湖南长沙株洲湘潭西衡邵岳益阳常德张家界郴永州怀化娄底各市州能源消耗指标(2019年)

娄底市碳达峰实施方案娄底市碳达峰实施方案一、总体目标娄底市作为湖南省的一个重要城市，需要积极响应国家碳达峰的号召，制定并实施碳达峰实施方案，以实现碳排放达峰、碳减排、碳汇增加的目标。

具体目标如下：1. 在2025年前，实现碳排放总量达峰。

通过推进经济结构优化、工业改造升级、能源替代以及低碳技术研发等措施，全面控制和减少碳排放量。

2. 在2030年前，实现碳排放总量比2015年下降30%以上。

通过加强能源节约与管理、推广清洁能源、提高能源利用效率等方式，持续减少碳排放量。

3. 在2050年前，实现碳中和。

通过进一步提高能源结构和能源效率、加大碳汇的建设等措施，将碳排放降低到零。

二、重点任务1. 推广清洁能源。

加大可再生能源的开发和利用，加速风电、太阳能等清洁能源的装机容量，减少对化石能源的依赖。

2. 采取节能措施。

加强能源管理，推广节能技术，促进能源消费结构的优化。

通过提高能源利用效率，减少能源消耗，从而降低碳排放量。

3. 促进经济结构优化。

加快发展绿色产业，推动传统产业的绿色转型，推进绿色制造、绿色建筑和绿色交通等领域的发展，降低碳排放。

4. 加强科技创新。

加大对低碳技术研发的投入力度，鼓励企业进行技术创新，推动绿色技术的应用和推广。

5. 提高企业责任意识。

通过加强企业的环保管理，推行清洁生产，降低排放量。

同时，鼓励企业主动参与碳减排行动，并倡导企业采取环境友好、低碳、可持续的经营方式。

6. 促进低碳生活方式。

鼓励居民节约能源、减少碳排放，提倡绿色出行、低碳消费，推动低碳生活方式的普及。

三、政策措施1. 加大政府投入。

娄底市政府将加大对碳达峰工作的财政投入，用于推动清洁能源发展、促进科技创新和支持企业的碳减排工作。

2. 完善法律法规。

娄底市将加强环境保护法律法规的制定和落实，加大对碳达峰相关政策的宣传力度，加强对碳排放管理的监督与检查。

3. 建立碳排放权交易市场。

娄底市将探索建立碳排放权交易市场，鼓励企业通过购买碳排放权来推动碳减排工作。

岳阳市人民政府关于印发《岳阳市“十四五”节能减排综合工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2023.03.22•【字号】•【施行日期】2023.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文岳阳市人民政府关于印发《岳阳市“十四五”节能减排综合工作实施方案》的通知各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：现将《岳阳市“十四五”节能减排综合工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市人民政府2023年3月22日岳阳市“十四五”节能减排综合工作实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院重大战略决策和省委、省政府，市委、市政府总体部署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标到2025年，全市单位国内生产总值能源消耗比2020年下降16.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别为13000吨、950吨、2802吨、2557吨。

节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平大幅提升，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

二、实施节能减排重点工程（一）重点行业绿色升级工程。

以石化、化工、建材等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理。

推广高效精馏系统、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼等节能技术，鼓励将高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。

推进钢铁、水泥、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造，大气污染防治重点区域燃煤锅炉全面实现超低排放。

加强行业工艺革新，实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。

推进新型基础设施能效提升，加快绿色数据中心建设。

娄底市发展和改革委员会关于调整《娄底市推进节能减煤降碳行动方案（2022-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】娄底市发展和改革委员会•【公布日期】2023.12.26•【字号】娄发改资环〔2023〕461号•【施行日期】2023.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文娄底市发展和改革委员会关于调整《娄底市推进节能减煤降碳行动方案（2022-2025年）》的通知娄发改资环〔2023〕461号市直有关单位、各县市区发改局、娄底经开区产业发展局：为深入贯彻落实党的二十大精神和市委、市政府关于碳达峰碳中和的决策部署，有序推动全市节能减煤降碳行动，结合国省工作部署和我市工作实际，现对《娄底市推进节能减煤降碳行动方案（2022-2025年）》进行调整，印发给你们，请市直相关部门按照职责分工抓好工作落实；请各地发改部门及时向党委（党工委）、政府（管委会）汇报，并统筹协调，认真抓好贯彻落实。

附件：娄底市推进节能减煤降碳行动方案（2022-2025年）娄底市发展和改革委员会2023年12月26日附件娄底市推进节能减煤降碳行动方案（2022-2025年）为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于碳达峰、碳中和工作的重要论述，根据《湖南省碳达峰实施方案》（湘政发〔2022〕19号）和《娄底市碳达峰实施方案》（娄政发〔2023〕4号）要求，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“三高四新”战略定位和使命任务，落实节约优先方针，聚焦重点用能行业领域和重点用能单位，以节能增效、减排降碳为导向，大力推进工业、能源、建筑、交通转型升级，加快建立健全绿色低碳发展体系，扎实推动能耗强度、碳排放强度持续降低，为如期实现2030年前碳达峰目标奠定坚实基础，推进全市经济社会绿色低碳高质量发展。

永州市人民政府关于印发《永州市节能降耗工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2008.06.26•【字号】永政发[2008]13号•【施行日期】2008.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文永州市人民政府关于印发《永州市节能降耗工作实施方案》的通知（永政发〔2008〕13号）各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：市人民政府批准市经委会同有关部门制定的《永州市节能降耗工作实施方案》，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。

二00八年六月二十六日永州市节能降耗工作实施方案为切实加强我市节能降耗工作，促进合理利用能源，提高能源利用效率，根据《湖南省人民政府关于印发〈湖南省节能减排综合性工作实施方案〉的通知》（湘政发〔2007〕29号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、实现节能降耗的总体要求和目标任务（一）总体要求认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为转变经济发展方式、调整经济结构的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保全市“十一五”节能减排目标任务的完成，推动经济社会又好又快发展。

（二）目标任务到2010年，单位GDP能耗（按2005年价格计算）下降20%，单位规模工业增加值能耗（按2005年价格计算）下降25%，即单位GDP能耗由2005年的1.39吨标准煤/万元下降到1.11吨标准煤/万元，年均下降4.4%；单位规模工业增加值能耗由2005年的2.46吨标准煤/万元下降到1.85吨标准煤/万元，年均下降5.6%。

十四五各地区能耗总量和强度目标在十四五规划中，能源和环境成为了重要的发展议题。

为了实现经济发展和环境保护的双重目标，各地区都制定了能耗总量和强度目标，以控制能源消耗和提高能源利用效率。

一、全国能耗总量和强度目标1. 根据国家能源局发布的指导意见，到2025年，全国能源消费总量控制在58亿吨标准煤以内，其中单位国内生产总值能耗指标降低15以上。

2. 到2035年，全国能源消费总量控制在70亿吨标准煤以内，单位国内生产总值能耗指标再降低15以上。

3. 通过严格控制总量和提高效率，国家有望实现经济增长与能源消费的脱钩，减少对煤炭等传统能源的依赖，推动清洁能源的发展。

二、各地区能耗总量和强度目标1. 东部地区（1）东部地区是我国的经济发达地区，但也是能源消费大省。

为了有效控制能源消费，东部地区将在十四五期间逐步压缩能耗总量，同时加大对清洁能源的利用。

（2）江苏省计划到2025年将单位GDP能耗降低18以上，到2035年再降低15以上；浙江省也将单位GDP能耗指标压减20以上。

2. 中部地区（1）中部地区是我国能源资源相对丰富的地区，但也要克服发展不平衡。

中部地区在十四五期间将注重发展清洁能源和提高能源利用效率。

（2）河南省计划到2025年将单位GDP能耗降低15以上，到2035年再降低10以上；湖南省也制定了类似的目标。

3. 西部地区（1）西部地区是我国的能源资源主产地，但也是资源消耗地。

为了促进经济社会高质量发展和生态环境可持续发展，西部地区将大力发展清洁能源和提高能源利用效率。

（2）青海省计划到2025年将单位GDP能耗降低20以上，到2035年再降低15以上；新疆维吾尔自治区也制定了类似的目标。

三、各地区实施政策和措施1. 加大对清洁能源的扶持力度，鼓励企业加大对清洁能源的投资和利用，推动清洁能源的发展和利用。

2. 实施能源消耗强度限制措施，鼓励企业加大对节能减排技术的研发和应用，提高能源利用效率。

湖南省人民政府关于印发《湖南省“十四五”节能减排综合工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2022.08.24•【字号】湘政发〔2022〕16号•【施行日期】2022.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文湖南省人民政府关于印发《湖南省“十四五”节能减排综合工作实施方案》的通知湘政发〔2022〕16号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《湖南省“十四五”节能减排综合工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府2022年8月24日湖南省“十四五”节能减排综合工作实施方案为深入贯彻党中央、国务院重大战略决策和省委、省政府总体部署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，制定以下实施方案。

一、工作目标到2025年，全省单位国内生产总值能源消耗比2020年下降14%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别为13.04万吨、0.89万吨、5.04万吨、2.38万吨。

节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率大幅提升，二氧化碳排放增量得到有效控制，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。

二、实施节能减排重点工程（一）重点行业绿色升级工程1.主要目标：到2023年，基本完成燃气锅炉低氮改造。

到2025年，钢铁企业全面完成超低排放改造，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实现超低排放，钢铁、水泥等重点行业和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

全省规模以上工业单位增加值能耗降低14%，万元工业增加值用水量下降12%。

2.重点任务：以钢铁、有色金属、建材和石化化工等行业为重点，推进节能降碳和污染物深度治理。

按照《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》（发改产业〔2022〕200号），积极推广绿色工艺技术、重大节能装备，加强能量系统优化，提升资源能源利用效率。

对郴州市能源消耗情况的分析和建议湖南省统计局 2006-08-29 11:00:36市委经济工作会议提出，“2006年万元GDP能耗降低4.5%”，“十一五”规划纲要提出到“十一五”末万元GDP能耗要降低20%以上。

在国家提出建设资源节约型、环境友好型社会形势下，能源消耗指标正受到社会各界极大的关注。

按照统一部署，今年8月，国家和省先后公布了2005年和今年上半年的能源消耗数据，为便于各级领导了解和掌握能耗情况，我们搜集整理了郴州市的能源消耗数据，供参考。

一、郴州市能源消耗现状1、万元GDP能耗1.74吨标煤。

2005年郴州市GDP总量477.69亿元，全社会能源消费总量（等价值，下同）833.32万吨标煤，万元GDP能耗为1.74吨标煤。

由于是首次测算GDP能耗指标，故万元GDP能耗降低率没有数据。

2、万元GDP电力消费量1108.73千瓦时。

2005年郴州市全社会电力消费总量52.96亿千瓦时，万元GDP电力消耗为1108.73千瓦时。

2006年上半年实现GDP235.77亿元，电力消费25.73亿千瓦时，万元GDP电力消耗为1091.26千瓦时，与上年同期相比，增长4.04%。

3、万元规模工业增加值能耗3.31吨标煤。

2005年郴州市完成规模工业增加值131.14亿元，规模工业综合能源消费量为434.31万吨标煤，万元规模工业增加值能耗为3.31吨标煤。

2006年上半年实现规模工业增加值66.41亿元，综合能源消耗214.55万吨标煤，万元规模工业增加值能耗为3.23吨标煤，与去年同期相比增长0.03%。

4、能源消费结构以煤炭为主，工业是主要的能源消费行业。

2005年，郴州市煤炭、电力、石油三大能源终端消费量占全社会消费量比重分别为61.3%、27.4%和7.1%。

从行业消费结构看，一、二、三产业（含城乡居民生活消费）终端消费量分别占全社会消费量的4.6%、74.5%和10.9%。

其中：工业消耗占74%。

怀化市人民政府关于批转节能统计指标体系、监测体系和考核体系实施方案的通知文章属性•【制定机关】怀化市人民政府•【公布日期】2009.02.08•【字号】怀政发[2009]1号•【施行日期】2009.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文怀化市人民政府关于批转节能统计指标体系、监测体系和考核体系实施方案的通知（怀政发[2009]1号）各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：市人民政府同意市经委、市统计局商有关部门制定的《怀化市单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《怀化市单位GDP能耗监测体系实施方案》和《怀化市单位GDP能耗考核体系实施方案》（以下称“三个方案”），现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。

一、充分认识建立节能统计、监测和考核体系的重大意义。

到2010年，单位GDP能耗降低20％，是国家“十一五”规划纲要提出的重要约束性指标，也是我市必须努力实现的一个目标。

建立科学、完整、统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系（以下称“三个体系”），并将能耗降低完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制和一票否决制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能目标的重要基础和制度保障。

各级各部门要以科学发展观统领各项工作，从富民强市、加速推进新型工业化，加快转变经济发展方式，促进经济又好又快发展的战略高度，充分认识建立“三个体系”的重大意义，按照“三个方案”的要求，全面扎实推进“三个体系”建设。

二、认真做好节能统计、监测和考核的各项工作。

要逐步建立和完善节能统计制度，按规定做好各项能源指标统计和监测，按时报送数据。

要对节能各项数据进行质量控制，加强统计执法检查和巡查，确保各项数据的真实、准确。

严肃查处节能考核工作中的弄虚作假行为，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十一五”节能工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2006.10.23•【字号】湘政办发[2006]46号•【施行日期】2006.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十一五”节能工作实施方案》的通知（湘政办发〔2006〕46号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十一五”节能工作实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅二○○六年十月二十三日湖南省“十一五”节能工作实施方案为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）精神，充分调动全社会各方面的力量，推动节能工作，促进经济增长方式的转变，加快建设资源节约型和环境友好型社会步伐，实现全省经济社会可持续发展，特制定本实施方案。

一、加强节能工作的重要意义（一）节能是科学发展观的本质要求。

节能是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会的必然选择；是促进循环经济发展，建设节约型社会，转变经济增长方式，实现可持续发展的主要措施；充分体现了科学发展观的本质要求。

（二）节能是缓解我省能源瓶颈的重要途径。

我省资源相对紧缺，煤炭、水能是主要的一次能源。

全省煤炭保有储量为30．45亿吨（折合标准煤18亿吨），占全国总储量的0．2％，人均储量为全国平均水平的1／5，煤矿年开采能力已接近资源量的承载极限。

全省水电开发利用程度已接近70％，受多种因素制约，开发难度也越来越大。

2005年全省实现ＧＤＰ6511．34亿元，万元ＧＤＰ综合能耗1．40吨标准煤，总耗能量9110．10万吨标准煤。

2005年全省原煤净调入1300万吨，煤炭需求缺口在逐年加大。

2005年全省全社会用电量673亿千瓦时，全省完成发电总量645．8亿千瓦时，仍需要从外省购电来弥补。