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电价概况及主要电价政策解读□国家发展改革委价格司副司长李才华一、电价概况（一）管理体制。
我国电价由政府价格主管部门负责管理，重大事情报国务院决定。
政府价格主管部门对电力价格实行“统一领导、分级管理”，省及省以上电网的电价由国务院价格主管部门负责管理，省以下独立电网的电价由省级价格主管部门负责管理。
国家电监会、国家能源局可对电价政策和电价水平提出调整意见。
调整居民电价需依法召开调价听证会，具体由国家发展改革委委托省级价格主管部门召开。
（二）法律法规体系。
《价格法》对政府定价作出了原则性规定。
1996年颁布的《电力法》对电价作出了专门规定；2003年国务院办公厅颁布的《电价改革方案》明确了电价改革的目标、方向和原则；2005年国家发展改革委颁布的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》、《销售电价管理暂行办法》明确了电价改革的主要措施。
此外，2005年3月颁布的《可再生能源法》对可再生能源的电价管理原则也作出了规定，我们据此制定了《可再生能源发电价格和费用分摊管理暂行办法》。
（三）电价机制。
我国电价机制正在由政府定价向市场竞争定价过渡。
目前，电价政策和电价水平主要由政府价格主管部门制定。
电价按电力生产经营环节分为上网电价、输配电价和销售电价。
电价由成本、费用、税金和利润构成，价格水平按“合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、坚持公平负担”的原则制定。
其中：1．上网电价。
（1）燃煤机组。
2004年以后新投产的上网电价实行标杆电价，分省按平均成本制定电价标准，随煤价变化而相应调整；老机组大部分也已执行标杆上网电价。
（2）水电、核电机组。
电价机制正在进一步完善中。
（3）再生能源发电机组。
以标杆电价管理为主。
同时，开始引入市场定价机制。
在东北电网进行了竞价上网试点；符合条件的发电企业可与电力用户进行直接交易试点，协商确定电价。
2．输配电价。
制定了跨省、区送电的电网设施的输电价格；公布了各省级电网暂行的输配电价标准，但未据此监管电网的收入与成本；规范了西北等区域电网输电价格；制定了部分省（区）发电企业与用电企业直接交易试点的输配电价。
重点用能单位节能管理办法一般规定第一条加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率，控制能源消费总量，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称重点用能单位是指：（一）年综合能耗1万吨标准煤及以上的能源用户；（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府节能行政主管部门指定的年综合能耗总量在5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位。
能源消耗核算单位为法人。
第三条重点用能单位应当执行国家和地方有关节能的法律、法规、政策和标准，按照合理用能的原则，加强节能管理，降低能源消耗，接受所在地县级以上人民政府管理节能工作的部门的监督管理。
第四条国家发展和改革委员会负责全国重点用能单位的节能监督管理。
国务院有关部门在各自的职责范围内开展重点用能单位节能管理工作。
县级以上地方人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内重点用能单位的节能管理。
县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内开展重点用能单位节能管理工作。
县级以上人民政府管理节能工作的部门，在重点用能单位节能管理过程中，根据本地区重点用能单位行业情况，充分发挥有关行业主管部门作用，共同推动重点用能单位节能管理工作。
第五条重点用能单位实行节能目标责任制和节能考核评价制度。
地市级以上人民政府管理节能工作的部门会同有关部门，将能耗总量控制和节能目标分解到重点用能单位，对重点用能单位分级开展节能目标责任评价考核，主要考核重点用能单位能耗总量控制和节能目标完成情况、能源利用效率及节能措施落实情况，逐级报送考核结果，并将考核结果向社会进行公布。
第二章管理措施第六条重点用能单位应当每年制定和实施节能计划和措施，确保完成能耗总量控制和节能目标。
节能措施应当技术上可行、经济上合理。
第七条重点用能单位应当建立健全能源管理制度，明确能源管理职责，制定能源利用全过程的管理要求或规范，确立淘汰落后、实施节能技术改造及奖惩等各方面管理机制，加强节能管理，减少能源损失，提高能源利用效率。
兰州市发展和改革委员会关于2021年兰州市铁合金等八个高耗能行业执行差别电价企业名单的公示
文章属性
•【制定机关】兰州市发展和改革委员会
•【公布日期】2021.03.25
•【字号】
•【施行日期】2021.03.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】企业管理
正文
关于2021年兰州市铁合金等八个高耗能
行业执行差别电价企业名单的公示
根据省发改委等7部门联合下发《关于印发甘肃省高耗能行业执行差别电价管理办法的通知》（甘发改产业规〔2021〕47号）要求，市发改委联合市工信局、财政局、生态环境局、应急局、国网兰州供电公司，会同区县发改部门对全市铁合金、电石、钢铁、电解铝、水泥、烧碱、锌冶炼、黄磷8个领域高耗能行业执行差别电价企业进行了摸排核查，共确认企业32家，其中允许类30家、淘汰类2家。
现将执行差别电价企业名单予以公示，请社会各界予以监督。
如有异议，请在公示期内将意见反馈至兰州市发展和改革委员会产业发展科。
附件：1.2021年铁合金行业执行差别电价企业名单
2.2021年电石行业执行差别电价企业名单
3.2021年钢铁行业执行差别电价企业名单
4.2021年电解铝行业执行差别电价企业名单
5.2021年水泥行业执行差别电价企业名单
公示时间：2021年3月25日-3月31日（5个工作日）
联系人及联系方式：杜娟娟 0931—8772803（传真）
联系地址：兰州市城关区南滨河东路637号
邮政编码：730030
兰州市发展和改革委员会
2021年3月25日。
竭诚为您提供优质文档/双击可除关于落实倒逼机制推动工作落实的实施方案篇一：实施节能倒逼机制的工作措施实施节能倒逼机制的工作措施建立节能倒逼机制，突出重点节能与全面节能相结合，过程节能与产品节能相结合，优化存量与控制增量相结合，推动工业经济绿色低碳发展。
具体措施主要有以下几方面：一、突出源头节能控制。
我市已实行固定资产投资项目节能评估审查制度，将“能评”与“环评”一样作为前置审批，从源头上加强了对能源增量的控制管理。
在能源消费总量和单位gDp能耗“双控”考核下，坚持从源头上控制新上高污染、高耗能项目和产能过剩行业扩大产能项目，着重引进和发展产品能耗低、单位效益好、产业带动强的项目，确保我市用能总量不被突破。
二、突出重点领域节能监督管理。
一是通过制定有序用电政策倒逼企业转型升级，在实施有序用电期间，把有限的电能向低能耗、高产出企业倾斜；二是强化对重点用能单位的节能管理，做好“万吨千家”企业节能目标责任考核和省重点用能企业的能源监察；三是推动建筑、交通、农业领域和公共机构节能；四是实施清洁生产，把国控、省控重点用能企业及使用有毒有害原料生产或者排放有毒有害物质企业、重金属防控行业作为重点审核验收对象。
三、突出以项目带动节能。
通过节能改造项目来降低能耗，优化存量。
一是组织实施一批重点节能项目，加强服务指导。
通过推介会、现场会等形式，推广成熟实用的节能新技术、新工艺，特别是行业性节能新技术的推广应用；二是组织开展节能诊断活动。
邀请节能专家和节能服务公司对企业开展上门节能诊断服务活动，帮助企业分析能源利用状况，挖掘节能潜力；三是引导企业采用合同能源管理模式进行节能改造。
通过合同能源管理项目的实施，拓宽我市企业进行节能改造的融资渠道和技术来源，加快节能改造步伐；四是启动“煤改气”工程，通过能源结构的调整来倒逼企业加快转型升级，实现优胜劣汰。
四、加大落后产能淘汰力度。
综合运用法律、经济、技术、行政手段，淘汰不符合国家产业政策要求的落后产品、技术和工艺设备，并根据区域产业结构调整的需要，逐步淘汰一批不具有能源资源利用优势、产品附加值较低的相对落后产能。
中华人民共和国工业和信息化部令第33号——工业节能管理办法文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2016.04.27•【文号】中华人民共和国工业和信息化部令第33号•【施行日期】2016.06.30•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文中华人民共和国工业和信息化部令第33号《工业节能管理办法》已经2016年4月20日工业和信息化部第21次部务会议审议通过，现予公布，自2016年6月30日起施行。
部长苗圩2016年4月27日工业节能管理办法第一章总则第一条为了加强工业节能管理，健全工业节能管理体系，持续提高能源利用效率，推动绿色低碳循环发展，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称工业节能，是指在工业领域贯彻节约资源和保护环境的基本国策，加强工业用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，在工业领域各个环节降低能源消耗，减少污染物排放，高效合理地利用能源。
第三条本办法适用于中华人民共和国境内工业领域的用能及节能监督管理活动。
第四条工业和信息化部负责全国工业节能监督管理工作，组织制定工业能源战略和规划、能源消费总量控制和节能目标、节能政策和标准，组织协调工业节能新技术、新产品、新设备、新材料的推广应用，指导和组织工业节能监察工作等。
县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内工业节能监督管理工作。
第五条工业企业是工业节能主体，应当严格执行节能法律、法规、规章和标准，加快节能技术进步，完善节能管理机制，提高能源利用效率，并接受工业和信息化主管部门的节能监督管理。
第六条鼓励行业协会等社会组织在工业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询、能效水平对标达标等方面发挥积极作用。
第二章节能管理第七条各级工业和信息化主管部门应当编制并组织实施工业节能规划或者行动方案。
浙江省人民政府关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见浙政发〔2010〕34号根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和省委、省政府关于加快工业转型升级的战略部署，现就加快淘汰落后产能工作提出如下意见：一、重要意义工业是我省经济的支柱。
改革开放以来，我省工业不断发展壮大，取得了显著成绩。
但是，由于长期积累的结构性矛盾，落后产能在一些行业和地方较多存在，一些企业生产工艺简陋、产品单耗高企、环境污染严重、安全隐患突出，加剧资源环境约束，增加信贷风险隐患，也极易引发社会不稳定因素。
加快淘汰落后产能，不仅是促进产业和产品结构优化，推动工业转型升级，转变经济发展方式的迫切需要，也是降低金融风险，防止发生安全生产事故，保持经济持续健康发展的迫切需要，更是为先进生产力腾出空间，推进节能减排，构建集约发展新格局的迫切需要。
二、指导思想和目标任务（一）指导思想。
按照贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、加快工业转型升级的总体要求，深入实施“两创”总战略，充分发挥市场的作用，采取更加有力的措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标，大力推进产业结构调整和优化升级，提高经济增长质量和效益，增强可持续发展能力。
（二）目标任务。
通过3年左右时间的努力，逐步淘汰一批不符合产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备，建立比较完善的淘汰落后产能政策体系、标准认定体系、监督管理体系和技术服务体系。
具体目标任务是：钢铁行业：2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉；取缔生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频炉和中频感应炉。
建材行业：2012年底前，淘汰直径3 0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）。
轻工业：2011年底前，淘汰年加工20万牛皮标张以下的制革生产线；淘汰单条年产1万吨以下以废纸为原料的造纸生产线。
企业节能降耗工作计划一、细化目标任务，强化考核问责1、实行三重控制。
按照任务完成与时间同步的进度要求，分解下达各乡镇（区）、市直有关部门及重点用能企业____年节能工作目标，做到工作全覆盖、指标全量化、责任全落实。
在下达单位GDP能耗降低率目标的同时，一并下达单位GDP能耗累计降低率和能耗增量控制指标，实行“三重控制”。
2、加强监测预警。
坚持规模以上工业用能月分析、全社会用电月会商、全市节能目标完成情况季通报制度，按季发布各责任单位节能进展情况，及时分析全市节能目标完成情况，针对存在问题，及时提出对策建议。
制定预警调控方案并适时启动，对节能目标完成进度滞后或重点项目未按要求完成的，实施预警，通过采取预警示、黄牌警示、约谈责任单位主要负责人等措施，防止出现目标完成时松时紧、前松后紧或完不成的情况。
3、强化绩效管理。
按照《河北省节能专项绩效管理试点工作方案》，建立分类的评估模式、科学的指标体系、规范的方法程序及有效的结果运用机制。
按照转方式监督检查、绩效管理试点要求，开展年中督导、年底考核等督查，对各责任单位节能目标完成和政策措施落实情况进行现场检查，督促各责任单位不折不扣地落实节能降耗政策措施。
4、严格督查问责。
对上半年节能目标任务不达标的责任单位，由市节能工作领导小组办公室给予黄牌警示;对前三季度节能降耗指标不达标的责任单位，请市政府主要领导约谈责任单位主要负责同志;对完不成全年节能减排目标任务的责任单位取消单位和主管领导评先评优资格等惩戒措施。
二、狠抓重点领域，力求率先突破5、工业领域。
严密监测“两高”行业运行态势，严控“两高”行业过快增长。
大力推行清洁生产，加快重点用能企业技术改造步伐，提升行业整体节能降耗水平。
深入开展能效对标行动，努力降低单位产品能耗，力争全市规模以上工业增加值能耗比上年下降____%以上。
6、建筑领域。
大力推进绿色建筑发展，继续抓好试点示范和绿色建筑评价标识工作。
加强新建建筑全过程节能监管，节能强制性标准执行率达____%，城镇节能建筑占既有建筑总量比率比上年提高____个百分点。
温州市人民政府关于加强淘汰落后产能工作的意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2011.03.18•【字号】温政发[2011]27号•【施行日期】2011.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文温州市人民政府关于加强淘汰落后产能工作的意见（温政发〔2011〕27号）为推进节能减排工作，加快转变经济发展方式，促进我市工业结构调整和可持续发展，根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和《浙江省关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见》（浙政发〔2010〕34号）精神，现就全市淘汰落后产能工作提出如下意见。
一、总体要求和目标任务（一）总体要求。
深入贯彻落实科学发展观，按照市场调节和政策调控相结合、存量退出与增量限制相结合、调控政策严肃性与灵活性相结合的原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，按期淘汰落后产品、技术和工艺设备，提高能源资源利用效率，减少环境污染。
建立健全落后产能退出的长效机制，完善相关政策措施和标准体系，进一步推进节能减排和经济转型升级，提高经济质量和可持续发展能力。
（二）目标任务。
根据国家和省政府淘汰落后产能工作部署，我市近期重点行业淘汰落后产能的具体目标任务是：钢铁行业：2011年底前，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉；淘汰工频炉和中频感应炉生产的地条钢、钢锭或连铸坯。
有色金属：2011年底前，电解铝淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽；铜冶炼淘汰冲天炉、鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备；铅冶炼淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，淘汰未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结炼铝工艺；锌冶炼淘汰采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐（单日单罐产量8吨以下）等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产工艺及设备。
建材行业：2011年底前，淘汰砖瓦18门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑。
《工业节能管理办法》（工信部2016 第33 号令）2016-08-19 08:10:30 来源：作者：中华人民共和国工业和信息化部令第33号《工业节能管理办法》已经2016 年4 月20 日工业和信息化部第21 次部务会议审议通过，现予公布，自2016 年6 月30 日起施行。
部长苗圩2016 年4 月27 日工业节能管理办法第一章总则第一条为了加强工业节能管理，健全工业节能管理体系，持续提高能源利用效率，推动绿色低碳循环发展，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称工业节能，是指在工业领域贯彻节约资源和保护环境的基本国策，加强工业用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，在工业领域各个环节降低能源消耗，减少污染物排放，高效合理地利用能源。
第三条本办法适用于中华人民共和国境内工业领域的用能及节能监督管理活动。
第四条工业和信息化部负责全国工业节能监督管理工作，组织制定工业能源战略和规划、能源消费总量控制和节能目标、节能政策和标准，组织协调工业节能新技术、新产品、新设备、新材料的推广应用，指导和组织工业节能监察工作等。
县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内工业节能监督管理工作。
第五条工业企业是工业节能主体，应当严格执行节能法律、法规、规章和标准，加快节能技术进步，完善节能管理机制，提高能源利用效率，并接受工业和信息化主管部门的节能监督管理。
第六条鼓励行业协会等社会组织在工业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询、能效水平对标达标等方面发挥积极作用。
第二章节能管理第七条各级工业和信息化主管部门应当编制并组织实施工业节能规划或者行动方案。
第八条各级工业和信息化主管部门应当加强产业结构调整，会同有关部门制定有利于工业节能减排的产业政策，综合运用阶梯电价、差别电价、惩罚性电价等价格政策，以及财税支持、绿色金融等手段，推动传统产业绿色化改造和节能产业发展。
2010年度电价执行及电费结算情况通报国家电力监管委员会二○一一年九月目录第一部分电价执行及厂网电费结算基本情况 (1)一、2010年全国电价水平情况 (1)专栏一：农林生物质发电实行标杆上网电价 (2)专栏二：下调三峡输电价格 (5)专栏三：重大水利工程建设基金取代三峡工程建设基金 (7)二、重点电价政策执行情况 (8)专栏四：提高差别电价加价标准并实施惩罚性电价 (9)三、厂网电费结算情况 (11)第二部分存在问题 (12)一、电价政策执行中存在的主要问题 (12)二、厂网电费结算规定执行中存在的主要问题 (15)第三部分整改要求 (18)第一部分电价执行及厂网电费结算基本情况一、2010年全国电价水平情况为疏导电价矛盾，完善电价结构，2009年11月，国家对电价进行了适当调整，因此，2010年各类电价与2009年相比均有所增长。
（一）上网电价2010年发电企业（与省级及以上电网企业结算）平均上网电价为384.56元/千千瓦时，比2009年增长0.67%。
从企业看，中央发电企业平均上网电价为372.42元/千千瓦时，比2009年增长1.94%；地方及外资发电企业平均上网电价为402.51元/千千瓦时，比2009年降低3.65%。
五大发电集团平均上网电价情况见表1。
表1 五大发电集团平均上网电价统计表单位：亿千瓦时，元/千千瓦时集团华能大唐华电国电中电投项目上网电量4893.47 4351.58 3444.33 3900.27 2627.72上网电价379.62 365.97 380.53 378.85 352.87 增长额0.35 2.98 7.29 5.89 14.09 增长率（%）0.09 0.82 1.95 1.58 4.16 从区域看，华东区域平均上网电价最高，为442.53元/千千瓦时，依次为南方、华北、东北、华中，西北最低，为275.07元/千千瓦时（见表2）。
各省（区、市）发电企业平均上网电价见附表1。
