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矿产储量登记统计管理暂行办法矿产储量是指在地壳或地下的一定范围内含有某种或某几种矿物质的数量，是国家和企业重要的战略资源，矿产储量的登记统计管理显得尤为重要。
“矿产储量登记统计管理暂行办法”是我国矿产储量计量、登记、报告、统计和管理的法规性文件，下面将从几个方面来阐述该办法。
一、制定背景《矿产资源保护条例》明确规定，开采和利用矿产资源必须在储量核定基础上进行。
为了规范和加强矿产储量的管理，完善矿产储量管理体系，保障国家战略需求，我国自1999年起开始实施“矿产储量登记统计管理暂行办法”。
二、适用范围此办法适用于全国范围内的矿产储量的计量、登记、报告、统计和管理，包括矿产样品收集、分析、计算和处理等全过程。
三、登记管理机构此办法规定国家矿产资源储量登记统计机构是指负责全国矿产资源储量计算、登记、报告、统计和管理的国家机构，即中国地质调查局。
四、核定方法《矿产储量登记统计管理暂行办法》要求，核定矿产储量需要按照行业标准，采用地质调查、勘探、样品分析、实验室分析、微机计算等技术手段进行，确保核定结果真实可靠。
同时，核定是在优勘导向下进行的，综合考虑矿床类型、地质条件、工艺技术以及经济条件等因素，并通过实验数据和采样资料，推算出储量。
五、登记报告要求在登记报告中，需要明确矿床分布、储量、品质、矿石类型、选矿指标、开采工艺、经济效益等方面的数据。
同时，为了提高信息透明度，登记机构还需要向社会公开采矿权信息、地质情况、矿种储量分布、矿产权流转、附着矿物等相关数据。
六、管理和监督中央有关部门对矿产储量登记统计管理工作实行指导和监督，各地矿产资源领域的管理和监督部门则对本辖区内的单位进行检查和监管。
对于弄虚作假、误导公众、利用虚假数据骗取贷款等违规行为，将给予处罚和追责。
综上所述，矿产储量登记统计管理暂行办法的制定，旨在规范我国矿产储量管理，加强储量登记和统计工作。
同时，该办法的实施也为地方政府和矿业企业提供准确的矿产储量数据，促使其更好地规划、开发和利用矿产资源。
2020年度稀土矿钨矿开采总量控制指标
摘要：
一、引言
二、2020年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的具体内容
三、我国对稀土矿钨矿开采的管理政策
四、控制开采总量对环境保护和资源可持续利用的意义
五、结论
正文：
一、引言
随着我国经济的快速发展，稀土矿和钨矿等战略资源的需求日益增长。
为了保护环境和资源，我国政府对稀土矿钨矿的开采进行了严格的总量控制。
本文将介绍2020年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的相关情况。
二、2020年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的具体内容
根据国家自然资源部发布的数据，2020年度稀土矿钨矿开采总量控制指标分别为：稀土矿开采总量控制在14万吨以内，钨矿开采总量控制在13.5万吨以内。
这一指标旨在保障国家战略资源的需求，同时防止过度开采导致的资源枯竭和环境破坏。
三、我国对稀土矿钨矿开采的管理政策
我国政府一直高度重视稀土矿钨矿等战略资源的管理工作，制定了一系列政策和法规，如《矿产资源法》、《稀土矿产资源管理条例》等。
此外，政府还设立了专门的管理机构，对稀土矿钨矿的开采、生产、销售等环节进行严格监
管。
四、控制开采总量对环境保护和资源可持续利用的意义
稀土矿和钨矿开采过程中，往往伴随着严重的环境污染和生态破坏。
通过控制开采总量，可以减少矿山企业的生产压力，促使企业采用更环保的开采技术，降低环境污染。
同时，合理控制开采速度有利于实现资源的可持续利用，保障国家长远利益。
五、结论
总的来说，2020年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的设定，体现了我国政府对战略资源管理和环境保护的高度重视。
国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.12.29•【文号】国土资规〔2017〕16号•【施行日期】2017.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知国土资规〔2017〕16号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：为贯彻落实国务院深化行政审批制度改革要求，进一步规范和完善矿产资源开采审批登记管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合矿业权管理工作实际，现就有关事项通知如下。
一、调整划定矿区范围管理（一）矿区范围是指可供开采矿产资源范围、井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。
划定矿区范围是指登记管理机关对申请人提出的矿区范围依法审查批准的行政行为。
探矿权人申请采矿权的，矿区范围通过登记管理机关审查批准划定矿区范围申请确定,并参照《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。
以招标、拍卖、挂牌等竞争方式及协议方式出让采矿权的，由登记管理机关确定出让的矿区范围，并根据《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。
矿区范围的确定应当符合矿产资源规划。
采矿权申请人依据确定的矿区范围编报采矿登记相关资料。
在油气（包含石油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物，下同）矿产探矿权范围内申请油气采矿权，不涉及划定矿区范围事项。
（二）矿区范围的确定应当依据经评审备案的矿产资源储量报告。
资源储量规模为大型的非煤矿山、大中型煤矿依据的矿产资源储量勘查程度应当达到勘探程度，其他矿山应当达到详查及以上程度，砂石土等以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权的（以下简称“第三类矿产”）勘查程度的具体要求按照各省（区、市）有关规定执行。
由国土资源部协议出让的，矿产资源储量评审备案由省级国土资源主管部门负责实施。
自然资源部关于下达2022年度稀土矿钨矿开采总量控制指标（第一批）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自然资源部关于下达2022年度稀土矿钨矿开采总量控制指标（第一批）的通知自然资发〔2022〕38号内蒙古、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、新疆等省（自治区）自然资源主管部门：为服务企业生产，2022年度稀土矿、钨矿开采总量控制指标分两批下达，现将第一批指标有关事项通知如下：一、2022年度全国第一批稀土矿（稀土氧化物REO，下同）开采总量控制指标100800吨，其中离子型（以中重稀土为主）稀土矿指标11490吨，岩矿型（轻）稀土矿指标89310吨。
第一批钨精矿（三氧化钨含量65%，下同）开采总量控制指标63000吨，其中主采指标46890吨，综合利用指标16110吨。
分省（自治区）第一批稀土矿、钨矿开采总量控制指标具体分配见附件。
二、有关省（自治区）自然资源主管部门要严格按照规定，认真做好指标分解和下达工作，在本通知下发20个工作日内将指标分解下达。
稀土矿开采总量控制指标应集中下达给稀土集团下属矿山企业。
三、在分解下达稀土矿、钨矿开采总量控制指标后，有关省（自治区）自然资源主管部门要组织矿山所在市、县级自然资源主管部门与矿山企业签订责任书，明确权利、义务和违约责任。
地方各级自然资源主管部门要采取措施，切实加强稀土矿、钨矿指标执行情况的核查与检查，准确统计矿山企业实际产量。
附件：1．2022年度省（自治区）稀土矿开采总量控制指标（第一批）2．2022年度省（自治区）钨矿开采总量控制指标（第一批）自然资源部2022年2月22日——结束——。
2020钨矿开采总量控制指标-回复2020钨矿开采总量控制指标是指在2020年对钨矿的开采总量进行控制和管理的指标。
钨矿作为一种重要的贵金属矿石，在工业和军事领域有广泛的应用。
钨矿的开采量直接关系到我国的经济发展和国家安全。
因此，对2020年钨矿开采总量进行控制是非常必要的。
首先，了解钨矿的基本情况是理解2020钨矿开采总量控制指标的前提。
钨矿是一种重要的有色金属矿石，广泛存在于我国西南地区。
我国是世界上最大的钨矿资源拥有国，拥有丰富的钨矿资源储量。
钨矿的开采主要集中在四川、云南和广西等地区。
钨矿的主要成矿类型有石英脉型、斑岩型和蚀变岩型等。
钨矿资源的富集与我国大陆地壳稳定区域长期受特提斯洋、太平洋洋源岩演化的构造-构造背景高度相关，而在盆山戟成矿带大约290Ma地球动力学环境下，由邻近大陆独立向南作负斜角逐步下沉到今分别演化为成矿洋盆、海盆特殊构造环境。
钨矿的开采对环境的影响是不可忽视的。
钨矿的开采过程中会产生大量的尾矿和矿尘，对土壤、水源和空气环境造成污染。
因此，加强对钨矿开采过程的环境管理是2020钨矿开采总量控制指标的重要内容之一。
钨矿的开采过程中还存在一些技术难题。
由于钨矿的成分复杂和矿石结构特殊，传统的采矿方法在提取难度上存在一定的限制。
钨矿的开采技术需要不断地创新和改进，以提高钨矿的开采效率和质量。
因此，在2020钨矿开采总量控制指标中，对钨矿开采技术的研发和应用是一个关键内容。
为了实现2020钨矿开采总量控制指标，需要政府和企业之间的密切合作。
政府需要制定相关的法规和政策，对钨矿的开采进行规范和管理。
同时，政府还需要加大对钨矿开采过程中环境保护的投入，加强对钨矿开采企业的监督和检查，确保钨矿的开采过程符合环境保护的要求。
钨矿开采企业也要积极响应并配合政府的相关政策，加强自身的管理和监控。
企业需要加大对钨矿开采技术的研发和应用，提高钨矿的开采效率和质量。
同时，企业还需要重视对员工的培训和教育，提高员工的环境保护意识和技能。
湖南省国土资源厅关于进一步规范和完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】湖南省国土资源厅•【公布日期】2018.10.15•【字号】湘国土资规〔2018〕4号•【施行日期】2018.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湖南省国土资源厅关于进一步规范和完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知湘国土资规〔2018〕4号各市州、县市区国土资源局：为进一步规范和完善矿产资源开采审批登记管理，加快推进生态文明建设，切实加强矿产资源保护和合理开发利用，根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）和《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规〔2017〕16号）等有关规定，结合实际，现就有关事项通知如下。
一、规范采矿登记申报工作（一）省级发证采矿登记申报按照新制定的各类矿区范围划定、采矿登记事项申报资料清单和办事流程（详见附件1，从省国土资源厅门户网站下载）办理。
采矿权申请人申请矿区范围划定或采矿登记时，须按照要求准备、填报和提交相关资料，并对提交资料的真实性负责，承担相应的法律责任。
（二）省级发证采矿权采用网上远程报卷。
采矿权申请人将内容一致的纸质资料、电子报件提交至县级国土资源主管部门，县级国土资源主管部门于10个工作日内对相关事项进行核查并按照附件2（从省国土资源厅门户网站下载）的要求出具核查意见后，将电子报件（包括申请人申报资料、应由县级国土资源主管部门提交的核查意见和其他资料）上传至市级国土资源主管部门（省直管县直接上传至省国土资源厅）。
市级国土资源主管部门于10个工作日内对相关事项进行核查并按照附件2的要求出具核查意见后，将电子报件（包括申请人申报资料、应由县级和市级国土资源主管部门提交的核查意见及其他资料）上传至省国土资源厅，省国土资源厅组织审批。
（三）省级发证采矿权申报资料电子报件一律使用光盘储存，扫描文件一般使用pdf格式，单页的可使用jpg格式。
2024年矿产开采控制实施方案____年矿产开采控制实施方案一、背景当前，全球资源压力日益加大，尤其是矿产资源的采掘与消耗问题引起了全球范围的关注。
我国是世界上拥有丰富矿产资源的国家之一，但由于长期以来对矿产资源的不合理开采和过度消耗，已经导致我国矿产资源日益减少，对国家经济社会发展带来了严重的影响和制约。
为了保护和合理利用我国的矿产资源，推动绿色可持续发展，必须加强对矿产开采的控制和管理。
本方案旨在制定具体的政策和措施，促进矿产资源的合理开发与利用，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。
二、目标1. 矿产资源开采总量稳定控制。
通过严格的资源核查和管理，将矿产资源的开采总量稳定在可持续利用的水平。
2. 提高矿产资源的综合利用率。
通过技术创新和管理措施，提高矿产资源的综合利用效率，减少资源浪费和损失。
3. 加强矿产开采的环境保护。
加强矿产开采过程中的环境管理，严禁矿产开采对生态环境的破坏和污染。
4. 促进矿产资源的合理开发和利用。
通过加强矿产资源的科学研究和技术创新，推动矿产资源的合理开发和利用，提高矿产资源利用效益。
三、政策与措施1. 制定矿产资源开采总量控制方案。
各省级政府要根据本地实际情况，制定矿产资源开采总量控制方案，并将其纳入年度经济社会发展计划。
2. 严格限制矿产资源开采权的发放。
对那些开采数量超过规定限额的企业和个人，要严格依法追究其法律责任，并取消其相关开采权。
3. 推进矿产资源的综合利用。
各地要加大力度推广矿产资源的综合利用技术，鼓励企业采用节能环保的生产工艺，提高矿产资源的综合利用效率。
4. 加强矿产开采的环境保护。
对涉及矿产开采的区域，要进行环境评估和监测，严禁开采活动对生态环境的破坏和污染。
对存在环境违法行为的企业，要严肃处理并追究其相关责任。
5. 加强矿产资源的科学研究和技术创新。
加大对矿产资源的科学研究力度，提高矿产资源开采和利用的技术水平。
鼓励企业加大技术创新的投入，推动矿产资源的合理开发和利用。
国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.12.29•【文号】国土资规〔2017〕16号•【施行日期】2017.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知国土资规〔2017〕16号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：为贯彻落实国务院深化行政审批制度改革要求，进一步规范和完善矿产资源开采审批登记管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合矿业权管理工作实际，现就有关事项通知如下。
一、调整划定矿区范围管理（一）矿区范围是指可供开采矿产资源范围、井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。
划定矿区范围是指登记管理机关对申请人提出的矿区范围依法审查批准的行政行为。
探矿权人申请采矿权的，矿区范围通过登记管理机关审查批准划定矿区范围申请确定,并参照《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。
以招标、拍卖、挂牌等竞争方式及协议方式出让采矿权的，由登记管理机关确定出让的矿区范围，并根据《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。
矿区范围的确定应当符合矿产资源规划。
采矿权申请人依据确定的矿区范围编报采矿登记相关资料。
在油气（包含石油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物，下同）矿产探矿权范围内申请油气采矿权，不涉及划定矿区范围事项。
（二）矿区范围的确定应当依据经评审备案的矿产资源储量报告。
资源储量规模为大型的非煤矿山、大中型煤矿依据的矿产资源储量勘查程度应当达到勘探程度，其他矿山应当达到详查及以上程度，砂石土等以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权的（以下简称“第三类矿产”）勘查程度的具体要求按照各省（区、市）有关规定执行。
由国土资源部协议出让的，矿产资源储量评审备案由省级国土资源主管部门负责实施。
国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知（国土资发[2011]14号）为进一步完善采矿权登记管理，国土资源部近日发出《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》，对采矿权登记管理工作作出新规定。
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下：一、规范划定矿区范围管理（一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。
划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。
登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。
拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。
（二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。
（三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设臵方案。
国家规划矿区内矿业权设臵方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设臵方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设臵方案一致后申请划定矿区范围。
2024年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标一、背景稀土是一类极为珍贵的矿产资源，其在国防、高新技术产业、电子、光学、冶金等领域具有重要的应用价值。
然而，由于稀土资源的极度稀缺，加上长期以来的滥采滥用，导致我国的稀土资源面临着严重的耗竭危机。
为了有效保护和利用我国的稀土资源，必须严格控制稀土的开采、冶炼和分离总量，以确保资源的可持续利用和生态环境的可持续发展。
二、目标2024年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的制定，旨在规范和引导稀土资源的开发利用，保护稀土资源的合理开采和利用，防止过度开采和浪费，促进资源的可持续利用和生态环境的可持续发展。
三、控制指标的内涵与要求1.控制指标的内涵：稀土开采、冶炼分离总量控制指标是指在一定时间内，对稀土资源的开采、冶炼和分离总量设定的限制标准。
2.控制指标的要求：控制指标应当具有科学性、合理性和可操作性，能够确保资源的可持续利用和生态环境的可持续发展，同时能够引导和规范企业的生产活动，提高资源利用效率。
四、制定指标的原则1.可持续利用原则：控制指标的制定应当以保护和合理利用稀土资源为出发点，确保稀土资源的可持续利用。
2.整体规划原则：控制指标的制定应当符合国家对稀土资源开发利用的整体规划，协调各地资源开采的平衡分布。
3.科学决策原则：控制指标的制定应当坚持科学决策、依法依规，合理确定稀土资源开采、冶炼分离总量。
五、指标的制定方法1.调研分析：对全国范围内的稀土资源开采、冶炼分离情况进行系统调研和分析，掌握资源的存量和分布情况。
2.专家论证：邀请相关专家对稀土资源开采、冶炼分离总量进行评估，确定合理的控制指标。
3.政策制定：结合国家相关政策，制定切实可行的稀土资源开采、冶炼分离控制指标。
六、指标的具体内容1.开采控制指标：根据稀土资源的储量和分布情况，合理确定各地的开采总量控制指标，严格控制开采总量，杜绝盲目开采。
2.冶炼分离控制指标：根据稀土资源的冶炼分离能力和环境承载能力，确定各地的冶炼分离总量控制指标，防止过度冶炼分离。
1 7 开采总量控制矿种指标管理暂行办法 为加强国家实行开采总量控制矿种的管理，防止优势矿产资源过度开采，保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和国务院有关规定，制定《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》。下文是开采总量控制矿种指标管理暂行办法，欢迎阅读! 开采总量控制矿种指标管理暂行办法完整版全文 第一章 总 则 第一条 为加强国家实行开采总量控制矿种的管理，防止优势矿产资源过度开采，保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和国务院有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称实行开采总量控制的矿种，包括按国务院要求实行开采总量控制的矿种以及部依据相关规定决定实行开采总量控制的矿种。 第三条 部负责确定全国年度开采总量控制指标，并分配下达到省级国土资源主管部门;省级国土资源主管部门负责本行政区域开采总量控制指标的分解下达和监督管理;市、县级国土资源主管部门负责总量控制指标执行情况的监督管理。 第二章 指标的确定和分配 第四条 部依据全国矿产资源规划以及国家产业政策，综合考虑矿产资源潜力、市场供求状况、资源保障程度、采矿权设置和产能产量等因素，确定年度开采总量控制指标。 2 7
第五条 部分配各省(区、市)下一年度开采总量控制指标，可采用基数测算法或定量测算法。具备条件的矿种应实行定量测算法。 基数测算法以本年度下达的开采总量控制指标为基础，结合矿产资源规划、国家区域经济政策及相关因素，确定开采总量控制指标核增核减额度。 核增因素主要包括：国家实施产业布局调整需要增加指标的;矿产资源开发整合到位，产业集中度明显提高的;矿产开发秩序稳定，严格执行总量指标管理制度的;以及需要核增的其他情形。 核减因素主要包括：指标管理责任不落实，年度超指标生产或不按时上报指标执行情况的;矿山安全事故多发的;环境破坏较严重的;未及时查处无证开采、越界开采等违法违规行为的;采矿权未按规定进行有偿处置的;以及需要核减的其他情形。 定量测算法的具体测算公式及说明见附件。 第三章 指标的下达 第六条 部于每年第一季度向各省(区、市)国土资源主管部门下达当年开采总量控制指标。 开采总量控制指标不得跨年度使用，有效期截至当年月31日。 第七条 省级国土资源主管部门应于每年11月底前向部上报当年指标预计完成情况，提出下一年度开采指标申请，并说明增减理由。 第八条 省级国土资源主管部门根据本辖区内矿山企业的保有资源储量、开发利用情况、资源利用水平等因素，参考矿山企业以往年度开采总量控制指标执行情况，结合市、县级国土资源主管部门意见，对开采总3 7
量控制指标实施分配。属于34个重要矿种范围的，开采总量控制指标原则上直接分解下达到矿山企业，属于34个重要矿种范围以外的，分解下达方式由省级国土资源主管部门决定。 省级国土资源主管部门应在部下达开采总量控制指标的30个工作日内将本省(区、市)矿山企业的指标分配情况进行公告并报部备案。 第四章 指标管理 第九条 开采总量控制指标分解下达后，由矿山企业与其所在地县级国土资源主管部门签订责任书，明确权利、义务和违约责任，并向省级国土资源主管部门备案。责任书式样由省级国土资源主管部门负责制定。 第十条 开采总量控制指标执行情况实行季报统计制度。矿山企业应按规定向所在地县级国土资源主管部门报送开采总量控制指标执行情况;所在地国土资源主管部门应按规定逐级审核及时上报。实行月报统计制度的，按有关规定办理。 第十一条 开采总量控制矿种与其他矿种共、伴生的，应纳入开采总量控制指标管理，不得超指标生产。主采矿种属国家紧缺矿种的，经省级国土资源主管部门批准，超总量控制指标开采的，应进行储备，不得销售。 第十二条 矿山企业应建立总量控制矿种的资源储量、产量、销售原始台账及开采总量控制相关管理制度。 第十三条 县级国土资源主管部门应通过核查统计报表、生产台账、资源储量消耗、销售与纳税票据等，切实加强本行政区域开采总量控制指标执行情况的监督检查，应按照责任书的有关要求，对超指标生产的矿山4 7
企业，扣减当年或下一年度开采总量控制指标，并追究矿山企业违约责任。 第十四条 部对各地指标执行情况进行核查，对每年度指标执行情况进行通报。对超指标开采严重的省(区、市)责令进行整改，整改不合格的，扣减该省(区、市)下一年度开采总量控制指标，暂停该省(区、市)超指标开采矿种的矿业权配号。 部负责统一开发开采总量控制指标管理信息系统，建立企业生产电子台账，实行责任书在线备案、统计数据网上直报，逐步实现管理全流程信息化。 第五章 附 则 第十五条 省级国土资源主管部门可结合本地实际情况，依据本办法制定具体实施办法。 第十六条 本办法由部负责解释，有效期为五年。 第十七条 本办法自发布之日起实施。 附件：开采总量控制指标定量测算参考公式及说明 7 附件 开采总量控制指标定量测算参考公式及说明 各省(区、市)的开采总量控制指标=全国开采总量控制指标×(K1×0.7+K2×0.3)±调整量，式中 K1:产量比例系数。省(区、市)近三年产量/全国近三年产量，0.7为产量所占权重。超指标开采量不计入计算基数。 K2：产能比例系数。省(区、市)核定的矿山开采规模/全国生产规模，0.3为产能所占权重。 5 7
调整量的确定综合考虑以下情形： 1.上年度超指标生产的，视情节按其超产产量核减当年度不低于超产产量两倍的开采总量控制指标; 2.因资源开发整合、企业重组、布局调整、秩序整顿等原因影响矿山正常开采活动的，开采总量控制指标可予以调整; 3.鼓励矿山节约集约利用资源，开采总量控制指标可向矿山资源开发利用水平较好的企业适当倾斜; 4.国土资源部认定应予以调整的其他情形。 权威解读开采总量控制矿种指标管理暂行办法 近日，国土资源部出台《总量控制矿种开采指标管理暂行办法》，在矿产资源管理上推出了新的管理目标、措施。为此，记者采访了部矿产开发管理司负责人，对此《办法》进行解读。 保护优势矿种，防止过度开采 部矿产开发管理司负责人说："《办法》的出台，目的是为了加强国家实行总量控制矿种开采指标管理，维护指标的严肃性，对优势矿产资源加强保护，防止过度开采。" 记者了解到，我国已从20xx年、20xx年起分别对钨矿、稀土矿的开采实行总量控制，并取得了成效。20xx年国务院出台《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，提出加强稀土开采总量控制管理等要求。 这次国土资源部出台的《办法》，要解决的具体问题是什么?这位负责人说，在总结以往工作成效的基础上，针对当前开采总量指标控制管理中存在的突出问题，《办法》要解决以下问题：一是控制指标测算调整的6 7
原则依据不够透明，二是指标分配下达的程序不够明确，三是各级国土资源主管部门监管职责不够清晰，四是对共伴生矿种开采总量管控的要求不够具体，五是对违规超采责任追究的依据不够充分。 指标的确定基于多种因素 确定开采总量控制指标的依据什么?开采总量控制指标如何分配? 负责人说，国土资源部确定的年度控制指标，主要依据全国矿产资源规划以及国家产业政策，综合考虑矿产资源潜力、市场供求状况、资源保障程度、采矿权设置和产能产量等因素来确定。 指标的分配原则，总体上以本年度下达的指标为基础，根据国家宏观调控政策和资源条件拟定下一年度指标。对具备条件的矿种如钨矿，推行量化测算方法。影响各省分配年度指标的主要因素包括规划、整合成效、技术水平、指标执行好坏以及安全、环保、违法违规发生程度等。指标下达的方法及程序为：部可区别不同矿种一次或两次下达年度指标;省厅每年向部申报下一年度指标时，要报告当年指标执行情况并提出申请增减的理由;省厅分解下达给企业指标的原则，与部分配给省的原则基本一致;对于34个矿种外，由市、县局发证的矿种，省厅可委托市、县局分解下达到企业;指标分解落实情况要向社会公告，接受社会监督。 严控开采总量，强化指标监管 "对指标的管理如何落实到位，《办法》明确了监管的具体要求。" 这位负责人说，主要从五方面落实： 一是开采总量控制指标分解下达后，由矿山企业与其所在地县级国土资源主管部门签订责任书，明确权利、义务和违约责任。 7 7
二是严格执行按期上报制度。开采总量控制指标执行情况实行季报统计制度。矿山企业应按规定向所在地县级国土资源主管部门报送开采总量控制指标执行情况;所在地国土资源主管部门应按规定逐级审核及时上报。 三是强化对综合利用指标的监管。开采总量控制矿种与其他矿种共伴生的，应纳入开采总量控制指标管理，不得超指标生产。主采矿种属国家紧缺矿种的，经省级国土资源主管部门批准，超总量控制指标开采的，应进行储备，不得销售。 四是企业要加强指标控制执行的内部监管。建立总量控制矿种的资源储量、产量、销售原始台账及开采总量控制相关管理制度。 五是省厅和市、县国土资源局要加强指标监管。县级国土资源主管部门应通过核查统计报表、生产台账、资源储量消耗、销售与纳税票据等，切实加强本行政区域开采总量控制指标执行情况的监督检查，应按照责任书的有关要求，对超指标生产的矿山企业，扣减当年或下一年度开采总量控制指标，并追究矿山企业违约责任。部对超指标开采严重的省(区、市)责令进行整改。整改不合格的，扣减该省(区、市)下一年度开采总量控制指标，暂停该省(区、市)超指标开采矿种的矿业权配号。
