公文种类及格式

公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。

从上所述可以看出以下一些问题：

一、行政机关公文13个文种，含有55个以上类型的行文体式。其中，每个类可以成为一种公文体式。个别的类型，还可形成多种体式。

二、文种虽然是法定的“种”，其文种定义的内容包含着“类”，这些类往往被人们所忽视，也就是争论不休的根本原因。对各类的表述，可以具体，可以抽象，也可简捷。如：《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》是具体称呼的表述，“批转下级机关公文的通知” 是抽象的表述，“批转通知” 是简捷的表述。有时对简捷的“批转通知”可加一个“性”字，如“批转性通知”，这是因为文种定义是按“性质”来铨释的。这不同形式的表述是因使用的情况而定的，但“类”后应冠“文种”名称。

三、文种各“类”是写作的具体体式（格式）。各类具体体式含有“文种”的共性，也有着每“类”个性，在表述中不能笼统而言。如“批转性通知”有“批示性”，写作中含有批语，如“同意”、“原则同意”、“很好”、“很重要”等批示性语言，其它类型的通知不一定有这一特性。又如“转发性通知”在执行过程中有着“不定性”。他得视行文者的要求和受文单位的实际情况而定，是“遵照执行”或“参照执行”，或受文单位没有必要执行。而其它类型的通知不一定有这一特性。

对“类”的拟文，应是文秘人员及教授公文的教师把握的主体内容。因此，在熟之其“种”之后，更要熟知其“类”，包括这“类”的行文对象，所属范围，文体的特点，格式及每个环节应安排拟写的内容等等。

常用公文种类、公文定义、适用范围及格式

决定：是对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

通知：适用于批转下级单位的公文，转发上级单位、同级单位和不相隶属单位的公文；传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；颁布实施的规章制度；任免和聘用干部。通知大多属下行公文。

通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。主要用于在较大范围内表彰先进、批评错误，号召学习等。通报属下行公文。

公告：适用于公开宣布重要事项或者法定事项。主要用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

报告：适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。

请示：适用于向上级单位请求指示、批准。请示的作用在于请示工作要求上级批复。请示产生于事前，不可"先斩后奏"。这是请示区别于报告的主要特征之一。

批复：适用于答复下级单位的请示事项。批复是一种下行文，一般是专门就某一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且是先有来自下级的请示，才有上级的批复。一般来说，批复的核心内容是就请示的内容、问题表示上级机关态度，是同意还是反对，有不同意见等，都要在批复中直接申明。

函：适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。公文中的函超出了一般信件的范畴，用途更加广泛，而且具有法律的效力。

会议纪要：会议纪要是在会议记录的基础上，对会议的主要内容及议定的事项，经过摘要整理的、需要贯彻执行或公布于报刊的具有纪实性和指导性的文件。适用于记载、传达会议情况和议定事项。

党政机关公文格式的种类

根据公文载体的不同，分为文件格式、信函格式、电报格式、命令格式、纪要格式等。

文件格式 信函格式

命令格式 纪要格式

公文格式的基本要求： 1.公文用纸：一般使用纸张定量为60g/㎡～80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5～9.5。

2.纸张大小：A4型纸：210mm×297mm。

3.版面：公文用纸天头（上白边）为37mm，公文用纸订口（左白边）为28mm，版心尺寸为156×225mm。

4.字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可作适当调整。

5.行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可作适当调整。

6.公文应当双面印刷。

7.公文应当左侧装订。

1 常用的公文种类：

一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。

二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。

三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。

四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。

五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级

机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。

六、通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。

七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。

八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。

九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。

十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。

十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。

十二、意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。

十三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。

十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。

2

公文格式：

第一条公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。

第二条 公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。

一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，居中。

二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中。

三、向上级报送的重要文件，要标注签发人，置于发文字号的同行右端。

四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。

五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于眉首右上角。

1 公文种类与常用格式

一、公文的种类

现行国家行政机关公文种类共有15种，分别是：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。

（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

2 （十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

二、常用公文格式

（一）页面设置

1．公文用纸统一采用国际标准纸A4纸

2．页边距：上：3.7cm, 下：3.5cm, 左：2.7cm, 右：2.7cm

3．一般每页排22行，每行28个字。

4．缩进与间距

缩进：左右一般设为０字符，首行缩进2个字符

间距：左右一般设为０行，行距：设为固定值：行距磅值设为28磅左右。

（二）标题字体、字号及标点符号运用

公文知识

常用的公文种类有：

一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。

二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。

三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。

四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。

五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。

六、通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。

七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。

八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。

九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。

十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。

十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。

十二、意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。

十三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。

十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。

公文格式

1．公文格式的组成

公文格式的组成要素包括：

（1）发文机关标识（版头、红头） （2）公文份数序号

（3）密级 （4）发文字号

（5）签发人（主要用于请示） （6）标题

（7）主送机关（内发可省略） （8）正文

（9）附件 （10）发文机关署名

（11）成文日期 （12）印章

（13）附注（此件发至 XX级） （14）主题词

（15）抄送单位 （16）印刷机关和印刷时间

印刷用纸和技术要求：用A4型纸（297X210），正文用3号仿宋体，每页22行，每行28个字。

2．发文字号

编写发文字号原则：包括机关代字、年份、序号。

注意：年份不能省略，两边用六角括号；序号不编虚位，不加第。

公文知识

常用的公文种类有：

一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。

二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。

三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。

四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。

五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。

六、通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。

七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。

八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。

九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。

十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。

十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。

十二、意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。

十三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。

十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。

公文格式

1．公文格式的组成

公文格式的组成要素包括：

（1）发文机关标识（版头、红头） （2）公文份数序号

（3）密级 （4）发文字号

（5）签发人（主要用于请示） （6）标题

（7）主送机关（内发可省略） （8）正文

（9）附件 （10）发文机关署名

（11）成文日期 （12）印章

（13）附注（此件发至 XX级） （14）主题词

（15）抄送单位 （16）印刷机关和印刷时间

印刷用纸和技术要求：用A4型纸（297X210），正文用3号仿宋体，每页22行，每行28个字。

2．发文字号

编写发文字号原则：包括机关代字、年份、序号。

注意：年份不能省略，两边用六角括号；序号不编虚位，不加第。

精品文章

公文写作的种类和格式

一、公文的种类：

公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。

党的机文主要有14种:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要

“决议”文种适用于用于经会议讨论通过的重要决策事项

"决定"文种适用于用于对重要事项作出决策和安排。

“指示”用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

"意见"文种的适用范围是用于对重要问题提出见解和处理办法。

“通知”用于发布党的法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

“通报”用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

“公报”用于公开发布重要决定或者重大事件。

“报告”用于向上极机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

“请示”用于向上级机关请求指示、批准。

“批复”用于答复下级机关的请示

“条例”用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。 精品文章

“规定”用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范

“函”用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等

“会议纪要”用于记载会议主要精神和议定事项

二、公文的格式：

1.党的机文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

2."版头"由发文机关全称或者规范化简称加"文件"二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印制

1目录 一、公文概述....................................................................................................................................................................2 一、含义....................................................................................................................................................................2 二、分类....................................................................................................................................................................2 三、行文关系............................................................................................................................................................2 二、公文种类....................................................................................................................................................................3 1、办公用文..............................................................................................................................................................3 通 告................................................................................................................................................................3 通 知................................................................................................................................................................3 通 报................................................................................................................................................................4 请 示................................................................................................................................................................5 批 复................................................................................................................................................................6 会议纪要............................................................................................................................................................7 函........................................................................................................................................................................8 2、常用文书..............................................................................................................................................................8 计划....................................................................................................................................................................8 总结..................................................................................................................................................................11 调查报告..........................................................................................................................................................12 述职报告..........................................................................................................................................................13 讲话稿..............................................................................................................................................................13 开幕词..............................................................................................................................................................15 闭幕词..............................................................................................................................................................16 简报..................................................................................................................................................................16 三、行文规则..................................................................................................................................................................19 行文规则的含义......................................................................................................................................................19 行文的基本规则......................................................................................................................................................19 四、常见病例..................................................................................................................................................................21 公文标题中常见病例分析......................................................................................................................................21 公文写作中常见的问题..........................................................................................................................................22 五、国家行政公文格式..................................................................................................................................................23 中华人民共和国国家标准......................................................................................................................................23 1 范围............................................................................................................................................................23 2 引用标准....................................................................................................................................................24 3 定义............................................................................................................................................................24 4 公文用纸主要技术指标.............................................................................................................................24 5 公文用纸幅面及版面尺寸.........................................................................................................................24 6 公文中图文的颜色....................................................................................................................................24 7 排版规格与印制装订要求.........................................................................................................................24 8 公文中各要素标识规则.............................................................................................................................25 9 页码............................................................................................................................................................27 10 公文中表格..............................................................................................................................................27 11公文的特定格式.........................................................................................................................................27

公文种类及公文格式

行政公文种类和公文格式

一、公文种类

行政公文主要有十三种，分为上行文（含报告、请示）、平行文（函、议案）、下行文（命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、意见、会议记要）。

１、命令（令）

适用于县级以上国家行政机关依照有关法律公布行政法规和规章，宣布实行重大强制性行政措施，嘉奖做出特殊贡献、取得卓越成绩的有关单位及人员。国家行政机关工作部门不适用此文种。

２、决定

适用于国家行政机关（或企事业单位）对重要事项或者重大行动做出安排，奖励做出重大贡献、取得优异成绩的单位及个人，惩处有关单位及个人，变更或者撤销下级机关（单位）不适当的决定事项。

３、公告

适用于国家行政机关（或企事业单位）向国（或企事业）内外宣布重要事项或者法定事项。

４、通告

适用于国家行政机关（或企事业单位）公布社会（或企事业）各有关方面应当遵守或者周知的事项。

５、通知 适用于国家行政机关（或企事业单位）批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

６、通报

适用于国家行政机关（或企事业单位）表彰做出较大贡献、取得显著成绩的单位及人员，批评错误，传达重要精神或者情况。

７、议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。报告中不应加有请示内容。

８、报告

适用于国家行政机关（或企事业单位）向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告中不应加有请示内容。报告是陈诉性的、上级无须回复。

９、请示

适用于国家行政机关（或企事业单位）向上级机关请求指示、批准。请示应当一文一事，只写一个主送机关，需要同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。请示是陈请性、审批性的，上级机关必须批复。

１０、批复

适用于国家行政机关（或企事业单位）答复下级机关的请示事项。

１１、意见 适用于国家行政机关（或企事业单位）对重要问题提出见解和处理方法。

- 1 - 公文制作基本格式

一、公文标题：（二号方正小标宋，不加粗）

如：关于×××××××的通知

二、一级标题（三号黑体，不加粗）

如：一、加强领导××××

三、二级小标题（三号楷体GB2312，加粗）

如：（一）工作要求××××

四、三级小标题（三号仿宋GB2312，加粗）

1．工作情况

五、正文（三号仿宋GB2312，不加粗）

如：（1）等标题出现就用正文字体，不加粗。

六、落款：

日期用数字小写。如：2015年3月2日

七、正文行间距：行间距（固定值30磅）

八、页面设置：

1．版心尺寸：上37mm、下35mm、左28mm、右26mm

2.页码：外侧（四号宋体不加粗），见页角。

九、版记

1．信息公开选项：（三号黑体，不加粗）

2．主动公开、不予公开、依申请公开（三号方正小标宋，不加粗）

3．版记落款：（四号仿宋GB2312，不加粗）

如：

信息公开选项：主动公开

- 2 - 公文种类

（一）决议：适用于会议讨论通过的决策事项。

（二）决定：适用于重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）公报：适用于公布重要决定或者重大事项。

（四）公告：适用于与向国内外宣布重要事项或法定事项。

（五）通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（六）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（七）通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（八）通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（九）报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关询问。

（十）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

（十一）批复：适用于答复下级机关请示事项。

（十二）函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十三）纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

公文种类、格式及拟制

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《党政机关公文处理工作条例》，从今年7月1日起施行。新《条例》既是对新中国成立60多年来特别是改革开放以来党政机关公文处理工作宝贵经验的总结与升华，又是我国今后一个时期指导公文处理工作的一部经典法规，新《条例》综合了旧《条例》和旧《办法》的内容、既适用于党的机关公文处理工作，又适用于政府部门的公文处理工作，结束了多年来党政机关公文条例分制状况，统一的公文处理规范极大地方便了地方与基层党政机关公文处理工作规范化的开展;新《条例》对公文、公文处理工作的涵义，以及15种正式主要文种适用范围的界定更加科学明确;新《条例》主要突出强调了公文处理方面的内容，对各文种的确立使用、公文格式的标注、行文规则的要求更加简明，对有关公文管理的要求更加全面、严密、具体。根据中央办公厅、省委办公厅的部署的要求，学习好、贯彻好《党政机关公文处理工作条例》是各级党委、政府办公室的一项重要工作，也是各级党政机关办公室文秘人员义不容辞的责任。

一、公文处理概述

(一)公文及公文处理的涵义

1.公文的定义。所谓公文(即公务文书)，是党政机关、企事业单位和一切社会团体在处理公务时所形成的有现行功用、法定效力和特定体式的文字材料。《党政机关公文处理工作条例》规定：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布署和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的工具”。公文包括文件、简报、会议材料、申请表、统计表、呈报表等在我国，“文件”有广义和狭义之分。广义的“文件”，是指在工作和政治学习上可以用作依据或参考的书面材料;狭义的“文件”，指的是具有法规性、知照性和特定(固定)版头的公文。

公文的本质，是国家统治阶级，在实施领导、管理国家、处理公务时所使用的书面文字工具。党政机关的公文，是传达党和国家的方针、政策，发布党政规章和法规，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告和交流情况的工具。文书与公文、文件的关系是：①用特写版头印制的文件;②用电报传输的公文;1.公务文书③公开发布的公文;④会议上印发的公文;⑤其他文字材料等。文书①信函;②申请书：2.私人文书③报告：④日记：⑤其他文字记录等。

公文种类及公文格式

行政公文种类和公文格式

一、公文种类

行政公文主要有十三种，分为上行文（含报告、请示）、平行文（函、议案）、下行文（命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、意见、会议记要）。

１、命令（令）

适用于县级以上国家行政机关依照有关法律公布行政法规和规章，宣布实行重大强制性行政措施，嘉奖做出特殊贡献、取得卓越成绩的有关单位及人员。国家行政机关工作部门不适用此文种。

２、决定

适用于国家行政机关（或企事业单位）对重要事项或者重大行动做出安排，奖励做出重大贡献、取得优异成绩的单位及个人，惩处有关单位及个人，变更或者撤销下级机关（单位）不适当的决定事项。

３、公告

适用于国家行政机关（或企事业单位）向国（或企事业）内外宣布重要事项或者法定事项。

４、通告

适用于国家行政机关（或企事业单位）公布社会（或企事业）各有关方面应当遵守或者周知的事项。

５、通知 适用于国家行政机关（或企事业单位）批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

６、通报

适用于国家行政机关（或企事业单位）表彰做出较大贡献、取得显著成绩的单位及人员，批评错误，传达重要精神或者情况。

７、议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。报告中不应加有请示内容。

８、报告

适用于国家行政机关（或企事业单位）向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告中不应加有请示内容。报告是陈诉性的、上级无须回复。

９、请示

适用于国家行政机关（或企事业单位）向上级机关请求指示、批准。请示应当一文一事，只写一个主送机关，需要同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。请示是陈请性、审批性的，上级机关必须批复。

１０、批复

适用于国家行政机关（或企事业单位）答复下级机关的请示事项。

１１、意见 适用于国家行政机关（或企事业单位）对重要问题提出见解和处理方法。

公文的种类与格式

（省委办公厅培训材料）

一、公文的种类

党的机关公文的常用种类：

（一）决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项。

（二）决定：用于对重要事项作出决策和安排。

（三）指示：用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

（四）意见：用于对重要课题提出见解和处理办法。

（五）通知：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或同知的事项。

（六）通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

（七）公报：用于公开发布重要决策和或者重大事件。

（八）报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。

（九）请示：用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复：用于答复下级机关的请示。

（十一）条例：用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

（十二）规定：用于对特定范围的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

（十三）（十四）办法、细则：用于对中共中央、中央纪委、中央各部门和省委制定、发布的党内法规提出贯彻实施意见。

（十五）函：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的主管部门提出请求等。

（十六）会议纪要：用于记载会议主要精神和议定事项。

文种比较：

1同一名称的文种在不同机关适用范围不尽相同。

2文种独立性不同。法规类文种尽管单独成类，但很少单独使用，一般组合使用。

3功能相同或相似但使用文种不同。

4请示与报告的异同：

（1）共同点：行文方向一致；报送要求一样；签署形式一样。

（2）区别：行文目的不同；行文时限不同；结束语不同。

二、公文的格式（略）

参见《机关公文处理手册》第三章。 三、行文规则

（一）行文的总原则：行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。

（二）党的机关行文关系、行文方式及需要注意的问题：

1行文关系

公文格式种类

第一节应用文书的概念与分类

一、应用文书（应用文、文书）的概念

二、应用文书的分类

私人文书

应用

文书行政公文（通用公文、公文）：13种

事务文书：备忘录、请柬、邀请信、启事、计划、总结等

公务文书

商务文书：经济合同、意向书、招标书等

专用文书：法律文书：起诉书、判决书等

外交文书：国书、照会、联合公报等

三、应用文书专用语言（《秘书》考证培训教材P27）

第二节行政公文（通用公文、公文）

一、行政公文（通用公文、公文）的概念

是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

二、行政公文（通用公文、公文）的分类 （一）按公文的文种划分（13种）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消夏季机关不适当的决定事项。

公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

通报；适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

请示：适用于向上级请求指示、批准。

批复：适用于答复下级机关的请示事项。

意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。 （二）按公文的行文方向划分：上行文、下行文、平行文

公文种类、格式与写作规范

第一条 行政公文

（一）公司常用行政公文的种类：

1、请示：适用于向上级单位请求指示、批准。

2、报告：适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。

3、通知：适用于批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，发布规章，传达要求各单位办理、周知或者执行的事项，任免人员等。

4、公示：适用于事先预告员工周知，用以征询意见、改善工作的事项。

5、批复：适用于答复下级单位的请示事项。

6、会议纪要（公司级）：适用于公司级会议讨论决策经营管理工作及议定事项的记载。

7、函：适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（二）行政公文的格式：

行政公文须套印带有公司/部门全称的红头、按类别编制文号并加盖公司/部门印章（电子版除外）。

第二条 文书类公文

（一）公司常用的文书类公文的种类：

1、备忘录：用于对内或对外需协调处理事项的备忘记录。 2、总结汇报：用于日常工作总结、汇报、情况说明及工作方案等。

3、规章制度：指规范公司及各部门、营业部的经营管理工作和员工执业行为的制度、办法、规定、规则、细则、指引等规范性文件。

4、信息简报：用于公司内部交流经验、通报情况等。

5、部门级会议纪要：用于部门或部门之间联席会议的议定事项

的记载。

6、部门工作协调单：用于部门之间协调工作。

（二）文书类公文的格式

文书类公文须使用带有公司LOGO标志的文档模版。不得在无公司名称或LOGO的空白纸上书写公文。

第三条 公文写作要求

（一）公文内容应符合国家的法律、法规及其他有关规定。

（二）写作应注意情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

（三）公文文种应根据行文目的、职权范围和与主送单位的行文关系确定。

（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。