论述管理与领导的区别与联系
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论述管理与领
导的区别与联系
摘要:管理、领导是管理科学、领导科学的核心范畴。然而,恰恰在这两个
关系学科整体架构的概念表述上,存在种种矛盾的说法。最突出的表现是,有的人
提出“领导是管理”;也有人反其道曰“管理是领导”;有的肯定地论断“管理
就是决策”;又有人明确强调“领导就是决策”。准确地区别二者的特征,对做
好领导工作和管理工作都具有极其重要的意义。
关键词:管理;领导;区别;联系
通过这一学期的学习我感到,管理与领导是两门似曾相识但内质不同的学
问。就“似曾相识”而言,它们都是针对人与人、人与事、人与物关系而言的。
但这两门学问在内质上有显见的不同。
管理有个为多数人所接受的一般定义:管理是少数人运用权力和权威,对更
多的人有计划地组织和控制,以求有效地实现预定目标的活动过程。
按照这个定义,管理的对象是以人为核心形成的种种关系,其中包括人与人
的关系、人与事的关系、人与物的关系、人与信息的关系等等。从这个意义上说
管理的活动是一种“关系处理”活动,是一种系统工程。管理工作的实质应当是
激发人力、控制系统、优化效应三方面的统一。管理有以下固有的属性:
第一,目的、分工与协作。按照一定的目的进行必要的分工与协作,不但是
管理的属性,而且也是管理类的起源和基本方法,是管理工作最起码的要求。
第二,计划、组织与控制。计划包括目标决策、战略规划和执行规划。组织
包括人力、物力、财力的组织及其相应的机构建制。控制包络指挥、监督、调节
和反馈。计划、组织与控制不但是管理的属性,而且也是管理的程序和过程,是实
现目标、落实分工与协作的保证措施。
第三,秩序与纪律。科学管理要求每个人都能各就各位、按部就班地劳动和
工作。这就必须有一定的纪律来保证秩序。没有纪律就没有秩序,没有纪律就没
有效率。因此可以说,没有秩序和纪律也就没有管理。
第四,统一与集中要保证秩序和纪律,就必须有统一的指挥与集中的领导。目
标要统一,计划要统一,制度要统一。统一就要求集中,没有统一的目标、计划和
制度就没有统一的行动。目标、计划和制度是有不同层次的,分目标、分计划都
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必须服从大目标、大计划,这也要求集中。
第五,命令与服从。秩序与纪律、统一与集中,要求有一套有效的指挥系统,
这种指挥系统必然表现在上级与下级的关系上,表现在命令与服从的关系上。
第六,奖励与惩罚。奖励和惩罚是进行监督和控制的两个必要手段,是互为补
充的两个方面。“有功者奖,有过者罚”,不但是管理的属性,同时也是一个管理
的原则。
第七,权力与权威。维持秩序和纪律,实现统一和集中,保证令行和禁止,进行
奖励和惩罚,所有这些都需要管理者具有必须的权力和权威。从一定的意义上说,
管理工作系统乃是一种权力与权威的运行系统,管理的有效性常常首先表现在权
力和权威运用的有效性上。权力和权威的运用和实现,可以说是管理工作的生命。
乍看起来,管理的属性似乎都是“硬性”的,实际上并非如此。管理既有“硬”
的一面,也有“软”的一面,管理是“硬”和“软”、“刚”和“柔”的辩证统一,
管理的属性实际上是“弹性”的。管理工作的“弹性”,一方面表现在各个属性
内容的对立统一关系上,另一方面表现在这种对立统一关系随着时间、地点、条
件的变化而变化的随机性上。
概括地说,凡是通过运用分工协作、计划组织、纪律秩序、集中统一、服从
命令、奖励惩罚、权力权威等手段,指挥和控制人们共同为实现一定目标的活动,
就都是管理活动。因此管理是个很大的概念和范畴,它包括宏观管理、中观管理
和微观管理等几个不同的层次。
领导是一种自有特征的管理。因为是一种管理,所以领导也具有管理的一般
属性;因为领导确实又具有独特属性和作用,所以既不能笼统地用管理代替领导,
也不应忽视领导的独立性。领导有以下几个特征:
第一,领导是高层次的管理。管理的层次有高层、中层和基层之分。基层管
理是微观管理,它直接管理具体的人、具体的物、具体的事,它一般是按既有的常
规办事,执行上级决定的具体任务,独立性不大。高层和中层管理是宏观和中观管
理,一般并不或很少直接管理具体的人、物、事,主要是处理带有方针、原则性的
重大问题,独立性较大。现在一般把上层和中层的管理称之为领导,而不把基层的
管理称之为领导。但是对此也只能做相对的划分,不能把它绝对化。基层单位如
果规摸较大,这种界限也就因交错而模糊了。
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第二,领导是战略性的管理。战略是指导全局的,在较长的时期内相对稳定不
变的方针和原则。因此领导必然是一种战略性的管理。从这个意义上说,领导不
但是较高层次的管理,而且也是较高水平和有更大影响的管理。
第三,领导是“超前”的管理。超前的意思是说,领导要管的不但是今天,还
要管到明天和后天,而且更为重要的是明天和后天,为了更好的明大和后天而安
排今天。拿下棋作比喻,当领导的至少要能看到三步棋,而且是关系全局的三步棋,
第一步是为第二步和第三步作准备和部署的。
第四,领导是“超脱”的管理。超脱一方面是说,领导不要陷入繁琐的事物之
中;另一方面是说领导应该主要依靠权威、威信而发挥引导和影响作用,而不能
主要依靠强制性的权力。领导不能弃“虚”就“实”、弃“柔就“刚”,而应该
以虚带实、以柔克刚,发挥“指路”和“引路”的作用。
把上面几个特征统一起来理解,就可以看清领导与一般管理的区别。领导是
一种全局性、超前性、超脱性、高层性、高要求的战略管理,这就是领导的实质
所在。
弄清楚领导的实质,当然也就知道领导者的“本份工作”是什么了。领导者
的主要工作应该是以下几个方而:①进行目标决策;②制订行为规范;③选“将”
用“将”;④协调部分、控制整体;⑤掌握转折时机。
领导者主要应干份内的事,而不要被动地被份外之事牵着鼻子走。否则,尽管
可以说有“苦”劳,但却没有有作为的领导者的“功劳”。
领导者的素质应该有它特殊的要求。概括地说,现代领导者必须有战略的眼
光、系统的思想、综合的能力、决断的魄力和用人的艺术。具体点说,现代领导
者应该具有博学多识、通情达理;多谋善断、灵活机变,善立法度、以身作则,
知人善任、善与人同,铁面无私、赏罚严明;不伯风险、敢担责任等素质。没有
这些素质,就很难成为一个合格的现代领导者。当然,领导素质的提高既要客观的
培养,又要主观的修养。在一定的意义上说,个人的自觉修养是更为重要的。
从领导与管理的定义之中,我们不难看出,领导与管理是有着不可分割的联
系。我认为管理和领导这两个概念是互相包含的:第一,领导是管理的一个职能
(领导职能)但管理的其他职能不属于领导。第二,领导工作既包括管理行为,
也包括业务行为。所以说两者可以是两个相交的圆,而交集就是他们之间的联系。
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在这个交集中主要有以下两个“元素”
一、最终目的一致。不论是管理还是领导都是通过一系列的努力,最终来实
现组织的既定目标。我理解,领导是先制定目标,然后进行激励被领导者活动,
管理则为了目标进行一系列管理活动,虽然两者在认清目标后所做的任务不同,
但是无可否认,两者最终的目标是一致的,都要实现组织的既定目标。
二、行动一致。在企业中,领导的任务是需要确立目标、远景规划和执行方
法,管理进一步设计完成任务的具体事项,将现有的资源合理配置,通过具体管
理方式达到领导所制定的目标。之后,领导再依据任务完成情况通过激励、鼓舞
的方式使被领导者对组织目标进一步支持与理解。在这一循环过程中,领导与管
理相互完善、相互补充、统一行动,才能最终达到目标。
综上,我们讨论了管理和领导的共性和个性、区别和联系。我认为二者确实
各有特点、各有丰富的内容,都可以成为相对独立的一门科学。但是我还认为二
者又同是“一大套”之中的学问,很多原理、原则是共同的,是相互交叉和相互渗
透的。从理论研究上讲,固然各有要求、各有侧重,但又不能完全分开,从实践上
讲,管理和领导固然各有特证,但很多道理和方法又需要交错运用,不能完全分开,
所以抛开一般管理学知识,孤立地研究领导,可能并不是一条正确的道路,相反也
是一样。