地方各级人大代表制度

什么是人民代表大会制度？来源：中国人大网根据《中华人民共和国宪法》规定，人民代表大会制度包括以下主要内容：（1）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关，由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

（2）各级人民代表大会及其常务委员会集体行使职权，集体决定问题。

（3）国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，并可由它罢免。

（4）中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

（5）我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的地方实行区域自治，民族自治地区的自治机关，即人民代表大会和人民政府，一方面受中央和上级国家机关的领导，行使宪法赋予的一般地方国家机关的职权，另一方面享有宪法和法律赋予的自治权。

1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

民主选举是民主集中制的基础。

选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。

选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。

2、人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。

宪法规定了人大及其常委会的职权。

按照这一规定，全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定，地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论和决定，而不是由一个人或少数几个人决定，这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。

3、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。

人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权。

这样，既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。

人大代表活动制度1、凌源市人大代表活动由街道人大工委主任和代表小组组长负责，每季度组织人大代表到“代表之家”活动至少一次。

2、活动内容：组织代表学习；开展“三查(察”)活动；听取代表意见和建议；接待选民来信来访；交流履职经验；约见、问询国家机关工作人员或者工作部门负责人等活动。

3、每次代表活动前，街道人大工委主任和代表小组组长负责确定活动时间、内容、方式等事项，代表不得无故缺席。

4、代表在活动时，可根据实际需要，邀请有关方面负责人一起参加。

5、“人大代表之家”建立“一档四簿”，“一档”即：《代表履职档案》；“四簿”即: 《代表活动情况记录簿》、《代表接待选民来信来访登记簿》、《代表活动考勤登记簿》、《代表办实事登记簿》，由“代表之家”管理人员及时记载活动情况和内容。

6、人大代表参加活动时要有活动记录，参加学习时要记学习笔记。

7、每次代表活动结束后，要将有关情况形成书面材料，报凌源市人大常委会人事代表办公室。

人大代表小组视察调研制度1、人大代表小组可以组织代表进行视察和调研，街道人大工委主任和代表小组组长负责召集和组织。

2、视察和调研方式可以采取集中视察调研、专题视察调研和个人持证视察调研等形式，每季度各代表小组组织一次视察调研，根据工作需要，也可适当增加视察调研次数。

3、视察和调研前要制定活动计划，确定活动内容和方式，要做到精密细致无误。

进行视察调研时，事先要通知街道人大工委主任由其负责联系和安排。

4、代表视察调研不直接处理问题，对代表提出的建议、批评和意见，街道人大工委主任或者代表小组组长整理汇总后，报凌源市人大常委会人事代表办公室，交有关国家机关处理。

5、视察要注重实效，支持和催促有关国家机关，切实解决好人民群众关心的实际问题。

人大代表学习宣传制度1、凌源市人大代表以小组为单位，采取集中学习和分散自学相结合方式组织学习，全年集中学习不少于4 次。

2、学习内容：毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的方针和政策；人大理论和业务知识；法律、法规；有关文件和会议精神等。

··S,;TUVW45XY◇山东省平阴县第一中学　葛　华人民代表大会制度是我国根本政治制度。

人民代表大会是中国人民实现当家作主的根本途径和最高实现形式。

全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的常设机关是全国人大常委会。

地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，县级以上地方各级人大设立常委会。

国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

近几年，高考对我国的人民代表大会制度内容考查的知识点主要有：人民代表大会及其常设机关的法律地位，人民代表大会的职权，人大代表的产生，人大代表的职责，人民代表大会制度的基本内容，人民代表大会与其他国家机关的关系。

试题形式上，既有选择题，也有非选择题，非选择题所占比重较大。

例如，２０２０年高考新课标全国文综卷Ⅰ第１７题以十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》为切入点，考查同学们对全国人大与国家监察委员会的关系、我国的立法权等相关知识的理解。

通过解答本题，同学们可以正确认识人民代表大会、监察委员会在我国的地位和作用，同学们还可以进一步理解人民代表大会制度的组织和活动原则———民主集中制原则，增强制度自信。

通过解答本题，同学们可以清楚地知道：全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，国家监察委员会可以根据全国人大常委会的授权制定监察法规，国家监察委员会不是全国人大的职能机构，全国人大的职能机构是全国人大下设的各专门委员会，全国人大及其常务委员会制定的是“法律”，国家监察委员会制定的是监察“法规”。

在备考时，同学们可以“怎样看人大代表的作用”为议题，探究人民代表大会与“一府一委两院”的职权及其关系，探究人民代表大会制度的优越性，认识人大代表的职责和权利，感悟人民民主的真实性和广泛性。

【例】阅读材料，完成下列要求。

截至２０２１年９月，共听取和审议有关报告６２个，检查２４部法律和１个决定实施情况，开展９次专题询问、２５项专题调研，主动审查备案法规、司法解释４０００余件……一组数据生动诠释了十三届全国人大常委会持续加强和改进人大监督，推动党中央决策部署贯彻落实，推动宪法法律有效实施，推动“一府一委两院”依法行使职权，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使的履职情况。

高中政治我国的人民代表大会制度金秋的风景怡人性情，九月的开学别样美丽。

快乐的伙伴相约一起，快乐的歌声心底唱响。

知识的花朵散发芬芳，幸福的课堂绽放光芒。

下面给大家分享一些关于高中政治我国的人民代表大会制度，希望对大家有所帮助。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。

人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质，能保证中国人民当家作主的根本政治制度。

坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。

一、人民代表大会：国家权力机关1、人民行使国家权力的机关(1)我国人民代表大会的产生：广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。

并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

(2)全国人民代表大会是国家最高权力机关全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。

其他国家机关都由它产生，并对它负责，受它监督。

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。

在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使全国人大部分职权。

(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关地方人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。

(4)人民代表大会的职权：①立法权：即制定法律的权力。

全国人民代表大会行使最高国家立法权。

宪法、刑法、民法及一切法律都是由全国人民代表大会提出、审议并通过，才能生效。

省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。

②决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

如：全国人大决定国-家-主-席、通过政府工作报告，十一五发展规划等。

③任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。

第六章当代中国人民代表大会制度（下）本章主要内容第一节县级以上地方各级人民代表大会第二节县级以上地方各级人民代表大会第三节县级以上（不包括县级）地方各级人大专门委员会第四节乡级人民代表大会第五节坚持和完善人民代表大会制度第一节县级以上地方各级人民代表大会（一）县级以上地方各级人民代表大会的法律地位、组成、任期、职权我国地方各级人民代表会是地方各级国家权力机关，其他地方各级国家机关，地方各级人民代表大会是我国国家权力机关的组成部分。

与全国人大一起构成我国国家权利机关体系。

均由本级人大产生，并对它负责，接受其监督。

地方各级人民代表大会由地方各级人民代表组成。

地方各级人大任期五年。

县级以上的地方各级人民代表大会行使的职权有两大方面。

1.制定地方性法规的职权即地方立法权。

2.县级以上各级人大可行使审议决定任命，监督等15项职权。

（二）县级以上地方各级人民代表大会会议地方各级人民代表会会议每年举行至少一次。

经过1/5以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。

县级以上的地方各级人民代表大会会议由本机人大常委会召集。

县级以上地方人民代表大会会议主要内容是：（1）听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告；（2）提出和审议、表决议案；（3）选举本级人大常委会组成人员，决定和选举本级人民政府、人民法院、人民检察院领导人；（4）向本级人大及常委会提出工作方面的建议、批准和意见；（5）提出对本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案；（6）提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案和询问县级以上地方人民代表大会会议主要内容是：（1）听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告；（2）提出和审议、表决议案；（3）选举本级人大常委会组成人员，决定和选举本级人民政府、人民法院、人民检察院领导人；（4）向本级人大及常委会提出工作方面的建议、批准和意见；（5）提出对本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案；（6）提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案和询问（三）县级以上地方各级人民代表大会提出和审议议案程序议案审议过程，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。

、第三章人民代表大会会制度（板书）一、教学目的与要求1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

2、全国和地方人民代表大会代表的产生程序、罢免程序以及代表的职权的有关规定。

3全国人民代表大会及其常务委员会和地方人民代表大会及其常委员会的主要职权。

4、民族自治地方代表大会及其常委会的主要职权。

5、选举人和被选举人的资格规定。

6、全国人民代表大会及其常务委会和地方人民代表大会及其常委会和表决程序。

二、重要概念人民代表大会制度三、教学方法面授四、教学时数30分钟五、教学步骤第一节人民代表大会的性质和地位（板书）一、人民代表大会制度是中国的根本政治制度（重点）第一、人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。

第二、在整个国家的政治体系中具有“根本性”的权力渊源地位。

第三、是“人民”行使统治和管理国家政权权力的具有相对低成本和较高可接近性的机构。

第四、丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。

第五、人民代表大会的“根本性‘还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。

二、人民代表大会必须接受和服从中国共产党的领导1、宪法的基本精神之一是强调坚持中国共产党对国家的领导。

2、中国共产党对人大领导主要体现在两个层次上。

第一，在宪法层次；第二，在具体运作的各个环节上。

三、人民代表大会是实行人主集中制的最高国家权力机关人民代表大会的民主集中制性质表现在以下几个方面：1、在人民代表大会与其他国家机关的关系。

2、民主集中制表现在为人民代表与大会以及与人民代表大会内部其他组织机构之间的相互关系。

3、“民主集中”在大会期间大致经历两个层次的运作：第一层次是代表小组、代表团的民主集中过程；第二层次是主席团对各代表团的“民主集中”过程。

第二节全国人民代表大会的代表（板书）一、代表的任职资格：按照法律规定。

二、代表职权（一）、会内职权：1、提出议案权；2、提出建议、批评意见的权利；3选举和决定任命投票权；4、提出人事罢免案的权利；5、提出质询案和进行询问权利；6、调查提议权；7、表决权；8、负责权。

周四早读资料：（第六课我国的人民代表大会制度）一、人大代表(1)地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。

(2)产生及任期：由民主选举产生。

任期是五年。

(3)权利人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。

(4)义务：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

二、人民代表大会(1)全国人民代表大会①性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

②地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

③职权：全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

④常设机构：全国人民代表大会常务委员会，在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权。

(2)地方各级人民代表大会①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

②职权：讨论决定本行政区域内的一切重大问题。

小提示：行政、监察、审判、检察等其他国家机关由人民代表大会产生，对人大负责，接受人大监督。

三、人民代表大会制度1、地位：（1）人民代表大会制度是我国的政体（国家政权的组织形式、国家管理形式）。

(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

2.人大制的组织活动原则----民主集中制(1)含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

(2)表现①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

3.人民代表大会制度含义及基本内容(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。

准确把握与人民代表大会制度相关的几对关系1 人民代表大会制度与人民代表大会人民代表大会制度是一种制度，是我国的政体，是我国的根本政治制度，是按照民主集中制原则由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。

人民代表大会是我国的国家权力机关，是我国人民行使国家权力的机关，它代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方各级一切重大事务。

按照宪法规定，人民代表大会的职权主要有立法权、决定权、任免权和监督权。

2 国家权力机关与最高国家权力机关我国的国家权力机关是人民代表大会，人民代表大会分为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

作为人民代表大会重要组成部分的全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它。

同样，在地方各级国家机关中，其他国家机关的地位也不能超越同级的人民代表大会。

3 国家权力机关与其他国家机关我国的国家权力机关是人民代表大会，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

其他国家机关主要包括国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关。

国家的行政机关、审判机关和检察机关都由国家权力机关，即由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

所以，国家权力机关与其同级的其他国家机关是产生与被产生、监督与被监督的关系。

4 全国人民代表大会与全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机关，由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。

由于全国人大每年只召开一次会议，因而，在全国人大闭会期间，全国人大的主要工作就由其常设机关——全国人大常委会代为承担。

5 人民代表大会制度与人民民主专政人民代表大会制度是我国的政体，是我国国家政权的组织形式，也是具有中国特色的政权组织形式。

人民民主专政是我国的国体。

我国的政体即人民代表大会制度是由我国的国体即人民民主专政的社会主义国家性质决定并反映和服务于国体的。