转移支付与地方财政结余

转移支付转移支付，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。

是二级分配的一种手段。

政府的转移支付大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。

由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的西方经济学家称之为负税收。

财政转移支付企业的转移支付通常是指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。

转移支付在客观上缩小了收入差距，对保持总需求水平稳定，减轻总需求摆动的幅度和强度，稳定社会经济有积极的作用。

通常在萧条来临时，总收入下降，失业增加，政府拨付的社会福利支出也必然增加。

这样，可以增强购买力，提高有效需求水平，从而可以抑制或缓解萧条。

当经济中出现过度需求时，政府减少转移支付量，可以抑制总需求水平的升高。

当然，对于过度膨胀的需求而言，这种抑制作用是微乎其微的。

政府间的转移支付一般是上一级政府对下级政府的补助。

确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。

转移支付政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。

[1]编辑本段模式类型转移支付的模式主要有三种：一是自上而下的纵向转移，二是横向转移，三是纵向与横向转移的混合。

规范转移支付制度的原则是：公平原则、效率原则和法治原则。

在1994年实行分税制体制改革前，中国做了大量的财政转移支付的工作，1994年实行分税制体制改革后才从西方引进了转移支付的概念。

中国中央财政是从1995年开始正式实施过渡期转移支付办法。

国务院关于规范财政转移支付情况的报告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于规范财政转移支付情况的报告--2007年6月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上财政部部长金人庆全国人民代表大会常务委员会：根据全国人大常委会的安排，受国务院委托，我着重就规范中央对地方财政转移支付情况向本次常委会会议报告，请予审议。

财政转移支付制度是落实科学发展观、优化经济社会结构、促进基本公共服务均等化和区域协调发展的重要制度安排。

长期以来，党中央、国务院对建立和完善财政转移支付制度非常重视，提出了一系列指导方针，全国人大对此十分重视，积极给予指导并提出明确要求。

各地区、各部门认真贯彻落实，转移支付体系不断完善，转移支付管理不断加强，转移支付的职能作用得到进一步发挥。

但受一些因素制约，现行转移支付制度也存在一些问题，需要进一步研究并逐步加以规范。

一、财政转移支付基本情况(一)建立和完善财政转移支付体系，促进地区间基本公共服务均等化。

1994年实施分税制财政管理体制改革后，实施税收返还，将中央通过调整收入分享办法集中的地方收入存量部分返还地方，保证地方既得利益。

目前中央对地方税收返还包括增值税、消费税两税返还和所得税基数返还。

其中，增值税、消费税两税返还按1：0．3增长比率计算，所得税基数返还为固定数额。

中央财政并不拥有税收返还的分配权、使用权，这部分收入实际上是地方财政可自主安排使用的收入，在预算执行中通过资金划解直接留给地方。

2006年中央财政对地方税收返还3930．22亿元。

这部分收入作为中央财政收入计算，2006年中央财政收入占全国财政收入的比重为52．8％；如果将其视同地方财政收入，则2006年中央财政收入占全国财政收入的比重为42．6％。

简述我国财政转移支付的分类财政转移支付是指财政部门将财政收入中的一定比例，通过中央与地方、省与市、市与县等政府层级之间的财政转移支付，转移给下级政府，在其预算中实现公共事业的基本建设和运行、社会保障等公共服务的提供。

财政转移支付是财政管理的重要手段之一，也是促进区域经济发展和社会公平、公正的重要工具。

我国财政转移支付的分类主要有以下几种：一、中央转移支付中央转移支付是指中央政府向下级政府转移一定比例的财政资金，用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设。

中央转移支付主要包括三类：一是中央财政对地方政府的一般性转移支付，主要用于支持基本公共服务和公共事业建设；二是中央财政对特定领域的转移支付，主要用于支持教育、医疗、社会保障等领域的发展；三是中央财政对困难地区的转移支付，主要用于支持西部地区、贫困地区和民族地区的发展。

二、地方转移支付地方转移支付是指省级政府向下级政府转移一定比例的财政资金，用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设。

地方转移支付主要包括两类：一是省级财政对地市级政府的转移支付，主要用于支持地市级政府的基本公共服务和公共事业建设；二是地市级财政对县级政府的转移支付，主要用于支持县级政府的基本公共服务和公共事业建设。

三、项目补助项目补助是指中央或地方政府向下级政府提供一定比例的财政资金，用于支持特定的公共事业建设项目。

项目补助主要包括两类：一是中央或地方政府对下级政府的项目补助，主要用于支持重点公共事业建设项目；二是中央或地方政府对民间组织、社会团体等的项目补助，主要用于支持社会公益事业的发展。

四、税费返还税费返还是指中央或地方政府将某些税费收入中的一定比例返还给下级政府，用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设。

税费返还主要包括两类：一是中央或地方政府对下级政府的税费返还，主要用于支持下级政府的基本公共服务和公共事业建设；二是中央或地方政府对企业、个人等的税费返还，主要用于支持经济发展和社会公平、公正。

完善财政转移支付制度实现公共服务均等化财政转移支付制度是指中央财政向地方财政进行一定数量的资金划拨，以实现公共服务均等化的一种政策工具。

完善财政转移支付制度是为了解
决地方财力不足、实现公共服务均等化的问题。

下面将从加强政策引导、
优化转移支付结构、建立监督体系等方面进行详细阐述。

首先，要加强政策引导，确保转移支付真正用于改善公共服务。

一方面，要制定明确的转移支付政策目标和指标，将中央转移支付与地方履行
公共服务职责挂钩，激发地方的积极性。

另一方面，要严格审核转移支付
项目，确保资源的合理配置和使用效果的达到。

同时，要建立跟踪评估机制，及时评估政策的有效性和改进方向。

最后，要建立健全财政转移支付监督体系，确保资金使用的透明与规范。

一方面，要加强转移支付的信息公开，提高社会公众对转移支付的知
情度，促使地方政府加强内部管理和问责。

另一方面，要建立完善的资金
监控制度，确保转移支付资金的合法性和合规性。

加强对转移支付使用情
况的检查和审计，对不合规的使用行为及时追责。

总之，完善财政转移支付制度是实现公共服务均等化的关键举措。

通
过加强政策引导、优化转移支付结构和建立监督体系，可以确保转移支付
资金的有效利用，实现公共服务的均等化。

同时，也要加强地方自身能力
建设，提高财力自主性和责任感，才能真正实现公共服务的均等化目标。

财政部关于印发《中央对地方均衡性转移支付办法》的通知（2019）文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2019.05.31•【文号】财预〔2019〕108号•【施行日期】2019.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于印发《中央对地方均衡性转移支付办法》的通知财预〔2019〕108号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：我们制定了《中央对地方均衡性转移支付办法》，现予印发。

附件：中央对地方均衡性转移支付办法财政部2019年5月31日附件中央对地方均衡性转移支付办法一、总则第一条为加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，推进基本公共服务均等化，根据《中华人民共和国预算法》，制定《中央对地方均衡性转移支付办法》。

第二条中央财政建立均衡性转移支付规模稳定增长机制，确保均衡性转移支付增幅高于转移支付的总体增幅。

对于中央出台增支政策需要纳入均衡性转移支付测算的，中央财政相应增加均衡性转移支付规模。

本办法所指均衡性转移支付，不含均衡性转移支付项下编列的农业转移人口市民化奖励资金。

第三条中央对地方均衡性转移支付不规定具体用途，由各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下统称省）政府根据本地区实际情况统筹安排使用。

按照测算办法，标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区，不纳入均衡性转移支付范围。

二、转移支付额度确定第四条均衡性转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，按照各地标准财政收入和标准财政支出差额及转移支付系数计算确定。

其中，标准财政收入根据工业增加值等客观因素及全国平均有效税率计算确定，用以反映地方收入能力；标准财政支出考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异计算确定，旨在衡量地方支出需求。

各地享受均衡性转移支付用公式表示为：某地区均衡性转移支付=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×该地区转移支付系数+增幅控制调整+省对下均等化努力程度奖励资金三、标准财政收入测算第五条标准财政收入分省计算，各省的标准财政收入由地方本级标准财政收入、中央对地方返还及补助（扣除地方上解）等构成。

财政部关于印发《农村综合改革转移支付管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2019.03.29•【文号】财农〔2019〕17号•【施行日期】2019.03.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文关于印发《农村综合改革转移支付管理办法》的通知财农〔2019〕17号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为加强和规范农村综合改革转移支付使用管理，提高资金使用效益，推动落实党中央、国务院作出的有关农村综合改革发展决策部署，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，财政部对《中央财政农村综合改革转移支付资金管理办法》进行了修订。

现将修订后的《农村综合改革转移支付管理办法》予以印发，请遵照执行。

附件：农村综合改革转移支付管理办法财政部2019年3月29日附件农村综合改革转移支付管理办法第一条为规范农村综合改革转移支付管理，提高资金使用效益，推动落实党中央、国务院有关农村综合改革发展重大决策部署，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农村综合改革转移支付是指中央财政安排用于支持农村综合改革发展工作的专项转移支付，对地方开展相关工作给予适当补助。

用于支持农村公益事业财政奖补项目建设、美丽乡村建设、村级集体经济发展、国有农场办社会职能改革和农村综合改革发展相关示范试点等工作。

农村综合改革转移支付实施期限至2023年，届时根据农村综合改革情况评估确定是否继续实施和延续期限。

第三条财政部负责编制农村综合改革转移支付预算，分配下达预算和工作任务，组织开展预算绩效管理工作，指导地方加强资金管理等相关工作。

省级财政部门负责农村综合改革转移支付预算的分解下达、审核拨付、使用监督、预算绩效管理以及项目组织实施等工作，并对资金使用的合规性和有效性负责。

第四条各地应创新农村综合改革转移支付投入和使用方式，积极采用以奖代补、民办公助、先建后补、政府与社会资本合作等方式，引导社会资金参与农村综合改革发展有关事项，放大财政资金使用效能。

我国财政转移支付制度分析发表时间：2009-11-02T14:47:25.763Z 来源：《中国经济与管理科学》第6期供稿作者：阮守光[导读] 税收返还是我国财政转移支付的主要形式，是地方财政收入的重要来源阮守光贵州省贵阳市财政局贵阳550000摘要：政府间财政转移支付是指一个国家中央政府与地方政府或上级政府与下级政府之间在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。

随着制度的不断发展，转移支付的功能得到进一步发挥。

但是，由于受到一些因素影响。

我国财政转移支付制度仍存在一些问题，因此完善国财政转移支付制度意义重大。

关键词：财政转移支付问题完善Our country finance shift payment system analysisRuan ShouguangAbstract:The intergovernmental financial shift payment is refers to between National Central authorities and the local authority or the higher authority government and the subordinate government in the responsibility,the disbursement responsibility and the tax revenue which decides divides under the frame the financial fund free shift.Along with the system unceasing development,the shift payment function obtains the further display.But,because comes under some factor influence.Our country finance shift payment system still had some problems,therefore consummation country finance shift payment system watershed.Keywords:Financial Shift payment Question Consummation【中图分类号】F239.41【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2009)06-0141-021.引言政府间财政转移支付是指一个国家中央政府与地方政府或上级政府与下级政府之间在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。

财政部关于印发《中央对地方均衡性转移支付办法》的通知（2022）文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2022.04.13•【文号】财预〔2022〕58号•【施行日期】2022.04.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于印发《中央对地方均衡性转移支付办法》的通知财预〔2022〕58号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为进一步规范中央对地方均衡性转移支付分配、使用和管理，推进基本公共服务均等化，我们修订了《中央对地方均衡性转移支付办法》，现予印发。

附件：中央对地方均衡性转移支付办法财政部2022年4月13日中央对地方均衡性转移支付办法第一条为加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，推进基本公共服务均等化，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例，制定《中央对地方均衡性转移支付办法》。

第二条中央财政建立均衡性转移支付规模稳定增长机制，确保均衡性转移支付增幅高于转移支付的总体增幅。

对于中央出台增支政策需要纳入均衡性转移支付测算的，中央财政相应增加均衡性转移支付规模。

本办法所指均衡性转移支付，不含农业转移人口市民化奖励资金。

第三条中央财政按照测算办法，对标准财政支出大于标准财政收入的省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团（以下统称省）安排均衡性转移支付。

均衡性转移支付不规定具体用途，由相关省根据本地区实际情况统筹安排使用。

第四条均衡性转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，按照各地标准财政收入和标准财政支出差额及转移支付系数计算确定。

其中，标准财政收入反映地方收入能力，根据工业增加值等因素及全国平均有效税率计算确定；标准财政支出旨在衡量地方支出需求，考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异计算确定。

各地享受均衡性转移支付用公式表示为：某地区均衡性转移支付=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×该地区转移支付系数+增幅控制调整+省对下均等化努力程度奖励资金第五条标准财政收入分省计算，由地方本级标准财政收入、中央对地方返还及补助（扣除地方上解）等构成。

财政转移支付的名词解释(一)财政转移支付的名词解释定义财政转移支付是指中央政府为了调整和促进地方财政收入与支出结构，通过直接向地方政府提供财政资金的方式进行的财政转移。

相关名词解释•中央政府：指国家政府的最高权力机构，负责全国的政治、经济和社会事务管理。

•地方政府：指中央政府下属的各级地方行政机构，包括省级、市级和县级政府等。

•财政收入：指政府从各种渠道获得的财政资金，包括税收、收费和其他非税收入等。

•财政支出：指政府为满足社会公共需求而进行的支出，包括公共事业投资、社会保障和公共服务等。

•结构调整：指调整财政收入与支出的比例和结构，以适应经济社会发展需求和政府财政能力。

•促进地方财政：指通过财政转移支付，增加地方政府的财政收入，以提高地方财政运行能力和服务水平。

举例解释财政转移支付是中央政府为了促进地方发展和实现区域均衡而向地方政府提供财政资金的重要手段。

下面举例说明财政转移支付的应用场景和效果：1.区域发展均衡：中央政府可以通过向欠发达地区提供财政转移支付，促进该地区的经济发展和社会进步。

例如，在某省份，中央政府为了推动该地区的工业化进程，向当地政府提供一定额度的财政转移支付，用于基础设施建设和产业扶持项目。

这样可以帮助欠发达地区加快发展速度，缩小与发达地区的差距。

2.减轻地方财政压力：部分地方政府财政能力较弱，面临着支出过大、收入不足的困境。

中央政府可以通过财政转移支付，补充地方政府的财政收入，减轻其财政压力。

例如，在某市，由于经济不景气和人口老龄化等原因，地方政府的税收收入减少，但社会保障支出却不断增加。

为了保障该市老年人的养老金支付，中央政府向该市提供财政转移支付，支持养老金发放工作。

3.统一市场规则：财政转移支付还可以用于推动地方各级政府在市场规则上的统一。

通过财政转移支付，中央政府可以要求地方政府在税收政策、经济管理和市场准入等方面采取统一的政策和规则。

例如，在某国家，中央政府通过财政转移支付，要求各地方政府在企业所得税税率上实行统一政策，以保证市场公平竞争和资源配置效率。

转移支付的形式模式及现状转移支付的形式模式及现状转移支付，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。

是二级分配的一种手段。

transfe「payment美［trnsfpemnt］转拨款项，转移［让］支付,转让性付款，美用于失业救济等公共事业方面的开支;转付款项;汇划支付transfer美［trnsf］vt.使转移;使调动;转让（权利等）让与vi.转让;转学;转乘;转会（尤指职业足球队）n.转移;调动;换乘；（运动员）转会过去式：transferred过去分词：transferred现在分词：transferring 第三人称单数：transfersPayment美［pemnt］n付款，支付报酬，报答;偿还;惩罚，报应体现是非市场性的分配关系一、主要形式转移支付是一种平衡经济发展水平和解决贫富差距的财务方法，包括政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。

1、政府的转移支付大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。

由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的经济学家称之为负税收。

2、企业的转移支付通常是指企业对非盈利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。

转移支付在客观上缩小了收入差距，对保持总需求水平稳定，减轻总需求摆动的幅度和强度，稳定社会经济有积极的作用。

通常在萧条来临时，总收入下降，失业增加，政府拨付的社会福利支出也必然增加。

这样，可以增强购买力，提高有效需求水平，从而可以抑制或缓解萧条。

当经济中出现过度需求时，政府减少转移支付量，可以抑制总需求水平的升高。

当然，对于过度膨胀的需求而言，这种抑制作用是微乎其微的。

3、政府间的转移支付一般是上一级政府对下级政府的补助。

我国财政转移支付问题研究----我国财政转移支付的基本构成、弊端及其建议【摘要】：我国现行的政府间财政转移支付制度是在1994年实行的分税制财政体制基础上建立起来的,该制度是我国财政法体系中的重要内容。

财政转移支付是指一个国家的财政资金在各级政府之间的无偿转移。

财政转移支付制度是国家财政管理体制的重要组成部分,是世界上普遍推行的财政管理方式,其目的在于解决一个国家各级政府之间、不同地区之间的财政收入和财政支出之间的结构性失衡。

该制度自实施以来也取得了很大成果,但不可否认的是,该制度至今仍存在着很多缺陷。

正确认识,评价该制度,有利于我们将税收等国家财产取之于民,用之于民。

【关键词】：财政转移支付制度一、财政转移支付制度财政转移支付制度是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。

它是最主要的区域补偿政策，也是世界缩小区域经济发展差距实践中最普遍使用的一种政策工具。

它在促进区域经济的协调发展上能够转移和调节区域收入，从而直接调整区域间经济发展的不协调、不平衡状况。

转移支付是政府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域经济发展差距。

二、我国财政转移支付制度的基本构成1.税收返还。

其计算公式为：Tt=Tt-1（1+0.3R）。

其中T为第T年的税收返还额，R为增值税和消费税的增长率。

中央政府以1993年为基期年，以地方净上划收入额，即消费税的100%加上增值税的75%减去中央下划收入，作为中央对地方的税收返还基数，以确保地方政府财政收入不低于1993年的收入水平。

1994年以后，税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按各地增值税和消费税平均增长率的1：0.3系数确定，即“两税”每增长1%，中央对地方的税收返还增长0.3%.并以环比方式逐年递增，也就是在新增“两税”收入中，中央政府分享70%，地方政府分享30%.如果地方上划中央收入达不到核定基数，中央按实际收入数返还。

《财政转移支付制度》一、财政转移支付的内涵我国现行的政府间财政转移支付制度是在xx年实行的分税制财政体制基础上建立起来的，它由四种转移支付的形式构成：一是过渡期财政转移支付，其核心是地区收支均衡模式，该办法通过测算各地标准收入和标准支出，决定财政资金分配。

二是税收返还，返还额以xx年的税收收入为基数逐年递增，具体测算方法是，以xx年为基期年，对按照分税制规定中央从地方净上划的收入总额（消费税+75%的增值税-中央下划收入），如数返还地方；xx年以后，税收返还在xx 年基数上逐年递增，递增率按当年增值税和消费税平均增长率的30%确定。

三是专项补助，主要用于特大自然灾害救济费以及不发达地区的发展资金等。

四是原体制补助和上解，中央政府财政部对部分省、自治区实行定额补助，与此同时部分省市向中央按照一定的比例上解。

转移支付的实质是一种补助，具有矫正均衡功能。

在分税制财政体制下，转移支付在平衡各级政府财政能力、弥补地方政府缺口、提供均等化公共产品、优化各地区资源配置等方面发挥着重要作用。

特别是对乡镇政府而言，要完全担负起乡村公共产品供给的任务，上级财政的转移支付便如“雪中送炭”。

要达到转移支付制度促进地区间基本公共产品和基本设施建设均等化的基本目标，就要求对各地区的财政能力和财政需要之间的差距进行调整。

二、我国现行转移支付的弊端我国现行的财政转移支付制度，仍是一种过渡性的制度，带有较深的旧体制的烙印。

在当前的转移支付体系中，税收返还占据最大的份额，但我国税收返还计算方法不尽合理，税收返还额的确定明显是以承认各地区政府既得利益为特征的，采用的是基数法，这种基数法有利于调动高财政收入地区的积极性，但是却固化了财政包干制下所形成的财力不均问题，容易导致“富者越富、穷者越穷”的马太效应。

按照这个返还标准，东部发达地区得到了较多的税收返还，中西部不发达地区则返还较少，从而造成了地区间财力分配差距的扩大，转移支付的平衡功能被削弱了，不发达地区从省级一定程度上将财政困难向下层层转嫁，到乡镇一级则无法再转嫁，只好成为改革后果的最终承受者。

湖北省人民政府办公厅关于印发省直部门财政拨款结转和结余资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2014.03.06•【字号】鄂政办发[2014]17号•【施行日期】2014.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文湖北省人民政府办公厅关于印发省直部门财政拨款结转和结余资金管理办法的通知（鄂政办发〔2014〕17号）省政府各部门：《省直部门财政拨款结转和结余资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2014年3月6日省直部门财政拨款结转和结余资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强省直部门财政拨款结转和结余资金管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、财政预算和国库管理制度等有关规定，参照财政部《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》（财预〔2010〕7号）以及加快支出进度、盘活存量资金等一系列文件精神，制定本办法。

第二条与省财政有缴拨款关系的党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，工会、共青团、妇联等人民团体，参照公务员法管理的事业单位、企业，按照省财政厅批复的本部门（单位）预算和追加预算，在预算年度内尚未列支出的财政拨款资金的管理，适用本办法。

第三条财政拨款结转资金（以下简称结转资金）是指当年支出预算（含追加预算）已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政拨款资金。

财政拨款结余资金（以下简称结余资金）是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政拨款资金。

第四条按形成时间，省直部门结转资金分为当年结转资金和累计结转资金，结余资金分为当年结余资金和累计结余资金。

当年结转和当年结余资金是指省直部门当年形成的财政拨款结转和结余资金；累计结转和累计结余资金是指省直部门截止到年底形成的历年财政拨款结转和结余资金。