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乡村振兴背景下农村区域产业发展研究摘要：创新发展农村区域产业是实现农民富裕的显要举措。
乡村振兴是农村现代化发展的重要推动力，也是农村区域产业发展的主要驱动力。
农村区域产业发展应把握住乡村振兴战略机会，并深刻认识发展中的“危”与“机”，进而选择适宜的发展策略。
由此，文章提出打造优质市场环境、建设审计监督机制、健全扶持体系、防控过度资本化措施，以期助力农村区域产业发展关键词：乡村振兴；发展战略；区域产业引言十九大提出乡村振兴战略，并要求从生态宜居、治理有效、产业兴旺、生活富裕等方面逐步落实，深度融合发展城乡及一二三产业[1]。
随后，党中央在“一号文件”中对落实乡村振兴战略展开详细部署。
从实际发展来看，农村区域产业良好发展的核心在于推动一二三产业融合发展，规避发展中的危机并把握住机会[2]。
这就要求打造优质的市场环境，优化城乡关系并加强合作，促使城乡共同繁荣。
若根据工业发展思维开展农村区域产业发展工作，则容易发生产能过剩问题，甚至引发效益低下、生态破坏等不良后果。
由此农村区域产业结构优化与农业供给侧改革势在必行，然而具体革新的着力点与禁区有哪些？有待进一步深究。
一、农村区域产业发展的“危”与“机”（一）“危局”：供给侧结构性矛盾目前，农村区域产业发展的关键矛盾集中于市场供需方面，尤其是供给侧端的矛盾较为突出。
供给侧结构性矛盾主要表现在以下几点：一是农产品质量供给失衡。
由于经济发展日渐加快，人们愈加追求高品质生活与高质量消费。
特别是对于第一大消费项目——食品，新兴中产阶级更加重视食品质量与饮食健康问题[3]。
但是现阶段农村区域产业发展以批量化生产为主，提升农产品质量的速度缓慢，难以快速匹配需求市场的个性化新需求。
二是农产品产量供给失衡。
农村区域产业中农产品的商品化程度越高，具体的生产成本越比国际市场价格高[4]。
在这种情况下继续扩大农产品的对外开放程度，农户获取市场化收益的难度越大。
由此极易引发大宗类农产品产量过剩问题严重，而农产品进口数量逐年增长。
我国农业供给侧结构性改革问题探析周柏春【摘要】十九大报告把＂深化供给侧结构性改革＂作为＂贯彻新发展理念＂的重要内容,为进一步深化农业供给侧结构性改革提供了坚实基础。
农业供给侧结构性改革的依托内容主要体现在两个方面,一是充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。
二是政府要提供适宜的平台保障和服务保障。
我国农业供给侧结构性改革的对策：坚持问题导向的决策机制;注重践行＂新发展＂理念;强化和提升主体素质。
中国的农业农村发展面临着前所未有的机遇,也面临着前所未有的挑战,机遇大于挑战。
推动农业供给侧结构性改革,务必要创新体制机制和政策保障机制,切实提升农业农村发展质量和发展品质,不断增进农民的获得感、尊严感、成就感,让农业供给侧结构性改革成果惠泽亿万民众。
【期刊名称】《知与行》【年(卷),期】2018(000)003【总页数】4页(P65-68)【关键词】农业;供给侧结构性改革;公共政策;政府【作者】周柏春【作者单位】牡丹江师范学院马克思主义学院,黑龙江牡丹江157011;【正文语种】中文【中图分类】F326.22十九大报告把“深化供给侧结构性改革”作为“贯彻新发展理念”的重要内容，为进一步深化农业供给侧结构性改革研究提供了坚实基础。
2016年12月31日，《中共中央国务院关于深入推进农村供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》第一次使用“农业供给侧结构性改革”一词，随之而来的理论研究逐步兴起，这些理论不断激荡、砥砺与升华，形成了一系列具有代表性的研究成果。
当前，我国经济发展增速放缓，涉农领域发展的不协调、不平衡问题逐渐暴露，调整农业产业结构，平衡资源供给，充分满足消费者对农产品的消费预期，已经成为推动农业向好性发展的重要内容。
从农业供给侧结构性改革看，如何认识供给侧内容与调整结构的变量关系，如何有效地、有针对性地对实践需要进行理论回应，是摆在理论界面前的重要任务。
农业供给侧结构性改革是分析农业发展、研究农业发展、推动农业发展的重要举措，也是提升农业发展实力和农业发展品质的重要内容，更是涵养“发展新理念”的重要依托形式。
乡村振兴战略背景及意义随着城市化进程的快速发展，乡村地区逐渐失去了发展的动力和优势。
然而，乡村振兴战略的提出，为乡村地区的发展带来了新的机遇和希望。
本文将从乡村振兴战略的背景、意义以及未来发展方向等方面进行探讨。
一、背景乡村振兴战略的提出源于当前我国面临的问题和挑战。
随着城市化进程的加速，农村人口逐渐流失，乡村经济发展缓慢，农民问题逐渐突显。
当前我国农村地区面临的问题主要有农业现代化滞后、农村基础设施不完善、农村人口老龄化等。
这些问题对乡村经济社会发展构成了严峻挑战，因此，乡村振兴战略的提出是当前形势下的必然选择。
二、意义乡村振兴战略对于促进乡村发展具有重要意义。
首先，乡村振兴战略能够实现农村现代化，建设美丽乡村。
通过提升农业生产方式和水平，加大农村基础设施建设力度，培育乡村特色产业，可以实现农村经济的多元化发展，同时提升农民的生活质量和幸福感。
其次，乡村振兴战略能够促进城乡一体化发展。
城市和乡村是相互依赖的，城市发展需要农村提供稳定的农产品供给和劳动力资源，而农村也需要城市提供市场、技术和资金支持。
乡村振兴战略可以促进城乡资源要素的流动和优化配置，实现城乡互利共赢。
再次，乡村振兴战略能够推动乡村社会文化的繁荣和传承。
农村地区的文化历史底蕴深厚，具有丰富的民俗文化和乡土特色。
乡村振兴战略在发展经济的同时，也应注重保护和传承乡村的文化遗产，激发农民的创造力和文化创新。
三、实施途径实施乡村振兴战略需要明确具体的路径和途径。
一方面，需要加强农村基础设施建设，提高农村通达性和便利性。
加大农村道路、供水、电力等基础设施的投入，提高农村生产经营环境，为乡村振兴提供有力保障。
另一方面，要推动农村产业升级和发展。
通过加强农村科技创新和技能培训，提升农业生产效率和产品质量。
此外，还要鼓励发展乡村特色产业，挖掘和培育具有地方特色的乡村产业，激发乡民的创业热情。
四、政策支持乡村振兴战略离不开政府的政策支持。
一方面，政府应加大对农村基础设施建设的投入，提供资金和技术支持。
乡村振兴战略的理论基础与实践路径乡村振兴战略是习近平总书记提出的一项重大战略举措，旨在实现城乡发展一体化，推动农村经济社会全面发展。
本文将从理论基础和实践路径两个方面，探讨乡村振兴战略的有效实施。
一、乡村振兴战略的理论基础1.中国特色社会主义理论乡村振兴战略紧密联系着中国特色社会主义理论。
在中国特色社会主义进入新时代，实现全面建设社会主义现代化国家的伟大目标的背景下，乡村振兴战略成为推进经济社会发展的重要抓手。
2.农业农村经济发展理论乡村振兴战略的理论基础之一，是农业农村经济发展理论。
农业是国民经济的基础，农村是国家实现现代化的重要组成部分。
通过实施乡村振兴战略，可以提升农业产业，增加农民收入，改善农村基础设施，推动乡村现代化。
3.人民农业的本质属性在中国的乡村振兴战略实施中，必须充分把握人民农业的本质属性。
人民农业是为人民服务的农业，其基本目标是保障国家的粮食安全和人民的基本生活需求。
因此，乡村振兴必须始终以人民的利益为出发点和落脚点，实现人民的共同富裕。
二、乡村振兴战略的实践路径1.农业供给侧结构性改革农业供给侧结构性改革是实施乡村振兴战略的重要途径。
这需要从种植结构、养殖结构、农产品加工和流通体系等方面入手，推动农业供给侧结构性改革，提高农产品的质量和效益。
2.农村土地制度改革乡村振兴战略实施的另一个重点是农村土地制度改革。
这包括土地使用权流转、承包期限延长、土地股权合作社等措施，以激发农村土地资源的巨大潜力，推动农村经济的快速发展。
3.农村基础设施建设乡村振兴战略的实施需要完善农村基础设施建设。
包括交通、电力、通信、水利等方面的投资和建设，以提高农村交通便利度，改善农村电力供应，加强农村信息化建设，提升农村水利设施。
4.农村产业扶贫贫困地区是实施乡村振兴战略的重点对象。
通过培育特色产业、发展农村旅游、壮大乡村企业等，推动贫困地区产业的发展，带动贫困人口增收脱贫，实现乡村振兴的目标。
5.农民生活水平的提升乡村振兴战略的实施需要关注农民的生活水平。
农业供给侧结构性改革实施方案为贯彻落实《关于印发<X省农业厅推进农业供给侧结构性改革的实施方案>的通知》（X农函〔X〕242号）文件精神，根据《X市供给侧结构性改革总体实施方案（X-X年）》和《X市现代农业发展“十三五”规划（X-X年）》，为推进我市农业供给侧结构性改革，提升农业供给体系质量效益和竞争力，加快农业现代化进程，拓展农民增收致富新渠道，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）总体思路。
以十九大“实施乡村振兴战略”精神为指导，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以农综改为统领，因地制宜，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，理顺政府和市场的关系，实现三个激活：激活市场、激活要素、激活主体，从而达到激活农业农村发展内生动力的目的。
突出增加绿色优质农产品供给，提高农产品供给质量和效率，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加快转变农业发展方式，调整优化农业结构布局、深化农业产业融合、完善生态循环农业产业链条、创新农业发展模式，在稳定粮食生产的基础上着力优化农业生产结构，增强供给结构对多元化、个性化需求变化的适应性和灵活性，促进供给与需求的动态协调；着力优化农业产业结构，积极培育新业态、新模式、新产业与新品牌，发展休闲农业、推进三产融合，适应新时期人民日益增长的美好生活需求，培育农业中长期发展新动能与新优势；着力优化农业经营结构，加快促进经营方式向适度规模转变，开辟农民增收的新空间与新渠道，构建规模化、效益化、精品化、特色化、休闲化、生态化的农业现代化道路。
（二）主要目标。
到X年，全市农业生产结构、产业结构、经营结构得到明显优化，农业综合生产能力稳定提高，大宗农产品得到有效保障，绿色安全优质和特色农产品供给能力显著提升，形成粮食产业“两区两片”、优质特色蔬菜产业“两区三基地”和生态畜禽产业“三大示范区”，打造茶叶产业“两核一带两基地”、草食动物“一区两带”、X特色鱼“两区一带”和花卉苗木产业“三大花卉苗木产业集群基地”的发展格局。
农业行业的效益低下问题与农业供给侧改革一、农业行业效益低下的原因分析1. 供给结构严重失衡：长期以来，我国农业供给结构存在着过多种植粮食、乌泱乌泱生产的现象。
这造成了市场供大于求，导致了农产品价格下降，农民收入减少。
2. 传统生产方式滞后：传统农业生产方式以人工劳动为主，缺乏科技含量高、专业化程度高的现代化技术设备。
由于缺乏高效、智能化的农业机械和设备，导致生产效率低下。
二、土地资源配置不合理导致效益低下1. 土地流转难题：由于土地流转机制不完善，很多小农户无法将零散的土地规模整合起来，形成规模经营。
从而无法享受到规模经营带来的优势。
2. 农产品市场需求波动较大：由于市场需求波动大，在部分时间段内可能出现供应过剩或者需求不足的情况。
这使得利润空间有限，从而影响了农业行业的效益。
三、农业供给侧改革的必要性与可行性1. 改善土地资源配置：建立健全的土地流转市场，减少小农户的土地碎片化现象，实现规模经营。
通过规模化经营，提高生产效率与产品质量，增加农民收入。
2. 推进农业科技创新：加大对农业科技研究和创新的投入力度，培育具有核心竞争力的优势农产品。
引导农民采用先进的种植技术和管理方式，提升农产品品质。
3. 加强农产品品牌建设：培育一批知名度高、品牌价值强、销售渠道广泛的优势品牌，在市场上形成差异化竞争优势。
4. 完善政府扶持政策：加大对农业行业投资和补贴力度，降低企业生产成本。
同时加强对于新型经营主体和新兴产业的培育支持。
四、推动农业供给侧改革的措施与路径1. 培育龙头企业：支持优势龙头企业与农民合作社合作，建立农产品供应链，并加强对其技术和管理培训。
通过龙头企业的带动，提高农民收入水平。
2. 推行精准农业：充分利用信息化技术，实现土壤检测、气象预警等数据的智能化应用。
精确调控施肥、灌溉和病虫害防治，提高资源利用率和农产品产量。
3. 引导农民转型升级：结合地方特色和优势资源，制定差异化的发展规划，引导农民从传统种植向设施农业、休闲观光农业、乡村旅游等其他领域转型升级。
乡村振兴战略下一二三产融合发展的探索与对策研究摘要：促进农村生一二三产融合发展，是在新形势下扩大农村新功能、培植农村经济新业态、提高农户新增收能力的重大举措，也是进一步推进农村供给侧结构性改革、建立现代农业产业体系的必然需要。
本文试图从农村一二三产融合发展的重要性出发,对农村一二三产融合发展经济的主要特点与问题加以研究，并在此基础上提供合理的对策意见，为推动农村三产融合发展，促进中国农业现代化的实现提供有力基础。
关键词：乡村振兴；三产融合；发展现状；对策建议为切实有效破解三农社会问题”，党的十九大作出了"乡村振兴"的重要战略部署,更加凸显了将处理好"三农"社会问题列为工作重点的特点。
二零一八年中央"一号文件"提出要将"构建农村一二三产融合发展体系"当作落实社会主义农村复兴战略、促进农村文化产业兴旺发展的重要措施。
在现阶段,促进农村一二三产融合有着很大的历史意义,是全面推进社会主义新农村建设的重要基础、是继续优化我国产业结构的重要关键、是中国经济发展新常态的必然要求。
新形势下，现代农业将在实现国民经济加快发展的新道路上“一二三产融合”无疑形成新动力。
我国各地政府也将多措并举大力推动中国农业一二三产融合发展,逐步形成了现代化的农业系统,进而促使中国农业资源综合效率得到提高,农产品的多种用途和利益边界得到了有效扩大,农村的就业市场和增收途径也得以明显扩展。
虽然各级各地都在积极响应,但从实施角度和效果角度来看,整体融合水平还停留在初级阶段,取得明显成效的同时也面临不少困难。
如土地要素问题明显、企业运营主体能力不强、政府投融资依然艰难、技术人才短缺等制约因素。
本论文力求在通过对当前农业一二三产融合重要性分析的基础上,以调查研究与实证分析为切入点,总结出当前农业一二三产融合的基本特征、现状与典型模式,并在此基础上提供了合理的对策与建议,为推动当前农业三产融合,推进中国农村现代化的实现提供了有力依据。
新时代农业供给侧结构性改革对策思考作者：唐守祥李树博来源：《理论观察》2017年第11期摘要：新时代农业供给侧结构性改革已经成为必然趋势。
“三农”问题不断呈现，全面建成小康社会的压力凸显。
“坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。
”中国农业经济运行中有总量平衡问题，但更突出的是结构性问题。
这里农业生产的“盲目性”是主要原因。
为此，加大农业生产科技创新力度，向农业供给侧结构性改革着力点发力，提高农业供给侧改革中的农业新价值，加快建设发展农业产业化联合体，守住“三条主线”，以市场为主导优化资源配置，加快实施“乡村振兴”战略等就成为必然要求。
关键词：新时代；农业供给侧；结构性改革；去库存；补短板中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）11 — 0089 — 05当前，我国经济处于“新常态”发展时期，已由高速增长向高质量增长转变。
在这一转折方面，要想突破经济发展质的瓶颈，就必须寻找新的经济改革途径。
聚焦“三农”领域，作为农业、农村经济的“平衡器”“蓄水池”，农业供给侧结构性改革已经成为必然趋势。
十九大报告提出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。
一、新时代农业供给侧结构性改革背景改革开放以来，农业实现了大发展，农村呈现出大繁荣，农民收入实现了大增长。
随着新时代的到来，“三农”问题不断呈现，全面建成小康社会的压力凸显。
我国现在有近2亿农户，户均耕地不足1公顷，且分成4块左右经营，并呈现出高度的兼业化状态。
从供给角度看，农产品供给“蜘蛛网”特征十分明显。
比如，“一哄而上、一哄而下”等造成“谷贱伤农”现象会周期性发生，这些问题使得农民收入很难持续稳定增加。
我国社会经济发展需要农业作为基础。
经过几十年的发展，我国在农业领域已经取得了可喜的成绩，实现了农产品的总量平衡和农业发展方式的不断进步。
然而长期以来我国在农业生产经营过程中普遍存在的农业产业规模较小、产业链不发达、专业人才匮乏、机制不健全等问题已经成为限制我国农业进一步发展的重大阻碍。
〔1〕我国的农产品价格与质量在国内国际市场都缺乏竞争力，农业市场缺乏活力，农业产业结构与城乡消费结构不匹配。
总体来看，农业的主要矛盾已经发生了变化，不再是总量不足的问题，而是结构供给性矛盾。
2015年，中央农村工作会议提到，“要着力加强农业供给侧结构性改革，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给”〔2〕。
农业供给侧改革的重点是结构性供给，逐步让农业领域生产的产品能够满足不同层次消费水平的需求，使农业生产供给平衡、产需平衡，最终实现农业的可持续健康发展。
〔3〕中共十八大以来，国家层面出台了农业供给侧结构性改革（后文简称农业供给侧改革）的顶层设计方案。
中共十九大报告要求“加快推进农业农村现代化”〔4〕。
近年来，我国农业生“十四五”规划背景下优化农业供给侧结构性改革的路径［摘要］加快农业结构调整，促进农业高质量发展，是我国“十四五”时期的主要任务之一。
当前，我国农业发展条件发生了新变化，也相继出现了新的矛盾，主要表现为阶段性供大于求的结构性矛盾。
不断满足人民群众对高质量生活的追求，有助于推进乡村振兴战略的顺利实施。
应从加强科技创新、降低农业生产成本、补齐农业现代化“短板”、发展农产品精深加工、拓展农业产业链和价值链等方面入手，推进京津冀地区优化农业供给侧结构性改革。
［关键词］农业供给侧结构性改革；农业高质量发展；乡村振兴；优化路径；京津冀地区［基金项目］国家社会科学基金重点项目(17AZD012)；中国社会科学院创新工程项目（2018NFSA01）［作者简介］王昌海，中国社会科学院农村发展研究所研究员，中国社会科学院大学政府管理学院教授。
资源·环境-1-邓文飞：乡村振兴背景下农业供给侧结构性改革研究
[收稿日期]2018-03-11[基金项目]本文为2016年度湖南省社会科学成果评审委员会一般课题“以农业供给侧结构性改革深度推进精准扶贫研究”（课题编号：XSPYBZZ066）的阶段性成果。[作者简介]邓文飞（1977—），女，湖南株洲人，中共株洲市委党校副教授，研究方向：时事政治、农村问题。
乡村振兴背景下农业供给侧结构性改革研究邓文飞（中共株洲市委党校，湖南 株洲 412000）[摘要]党的十九大报告中指出，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求实施乡村振兴战略。当下行进中的农业供给侧结构性改革应当充分利用乡村振兴战略提供的重要机遇，破解难题，处理好多方面关系，从创新理念、开放合作、完善机制、人才优先等维度深化改革，为乡村振兴注入强劲动力。[关键词]乡村振兴；农业；农业供给侧结构性改革 [中图分类号]F320 [文献标识码]A
1 乡村振兴与农业供给侧结构性改革的关系1.1 乡村振兴战略给农业供给侧改革指明方向、拓展空间1.1.1 乡村振兴战略的提出，为农业供给侧改革注入活力。源于乡村振兴战略，各类资本投入农业的兴趣将被再度激发，新一轮农业投资热潮迎面而来。政府对农村和农业的高度关注与科学规划，再加上充足社会资金的投入，农村农业将面临发展的重大机遇，农业供给侧改革自然被注入了无限活力、激活了无限潜力。1.1.2 乡村振兴的政策体系，将为农业供给侧改革指明道路。随着乡村振兴战略的提出，中国从上到下倍感振奋，各级政府部门抓紧时间出台规划和各类政策，为农业供给侧改革明确新的方向。以湖南省为例，2018年湖南省委1号文件聚焦实施乡村振兴战略，提出农村农业要“紧紧围绕市场需求，坚持质量第一、效益优先，加快推进农业由增产导向转向提质导向，推进农业优质化、特色化、品牌化发展”，实现大力发展精细农业，形成产业兴旺新气象的目标，为湖南省的农业供给侧改革指明方向。1.1.3 乡村振兴的成效，将为农业供给侧改革补齐短板。2018年中央一号文件明确指出，“坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。”政府规划和引导、农民以及全社会积极参与，中国的农村将要实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。在乡村振兴逐步深入推进的过程当中，原来农业供给侧改革所面临的一些诸如农村农业基础设施差、部分农村居民思想滞后、科技力量欠缺等障碍将被大力破解，为农业供给侧改革的深入推进补齐短板、夯实基础。1.2 农业供给侧结构性改革给乡村振兴注入动力、提供保障产业兴旺是乡村振兴战略的重点，农业发展态势良好是乡村振兴战略的前提和保障。没有农业现代化和产业兴旺的农村，无从谈振兴。习近平总书记指出，要坚持把推进农业供给侧结
构性改革作为乡村振兴的主线，加快推进农业农村现代化。新时代，我国农业农村发展已迈上新的征程，面临的主要矛盾不再是供给总量不足，而是农业结构不平衡、供给结构不平衡以及有效供给不足。农业供给侧改革的重心通过培育新动能、打造新业态、扶持新主体等路径，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给真正契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品和农业服务的有效供给，实现供给优化、农民增收、农业兴旺，从而为乡村振兴注入极大动力、提供坚强保障。
2 乡村振兴背景下的农业供给侧结构性改革需要 解决的五大问题
2.1 数量与质量的问题在农业中，数量与质量是辩证统一的关系，只有质量却缺乏数量产出的农业解决不了人民群众的基本温饱问题，只有数量但质量不佳的农业无法满足人民群众多样化的生活需求。新时代，民众对农产品的需求不仅仅是数量有保障，更要求质量有提升——安全有保障、品种多样化。但是，当前我国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。从数量上看，农业产出形势喜人。国家统计局数据显示，2017年中国农林牧渔总产值为114696.2亿元，全国粮食总产量61791万t。从质量上看，农业产出离群众需求仍有距离。一方面，近些年农产品质量安全保持总体平稳、逐步向好的趋势。2018年一季度农产品抽检总体合格率达到97.3%，其中蔬菜、水果、畜禽产品和水产品的抽检合格率分别为96.2%，96.9%，98.3%和98.6%。另一方面，现阶段中国食品安全形势依然严峻复杂，优质化、多样化、专用化农产品供不应求，与境外优质农产品相比仍有较大距离。因此，新时代农业供给侧改革应该实现一个基本目标，就是农产品供给数量和质量能够相统一，数量有绝对保障的同时，质量也能越来越符合民众对美好生活的需要。2.2 农业与农村产业的问题乡村振兴背景下进行农业供给侧改革，一定要深度理解农业与产业的关系。十九大报告中，既强调“农业农村农民问题资源·环境-2-农村经济与科技2018年第29卷第15期（总第443期）
是关系国计民生的根本性问题”，又强调“产业兴旺”是乡村振兴的总要求之一。在传统社会主义经济学理论中，产业主要指经济社会的物质生产部门，如“农业”、”工业”、“交通运输业”等。也就是说，农业兴旺只是产业兴旺的重要内容之一。可见，乡村振兴背景下，农业供给侧改革的方向应该是一二三产业的融合发展，而不是传统意义上的农业单领域的发展。中捷农场是成功处理好农业与产业关系的典范之一。中捷农场是1956年由中国和捷克斯洛伐克共同设立的国营农场，地处河北沧州，长期以来该农场是全国1789个国营农场综合经济效益排名第一的农场。中捷农场成功之处在于，不单纯靠传统农业产生纯利润，真正的利润来自农场内的工业。在中捷，无论老幼，一律买全省统筹的社保，修建道路交通，大力招商引资，就地把农村改造为城市。2003年，河北农垦改制，中捷农场改名为沧州临港经济技术开发区，2007年更名为沧州渤海新区中捷产业园区。当前中捷农场正在规划发展高效农业，大力发展奶牛场、桑葚深加工以及玫瑰精油产业等等。2.3 生态与发展的问题乡村振兴不仅提出了“产业兴旺”的要求，还提出了“生态宜居”的要求。当前中国的农业却面临着环保与发展的矛盾。化肥、农药等农业投入品过量使用或者使用不当，农作物秸秆、畜禽粪便和农田残膜等农业废弃物处置不合理，导致农业面源污染日益严重，已经到了不治理不行的地步；工业和城市污染向农业农村转移排放、四通八达的交通网上大量的汽车尾气排放，导致农业环境质量令人堪忧。乡村振兴背景下的农业供给侧结构性改革要坚持绿色发展新理念，破解生态与发展的矛盾，在留得住青山绿水的前提下发展农业，在优化自然环境的同时又提升农产品的质量、助推农业现代化的进展。2.4 开放与安全的问题在全球化大背景下的农业，也面临着开放与安全的矛盾。人类社会发展的历史告诉我们，开放带来进步，封闭必然落后，关起门来搞农业供给侧改革是很难有好的成效的。在乡村振兴战略的刺激下，农业面临着重大机遇，自然会成为境内外资本的投资高地。发达国家的农业企业的投资，无论投资形式如何，势必给我们带来先进的农业发展理念和先进管理经验，有助于我国农业企业、农业经营主体的生产和管理水平的提升，从而推动农业供给侧结构性改革的进展，对于提高农业效益大有裨益。但是随着外资大面积进驻农业，农业安全问题尤其是粮食安全问题日益值得警醒。农业是我国国民经济的基础，农业安全不仅关系我国的经济安全，也关系到整个社会的和谐稳定。中国农业长期以来以传统农业为主，大部分农民仍然是“靠天吃饭”，农业现代化进程不尽人意，在面对国际竞争的时候中国农业自主竞争力相对脆弱。一旦农业企业被外资控制，失去独立自主性，加上西方的政治意图，可能导致影响社会稳定的重大灾难和风险。因此，在乡村振兴背景下推进农业供给侧改革，不断扩大对外开放，既要充分利用国际资源，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，又要确保农业安全尤
其是粮食安全。2.5 改革与振兴的问题一方面，农业供给侧改革将直接导致农业规模化、机械化，相比小农经济每家每户耕种自家田地，在农业生产过程中农村居民就业机会相对减少，另一方乡村振兴关键在于人，需要人才聚集于农村和农业，只有空巢老人和留守儿童的农村，基础设施再好、生态环境再美，也不是振兴的农村。国家统计局网站数据显示，2017年农民工总量达到28652万人，比上年增加481万人，增长1.7%，增速比上年提高0.2个百分点。在外出农民工中，进城农民工13710万人，比上年增加125万人，增长0.9%。农民工总量继续增加的另一面必然是农村劳动力总量继续减少。在乡村振兴的过程当中，农业供给侧改革必须通过一二三产业的深度融合，加大政策支持力度，让农村居民争先恐后就地就业，让农村成为人气旺盛的福地，在大力推进农业现代化水平整体跃升的同时，实现农村居民就近就业率整体跃升、农村群众获得感和幸福指数整体跃升。
3 乡村振兴背景下农业供给侧结构性改革的对策 性建议
3.1 理念更新，科学布局，做好新时代农业供给侧结构性改 革的顶层设计3.1.1 坚持绿色发展理念，科学布局绿色农业。绿色是农业现代化的重要标志。在乡村振兴背景下进行农业供给侧改革，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好以及产品质量安全。一方面，要多措并举进行农业生态保护和修复。要推广应用低污染、低消耗的清洁种养技术，加强农业面源污染治理，提升化肥农药使用效率，推进种养业废弃物资源化利用与无害化处理，降低外源性污染流入农业。在大力发展农业的同时不以减少耕地、林地、草地、湿地为代价，通过科技创新实现农业绿色发展与修复生态环境齐头并进。另一方面，要特别重视环保责任的落实和监管。澳大利亚雷默达令盆地是澳大利亚最主要的粮食作物和纤维作物产地，曾经由于过度开采与废水废料污染，影响了下游城市的生活用水状况，并带来农业、环境和城市之间用水的激烈竞争。为此，澳大利亚成立了专门的雷默达令盆地管理局，实行水资源的统一管理，并建立水资源产权制度和完善的水资源交易系统，从而兼顾和提高了水资源的经济与生态效益。3.1.2 坚持协调发展理念，科学布局一二三产业融合。协调是农业供给侧改革的内在要求。乡村振兴背景下农村供给侧改革的主攻方向就是提高农业供给体系质量和效率，最可行的途径应该是通过农林渔牧相互协调、一二三产业深度融合的产业化发展，将现代工业、商业模式、科学管理和科技创新等先进生产因子导入中国大农业，突破我国农业在自然禀赋、组织结构、科技水平等方面的发展瓶颈，实现农业生产方式变革，实现优质的有效供给。因此，农业供给侧改革必须树立全面统筹的系统观，加快形成内部协调、与人民群众需求和资源环境承载力
