并联审批流程图
项目申请单位
主办并联申批窗口
一、预先核准 二、告知联办审核 1、涉及并联审批部门，办理事项，联系人、电话 2、所需材料，表格发给业主填写 3、将并联事项抄告示相关部门及中心管理办 相关并联审批部门 相关并联审批 1、 主动与业主联系，提供有关审批的咨询 2、 对申请人业务实质性审核 3、 填写抄告回执单、审核意见反馈主办部门核发证件 4、 缺席联审、超承诺时限经市服务中心管委会和主办部门报效能办签署同意视作同意处理 主办、牵头部门 组织联合踏勘、主持联审会议。行政中心管理协对事项协调、监督，及相关部门审核情况备案。 主办部门窗口 1、项目单位符合要求，证件齐全，承诺时限内核发相关许可 2、并联审核意见抄行政服务中心管理办备案 相关联审部门 实质性审查项目不符合要求 主办窗口
程序性或实质性
审查材料不符合
要求的予以退回
申请单位。
第1篇第一章总则第一条为深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，简化审批程序，降低企业办事成本，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度所称并联审批，是指多个审批部门在保证审批质量的前提下，对同一审批事项实行联合办理、同步审批、限时办结的工作机制。
第三条并联审批工作应当遵循以下原则：1. 法定性原则：审批程序必须符合法律法规的规定。
2. 效率性原则：优化审批流程，缩短审批时限。
3. 透明性原则：公开审批流程，接受社会监督。
4. 协同性原则：加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。
第二章适用范围第四条本制度适用于本地区各级人民政府及其所属部门依法实施的行政审批事项。
第五条并联审批事项包括但不限于：1. 工程建设项目审批；2. 企业设立、变更、注销登记；3. 建设项目环境影响评价；4. 公共资源配置；5. 其他需要多个部门审批的事项。
第三章工作程序第六条建立并联审批工作协调机制。
成立并联审批工作领导小组，负责统筹协调并联审批工作。
第七条明确并联审批事项范围。
各部门应根据法律法规和职责分工，明确本部门承担的并联审批事项。
第八条制定并联审批工作流程。
各部门应制定本部门的并联审批工作流程，明确审批环节、时限和责任人。
第九条建立并联审批平台。
搭建并联审批信息平台，实现各部门之间的信息共享和业务协同。
第十条实施并联审批。
申请人按照并联审批流程提交申请材料，各审批部门同步进行审批，不得擅自增设审批环节。
第十一条限时办结。
各审批部门应按照规定时限完成审批工作，不得无故拖延。
第十二条审批结果公示。
各审批部门应将审批结果在并联审批信息平台上公示，接受社会监督。
第四章责任追究第十三条对违反本制度规定，未按规定时限完成审批工作的，由审批部门负责人承担相应责任。
第十四条对弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权的，依法依规追究相关人员责任。
第五章附则第十五条本制度由并联审批工作领导小组负责解释。
房地产项目联合审批流程图土地权属文件平划方查单划方查项目规划施工图单体规划方案审查工程招投标（对需要进场交易的建设工程，根据日建招综发[2008]7号文件的规定）项目立项斗用地规划许可环评1环评报告；口,2. 可研报告；口,3. 申请报告；口,4. 其他相关资料。
1. 建设项目环境影响评价文件2份。
2. 法律、法规、规章规定必须出具的其他证明材料。
房地产开发经营1. 《建设项目选址意见书》；2. 有效的项目批准、核准或备案文件；3. 征地图；4. 交纳有关规费回执单。
工程规划许可1. 《山东省房地产开发项目申请审批书》1份；2. 营业执照、资质证书（复印件）；3 .国有土地使用证；4. 建设用地规划许可证（查验原件）；5. 图纸审查合格书；6. 建设项目建筑面积审查单；7. 已审定盖章的项目总平面规划图 2份、效果图1份。
同步审图建设、消防、人防、施工许可同步竣工验收备案1. 有效的项目批准、核准或备案文件（已办理建设用地规划许可的项目可不提供）；2. 环保部门意见；3. 土地使用权证明手续；4. 施工图审查合格备案书；5. 交纳有关规费回执单；6. 地下管线不受影响证明；7. 已审定盖章的项目总平面规划图份、效果图各1份。
1. 《建筑工程施工许可证申请表》及《日照市建筑工程施工许可现场踏勘情况记录表》（一式二份）；2. 施工及监理单位中标通知书（需要招标的工程）；工程项目直接发包备案表（不需招标的工程）；3. 人防许可手续；4. 建筑工程用地批准手续（建设用地规划许可证、土地使用证，已办理了建设用地规划许可证、土地使用证的可不再提供）；5. 城建档案合同，施工合同原件及《日照市建筑工程施工合同备案表》、监理合同原件及《日照市建设工程监理合同备案表》；6. 建设工程质量监督书及安全监督备案手续；7. 建设单位无拖欠证明、建筑企业防范处置拖欠农民工工资承诺书；8. 住建局财务科岀具的有关规费回执单及建设、施工单位劳务工资保障金缴费凭证；9. 建筑节能审查备案；10. 建设工程商品混凝土买卖合同原件（乡镇项目可不提供）；11. 城区建筑垃圾处置核准证、建筑渣土处置核准证（乡镇项目可不提供）；12. 建设承诺书（乡镇项目可不提供）。
关于行政审批中存在的问题及意见建议关于行政审批中存在的问题及意见建议全区科学发展观摩会议后，区监察局就如何提高行政审批效率，组织专门力量，围绕审批事项、审批程序、审批时限、审批收费等方面，通过组织具有审批职能的部门自查，与重点项目负责人和长期从事项目手续办理工作人员座谈，以及到开发区、牟平区周边区学习等方式进行了专题调研。
现将收集问题及意见建议汇报如下。
一、关于审批事项问题从目前了解情况看，我区审批事项与周边各区审批事项基本相当，但具体对比情况需要进一步调查研究。
建议由法制办牵头，政务服务中心管理办公室、监察局及各相关部门参与，对照上级关于取消和下放行政审批事项的最新规定，对我区审批事项以及每项审批事项的前置审批条件进行逐项梳理，并对周边区进行调研，找出差距，并结合我区实际做出调整，力争做到我区审批事项及审批事项前置审批条件在全市最少。
二、关于审批程序的问题主要体现在三个不到位一是两集中两到位落实不到位。
目前，在区政务服务中心进厅部门、进厅项目中，除工商、发改、气象等部门做到项目进厅且授权到位外，规划、消防、国土、住建、卫生、环保等部门在项目进厅、授权等方面仍然不到位，致使审批链条不完整，企业办理相关手续仍需各个部门之间来回跑，严重影响了审批效率。
建议：建议由区政务服务中心管理办公室牵头，法制办、监察局及相关部门参与，研究制定两集中两到位具体落实方案，报区政府批准后，尽快推动全区两集中两到位工作落实到位。
二是并联审批机制落实不到位。
从梳理我区审批流程看，目前全区项目手续办理过程中，规划出具规划条件后，（设计院做建筑方案文本）可与（国土形成处置意见招拍挂成交确认书签订）并联。
招拍挂之后，(规划分局批准建筑方案-设计院设计施工图）可与（规划分局办理建设用地规划许可、国土办理供地）（土地登记证）并联。
经规划分局批准施工图后，（住建局审批施工图）（公安消防审批施工图）可与（规划办理工程规划许可）三者并联进行。
