公路工程招投标讲义图文.ppt

适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程。其最 大优点在于节省时间，可以很快达成协议开展工作。 由于议标的中标者是通过谈判产生的，不便于公众监 督，容易导致非法交易。
2.1公路工程招标概述
B.按招标阶段划分
分段招标（一阶段招标）
一阶段招标法又称为施工图阶段招标法，是指在完成了 项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程量之后进 行的招标。签约后，即可进行施工。 优点：有利于招标人获取合理的报价（设计文件齐全，工 程量计算的准确性较高，价格工程质量和工期容易控制等） 缺点：设计过程耽误的时间过长，不利于招标人尽早发挥 其投资的经济效益。
2.1公路工程招标概述
3．招标的范围
公开招标的范围
国务院发改委确定的国家重点建设项目和 各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方 重点建设项目，以及全部使用国有资金投资 或者国有资金投资占控股或者主导地位的工 程建设项目，应当公开招标。
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公共安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的 项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 项目。
2.1公路工程招标概述
3．招标的范围
强制招标的范围
以下情况必须招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险 救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项 目除外。 •施工单项合同在200万元人民币以上的； •重要设备、材料等货物的采购在100万元以上的； •勘察、设计、监理等服务，在50万元以上的； •单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但总投资额 在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。
此招标方式适用技术要求较高的项目。如四川二滩水 电项目在招标时就采用了分段招标。
2.1公路工程招标概述

贸易中一种工程、货物或服务的买卖方式。 建设工程招标:是指招标人在发包建设项目之前， 公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求 提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标 人的一种市场经济活动。 建设工程投标:是工程招标的对称概念，指具有合 法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研 究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并 等候开标，决定能否中标的市场经济活动。
投标人。
招标文件中所列合同条件的权利和义务要 对等，要体现承发包双方的平等地位。
投标人不得串通打压别的投标人，更不能
串通起来抬高报价损害业主的利益。
投标人不得以低于合理预算成本的报价竞
标，不得以他人名义或者弄虚作假，骗取 中标。
3.公正
招标人在执行开标、评标及 定标过程中按国家有关规定 及招标文件的规定来办事。
国家计委（七部委）[2001]12号令《评 标委员会和评标方法暂行规定》第八、 九、十条、交通部《公路工程施工招标 评标委员会评标工作细则》交公路发 [2003]70号规定：评标委员会由招标人 负责组建。由招标人或其委托的招标代 理机构熟悉相关业务的代表，以及有关 技术经济等方面的专家组成，人员为五 人以上单数，其中经济技术方面的专家 不得少于2/3。
①工程量清单说明：规定了工程量清单的 性质、特点以及单价的构成和填写要求。
②工程细目：反映了施工项目各工程细目 的数量，是工程量清单的主体部分。
工程细目
见招标文件范本。
细目号
细目名称 单位 数量
单价 合价
202-1-a 清理现场 m2 1000
……
……
…… ……
③专项暂定金额汇总表：为已包含 在清单合计中的专项暂定金额的汇 总。
格式、施工组织设计建议书及附表、招标文件补遗 书等）。

第二节 公路工程招标方式及程序
3. 注意事项 标底必须控制在批准的概算或者投资包干的限额内，也可将批准的总概算 的相应部分作为标底 标底突破批准的概算，必须先经过原批准机关批准 每个项目有且只有一个标底。明标时，在招标文件中公布，暗标时，标底 在开标前应保密 编制标底时应考虑主要设备、材料和人工在建设期内的涨价因素 公路工程的施工招标，无论编制标底还是报价，均不计算计划利润和税金
六、资格预审
5、资格预审工作阶段
•符合性检查 •强制性资格条件评审 •资格评分 •澄清与核实
第二节 公路工程招标方式及程序
七.编制标底
标底： 建筑工程造价的表现形式之一。由招标单位或有
编制标底资格和能力的中介机构编制，并经当 地招投标管理部门或工程造价部门核准审定的 发包造价，是招标工程的预期价格。 作用： ①投资方核实建设规模的依据； ②衡量投标单位报价的准绳； ③评标的重要尺度
第二节 公路工程招标方式及程序
4.标底的管理 ◆包括标底审定和标底保密
◆标底的价格应严格控制在初步设计概算甚至 施工图预算所确定的各项费用之内
◆标底应严格保密，开标前知道标底人员要 严格控制
第二节 公路工程招标方式及程序
五、招标文件
6.投标书及格式 投标人、投标项目（名称）、投标总报价（签
字盖章）、投标有效期。 ◆ 招标文件中提供投标书格式的目的，一是
为了保持各投标人递送的投标书具有统一的格式， 二是提醒各投标人投标以后需要注意和遵守有关规 定。
二、施工招标文件
第二节 公路工程招标方式及程序
第二节 公路工程招标方式及程序
六、资格预审
4.资格预审文件 ◆（1）资格预审须知。包括工程简要说明，
合同段的简介及提出的专业上必需的业绩标准以 及资格预审程序、时间、收件地点及其它手续的 说明

2.0 基础知识
2.0.1 施工投标的意义
一、施工投标的意义
施工投标是施工单位对招标的响应，是按照招标文 件的要求，通过竞争获得工程任务的过程。
目前，施工投标是公路施工企业在公路建设市场竞 争中承接工程任务的一种主要经营手段。
施工企业只有取得资格参加投标并且中标，才能获 得工程任务，才能给企业带来效益，才能维持企业 的生存和可持续发展。所以，施工投标对施工企业 来说是一项至关重要的工作。
商务金融类人员 ❖ 主要负责金融、贷款、开具保函、办理公证和 保险等方面的工作。
二、投标机构的人员组成
合同管理类人员 ❖ 应该熟悉经济合同相关法律、法规，熟悉合同 条件并能进行深入分析，提出应特别注意的问 题，具有合同谈判和合同签订经验，善于发现 和处理索赔等方面的敏感问题。
决策人员 ❖ 公司经理（或业务副经理）、总工程师、经营 部门负责人等。 ❖ 主要负责投标中重大问题的决策，如最终报价、 投标策略等。
❖如果投标任务多，投标组可以成为常 设的跨部门机构。
❖在资格预审时，完成资格预审申请文 件的编制工作；投标时，继续完成投标 文件的编制工作。
可以保证投标 工作的连续性， 有利于投标专 业化，有利于 提高投标工作 水平。
❖如果没有经常性任务，可以在通过资格预审后参加投标之 前成立，在一项投标任务完成之后结束工作；有新的投标任 务时再重新组织，并根据项目特点适当调整参加人员。 在 此种情况下，资格预审就由有关部门临时组织有关人员完成。
二、获取信息渠道
（1）报刊、信息网络或其它媒介 （2）发挥公共关系的作用 （3）对于国际工程项目，可通过驻外使馆和其它
有关驻外机构及国外驻我国机构获取信息。
2.0.4 投标机构的组成
一、投标机构的组织形式

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。
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标准施工招标文件
第二章投标人须知
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人
须知前附表。
1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人
须知前附表。
1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投
见标准资格预审文件
3
标准施工招标文件 第一章 招标公告（未进行 资格预审）
3.4具有投资参股关系的关联企
业，或具有直接管理和被管理关 系的母子公司[1] ，或同一母公 司的子公司，或法定代表人为同 一人的两个及两个以上法人不得 同时对同一标段投标，否则均按 废标处理。
[1]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央 企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子 公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司 的二级子公司不得同时对同一标段投标。
等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其
他联合体在同一标段中投标。

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标准施工招标文件
第二章投标人须知
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合
本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以 下规定：
(4)联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的
数量； (5)联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50％； (6)联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文 件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的 资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提 交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况； (7)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签 约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

2. 招标方式
施工招标按投标单位数量及投票性质不同，主要包括公开招标、邀请招 标和议标三种方式。
1）公开招标
公开招标也称无限竞争性招标，它不受所有制、地区、部门以及投标 单位数量的限制。通过报刊、广播、电视等新闻媒介公开发布招标广告， 风符合条件的承包商均可自愿参加。招标活动处于公众监督之下。
一、招投标的概念
建设工程招标:是指招标人在发包建设项目之前， 公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出 报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种 市场经济活动。
建设工程投标:是工程招标的对称概念，指具有合 法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和 估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标， 决定能否中标的市场经济活动。
的条件限制或排斥潜在投标人。
招标文件中所列合同条件的权利和义务要对等，要体现承发
包双方的平等地位。
投标人不得串通打压别的投标人，更不能串通起来抬高报价
损害业主的利益。
投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，不得以他人名
义或者弄虚作假，骗取中标。
一、招投标的概念
3.公正
招标人在执行开标、评标及定标过程中按国家有关规定及招 标文件的规定来办事。
速度。
三、公路工程招投标的形式
1. 全过程招投标
即从可行性研究开始，包括勘察设计、监理咨询、材料采 购、工程施工、机电设备采购、安装、调试直到交付使用实行 全面招投标。
2. 设计施工招投标
即业主只提供勘察资料和设计上的一些大体要求，由设计单 位和施工单位组成设计施工联合体进行投标，业主从中选择一 家工程造价低、能确保工程质量并符合工程要求的单位承担工 程项目的设计和施工。
指通过招投标，选择财务善好、管理和技术水平高、信誉 好的施工单位实施建设工程项目

4、评标过程的监督与管理
①评标地点的选择
②清标工作人员的组成与职责

清标工作组是评标委员会的办事机构，
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是为评标委员会服务的，只有参与权，无建
议权和决定权。其职责是将各投标书按初定
的评标办法进行清理，查出问题（重大偏差
与细微偏差），实事求是地予以摘录，但不
做决定、不打分，切忌妄加评论。
③评标委员会的设定
规定，中途停工的处理办法与补救措施。
B 技术规范
1） 技术规范的组成与格式。 项目不同内容不同。如土方： 计量项目：土方工程。 计量单位：m3。 工作内容：开挖、运输、修整、成型、弃方
处理。 支付方法。
2）技术规范与工程造价
技术规范对工程使用的材料、工程 质量等进行了规定，编制工程造价 时应依据技术规范进行编制。
①工程量清单说明：规定了工程量清单的 性质、特点以及单价的构成和填写要求。
②工程细目：反映了施工项目各工程细目 的数量，是工程量清单的主体部分。
工程细目
见招标文件范本。
细目号
细目名称 单位 数量
单价 合价
202-1-a 清理现场 m2 1000
……
……
…… ……
③专项暂定金额汇总表：为已包含 在清单合计中的专项暂定金额的汇 总。
投标人。
招标文件中所列合同条件的权利和义务要 对等，要体现承发包双方的平等地位。
投标人不得串通打压别的投标人，更不能
串通起来抬高报价损害业主的利益。
投标人不得以低于合理预算成本的报价竞
标，不得以他人名义或者弄虚作假，骗取 中标。
3.公正
招标人在执行开标、评标及 定标过程中按国家有关规定 及招标文件的规定来办事。

二 .招投标的意义
（一）有利于建设市场的法制化、规范化
（二）形成市场定价的机制，使工程造价更 趋合理
（三）促进建设活动中劳动消耗水平的降低 ，使工程造价得到有效的控制
（四）有力地遏制建设领域的腐败，使工程 造价趋向科学
（五）促进了技术进步和管理水平的提高， 助于保证工程质量、缩短工期。
三 招投标的特点
1、招标公告的审查
招标公告的内容： 1）工程概况（工程规模、标准、批准
机关及文件，投资来源及落实情况） 2）招标合同段的划分及工程内容 3）对投标人的要求：资质、经历与业
绩及其他 4）购买资文件的时间地点等
2、招标文件的审查
招标文件的内容，投标邀请书、合同条 件、技术规范、投标书及附表格式、工 程量清单、施工组织设计建议书及附表 、招标文件补遗书等。
三公路工程施工招标应具备的条件
（1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已
经批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应
履行核准手续的，已经核准； （4）工程资金或者资金来源已经落实； （5）有满足施工招标需要经审查通过的设计图
纸及其他有关技术资料； （6）法律、法规及规章规定的其他条件。
格式、施工组织设计建议书及附表、招标文件补遗 书等）。
二、公路工程招标的范围
1、投资额在3000万元人民币以上的公 路工程施工项目；
2、施工单项合同估算价在200万人民币 以上的公路工程项目；
3、重要设备、材料物资的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的；
4、勘查、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价在50万元以上的
1 采购的程序规范化 2 广泛征求投标者 3 以公开、公平、公正为原则 4 交易双方一次行成交