海洋经济发展战略与政策研究

实现我国海洋经济可持续发展的政策路径探析　

口吴燕翎　

（中国海洋大学法政学院山东・青岛２６６１００）　

摘要：在我国海洋经济飞速发展的同时，存在一些制约其可持续发展的问题：海洋资源总量丰富、但人均占有　

量少，海洋生态环境问题突出，海洋灾害频发，海洋产业的科技贡献率较低，海洋产业体系的空问布局趋同等，针　

对这些问题，从政策角度进行实现我国海洋经济可持续发展的路径探析。　

关键词：海洋经济　可持续发展　政策路径　

中图分类号：Ｐ７４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７—３９７３（２０１０）Ｏｌ０－１４８－０２　

改革开放以来，我国海洋经济发展迅速，全国海洋产业总　

产值从ｌ９７８年的６０亿元增加到２０Ｏ０年的４１３３．５亿元，再到　

２００９年３１９６４亿元，海洋经济早已成为新的经济增长点。据　

国家海洋局公布的（（２００９年中国海洋经济统计公报》　显示，　

２００９年全国海洋生产总值占国内生产总值的９．５３％，占沿海　

地区生产总值的１５．５％。　

但目前来看，我国的海洋经济发展水平还较为落后：首先，　

从总体上看，我国的海洋经济总量远低于美国及日本等发达国　

家，２００４年海洋产业产值占国民经济比重不仅低于美国、日本、　

英国和澳大利亚等发达国家，同时也低于韩国和马来西亚等发　

展中国家　其次，我国海洋产业的结构优化程度较低。与国外　

发达国家的海洋产业结构相比，我国的海洋第一产业比重偏高，　

第二产业比重过低，与现代化的海洋产业结构仍存在一定差距。　

１海洋经济与海洋经济的可持续发展　

自１９７８年由著名经济学家许涤新、于光远等提出建立“海　

洋经济”新学科以来，国内学者对“海洋经济”概念的界定就一　

直在讨论之中。较具代表性的观点有：　

在对海洋经济的研究初期，何宏权等　指出海洋经济是“人　

类在海洋中及以海洋资源为对象的社会生产、交换、分配和消　

费活动。海洋经济的活动范围在海洋，就空间地理位置来说　

有别于陆地，故而称为海洋经济”。杨金森　则认为海洋经济是　

- 1 - 十四五海洋经济发展规划

中国（十四五）海洋经济发展规划草案在2020年10月13日由国务院公布，受到了国内外的高度关注和广泛话题，有效地推动了中国海洋经济的发展和海洋环境的保护展示了高度的政策意识与潜力。

该规划为中国海洋经济在2025年实现发展目标提供了基本保障，旨在构建以战略支撑、专业引领、行动精准、保护生态的海洋经济发展格局，以“共建海洋强国”为终极目标，通过加快海洋权利和活动管理体制机制建设，改善海洋经济环境，促进海洋产业发展，落实海洋治理体系和政策，推进海洋科技强国建设，加强全球海洋合作。

首先，深化海洋权利和活动管理体制机制建设。十四五规划要求建立海洋资源权利分类认定体系，推动海洋环境保护体系和管理规划体系，实施海洋行业细分分类管理，明确海洋矿产资源开发和利用权限，完善行政强制手段，以期推动海洋权利和活动的高效实施。

其次，扩大海洋经济空间和环境保护。十四五规划将实施“海洋经济空间和资源保护”的“三项行动”，健全海洋生物资源保护体系，推动海洋环境持续可持续发展，充分发挥海洋应用研发和利用技术服务功能，加快重点保护区建设，加大海洋污染防治力度，全面保护海洋生态安全。

此外，旨在促进海洋研究的发展。十四五规划将建立海洋研究试验台，构建海洋科技观测预报网络，完善海洋观测站体系，建设环境宏观地球，推动海洋大数据及应用，积极推进深海科学研究，调整科研机构职能，鼓励海洋科学人才培养发展。 - 2 - 最后，加强全球海洋合作。十四五规划同时建议要加强全球海洋资源保护与合作，在国际事务中活跃发声，积极参与国际海洋法律法规的制定，推动全球海洋合作机制，充分利用全球海洋保护和合作框架，加强海洋研究与技术领域的合作，构建全球海洋经济发展的新格局。

以上便是关于《十四五海洋经济发展规划》的详细内容，它为推动中国海洋经济发展提供了强有力的政策保障，可以说是中国海洋强国建设的里程碑，将有利于促进海洋经济的蓬勃发展。届时，海洋产业将在国家经济发展结构重组中扮演越来越重要的角色，海洋经济发展将更加健康、安全、可持续发展。

河北省海洋经济发展对策探讨

概述

河北省位于中国北方，东临渤海，拥有广阔的海洋资源。海洋经济发展是河北省经济转型升级的重要战略之一。本文将探讨河北省海洋经济发展的现状和面临的挑战，并提出相应的对策，以促进河北省海洋经济的可持续发展。

现状分析

河北省海洋经济的优势

河北省拥有丰富的海洋资源，包括渤海湾、黄海等海域。这些海域资源蕴含着丰富的渔业、海洋旅游、海底矿产等潜力。此外，河北省还拥有优越的地理位置和交通网络，便利了海洋资源的开发和利用。

河北省海洋经济的挑战

然而，河北省海洋经济也面临着一些挑战。首先，由于长期以来的工业化进程和城市化发展，河北省海域的生态环境受到了破坏，海洋生物资源严重减少。其次，河北省海洋产业基础薄弱，缺乏相关的技术和人才支持。再次，海洋经济发展需要各部门之间的协调和合作，但河北省海洋管理体系尚不完善，存在多头管理、功能重叠等问题。

对策建议

为了促进河北省海洋经济的可持续发展，我们提出以下对策建议：

1. 生态环境恢复和保护

生态环境的恢复和保护是保障海洋经济可持续发展的基础。政府应加大力度加强海洋环境治理，建立健全海洋生态保护区和重点海洋保护区的管理体系，加强生态环境监测和评估工作。

2. 技术创新和人才培养

河北省海洋经济发展需要依靠技术创新推动。政府应加强对海洋科技研究的支持，提供科研经费和项目扶持，鼓励企业增加研发投入。同时，还需要加强海洋人才的培养和引进，建立海洋人才培养体系，提供相关的学术和职业培训。 3. 政府协调和管理体制改革

为了更好地推动河北省海洋经济发展，需要对海洋管理体制进行改革。政府应加强各部门之间的协调和合作，建立垂直管理和横向协调相结合的管理体系。此外，还应加强对海洋产业政策的研究和制定，提供优惠政策和措施，吸引更多的投资和企业参与海洋经济发展。

4. 拓展海洋经济产业链

海洋经济的发展需要不断拓展产业链。河北省应加大对海洋渔业、海洋旅游等传统产业的支持力度。同时，还需要积极引进海洋新兴产业，如海洋生物技术、海洋能源等，推动产业结构升级和转型。

宁波市海洋经济发展规划

宁波，这座因海而生、凭海而兴的城市，拥有着得天独厚的海洋资源和优越的地理位置。海洋经济作为宁波经济发展的重要支柱，对于推动城市的可持续发展、提升综合竞争力具有至关重要的意义。为了更好地开发利用海洋资源，实现海洋经济的高质量发展，特制定本规划。

一、发展现状与优势

宁波地处我国东南沿海，是长江三角洲南翼的经济中心。其海岸线长达 1500 多公里，海域面积广阔，拥有丰富的海洋生物、矿产和能源资源。同时，宁波港作为全球知名的深水良港，货物吞吐量连续多年位居世界前列，为海洋运输和贸易提供了强大的支撑。

此外，宁波在海洋工程装备制造、海洋生物医药、海洋新能源等领域已经具备了一定的产业基础。众多涉海科研机构和高校也为海洋科技创新提供了有力的人才保障和技术支持。

二、发展目标

（一）短期目标（1-3 年）

加强海洋基础设施建设，提升港口服务能力和智能化水平。

培育一批具有核心竞争力的海洋新兴产业企业。 推动海洋传统产业的转型升级，提高海洋渔业、海洋化工等产业的附加值。

（二）中期目标（3-5 年）

打造具有区域影响力的海洋产业集群，形成较为完善的海洋产业链。

加大海洋科技创新投入，提高海洋科技成果转化率。

加强海洋生态环境保护，实现海洋经济与生态环境的协调发展。

（三）长期目标（5-10 年）

将宁波建设成为国内领先、国际知名的海洋经济强市。

在海洋高端装备制造、海洋生物医药等领域取得重大突破，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

构建全方位的海洋经济开放合作格局，提升宁波在全球海洋经济中的地位。

三、重点产业发展

（一）海洋工程装备制造

依托现有产业基础，加强技术研发和创新，重点发展海洋钻井平台、海洋船舶、海洋风电装备等高端装备制造。加大对关键零部件和核心技术的攻关力度，提高自主配套能力和国产化水平。

（二）海洋生物医药 加强产学研合作，加快海洋生物医药研发和产业化进程。重点开发海洋生物活性物质提取、海洋药物研发、海洋保健品等领域。建设海洋生物医药产业园区，吸引相关企业集聚发展。