓝
现可持 续发展 。本文 以湖 南永 州为 例 ， 考 察 低 碳 视 角 下 承 接 产 业 转 移 的 金 融 助 推
举 措 ． 析金 融助推承 接低 碳产 业转 移 的 分 难 点 ． 提 出 前 瞻 性 的 对 策 建 议 并
一
年 来全 市承接 低碳 产业 转移 的发展 轨迹 ， 其 特 点 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 面 ： 是 承 一 接 数 量 增 加 较 多 ，但 低 碳 企 业 占 比 较 少