社会工作行政之概述使命和决策52页PPT

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社会工作行政
目 录
• 社会工作行政概述 • 社会工作行政的核心概念 • 社会工作行政流程 • 社会工作行政工具与技术 • 社会工作行政挑战与解决方案 • 社会工作行政案例研究
01 社会工作行政概 述
定义与特点
定义
社会工作行政是将社会工作理论和方 法应用于行政管理领域的实践过程， 旨在推动社会福利和社会服务的有效 实施。
特点
社会工作行政注重以人为本，强调社 会公正和福利，通过协调、管理和监 督等手段，实现社会福利和社会服务 的目标。
社会工作行政的重要性
促进社会福利和社会服务的有效实施
01
社会工作行政通过合理配置资源、优化服务流程等手段，提高
社会福利和社会服务的效率和质量。
维护社会稳定和公正
02
社会工作行政关注弱势群体的权益，通过提供社会福利和社会
评估体系不完善
总结词
评估体系不完善是社会工作行政面临的又一挑战，表现 为评估标准不统一、评估过程不规范等方面。
详细描述
当前社会工作行政的评估体系存在诸多问题，如评估标 准不科学、评估过程不公正等。这导致评估结果失真， 无法准确反映社会工作行政的实际情况和效果，从而影 响其持续改进和发展。
06 社会工作行政案 例研究
案例一：某社区服务项目的管理与实施
总结词
资源整合与分配、项目管理、社区参与
详细描述
该案例研究探讨了某社区服务项目的管理与实施过程， 重点分析了资源整合与分配、项目管理和社区参与等方 面的实践。通过有效的资源整合和分配，该项目成功地 为社区居民提供了多样化的服务，同时通过项目管理确 保了项目的顺利实施。社区参与的实践表明，居民的参 与度和满意度得到了显著提高。

解析：
作为一个青少年社会工作服务机构，其应该秉持的使命是为青少年提供全面的支持和帮助，帮助他们健康成 长，提高生活质量，实现人生价值。具体来说，该机构的使命可以界定为：
使命：为青少年提供全面的社会工作服务，帮助他们实现自我发展，建立自信心和归属感，成为社会的有益成员。 为了实现上述使命，该机构可以制定以下未来发展的主要目标和阶段性具体目标： 主要目标： 扩大服务范围：在当前服务领域的基础上，逐步拓展到更多青少年关注的问题领域，如教育、就业、健康等。 提高服务质量：加强机构内部管理，提高服务效率和水平，积极探索先进的社会工作方法和技术，不断提高服务质 量。 加强合作联盟：积极与其他相关机构和组织建立合作伙伴关系，共同开展项目和活动，发挥各自的优势，实现资源 共享，提高服务覆盖面。 阶段性具体目标： 第一阶段： 招聘专业人才：招聘具有专业知识和经验的社会工作者，提高机构服务的专业性和水平。 建立青少年咨询热线：建立青少年咨询热线，提供及时的咨询服务，方便青少年随时咨询问题。 开展心理健康辅导：开展心理健康辅导课程，帮助青少年解决心理问题，提高心理健康水平。 第二阶段： 建立志愿者培训计划：建立志愿者培训计划，吸引更多的志愿者参与到机构的服务工作中。 开展社会实践活动：组织青少年参加社会实践活动，增强他们的社会责任感和团队合作能力。 开展职业规划指导：开展职业规划指导，帮助青少年了解自己的优势和职业方向，提高就业竞争力。 第三阶段： 拓展服务领域：逐步拓展服务领域，加强在教育、就业、健康等方面的服务，提高机构服务的全面性和覆盖面。 建立创新项目：积极探索新的服务模式和项目，针对青少年的实际需求开展创新项目，提供更加个性化和有效的服 务。 加强机构宣传：加强机构宣传，提高社会知名度和影响力，吸引更多的青少年和家长了解和使用机构的服务。 总之，作为一个青少年社会工作服务机构，需要明确其使命和目标，并不断地完善和创新自身服务模式和项目，为 青少年的成长和发展提供更加全面、专业和有效的支持和帮助。

第三节 社会工作行政的职能
社会工作行政是社会服务机构将宏观的社会政策转化为具体社会服务的动态过 程。具体的职能可以从以下四个方面进行理解：
（1）落实社会政策以传递福利服务 社会工作行政就是要通过社会服务机构的具体行政管理过程，落实社会
福利政策，从而将社会政策目标转化为具体的福利活动或活动方案。 （2）运用科学工作方法以提高机构效率
第一节 社会工作行政的一般概念
一、社会服务机构 （3）社会服务机构的类型
第一节 社会工作行政的一般概念
一、社会工作行政的性质
（1）社会工作行政作为一种间接的工作 方法；
（2）社会工作行政是最晚被纳入到社会 工作专业方法体系中的一种专业方法；
（3）社会工作行政是一种宏观的专业方 法；
（4）社会工作行政并非社会工作专业方 法中技术性最强的，而是个案工作和 小组工作对专业技术要求较高。
服务对象提供专门服务的非营利性社会福利组织。 （2）社会服务机构的性质 一、非营利性，经费主要来源于政府拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服
务对象谋取福利和促进社会进步，强调施与而不在意回报； 二、明确的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺，强调社会使命和社会责
任； 三、社会服务机构的主要功能是提供福利服务。
第二节 社会工作行政的价值与伦理
社会工作行政过程中的伦理问题
（1）角色定位问题：社会工作行政者具有多重身份，衍生出多重义务冲突和多 重利益冲突，因此在实务中要面对确定核心角色的选择问题。
（2）资源分配问题：涉及社会工作行政者权利的运用。在资源调配过程中要遇 到比如计划与目标的协调、效率与公平的兼顾、 效率与效能的取舍等问题。
社会工作行政是社会服务机构有效实现政策目标的过程，主要表现为执 行过程的高度组织性，资源的合理有效配置。 （3）执行工作流程以确保机构事务顺利进行

四、社会行政人员的素质与技能
❖社会行政是由社会工作人员实施的 社会工作方法。社会行政人员一般 是社会机构的领导者。他不直接提 供服务，而是领导整个机构提供高 质量的服务。所以他不仅要具有社 会工作方面的知识，同时也须具有 行政学方法的知识。
社会行政人员的素质与技能
筹划判断
预测评价 决策沟通 知识技能
❖ 志愿性慈善团体无力应付西方自由 经济制度所导致的贫困、失业、犯罪与 不幸，政府通过福利立法与设立专门机 构的方式广泛介入社会福利与社会保障 领域。
社会行政体制类型
❖ 1、的社会福利行政体制（澳、新西兰） ❖ 2、社会福利行政与公共卫生行政合一的体
制（英、法） ❖ 3、社会福利行政与劳工行政合一的体制
（德） ❖ 4、社会福利行政与劳工及其他公共行政合
一的体制（泰国） ❖ 5、分立的社会福利行政体制（中国）
三、社会行政工作的功能
❖ (1)制度的层次。这是建立社会福利的机 制方面的功能，即转化社会目标成为社 会服务行动或社会方案，其中包括认定 机构所服务的社区的社会福利需要之所 在，提出解决社会问题的方案，把社会 方案转化成社会政策或设置特定的机构 以处理特定的问题等等。
家庭寄养：让温暖拥抱孤残儿童
❖ (2)管理的层次。这是行政管理方面 的功能，其目标是提高效率与减少 浪费，使人力、物力发挥最大的功 效，其中包括资源的筹措与安置、 具体机构组织与结构形态设计、一 般作业原则的制定、人员及职员的 招募、训练与督导等。
❖ (3)技术的层次。这是专业服务的提 供方面的功能，其目标是提供优质 的专业服务，其中包括确定机构的 服务方案、提供与执行具体的服务 项目，如对受助者的咨询、转案、 辅导或经济上的资助，对服务的效 果进行持续的评估等。

第四节 目的
三、目旳旳类型
（一）总目旳和特定目旳 1.总目旳 一种社会服务机构或服务方案所要达成旳目旳。
2.特定目旳 把总目旳转换成可观察与可测量旳实体，根据
使命与总目旳而定，要明确且易于被监督和评估。
第四节 目的
三、目旳旳类型
（二）经济性目旳和非经济性目旳 1.经济性目旳 费用旳控制及资金旳有效利用。
二、社会工作行政旳伦理
（一）社会工作行政者旳伦理责任 1.社会工作行政者在实务场合旳伦理责任 服务和管理两个层面
2.社会工作行政者对社会工作专业旳伦理责任 话语权和影响力，致力于提升专业整体旳发展。
3.社会工作行政者对社会旳伦理责任 有更广阔旳交往空间和调配公共资源旳机会，致力
于提升社会旳整体福利。
在任何时候，都存在大量（实际）可能旳备选 方案；一种人可能选用其中任何一种方案；经过 某种过程，这些大量旳备选方案，被缩减为实际 采用旳一种方案。
二、决策过程
理性过程 发觉问题
分析问题
处理问题
二、决策过程
问题或情境旳 界定
问题或事实旳 分析
方案旳准备与 分析
目旳旳明确与 设定
最佳方案旳选择与 替代方案旳预期
社会工作行政 social work administration 社会行政 social administration 是执行社会政策，为有效地实现社会政策目旳所 进行旳组织、协调和推展社会服务旳活动。 社会福利行政 social welfare administration 是社会福利领域旳行政活动，是以福利为对象旳 行政活动。
选择方案旳执 行
决策有效性旳 评估与总结
第二节 决策类型与模式
一、决策类型
1.理性程度：直觉决策、判断决策和问题处理式决策 2.问题性质：例行式决策和非例行式决策 3.参加人数：个人决策和团队决策 4.社会服务机构工作者旳角色：征询式决策、协商式

以日本为例，东亚社会行政体制的构成包括： ①社会福利政策与社会立法——儿童福利法（1947年）、
就业安全法（1947年） 、身体残障者福利法（1949年） 、生活 保护法（1950年） 、智障者福利法（1960年） 、老人福利法 （1963年） 、精神保健法（1987年）等。
②社会行政组织——行政组织包括中央层级的厚生省、地方
第四章
社会工作行政体制
第一节 社会工作行政体制概述 第二节 国外社会工作行政体制
第三节 中国社会工作行政体制
第四节 社会工作者在社会政策改变 中的角色
第一节 社会工作行政体制概述
一、社会工作行政体制的概念 二、社会工作行政体制的建构原则
三、社会工作行政体制的基本架构
四、社会工作行政体制的影响因素
层级的民生局（部）或福利局（部）、最基层的市区町村；福利 供给组织包括审议机构、推展事业机构、咨询安臵机构、事业经 营机构、联络调整机构等。
第二节
西方社会工作行政体制
一、西方社会福利的热点问题 二、西方的社会工作行政体制
三、西方社会工作行政体制的共同性
四、西方社会工作行政体制的差异
五、对福利国家的评析
经济能力较好者可从市场购买服务，如英国、美国、加拿大、澳大利亚等。
“保守主义”福利体制——中等程度的去商品化，政府给付的取得资
格主要是依据个人过去所缴社会保险费及职业身份，如德国、法国、意大 利等。
“社会民主主义”福利体制——高度去商品化，普及式的政府给付，
高度均等的给付水平，如丹麦、瑞典、挪威等。
（一）传统福利制度的特征
1. 奇特的混合模式； 2. 典型的城镇制度； 3. 典型的就业关联福利制度。
（二）传统福利制度的制度性缺陷

西方以及中国古代的救济行政可被看作是社会工作行
政的最早起源。 真正现代意义上的社会工作行政概念，则应该追溯到 慈善组织会社创立时期所发展出来的基本概念之一“机构 间的合作”。
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——
2．社会工作行政的专业化历程
（1）行政获得名义上的承认（1900～1935）： 附属个案 芮奇芒德《社会诊断》(1917)； 《何为社会个案工作》(1922) （2）争取行政的合法地位（1935～1960）
就一个社会福利机构来说，社会工作行政担当重要
的领导角色，需要去实践、贯彻社会福利机构的目标与工 作。
——
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2．根据社会工作行政的内容分类
社会工作行政可根据相关内容在下列范围实施分类：
一般社会工作行政、人民团体工作、儿童福利工作、青
少年服务工作、家庭服务工作、医疗社会工作、学校社会工 作、犯罪矫治工作、劳工福利行政、工厂社会工作、老年福 利工作、休闲娱乐服务、就业服务工作、国民住宅服务、公 共救助工作、社会保险、家庭计划、伤残重建、社区发展、 社区护理卫生工作、精神病理社会工作、妇女社会工作以及 其他福利设施等。
服务机构的工作效率及服务品质。
——
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（二）社会工作行政的特征
社会工作行政服务范围的有限性
社会工作行政服务职能的非赢利性 社会工作行政服务手段的专业性
社会工作行政服务实施的层次性
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1．社会工作行政服务范围的有限性
社会工作行政服务的范围相对于社会管理、公共行政 要窄一些，它仅仅涉及到社会上遇到社会问题的一群弱势 群体。 而社会管理是针对整个社会系统的运行进行协调和管 理。 公共行政则涉及社会生活的公共领域，如公共安全、 交通、教育，目的是使全体公民享受上述领域的服务以正 常地生活和工作。

（1）使命宣言（由社会服务机构的决策者和高层
管理者拟定，通过文字表述出来的机构的宗旨，内 容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上 所要建立的地位。）
（2）策略性计划（是一种中期的计划，一般 由机构中高层和中层管理者共同拟定，是对未 来3～5年的发展作出预估后，而制定的工作方 针，也是机构整体的目标和方向。）
社会工作行政的含义：
是社会服务机构内部的行政管理及协调活动，包括 计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。考 生不仅要能辨别社会工作行政的内容，还要清楚社 会工作行政属于间接社会服务，也是一种间接地社 会工作服务方法。
知识点一：社会服务机构的规划与计划（仅中 级）
1. 机构规划 是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会
（3）运作性计划（由社会服务机构的中层和 基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订 立的具体可测量的短期服务指标）
社会服务机构规划的基本步骤： 选择目标 考虑机构资源 可能性方案的列举和说明 选择最佳方案 规划具体的行动方案 方案的修正
关于社会服务机构规划的说法，正确的是 （ ）。
和威胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立 目标和制定机构能够在环境中成功运行的战略。
规划有4个特征： （1）由机构最高管理层作出； （2）涉及大量资源的分配，如资金、人力或物力； （3）有长期效应（通常三五年甚至更长时间）； （4）关注机构与外部环境的相互作用。
社会服务机构规划的内容
我国社会服务机构由政府、群众团体组织、社会公 益类事业单位、社会服务类民间组织4种类型构成。
中国青少年发展基金会以“通过资助服务、利 益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改 善青少年成长环境”为使命，倡导“社会责任、 创造进取、以人为本、追求卓越”的价值观， 曾发起和实施了社会参与广泛、富有影响的 “希望工程”。该组织属于（ ）。 A.政府部门 B.群团组织

含义
以社会使命为导向的人类改造机构，宗旨是助人自助、增进人类福祉。
服务对象面向所有社会成员。本书所指的社会服务机构是狭义上的社会福
利服务机构。
性质
非营利性组织；福利性；实体性

第一章 社会服务机构
第一节 社会服务机构的基本概念
二、社会服务机构的功能和特征
功能
福利服务
L/O/G/O
新编21世纪社会工作系列教材
社会工作行政
时立荣 主编
目录
第一章 社会服务机构 第二章 社会工作行政基础
第六章 项目管理 第七章 督导管理
第三章 决策与计划
第八章 人员管理
第四章 组织与控Cl制ick to add title i第n九h章ere财务管理 第五章 领导与沟Cl通ick to add title i第n十h章ere社会服务评估
第一章 社会服务机构
第二节 社会服务机构的使命
对五个概念的理解： 机构远景、机构愿景、机构使命、机构宗旨和战略目标
一、使命的含义和内容
含义
1. 机构存在的社会意义； 2. 组织发展的基本指导思想、原则、方向和行为准则或组织的指导 思想、经营领域和主要工作任务；
3. 社会服务机构长期适用的组织目标
内容
2
清晰明了的知识点
3
较强的辐射效果
第一章 社会服务机构
课前准备
网上查看各类服务机构概况，亲自走访了解某个社会服务机构，分别 查找企业和社会服务机构对使命的表述，思考企业的使命和社会服务机构 的使命之间存在的不同之处，正确理解使命对社会服构的含义和性质

谢谢大家！ 望批评指正！

时立荣 ，slr5233my@
组织 使命

第四章社会工作行政决策
l 5、权衡利弊。 l 6、明确不确定性。 l 7、认真考虑风险承受力。 l 8、考虑互为关联的决定。
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第四章社会工作行政决策
三、决策方法和技术
l （一）KT决策法 l 是一种常用的决策工具，是问题思考决策法。
l KT决策法的四个步骤： l 1、状况分析——SA l 掌握课题并将课题明确化。
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第四章社会工作行政决策
第一节 决策理论简介
l 一、传统理性理论与有限理性理论 l 二、“混过去”决策与垃圾桶模型 l 三、其他决策理论
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第四章社会工作行政决策
l 从一般的决策——行政决策——社会工作行政 决策，都应有其应用的决策理论。
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第四章社会工作行政决策
l 决策中11种心理的陷阱： l 1、过度信赖直觉：思维定式陷阱 l 2、不思进取：因循守旧陷阱 l 3、保护早先的选择：沉没成本陷阱 l 4、看自己想要看的：结果式证明陷阱 l 5、错误的提问方式：构造陷阱
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第四章社会工作行政决策
l 6、自以为是：过于自信的陷阱 l 7、过于关注留下深刻印象的事件：记忆陷阱 l 8、忽视相关信息：基础比率陷阱 l 9、偏差的估计：谨慎陷阱 l 10、试图找出并不存在的规律：随机猜测陷阱 l 11、把巧合神秘化：惊奇陷阱
第四章社会工作行政决 策
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2020/11/29
第四章社会工作行政决策
参考教材第四章目录
l 第一节 决策理论简介 l 第二节 决策过程与方法 l 第三节 决策的心理陷阱
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第四章社会工作行政决策
第四章 社会工作行政决策