应急避难场所建设工作方案

一、制度背景为提高学校应对突发事件的能力，保障师生生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防灾减灾救灾法》等相关法律法规，结合我校实际情况，特制定本制度。

二、应急避难场所的规划与建设1. 规划原则（1）以人为本：以师生生命财产安全为首要考虑因素，确保应急避难场所的安全性、可靠性。

（2）科学规划：结合学校实际情况，合理规划应急避难场所的布局，确保应急避难场所的合理性和实用性。

（3）就近布局：尽量在学校内部或周边规划应急避难场所，方便师生在紧急情况下迅速疏散。

（4）平灾结合：应急避难场所应具备平时作为学校活动场所和灾害发生时作为避难场所的双重功能。

2. 建设要求（1）应急避难场所应具备必要的生活设施，如饮用水、食物、厕所等。

（2）应急避难场所应设置明显的标识，便于师生识别。

（3）应急避难场所应配备应急物资，如急救包、手电筒、帐篷等。

（4）应急避难场所应定期进行安全检查和维护，确保其安全可靠。

三、应急避难场所的管理与使用1. 管理机构学校成立应急避难场所管理小组，负责应急避难场所的规划、建设、管理和使用。

2. 管理职责（1）应急避难场所管理小组负责制定应急避难场所管理制度，并组织实施。

（2）应急避难场所管理小组负责应急避难场所的日常维护和管理。

（3）应急避难场所管理小组负责应急避难场所的物资储备和更新。

（4）应急避难场所管理小组负责组织应急避难场所的演练和培训。

3. 使用规定（1）在发生突发事件时，应急避难场所管理小组应立即启动应急避难场所，组织师生疏散。

（2）应急避难场所内，师生应服从管理，遵守纪律，保持秩序。

（3）应急避难场所内，师生应妥善保管个人物品，防止丢失和损坏。

（4）应急避难场所使用完毕后，应急避难场所管理小组应立即进行清理和恢复。

四、应急避难场所的培训和演练1. 培训对象全校师生、应急避难场所管理小组成员等。

2. 培训内容（1）应急避难场所的基本知识。

（2）应急避难场所的使用方法和注意事项。

一、预案背景为保障人民群众生命财产安全，提高应对突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。

二、预案目标1. 确保在突发事件发生时，应急避难场所能够迅速、有序、高效地投入使用，为受灾群众提供安全、舒适的避难环境。

2. 减少突发事件对人民群众生命财产的影响，保障受灾群众的基本生活需求。

3. 提高政府及相关部门应对突发事件的能力，增强社会公众的防灾减灾意识。

三、适用范围本预案适用于本地区各类突发事件（如地震、洪水、台风、火灾等）的应急避难场所。

四、组织机构及职责1. 成立应急避难场所工作领导小组，负责应急避难场所的规划、建设、管理、使用等工作。

2. 灾害发生时，成立现场指挥部，负责指挥、协调、调度应急避难场所的各项工作。

3. 各相关部门按照职责分工，负责应急避难场所的物资保障、安全保障、医疗救助、心理疏导等工作。

五、应急避难场所建设与管理1. 应急避难场所建设应遵循以下原则：（1）以人为本，确保受灾群众生命安全。

（2）合理布局，方便受灾群众就近避难。

（3）功能齐全，满足受灾群众基本生活需求。

（4）可持续发展，与城市发展规划相协调。

2. 应急避难场所管理应遵循以下要求：（1）明确管理责任，落实管理人员。

（2）建立健全管理制度，规范日常管理。

（3）定期开展安全隐患排查，确保场所安全。

（4）做好应急物资储备，确保应急需要。

六、应急响应与处置1. 灾害发生时，现场指挥部应根据灾害情况，迅速启动应急避难场所。

2. 受灾群众在接到疏散通知后，应按照指定路线有序撤离，进入应急避难场所。

3. 应急避难场所管理人员应做好以下工作：（1）维持秩序，确保受灾群众安全。

（2）提供基本生活保障，如食品、饮用水、医疗救助等。

（3）做好心理疏导，稳定受灾群众情绪。

（4）及时向上级指挥部报告现场情况。

4. 灾害解除后，应急避难场所应恢复正常秩序，恢复正常生活。

七、宣传与培训1. 加强应急避难场所的宣传教育，提高公众防灾减灾意识。

城市应急避难所规划方案在城市发展的进程中，我们无法完全避免各类自然灾害和人为灾害的发生。

为了最大程度地保障市民的生命安全，城市应急避难所的规划建设至关重要。

一个科学合理、布局完善的应急避难所体系，能够在灾难来临时为人们提供有效的庇护和救援支持。

一、规划背景与目标随着城市人口的不断增长和城市规模的持续扩大，城市面临的灾害风险也日益复杂多样。

地震、洪水、火灾、恐怖袭击等突发事件都可能对城市造成巨大的破坏和威胁。

因此，规划建设城市应急避难所的目标是在灾害发生时，能够迅速、有序地接纳受灾群众，提供基本的生活保障和安全防护，保障受灾人员的生命安全，并为后续的救援和恢复工作创造有利条件。

二、选址原则（一）安全性选址应避开可能发生滑坡、泥石流、洪涝等次生灾害的区域，以及易燃易爆、有毒有害物质存放的场所。

同时，要考虑地质结构的稳定性，确保避难所所在区域在灾害发生时不会遭受严重破坏。

（二）可达性应急避难所应分布在城市的各个区域，且位置易于寻找，交通便利。

距离居民集中区不宜过远，以保证在紧急情况下，居民能够在较短的时间内到达。

（三）容纳能力根据城市的人口规模和密度，合理确定应急避难所的面积和容纳人数。

要确保避难所能够满足当地居民的避难需求，并有一定的余量以应对突发情况。

（四）配套设施选址周边应具备一定的基础设施，如供水、供电、通信等，以便在灾害发生后能够尽快恢复基本服务。

三、功能分区（一）避难生活区这是受灾群众的主要活动区域，应设置足够数量的帐篷、简易房屋等临时居住设施，同时要保证一定的人均居住面积，以保障居民的基本生活空间。

（二）医疗救护区配备必要的医疗设备和药品，设立临时医疗点，能够对受伤人员进行及时的救治和处理。

（三）物资储备区用于存放食品、饮用水、救灾物资等，要保证物资的充足供应和合理分配。

（四）公共服务区设置公共厕所、洗漱设施、垃圾处理点等，保持避难场所的卫生环境。

（五）指挥管理区作为应急指挥中心，负责协调和管理避难所的各项工作，保障避难所的正常运转。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市应急避灾疏散场所建设管理实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市应急避灾疏散场所建设管理实施方案的通知（杭政办函〔2014〕60号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市应急避灾疏散场所建设管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅2014年4月25日杭州市应急避灾疏散场所建设管理实施方案为推进杭州市应急避灾疏散场所的建设和管理，根据国务院《自然灾害救助条例》、国家地震局《关于推进地震应急避难场所建设的意见》（中震发救〔2004〕188号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强避灾安置场所规范化建设的意见》（浙政办发〔2013〕108号）、《浙江省民政厅、浙江省建设厅关于印发〈浙江省避灾安置场所建设和管理办法（试行）〉的通知》（浙民救〔2007〕216号）和《浙江省民防局、浙江省民政厅关于进一步推进应急避灾疏散场所建设的意见》（浙民防〔2010〕4号）精神，结合我市实际，现就杭州市应急避灾疏散场所建设管理制定如下实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照“政府领导、统筹规划、平灾（战）结合、资源共享、属地管理”的要求，把人民生命财产安全放在首位，科学规划和建设应急避灾疏散场所，全面提升我市应对自然灾害和突发公共事件的综合能力，最大程度地减少突发性灾害事故造成的人员伤亡和财产损失，保障灾民的基本生活。

二、基本原则（一）科学规划，分级实施。

从建设安全城市的理念出发，将应急避灾疏散场所建设纳入城市发展规划、县市域总体规划和村镇建设规划，实现分级建设和管理。

上海市人民政府办公厅二○一○年二月二十五日关于推进本市应急避难场所建设的意见城市应急避难场所，是指在城市中人口聚集地附近，以应对地震灾害为主，兼顾其它灾害事故，用于接纳受灾居民紧急疏散、临时或较长时间避难及生活，确保避难居民安全，避免灾后次生灾害危害，并可供政府组织开展救灾工作的场所。

上海作为特大型国际化城市，人口和建筑高度密集，一旦发生重特大灾害事故，将会严重威胁居民群众的安全。

为保证突发性灾害事故发生后人员快速、有序疏散安置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，增强上海城市抵御灾害事故的整体能力，确保城市安全和稳定，根据国家地震局《关于推进地震应急避难场所建设的意见》（中震发救〔2004〕188号）和《上海市人民政府关于原则同意〈上海市中心城应急避难场所布局规划〉的批复》（沪府〔2008〕37号），以及上海市应急管理总体要求，现就推进本市应急避难场所建设提出如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，把人民生命财产安全放在首位，按照“政府领导、统筹规划、平灾结合、属地管理”的方针，科学规划和建设应急避难场所，全面提升本市应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少突发性灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。

二、基本原则（一）统一规划，分级实施。

从建设安全城市的理念出发，将应急避难场所建设纳入城市发展规划。

市里主要负责确定、制定本市应急避难场所的总体布局、建设规划、年度建设计划及相关政策规定和标准、规范，组织协调市有关部门支持区县抓好应急避难场所建设；各区县要按照市政府提出的应急避难场所建设任务与要求，加强对规划应急避难场所用地的控制和预留，并结合公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等相关设施的建设和改造，积极、有序地组织开展应急避难场所建设。

（二）突出重点，均衡配置。

以上海中心城区人口密集地区和易产生次生灾害的经济目标附近地区为重点，采取远近结合的方式，合理规划和均衡配置应急避难场所，确保居民群众在发生灾害事故时，能够安全快速地到达避难场所。

一、前言为确保在突发事件发生时，人民群众的生命财产安全得到有效保障，提高应急处置能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本应急预案。

二、适用范围本预案适用于各类突发事件（如地震、洪水、火灾等）发生时，为保障人员生命安全，需启用避难场所的应急管理工作。

三、组织体系1. 领导机构：成立避难场所应急指挥部，负责统筹协调避难场所的应急管理工作。

2. 工作机构：下设应急疏散组、医疗救护组、治安保卫组、物资供应组、宣传教育组等专项工作组，负责具体实施各项应急措施。

四、应急响应1. 预警响应：接到突发事件预警信息后，应急指挥部立即启动应急预案，组织相关部门和单位做好应急准备工作。

2. 应急响应：突发事件发生后，根据实际情况，启动相应级别的应急响应。

（1）一级响应：当发生重大以上突发事件时，启动一级响应。

各级领导和相关部门负责人立即到岗到位，组织开展应急处置工作。

（2）二级响应：当发生较大以上突发事件时，启动二级响应。

相关部门和单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。

（3）三级响应：当发生一般以上突发事件时，启动三级响应。

相关部门和单位按照职责分工，配合开展应急处置工作。

五、应急措施1. 应急疏散：根据实际情况，制定疏散路线和方案，确保人员有序疏散至避难场所。

2. 医疗救护：设立医疗救护点，配备必要医疗设备和药品，对受伤人员进行救治。

3. 治安保卫：加强治安巡逻，维护避难场所秩序，确保人员安全。

4. 物资供应：确保避难场所内的生活必需品供应，如食品、饮用水、帐篷等。

5. 宣传教育：加强对避难人员的宣传教育，提高防灾减灾意识和自救互救能力。

六、应急保障1. 人力资源：动员相关部门和单位人员参与应急处置工作。

2. 财务保障：保障应急物资采购、运输、储备等经费。

3. 设备保障：确保应急设备、车辆等正常运行。

4. 技术保障：利用现代信息技术，提高应急处置效率。

七、预案演练定期组织开展避难场所应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力。

应急避难场所建设规范应急避难场所建设规范是为了加强城市安全防护体系建设，确保在灾害发生时能及时展开救援和救助工作。

以下是应急避难场所建设规范的主要内容：一、选址原则：1. 离灾害源地距离较远，避免灾情扩大；2. 地势高且稳定，避免地质灾害；3. 靠近主要道路和交通枢纽，方便救援车辆和人员进出；4. 具备足够大的空间，可容纳大量的人员和物资。

二、场所规划与设计：1. 根据人员数量和类型确定建筑面积，并合理安排不同功能区域，如接待区、休息区、医疗区、食品储存区等；2. 配备必要的设施与设备，如通风系统、卫生间、洗浴设施、供水供电设备等；3. 提供必要的安全设施，如消防设备、安全疏散通道、应急照明设备等；4. 防止感染传播，采取必要的卫生措施，如垃圾分类处理、环境消毒等；5. 设置必要的警示标识，指引人员正确使用设施与设备。

三、场所建设标准：1. 建筑结构要牢固，满足地震等自然灾害的要求；2. 材料选用环保耐用，并符合防火、防水等要求；3. 室内布局灵活合理，便于分区管理和人员疏散；4. 楼梯、电梯、走廊等通道宽敞顺畅，设有明确的出口指示标识；5. 燃气、电力等供应设备要符合相关安全标准，并定期维护和检查。

四、场所管理与维护：1. 定期组织演练，提高人员的应急处置能力；2. 建立健全的管理制度，明确责任分工与工作流程；3. 加强对场所设施设备的维护、检查和更新，确保其正常运行；4. 定期进行整治，保持环境的清洁与整洁；5. 做好记录与档案管理，便于事后总结和改进。

五、应急资源准备：1. 储备足够的食品、水源、医疗物资、应急药品等，以满足人员的基本生存需求；2. 配备相关的通信设备，确保和外界的联系畅通；3. 在场所附近配备足够的救援车辆和设备，方便救援工作的展开；4. 制定应急预案，明确行动方案和责任分工。

六、社会参与与宣传：1. 加强与社区、企事业单位的合作，共同推动应急避难场所建设工作；2. 定期举办应急知识培训和演练活动，提高公众的自救互救能力；3. 利用媒体渠道，宣传应急避难场所的建设意义与相关知识。

应急避难场所工作计划英文回答：Emergency shelters are an essential part of disaster preparedness and response plans. These shelters provide a safe haven for individuals and families who are displaced or cannot return to their homes due to a disaster. As an emergency management professional, developing a comprehensive work plan for establishing and managing emergency shelters is crucial.Firstly, it is important to assess the potential risks and vulnerabilities in the area to determine the number and location of emergency shelters needed. This involves conducting a thorough analysis of the population, infrastructure, and geographic features. For example, in a coastal area prone to hurricanes, shelters should be strategically placed away from flood-prone areas.Next, it is necessary to identify suitable buildings orfacilities that can be used as emergency shelters. These could include schools, community centers, or government buildings. It is important to ensure that these facilities have the necessary amenities such as electricity, water, and sanitation facilities. Additionally, accessibility for individuals with disabilities should be taken into consideration.Once the shelters are identified, it is crucial to establish partnerships with local organizations, such as the Red Cross or non-profit organizations, to provide support and resources. These partnerships can help with staffing the shelters, providing medical assistance, and supplying essential items such as food, water, and bedding.Training and capacity building are also key components of the work plan. Staff and volunteers should be trained in emergency shelter management, including evacuation procedures, crowd control, and psychological support. Regular drills and exercises should be conducted to ensure preparedness and identify any gaps in the plan.During a disaster, effective communication is vital. Developing a communication plan that includes multiple channels such as radio, social media, and text alerts is necessary to disseminate information to the public and coordinate efforts with other response agencies. Clear and concise messaging is important to ensure that people understand the location and availability of emergency shelters.Lastly, it is crucial to continuously evaluate and improve the work plan based on lessons learned from previous disasters. This could involve conducting post-disaster assessments, gathering feedback from shelter occupants, and incorporating new technologies or best practices into the plan.中文回答：应急避难场所是灾害应急和响应计划中至关重要的一部分。

应急避难场所实施方案
其次，应急避难场所的设施和物资储备也是至关重要的。

在应急避难场所实施
方案中，需要充分考虑到人员生活和基本生存需求，例如食品、饮用水、医疗设备、应急药品等物资的储备和配备。

此外，还需要考虑到卫生设施、通讯设备、应急照明等设施的配备，以保障人员在避难场所的基本生活和安全需求。

另外，应急避难场所实施方案还需要考虑到人员管理和安全保障。

在灾害发生时，避难场所可能会涌入大量的灾民，因此需要建立健全的人员管理机制，包括人员登记、安置、分配等程序，以保障避难场所内的秩序和安全。

同时，还需要加强对避难场所的安全监控，确保避难场所内的人员和物资的安全。

此外，应急避难场所实施方案还需要考虑到应急救援和协调工作。

在灾害发生后，需要迅速组织救援力量，对避难场所内的人员进行救援和抢救，同时需要与相关部门和组织进行有效的协调和配合，确保救援工作的顺利进行。

总的来说，应急避难场所实施方案是一项综合性的工作，需要充分考虑到场所
选择、设施和物资储备、人员管理和安全保障、应急救援和协调工作等方面的内容，以确保在灾害发生时能够有效地保障人员的生命安全和基本生活需求。

赣州市人民政府关于印发赣州市地震应急避难场所建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】赣州市人民政府•【公布日期】2010.09.03•【字号】赣市府发[2010]33号•【施行日期】2010.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文赣州市人民政府关于印发赣州市地震应急避难场所建设实施方案的通知（赣市府发〔2010〕33号）各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：《赣州市地震应急避难场所建设实施方案》已经2010年8月30日市政府第52次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年九月三日赣州市地震应急避难场所建设实施方案为贯彻落实好《江西省人民政府办公厅关于进一步加强防震减灾工作的若干意见》（赣府厅发[2009]1号）文件精神，进一步提高我市综合防灾能力，根据《赣州市突发公共事件总体应急预案》，结合赣州中心城区发展规划和现状，制订本实施方案。

一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、防救结合，不断完善突发公共事件应急机制，最大限度地降低损害程度，保障人民群众生命财产安全，为经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐赣州提供地震应急安全保障。

二、基本原则（一）统一规划。

将地震应急避难场所作为城市必需的公共设施列入规划，与城市建设同步推进。

未来城市在进行公园、绿地、广场等规划建设时，必须充分考虑地震应急避险的需要，并在规划中做到统筹考虑，综合利用。

在地震、火灾、洪灾、有毒气体泄漏等灾害发生时作为避难场所。

应急避难场所的建设必须与公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）建设同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。

（二）安全可靠。

选择地势平坦，无地质灾害隐患的开敞空间，尽可能远离高大建（构）筑物、易燃易爆化学物品及核放射物品存放处；避开地震活动断裂带；选择室内公共场馆作应急避难场所或作为避难场所配套设施的用房，应达到抗震设防要求。