行政事业单位财务预算及其运用

行政事业单位预算管理制度(全文）行政单位预算是行政单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划。

它是对单位一定时期财务收支规模、结构、资金来源和去向所作的预计.下面为大家整理了关于行政事业单位预算管理制度，希望对你有所帮助。

第一章总则第一条为了加强事业行政单位预算会计工作,根据《中华人民共和国会计法》和财政部一九六六年颁发的《行政事业单位会计制度》以及改革、开放、搞活的形势要求制定本制度。

第二条本制度适用于下列各级、各类事业行政单位：一、各级各类教育、科研、卫生（不含医院)、文化、体育、通讯、广播电视、地震、海洋、民政、城建以及其他有专项事业费的事业单位;二、各级各类农业、林业、水利、气象等事业单位；三、各级国家机关和受国家预算补助的社会团体等行政单位。

各级各类国营企业和比照国营企业实行独立经济核算企业化经营的事业单位适用各类国营企业会计制度;基本建设单位适用基本建设会计制度，均不适用本制度。

第三条各类事业行政单位，按照各级单位预算同各级财政总预算的缴拨款关系,分为全额预算管理(以下简称全额单位）、差额预算管理(以下简称差额单位)和自收自支预算管理(以下简称自收自支单位）三种预算管理方式.各级各类事业行政单位的会计组织系统，根据国家建制，经费领报关系或者财务隶属关系,一般分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级：一、主管会计单位。

向同级财政机关领报经费或建立财务关系的各级主管部门,为主管会计单位.二、二级会计单位三、基层会计单位.向主管会计单位或二级会计单位领报经费或建立财务关系,只有本单位开支，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。

以上三级统称预算会计单位,都应建立独立的单位预算,实行比较完整的会计核算,并负责组织管理本单位内部的全部会计工作。

不成立单位预算的小单位的会计核算，一般实行单据报帐制度，作为“报销单位”管理。

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预算一体化背景下的行政事业单位财务管理随着我国预算一体化改革的推进，行政事业单位财务管理面临着新的机遇和挑战。

传统的行政事业单位财务管理模式已经难以适应新形势下的要求，需要创新和改革。

本文旨在探讨预算一体化背景下行政事业单位财务管理的思路，以期为相关部门和从业人员提供参考。

文中首先介绍了预算一体化的概念和意义，然后提出了其对行政事业单位财务管理的影响，最后提出了构建行政事业单位财务管理的思路，包括预算编制与执行的一体化、资金管理与预算管理的整合、财务报告与绩效评估的融合等。

通过本文的研究，期望能够帮助部分行政事业单位在预算一体化背景下优化财务管理，提高财务效益和绩效评估水平，实现财务管理的规范化和科学化。

一、预算一体化的概念和意义预算一体化是指将行政事业单位内不同部门或层级的预算整合为一个整体进行编制和管理的过程。

在预算一体化中，各部门或层级的预算计划、目标和资源分配被统一协调，以实现整体绩效目标。

预算一体化的意义主要体现在以下几个方面：其一，预算一体化能够统一组织的管理目标。

通过整合各部门或层级的预算，确保它们与组织整体的目标和战略保持一致。

这有助于协调各部门的工作，避免出现相互冲突或重叠的情况，提高整体绩效。

通过统一的预算计划，组织能够更好地确定资源的分配和使用，从而使各部门在实现自身目标的同时，也能够为组织整体的目标做出贡献。

其二，预算一体化能够提高资源配置的效率。

通过整合各部门的预算，单位能够全面了解和把握各部门的资源需求和使用情况。

通过统一规划和管理，可以更好地协调资源的分配，避免资源的浪费和重复利用，提高资源配置的效率。

此外，预算一体化还能够帮助单位优化资源的使用方式，从而提高资源的利用效率。

其三，预算一体化能够促进沟通和合作。

预算一体化为各部门之间的沟通提供了平台。

通过共同参与预算编制和管理的过程，各部门可以更好地理解彼此的需求，形成共识，促进团队协作，增强整体绩效。

预算一体化能够打破各部门之间的信息孤岛，加强协同作业，提高工作效率。

2020.11A40理论探索新《政府会计制度》下行政事业单位的预算控制和决算执行分析◎文/梁 媛摘 要：中国特色社会主义进入新时代，国内经济呈高质量发展态势，财政管理制度逐步完善，预算控制和决算执行工作逐渐深入，财政也越来越体现出了国家杠杆的作用。

2019年1月1日正式实施新《政府会计制度》，全面推进政府会计改革，促进新旧有序衔接和信息化建设的创新应用。

行政事业单位需要把握在新《政府会计制度》下的改革与发展，深刻认识到提升财务预、决算管理水平和资金绩效评价以及风险监督防控等价值，不断提高信息化建设水平夯实会计基础工作，探索建立财务信息资源共享机制。

关键词：政府会计制度；行政事业单位；预算；决算0 引言随着《政府会计准则——基本准则》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等相关文件的颁布，政府管理工作更精细、更科学。

通过强化预算管理，贯彻落实《预算法》相关规定，可以更准确地反映单位预算控制和决算执行力度。

新《政府会计制度》双分录、双基础、双功能以及双报告的特性，使得行政事业单位预算编制科学合理、预算控制优化有序、决算执行规范全面、绩效评价精细务实。

1 新《政府会计制度》在行政事业单位中的作用为适应新时代政府和公共部门职能的转变升级，新《政府会计制度》对现阶段政府及行政事业单位的会计核算模式进行了重新建构。

以预算管理为核心建立健全预算编报控制、会计核算决算、专项资金管理、固定资产清查等整体化信息体系，从而全面提升了服务流程化、审批标准化、预算监督化、数据智能化和财务精细化。

政府会计改革创造性的采用财务会计和预算会计共核算的模式，实现了各类行政事业单位制度的统一，为决算奠定了坚实基础。

同时，准确地反映了单位的资产、折旧和摊销，全面反映了财务报表情况，并优化了预算会计科目和报表体系，实现了部门决算的统计编制。

另外，新《政府会计制度》能够全面、清晰的反映政府信息和预算执行能力，为开展绩效考核、资产管理、财政监督、审计公开、财报分析、提高效率、防范风险提供支持，并准确反映各级政府整体财务运行状况和财政可持续发展。

行政事业单位财务管理规定为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，事业单位要做好财务管理。

本文是行政事业单位财务管理规定，欢迎参阅。

行政事业单位财务管理规定篇1第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位的财务管理，保障行政单位工作任务的完成，制定本制度。

第二条行政单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度;厉行节约，制止奢侈浪费;量入为出，保证重点，兼顾一般;注重资金使用效益。

第三条行政单位财务管理的基本任务是：(一)合理编制行政单位预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障行政单位正常运转的资金需要;(二)定期编制财务报告，如实反映单位预算;对单位财务活动进行控制和监督;(三)建立、健全内部财务管理制度，(四)加强单位国有资产管理，防止国有资产流失;(四)对单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督;第四条严格财务管理，各种工程款按工程进度由各科室负责人、分管领导、局长签字后方可支付、经费支出实行一支笔审批，各项支出严格按标准使用，不得虚报冒领。

第五条严禁公款私存或公私不分，不得挪用公款、罚没款及其他资金，特殊情况必需借公款时由领导批准;借支范围不得超过个人的月工资标准。

第六条其他事业性收费和行政性收费，必须实行宁夏回族自治区财政统一收据、票据，不得使用普通收据;对统一票据要严格管理，不得随便转借外单位和个人。

对所收各项费用，全额上交财政，严格实行收支两条线制度。

第七条干部出差期间的住宿费、差旅费等均按有关文件执行。

会计岗位职责一、负责本单位的财务计划和年度预算，协助主管领导提出各项开支的计划和安排，以及节约资金的办法。

二、严格执行财经纪律，规范财务管理，健全各类账目和资金收支票据。

三、负责做好财务账目的日清月结工作，记账要清楚，票据要规范，报表要真实。

四、负责建立健全财务管理方面的各项规章制度，加强财务管理人员的相互制约监督，管好资金的使用。

事业单位财务预算管理存在的问题及建议4篇第一篇一、行政事业单位预算管理的现状与问题（一）工作人员预算管理意识薄弱，组织体系不健全首先，在行政事业单位中，很多管理层人员还没有意识到预算管理的重要性。

对于相关工作，各个单位的领导应当十分重视，并且由上至下使全部门的人员都了解财政预算编制对单位的重要意义，不能因为国家财政拨款就不引起重视，而涉及行政事业单位自己进行收支的，预算就更为重要。

其次，在编制预算规划是，没有投入相应的人力物力建构组织体系。

很多工作人员不具备进行财务预算管理的能力，在编制规划时敷衍了事，基础工作和制度不够完善，一人身兼数职，分工不明确，使财务的预算和管理出现了诸多漏洞。

（二）预算编制不科学，不切合实际首先，一些行政事业单位所采用的仍然是传统的编制方法，目前这种以上年为基期的预算方法是很多行政事业单位预算所采用的主要方法，如“零基预算”和“绩效考核预算”等预算方式没有得到很好的推广和使用，这也导致了进行的预算编制不够科学、合理，简单粗放的预算编制不但不能够体现出单位的发展水平，甚至会阻碍单位的下一步发展，不能起到任何促进作用。

其次，行政事业单位中一直推行“零基预算”的方法，但是在实际工作中，这种更加合理的方法并没有完全施行。

这种新方法比传统的方法需要花费更多的时间和精力，涉及的范围也更广，增加了财务人员的工作量，如何在两者之间进行取舍也成为了部分单位的一个难题，在预算更精确的基础上尽可能的节约编制成本。

（三）缺乏有效的执行与监督首先，缺乏明确的考核，促进预编编制的落地。

一些单位在制定了预算编制之后，并没有严格按照编制来执行，同时也缺乏相应的考核制度来对编制的落地严格考证。

之前的方案由于没有事实的考察，也无法给出新的方案一定的借鉴意义，有些行政事业单位虽然具有考核体制，但是这一制度过于空洞、缺乏科学性和针对性，很难对于资金的预算和管理起到指导作用。

其次，我国的行政事业单位缺乏一定的监督机构。

行政事业单位预算管理制度行政事业单位预算管理制度事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。

下面店铺准备了关于行政事业单位的预算管理制度，提供给大家参考!第一条为规范行政事业单位财务行为，加强行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政监察法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规规定，结合我市情况，制定本规定。

第二条本规定适用于市直行政事业单位。

本规定所称行政事业单位包括党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、人民团体和事业单位，不包括实行企业化管理的事业单位。

第三条市财政部门主管市直行政事业单位财务管理工作，审计、物价、监察、人民银行等有关部门应依据各自职责做好行政事业单位财务管理和监督工作。

第四条行政事业单位必须根据实际发生的经济业务事项按规定进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并建立单位内部会计监督制度;不得伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告;不得隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。

行政事业单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

任用会计人员必须符合会计管理的规定。

第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门综合预算，报财政部门审核。

部门综合预算一经批准通过，必须严格贯彻执行，任何单位或个人不得随意调整;因特殊情况确需调整的，要按规定程序办理。

第六条行政事业单位的各项收入和支出应当纳入预算统一管理，统筹安排使用。

行政事业单位按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列。

行政事业单位编制的支出预算，应当优先保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。

第七条财政收入执收单位(以下简称执收单位)依法取得的下列政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部分，实行“收支两条线”管理。

竭诚为您提供优质文档/双击可除事业单位预算执行情况分析报告篇一：事业单位财务预算执行中存在的问题及对策事业单位财务预算执行中存在的问题及对策摘要：预算执行管理作为行政事业单位财务管理的重要组成部分，贯穿于单位财务管理的整个过程，是单位进行各项财务活动的根本依据和前提保障，然而当前行政事业单位在实际的财务预算执行过程中出现了众多问题。

本文笔者试对事业单位预算执行中出现的问题进行简单分析，并在此基础上提出相应的解决对策，希望以此促进行政事业单位财务预算执行的科学合理地完成。

关键词：事业单位预算执行问题及对策随着我国国库集中收付制度、部门预算制度的不断完善，公共财政体制改革得到了全新的发展，财务预算的编制及其执行均得到了不同程度的加强。

相对于财务决算而言，预算执行情况更加强调预算执行过程，是一个动态的概念，是事业单位进行各项经济活动的反映。

然而，预算管理粗放、执行进度缓慢、错位执行等问题依旧存在，制约了预算管理的有效性和科学性。

基于此，笔者以为加强财务预算管理执行力度，解决其执行过程中存在的各项问题，已迫在眉睫。

一、预算执行中存在的各种问题（一）预算编制质量低预算编制工作应是一个十分认真、严谨的过程，然而当前事业单位预算编制工作往往过程简单、耗时短，所进行的预算编制工作质量低。

主管部门未能将预算编制程序进行完善，使得预算编制工作人员很大程度上以自我主观意念为中心，导致预算编制工作没有统一的可行性参照标准。

预算编制特别是项目支出预算，应有明确的项目目标、组织实施计划和组织实施的条件，采用科学的方法、经过充分的论证，才能编制出准确的预算。

否则编制出不准确的甚至超过实际需要的大额预算，容易形成大额结转或结余资金，严重影响执行进度，导致项目预算执行率过低。

单位的总预算是由各分预算汇编而成的，从组织预算编制工作到预算执行，必须由单位各业务部门协商沟通、相互配合完成，然而当前单位内部很多部门对预算编制工作不够重视，所提供的编制预算的基础数据不够精准，导致最终编制的预算与实际不太相符，使得最终的执行结果也不尽满意。

行政事业单位财务管理制度第一章总则第一条为了确保行政事业单位各项资产的安全有效使用、资金的安全运行;提高资金的使用效率;保障本单位财务会计管理的合法合规;财务报告及相关信息真实完整;根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法、财政违法行为处罚处分条例、会计基础工作规范;现制定“洛阳市行政事业单位财务会计内部控制制度”..第二条本制度适用于行政事业单位..第二章财务管理制度第三条财务机构工作职责1、认真贯彻执行会计法;维护财经纪律;加强财务管理;搞好会计核算..2、管理本部门、本单位经费以及其他有关专项业务经费;制定本部门的财务管理办法和实施细则;并组织实施..编报部门预算;审查核定年度预算;做好相关资金的综合统筹平衡工作..3、按照会计法的要求;认真做好记账、算账;做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚；日清月结;按期报账..4、按照有关财务制度规定;严格执行财务计划和预算;节约开支;考核资金使用效果;充分利用财务数据;客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析;及时为领导提供准确数据..5、负责债权、债务工作;加强固定资产管理;维护国家财产的安全、完整..6、按照会计档案管理制度;负责记账凭证、账簿、报表等会计资料的立卷、建档工作..7、负责行政事业性收费票据的领购、分发、缴销等工作..8、负责本单位所属各科室经费申请报告和政府采购手续的审查、监督和呈报工作..9、组织本单位及系统财务人员;学习国家财政法规制度和现代化财务管理..10、接受并配合审计、财政、税务等部门的监督检查；做好本单位财务公开;接受社会监督..第四条现金、银行存款和印章管理制度一、现金管理制度1、管理原则：严格审核、手续齐备;当面点清、坚持复核;加盖戳记、编证入账;账账核对、日清日结;查核限额、及时存取;严禁“白条”、不得坐支;禁止违规大额提现;严防挪用、确保安全..2、开支范围：1职工工资、津贴；2个人劳务报酬；3根据国家规定颁发给个人的各项奖金；4各种劳保、福利费用以及对个人的其他支出；5出差人员必须随身携带的差旅费；6结算起点以下的零星支出；7中国人民银行确定需要支付现金的其他支出..3、定期盘点现金;做到账实相符..4、积极推广使用财政公务卡..行政事业单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出;包括差旅费、会议费、招待费和5万元以人民币为单位;下同以下的零星购买支出等;一般应当使用公务卡结算..各单位应根据银行卡受理环境等情况;积极扩大公务卡使用范围;尽量减少现金支出..公务卡的使用要严格按照相关管理办法执行..二、银行存款管理制度1、加强账户管理;按规定办理存款、取款结算..定期检查、清理银行账户的开立和使用情况..2、严格遵守银行支付结算纪律..3、定期获取银行对账单;查实银行余额;编制银行存款余额调节表..4、明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序;防止空白票据遗失和被盗用..三、印章的管理制度1、财务专用章应由专人管理;个人名章应由本人或其授权人员保管..严禁一人保管支付款项所需的全部印章..2、严格履行签字或盖章手续..第五条预借款管理制度1、本单位所属科室借用现金要按规定填写借款单;经科室负责人审签;由财务负责人签字后报主管财务领导审批..办理借款手续时;要出具有关批示或会议通知等相关资料..借用现金的经办人员必须是正式在编人员..非公务活动一律不得借款..2、办理现金借款时;借款人应依据公务需要和外出期限提出借款数额;借款数额限定在外出、参会所必需的基本费用之内..除会务资料费外;省内出差;一般情况下每次每人借款不超过500元；省外出差;每人每次不超过1000元..集体出差的;一般每次借款不超过3000元..3、借用现金应在1个月内报销结账..如不能按规定时间报销;应向财务机构出具书面说明材料..对在规定期限内无正当理由未结清借款的人员;由财务机构通知其所在科室;限期办理报销手续；限期仍未及时报销结账的;从借款人工资中抵扣;直至结清欠款..4、需要以银行结算方式预付款的;应填写预付款申请单经科室负责人审签、财务负责人审批后按规定程序办理..第六条报销票据的管理制度1、作为报销依据的发票或收据必须符合税务、财政部门的统一规定;未经税务或财政部门统一印制、监制的发票和收据;一律不予报销..2、发票或收据须按规定要求其全联、逐栏一次性如实开具..其中;发票的“商品名称”栏须开具所购商品具体名称；因购买商品较多、无法在发票联上全部列明的;须附卖方出具的购物小票或商品明细清单..收据上必须要求其详细列明收款事由..3、凡遗失车票、船票、飞机票的;必须由当事人书面说明情况;科室负责人签批意见;经审定后;方可代作原始凭证..报销金额以核定数为准..从外单位取得的原始凭证如有遗失;应取得原签发单位加盖财务专用章的证明需注明票据号码、金额和内容或原票据记账联的复印件须加财务专用章证明;由经办科室负责人签批意见;经审定后;方可代作原始凭证报销..4、跨年度的票据;原则上不予报销..如有特殊情况确需报销的;必须以书面形式陈述理由;按规定程序审批..5、经办人员办理报销业务时须将发票和收据等原始凭证粘贴整齐、有序..第七条会议培训费的管理制度1、本单位所属科室组织召开会议必须遵守有关党政机关出差会议定点管理和会议审批等规定..2、会议培训费开支范围：会议培训费开支包括会议室租金、住宿费、伙食费和其他费用..其他费用包括交通费、办公用品费、文件印刷费、夜餐费、医药费、会标桌签通行证制作费、旗帜鲜花租用费等..3、会议培训费开支标准..在定点饭店召开会议的;各项费用按不高于定点饭店政府采购协议价执行..4、会议参加人员和开支标准要从严掌握;会前必须填报会议培训审批单;细化开支预算;并按程序核批..各科室要严格按照核定后的会议培训预算和举办地点安排;对超过预算标准的费用或在定点饭店以外场所召开会议或举办培训的;财务一律不予支付..5、会议培训费采取一会一结的办法;有关科室应于会议结束后15个工作日内办理报销事宜..报销时应提供会议培训审批单、正式发票或收据票据上需开列房租费、场所费、伙食费、其他费用等分项数额、会议费结算清单、会议培训人员签到表;并附会议通知原件和会议安排等资料..第八条差旅费管理制度1、职工因公出差前要填写洛阳市工商局工作人员出差审批单;经科室负责人和主管领导审批后;作为借款和报销的依据;并粘贴在差旅费报销单上..报销差旅费时按规定填写差旅费报销单..2、差旅费报销要严格按照洛阳市市直机关差旅费管理办法执行..3、出差人员乘坐飞机要从严控制;出差路途较远或出差任务紧急的;经主管领导批准方可乘坐飞机..4、出差人员在途期间的伙食补助按在途实际天数核领..在出差地工作期间;无接待单位的;凭出差地就餐发票在规定标准内核领伙食补助..由接待单位统一安排伙食的;凭接待单位开具的有效凭证在规定标准内核领伙食补助..5、工作人员报销会议培训期间差旅费;要附举办单位的正式会议培训通知或主管领导同意召开会议、组织培训的批示；领取学习、进修、挂职锻炼、帮助工作等期间的城市间交通费、伙食补助费和公杂费;要提供领导批示件;并经主管局长审核签字后方可报销..第九条财务收支审批制度1、财务收支原则上实行审批制度;对于重大支出事项;必须履行集体审批制度..2、行政事业性收费的范围和标准按物价部门审批的收费许可证执行..3、在单位经费预算内的单项经费支出数额在1万元以内的由主管局长审批;超过的报分局局长审批..专项经费按相关项目的管理制度规定的权限审批..4、报销程序为：经办人填制报销单并签字—科室负责人审核—财务审核—财务机构负责人审批—分管财务领导审批1000元以上开支局长审批—财务报销..第十条固定资产管理制度1、固定资产管理的组织分工：固定资产管理实行“统一领导、归口管理” ;国家统一所有;单位占有、使用的管理体制..财务机构负责本单位固定资产管理工作;通过固定资产明细账、固定资产卡片进行会计核算;确保固定资产账实相符、帐卡相符、帐证相符、账账相符..单位内各科室固定资产管理实行负责人负责制;各科室负责人全面负责本科室的固定资产管理工作;并指定专人负责固定资产管理;登记固定资产卡片;填制“固定资产变动情况表”;经科室负责人签字后报财务机构..2、固定资产的购置：固定资产是一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上;使用期限在一年以上;并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产..单位价值虽未达到规定标准;但是耐用时间在一年以上的大批同类物资;作为固定资产管理..各科室所需固定资产应当根据业务工作的需要和单位财力的可能;按照合理、节约、有效的原则进行配置..使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的要实行政府采购..3、固定资产的调拨：单位内部有偿或无偿调拨固定资产;要由调出部门填写“固定资产调拨单”;由调出调入单位双方签章;经领导审批后;交财务机构一份;双方单位各存一份;据此办理固定资产增减手续..4、固定资产的处置：对单位占有、使用的固定资产;进行产权转让或注销产权的行为..处置方式包括无偿调拨划转、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损等..处置固定资产要严格按照洛阳有关规定的权限及要求进行审批；未经批准不得擅自处置..对擅自处置的;依据财政违法行为处罚处分条例等有关规定进行处理..5、固定资产的出租、出借：单位对其占有、使用的固定资产;在保证完成本单位正常工作的前提下;经审批同意;按照国家有关政策将存量资产进行出租、出借的行为..资产出租、出借;严格按照洛阳市规定要求进行审批；未经批准;不得出租、出借..对擅自出租、出借的;依据财政违法行为处罚处分条例等有关规定进行处理..6、国有资产收入管理：单位取得的国有资产收入;严格执行政府非税收入收缴管理有关规定;实行“收支两条线”管理;纳入财政预算;各经市财政局审核汇总、统筹平衡并按程序报批后编入部门预算..有隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支等违反国家财政收入上缴规定等行为的;依据财政违法行为处罚处分条例等有关规定进行处理..7、固定资产的清查：固定资产清查工作由财务机构统一组织..每年进行一次全面清查..并可根据工作需要进行不定期的重点清查..对清查中清理出的固定资产盘盈、盘亏;根据规定报同级财政部门审批后处理..8、上级主管部门或其他部门配备调拨的、用专项资金购买的固定资产;根据调拨单、原始发票等及时记入固定资产账进行管理..第三章收费的管理制度第十二条政府非税收入管理范围包括：政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资源资产有偿使用收入、国有资本经营收益、其他政府非税收入等..政府非税收入实行“收支两条线”管理..本单位凡有收费业务的科室;要严格按照收费许可证批准的收费项目及收费标准实行收费..除财政部另有规定外;执收单位收取政府非税收入;必须严格按照财务隶属关系分别使用财政部门统一印制票据;并及时上缴财政专户..第十三条票据由财务机构负责到相应的财政部门领取;实行限量发放;验旧领新制度..有收费业务的科室要由专人负责购领、保管票据;并按照规定的期限到财务机构核验;按期限上缴收入..用票单位应按票种设置票据登记簿;如实反映收费、罚没票据的购领、使用、结存情况;并定期同财政收费管理机构核对..收费、罚没票据在启用前;应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况;一经发现;应及时向同级财政收费管理机构报告..开具的票据必须内容完整;字迹工整;印章齐全..如填写错误;应另行填开..填错的票据应加盖作废戳记;保存其各联备查;不得涂改、挖补、撕毁..如发生票据丢失;应及时查明原因;声明作废;并写出书面报告;报同级财政收费管理机构处理..第十四条已开具的收费、罚没票据存根;应妥善保管;严禁随意丢弃..第十五条资金往来结算票据原则上由财务机构负责使用;各科室因业务需要;经领导批准方可领取资金往来结算票据..在使用中;要严格按资金往来结算票据使用范围使用票据;严禁以资金往来结算票据代替收费票据使用..领用新票据前;各科室先将旧票据上缴财务机构;待财务机构到财政部门核销旧票据后;再领取新票据..第四章财务人员岗位责任制度第十七条财务负责人岗位职责制度1、负责日常财务会计工作;综合管理本级及本部门的计财工作;监督本系统严格执行会计法、预算法、国家财经政策和内部制定的有关规定;严守财经纪律..2、组织编制并督促执行本级各项事业发展计划、年度财务收支计划..积极组织收入;合理安排支出;保证各项事业健康发展..3、切实加强部门预算管理、国库集中支付管理和非税收入管理;认真实施财务监督..对违背预算程序、分配程序、拨付程序、借贷程序及其他违背财经纪律的事项;严格把关;拒绝受理..4、定期分析本级和本单位的部门预算执行情况和预算外资金收支两条线情况;认真考核各类资金的使用效益;组织直属单位内部审计工作;对存在问题及时采取改进措施..5、制定内部财务会计管理制度;细化管理措施..6、审查本单位对外提供的一切会计资料和统计资料..7、负责完成领导交办的各项中心任务;督促完成上级部门或同级财政、审计、统计、物价、税务等部门交办的财务、统计等工作;配合完成内部各业务处室涉及计财方面的有关事项..第十八条会计岗位职责制度1、根据批准的财务收支计划或年度预算;及时编制年度月分经费收支计划;及时、准确地组织和供应资金..2、根据会计制度规定;科学设置各种会计账册..区分资金渠道;认真做好各类资金以及各类资产的记账、算账、对账、报账等日常会计核算工作;按照会计电算化的要求;坚持做到及时记账、按时结账、如期报账..3、严格加强会计核算;定期检查、分析并汇报单位的财务计划和年度预算的执行情况;保证各单位按预算、有计划地使用资金..定期考核各类资金使用效果;及时向领导提出加强财务管理和会计核算的意见和建议..4、严格划清资金渠道和各项支出性质;认真进行会计监督..通过对各户记账凭证和原始凭证的逐笔审核;及时发现和处理违纪行为和各种不规范行为..定期清查各类财产物资;建立健全资产档案;按规定及时审查和处理单位财产物资的添置、计价、调拨、变卖、报损、报废等事宜..及时清理和结算本局各类债权债务;及时催收各种上交款项..5、负责按期编制、汇总和报送本单位各种会计报表..及时向领导及有关部门提供详实的会计资料和分析报告..6、按照会计档案管理的要求;妥善保管好会计凭证、会计帐薄、会计报表及其他各种财务、会计资料;严格遵守国家保密制度;未经批准;不得对外公布各种会计资料..第十九条出纳岗位职责制度1、严格区分资金渠道;熟练掌握各类费用开支标准和开支范围;坚决执行规定的预算报批程序和经费报销程序..2、熟练使用市财政国库集中支付系统;准确及时支付各项费用..3、熟练使用市财政非税系统;准确开具非税票据;并记录、核对已上缴财政和各项收入;及时拨回暂存款等资金..4、认真审查各种原始单据;对不真实、不合规的原始单据坚决不予受理；对手续不全、内容不完整或报批程序不规范的凭证必须在更正、补充后才予受理..5、根据合规的原始单据;及时准确地编制记账凭证;坚持逐日登记现金日记账和银行存款日记账..6、严格坚持现金管理制度和银行结算制度;库存现金余额控制在规定范围内;定期核对现金余额..7、按规定程序处理并及时结算各种暂付款项;逾期不结算追究其责任..8、认真保管好各种印章、空白收据、银行支票及其他有价证券..领用空白收据和银行支票必须履行批准程序;办理领取和注销手续..9、不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作..不能和会计机构负责人有直系亲属关系..10、承办负责人交办的其他工作..第二十条稽核员岗位职责制度1、协助审查本级及本单位的财务收支计划和预算计划..2、负责逐笔复核本单位各户原始凭证和记账凭证;并对复核签署的一切凭证负责..3、定期抽查各户账簿记录..4、复核各种会计报表;并对复核的报表负责..5、承办财务检查和财务监督的相关工作..6、承办领导交办的其他专项财务检查和内部审计工作..第五章账务处理程序制度第二十一条根据财政部颁布的会计制度和相关管理规定的要求;设置总账会计科目和明细账会计科目..第二十二条根据会计基础工作规范的规定;取得或填制、审核原始凭证、记账凭证..第二十三条根据会计基础工作规范的规定;设置、启用、登记总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、辅助账;按会计基础工作规范的要求进行对账、结账、错账更正..第二十四条根据国家统一会计制度规定;定期编制和报送财务报告..财务报告包括会计报表及其说明..会计报表应当根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制;做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚..第六章、会计工作交接、会计档案管理和会计电算化管理制度第二十五条会计人员工作岗位调整或者因故离职;必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员;办理交接手续..会计人员办理交接手续;必须有部门负责人负责监交..第二十六条会计人员在办理移交手续前;必须及时做好以下工作：1、已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的;应当填制完毕；2、尚未登记的账目;应当登记完毕;并在最后一笔余额后加盖经办人员印章；3、整理应该移交的各项资料;对未了事项写出书面材料；4、编制移交清册;列明应当移交的会计凭证、会计账簿、会计报表、印章、现金、有价证券、支票簿、票据、文件、其他会计资料和物品等内容实行会计电算化的部门;从事该项工作的移交人员还应当在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘及有关资料、实物等内容..第二十七条移交人员在办理移交时;要按移交清册逐项移交;接替人员要逐项核对点收：1、现金、有价证券要根据会计账簿有关记录进行点交..不一致时;移交人员必须限期查清；2、会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须完整无缺..如有短缺;必须查清原因;并在移交清册中注明;由移交人员负责；3、银行存款账户余额要与银行对账单核对;如不一致;应当编制银行存款余额调节表调节相符;各种财产物资和债权债务的明细账户余额要与总账有关账户余额核对相符；4、移交人员经管的票据、印章和其他实物等;必须交接清楚；移交人员从事会计电算化工作的;要对有关电子数据在实际操作状态下进行交接..第二十八条交接完毕后;交接双方和监交人员要在监交清册上签名或者盖章..移交人员对所移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的合法性、真实性承担法律责任..第二十九条会计年度终了后;对会计资料进行整理立卷;确保会计档案的安全与完整..第三十条及时编制清册;填写交接清单;移交本单位的档案部门保管..第三十一条设置归档登记簿、档案目录登记簿、档案借阅登记簿..第三十二条会计档案的借阅：1、会计档案为本单位提供利用;原则上不得借出;有特殊需要必须经上级主管部门或单位领导人、会计主管人员批准；2、外部借阅会计档案时;应持有单位正式介绍信;经会计主管人员或单位领导人批准后;方可办理借阅手续；3、单位内部人员借阅会计档案时;应经会计主管人员或单位领导人批准后;方可办理借阅手续；4、借阅人应认真填写档案借阅簿;将姓名、单位、日期、数量、内容、归期等情况登记清楚；5、借阅会计档案人员不得在案卷中乱划、标记、拆散原卷;也不得涂改抽换、携带外出或复印原件有特殊情况;须经领导批准后方能携带外出或复印原件；6、借出的会计档案;管理人员要按期如数收回;并办理注销借阅手续..第三十四条会计档案的销毁：会计凭证、报表、帐簿、会计电算化数据备份的销毁按会计档案管理办法规定执行..。

行政事业单位全面预算管理在当今的社会经济环境下，行政事业单位面临着日益复杂的任务和挑战，而全面预算管理作为一种科学有效的管理工具，对于提高行政事业单位的管理水平、优化资源配置、提升公共服务质量具有重要意义。

一、行政事业单位全面预算管理的内涵行政事业单位的全面预算管理，是指单位为了实现其战略目标和年度计划，对未来一定时期内的各项收支活动进行全面预测和规划，并通过预算的执行、监控和评估，对单位的资源进行合理配置和有效控制的过程。

它涵盖了单位的所有经济活动，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入以及相应的支出。

二、行政事业单位推行全面预算管理的重要性（一）提高资源配置效率通过全面预算管理，行政事业单位能够对有限的资源进行统筹规划，优先保障重点项目和关键业务的资金需求，避免资源的浪费和闲置，从而提高资源的使用效率。

（二）增强财务管理的科学性和规范性全面预算管理要求对各项经济活动进行量化和细化，明确收支的标准和范围，有助于规范财务管理流程，减少财务风险，提高财务管理的科学性和透明度。

（三）促进单位战略目标的实现预算是单位战略目标的具体体现，通过将战略目标分解为年度预算指标，并层层落实到各个部门和岗位，能够确保全体员工朝着共同的目标努力，从而推动单位战略目标的实现。

（四）加强内部监督和控制全面预算管理为内部监督和控制提供了明确的标准和依据，通过对预算执行情况的监控和分析，能够及时发现问题并采取措施加以纠正，保障单位经济活动的合法合规。

三、行政事业单位全面预算管理的流程（一）预算编制预算编制是全面预算管理的基础环节。

行政事业单位在编制预算时，应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合单位的发展规划和年度工作任务，对各项收支进行合理预测。

首先，各部门根据工作需求提出预算申请，经财务部门汇总和初审后，形成预算草案。

然后，预算草案经过单位领导班子集体审议、修改和完善，最终形成正式的预算方案。

（二）预算执行预算执行是全面预算管理的关键环节。

行政事业单位会计科目设置及使用说明行政事业单位是指由国家机关或者地方机关、社会团体及其它单位以履行公共事务为目的设立的事业单位。

行政事业单位的会计科目设置比较特殊，需要考虑到公共事务的特殊性和财务管理的需要。

下面是对行政事业单位会计科目设置及使用进行详细说明。

一、会计科目设置的原则1.保持科目的连续性和准确性。

会计科目需要按照其业务活动的连续性和综合性来进行设置，不能出现重复或遗漏的情况。

2.明确区分收入和支出。

会计科目需要明确区分收入和支出，以便于财务管理人员进行收支的核对和分析。

3.注重核算管理。

会计科目要注重核算管理的需要，可以根据业务活动进行适当的细分和归类，方便财务管理人员进行核算和分析。

4.多层次管理。

会计科目需要按照不同的管理层次进行设置，包括经济管理层次、事业管理层次和会计核算层次，以适应不同层次的管理需求。

二、行政事业单位会计科目设置的一般原则1.资金管理科目：包括银行存款、现金、其他货币资金等科目，用于管理单位的资金。

2.资产管理科目：包括固定资产、无形资产、长期待摊费用等科目，用于管理单位的资产。

3.费用支出科目：包括人工费、办公费、差旅费、会议费等科目，用于记录单位的日常费用支出。

5.预算科目：包括预算收入、预算支出、预算结余等科目，用于核算单位的预算执行情况。

三、会计科目使用说明1.根据业务活动进行核算。

会计科目的使用应根据单位的具体业务活动进行核算，以便于财务管理人员进行统计和分析。

2.统一命名和编码。

会计科目的命名和编码需要统一规范，以便于不同财务管理人员之间的交流和信息沟通。

3.按照经济管理层次进行设置。

会计科目的设置要按照经济管理层次进行划分，包括总账、科目、明细账等，以适应不同层次的管理需要。

4.按照会计准则进行核算。

会计科目的使用需要遵循国家的会计准则，保持会计核算的准确性和规范性。

5.定期进行科目调整和优化。

会计科目的使用需要定期进行调整和优化，以适应单位的业务变化和管理需求。