煤矿安全生产标准化持续改进工作机制

要素 完备
持续
管理
自主
改进
体系
运行
动态 达标
国际
通用
中国特色
安全 管理
体系
保留“三位一体”考核内容 坚持定量考核 增加考核要素
继承发扬、守正创新
LOGO （一）管理体系工作定位发生了重大变化
一是由侧重标准管理向侧重体系管理转变
更多的是质量控制的内容，侧 重安全生产的标准
要求建立标准化工作部门和标 准化管理制度
LOGO （一）安全生产标准化管理体系形成背景
4.党中央作出的推进治理体系和治理能力现代化的要求，必须落实 到具体工作当中
党的十九大报告中提出,推进国家治理体系和治理能力现代化。
十九届四中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要 求完善和落实安全生产责任管理制度，建立公共安全隐患排查和 安全预防控制体系，提高防灾减灾救灾能力。
9.增设了持续改进部分
一是建立持续改进相关工作制度。 二是煤矿每季度开展一次标准化自查，并对自查和外部检查（上级企业、主
管部门检查）进行总结分析，提出改进措施。 三是煤矿每季度根据自查和外部检查结果，分解落实责任，纳入有关部门、
人员绩效考核。 四是每年底，从8个方面分析体系运行状况和改进需求，研究提出改进措 施。
矿长、总工程师分工负责的安全生产责任制，建立各岗位安全生产责制，确保 守土有责。 三是公示责任清单。建立责任清单，明确责任范围、考核标准，并在适当位Байду номын сангаас进行 长期公示让群众监督执行，确保守土履责。 四是考核兑现奖罚，对责任制落实情况，实施监督考核，明确奖惩标准，纳入绩效 管理，确保守土尽责。
5.增加了人员素质提升具体要求
➢ 对区队长、班组长：在风险分级管控、隐患排查治理以及质量控制章节，抽 考本生产区域内重大安全风险管控措施、岗位的安全风险辨识及安全确认、 隐患、岗位责任制等内容。

煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)第1部分总则煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理，抓好质量控制，不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。

一、基本条件安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定级：1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相适应的安全生产理念；3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标；4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率；5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员；煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍；6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明；7.建立健全安全生产责任制；8.不存在重大事故隐患。

二、基本原则1.突出理念引领贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。

2.发挥领导作用领导作用是煤矿安全生产管理的关键。

煤矿矿长应发挥领导表率作用，具有风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供必要的机构、人员、制度、技术、资金等保障，有效推动安全生产标准化管理体系运行，实现安全管理全员参与。

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井工煤矿安全生产标准化体系内容一、安全生产方针、目标、原则井工煤矿安全生产标准化体系的构建，旨在全面贯彻落实国家安全生产法律法规，确保煤矿生产过程中的安全。

安全生产方针如下：1. 安全第一，预防为主，综合治理。

2. 以人为本，保障矿工生命安全和身体健康。

3. 科学管理，技术创新，提高安全生产水平。

安全生产目标：1. 实现煤矿生产零事故、零伤害、零污染。

2. 降低安全生产风险，提高安全生产水平。

3. 提高矿工安全意识和安全技能，营造安全文化。

安全生产原则：1. 合法合规，严格执行国家和地方的安全生产法律法规。

2. 预防为主，强化隐患排查治理，消除事故隐患。

3. 责任到人，明确各级管理人员和岗位人员的安全生产职责。

4. 持续改进，不断完善安全生产管理体系。

二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立以企业主要负责人为组长，各相关部门负责人为成员的安全管理领导小组，负责煤矿安全生产的全面领导、组织、协调和监督工作。

2. 工作机构（1）设立安全管理办公室，负责日常安全管理工作，对安全生产各项制度的执行情况进行监督、检查。

（2）设立安全生产技术部，负责安全生产技术管理和科技创新，提高安全生产水平。

（3）设立安全教育培训部，负责矿工的安全培训和教育，提高矿工的安全意识和安全技能。

（4）设立安全监察部，负责对煤矿生产过程中的安全隐患进行排查和治理，确保生产安全。

三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为煤矿安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）贯彻落实国家和地方的安全生产法律法规，严格执行企业安全生产规章制度。

（2）组织制定并实施煤矿安全生产计划，确保安全生产目标实现。

（3）负责煤矿安全生产资源的配置，确保安全生产所需的人力、物力、财力得到保障。

（4）定期组织安全生产检查，对发现的安全隐患及时整改。

（5）组织安全事故的调查和处理，总结事故教训，制定防范措施。

（6）负责项目部的安全生产培训工作，提高员工安全意识和安全技能。