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大专行政管理专业毕业论文引言大专行政管理专业是为培养具备行政管理方面的专业知识和技能，能够胜任各级政府、企事业单位行政管理工作的应用型人才。
随着社会的发展，行政管理专业的需求和重要性也日益突出。
本文将围绕大专行政管理专业的相关话题展开讨论，旨在探索行政管理专业的发展现状和未来趋势，并对大专行政管理专业毕业生的就业前景进行分析。
1. 大专行政管理专业的发展现状行政管理是一门关于组织管理、决策制定和执行的学科，它涉及到公共、非营利和私营部门。
大专行政管理专业的发展现状主要体现在以下几个方面：1.1 课程设置多样化大专行政管理专业的课程设置丰富多样，涵盖了行政法规、公共管理学、行政组织管理、财政管理、人力资源管理等多个方面的知识内容。
这些课程的设置能够为学生提供全面的行政管理理论基础和实践操作技能。
1.2 实践教学强调随着社会对行政管理专业人才需求越来越高，大专行政管理专业注重实践教学的重要性日益增强。
学生在校期间通过实习、社会实践等方式，能够提前接触到行政管理工作的实际操作，为毕业后的就业做好充分准备。
1.3 与行业紧密结合大专行政管理专业与实际行业的紧密结合也是其发展的重要特点。
学校与政府、企事业单位等行业进行深度合作，为学生提供实践机会和就业渠道。
这样的合作模式不仅有效地提高了学生的实操能力，还为行业提供了人才支持。
2. 大专行政管理专业毕业生的就业前景随着行政管理专业的发展，大专行政管理专业毕业生的就业前景也日益广阔。
主要有以下几个方面的就业方向：2.1 政府机关政府机关是大专行政管理专业毕业生就业的重要方向之一。
毕业生可以在各级政府机关中从事行政管理、财务管理、人力资源管理等工作。
政府机关的稳定性和相对高薪水是吸引毕业生的重要原因之一。
2.2 企事业单位大专行政管理专业毕业生也可以选择在企事业单位工作。
企事业单位需要专业的行政管理人才来进行组织管理、人力资源管理、财务管理等方面的工作。
毕业生可以通过就业培训和实践经验积累，逐渐在职场上获得发展。
行政管理大专毕业论文范文行政管理大专毕业论文范文篇2浅析电力企业行政管理创新方法摘要：为了确保电力企业运行的安全与稳定，必须建立完善电力系统，加强电能生产和销售管理，做好行政管理，才能提高企业经济效益。
但随着我国市场经济体制改革不断深入，电力企业在面临着新的发展机遇的同时，也面临着新的挑战。
文章从电力企业内部行政管理中存在的问题出发，对电力企业改革背景下行政管理创新的方法进行了分析。
关键词：电力企业;行政管理;改革创新;电力系统;电能生产;电能销售企业内部的行政管理是指企业在生产经营管理中，企业通过使用有关的法律规章制度来规划发展战略与业务发展方向的一种企业管理模式。
行政管理服务的对象是企业，在日常管理工作中负责处理企业生产经营中的行政事务。
电力管理是指有关人员按照企业生产经营的管理模式与管理特点，以经济规律的客观性原则为依据，通过计划方案实施进行协调控制，以满足社会的基本需求。
因此在电力企业改革背景下，如何改变传统的行政管理方法，不断进行创新优化，做好电力企业内部的行政管理工作是当前丞需解决的主要问题。
1电力企业内部行政管理中存在的问题1.1行政管理制度不完善在电力企业生产经营过程中，电力企业要想提升经济效益，在市场经济中立于不败之地，离不开内部行政管理。
因此必须加大行政管理力度，做好领导和管理、沟通和协调、控制和监督等行政事务管理工作，形成一整套完善的行政管理体系，为有关人员决策提供有效依据。
然而在实际管理过程中，我国部分电力企业内部还未建立完善的行政管理制度，工作职权不明，造成企业内部业务的行政事务处理模式过于混乱，具有较大的随意性，导致行政管理流于形式，形同虚设，降低了行政管理效率，使得企业进一步发展受阻。
1.2竞争与激励体系不完善当前，我国的市场经济正处在转型时期，加上我国电力企业发展，受历史因素影响，导致我国部分企业的人才培养缺少有效管理体系，给电力企业顺利转型带来不利影响。
具体体现为在行政管理工作中，部分电力企业还未建立完善行政考核管理体系与选拔录用体系，缺少有效的竞争与激励体系。
行政管理制度专科毕业论文范文促进社会结构调整与政府行政管理体制改革具有内在联系和互动发展的规律。
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行政管理制度专科毕业论文范文一：行政管理体制改革战略思考随着我国整体改革的不断发展，国际形势当中的深层矛盾与问题开始逐渐浮现，我国的行政管理体制也面临着更大的挑战。
政府作为行政管理体制的改革主体与执行主体，政府的体制改革与创新是行政管理体制改革的核心所在。
基于核心因素，党的十七大曾发布，加快行政管理体制的改革，转型传统行政管理体制，建立服务型政府。
这要求着我国政府需超越传统体制，跟随党的指导加快行政管理体制的改革工作，突破传统体制的同时改变管理方式，尽早实现行政管理体制的全面改革。
一、以服务型政府为改革战略，加快行政管理体制的改革发展行政管理的体制改革工作是一项与国家发展状况息息相关的工作，是一项十分庞大而复杂的系统工作，改革时间十分漫长。
国家的形势永远在变，市场也永远在变，而国家的行政管理体制改革工作也会随之改变，是一个没有起点也没有终点的改革。
将服务型政府作为行政管理的改革战略，能够为政府的行政管理体制提供更宽广的改革平台，从而加快行政管理体制的改革，使其能够适应不断变化的国际形势。
以服务型政府为改革策略需从服务型政府传统的改革管理理念开始进行。
理念是政府执行一切活动前的指导，只有政府的管理理念实现了创新，其行政管理体制的改革才会有所收获。
失去创新理念的行政管理改革体制就会像无头苍蝇一样找不到改革点，也无法从传统的行政管理框架当中走出。
转变行政管理体制首先需改变政府的传统理念，将传统的强制型管理理念转变为引导型管理理念，将暗箱式管理理念转变为透明式管理理念，将其构建成服务型政府，重新塑造新的行政管理理念，做到以人为本，以人为行政管理前提，以人为行政管理制度的改革核心，将人民百姓的利益放于首位，满足人民老百姓的物质需求，将社会公共服务体系进行全面完善，促进我国社会的整体经济发展。
关于行政管理专科毕业论文范文我国行政管理改革创新是在政治、经济体制改革深化和科技革命影响的复杂背景下进行的,其基本趋势是在以人为本的前提下走向柔性管理、高效管理和方法创新,重点是行政管理方式方法的创新发展。
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关于行政管理专科毕业论文范文一：创新管理行政管理论文一、创新企业管理过去的企业管理程式化，管理和市场之间的衔接不够紧密，存在着各种各样的问题。
随着市场经济改革的不断深入，工商行政管理部门应当创新管理，以市场需求为导向，以改善公共服务为目标，努力提高服务水平。
创新管理可以从许多方面入手，但都应该本着“以人为本，方便为先”的原则，积极开展工作，以合理调配人力和物力资源，努力提高工作效率。
过去企业行政管理的主要方式是“背靠背”的服务方式，不符合时代要求，应不断创新管理理念。
工商管理专业是最后一个“窗口模式”，应广泛使用的电子信息技术，创新商业管理，全面推行网上服务，开发在线系统，建立网上虚拟营业大厅，实施网上预定和发牌等公共服务，使人们的工作不再受时间和空间的限制，快速和安全地处理相关工作，为企业提供更方便、更快捷、更舒适的服务。
二、工商行政管理改革的措施工商行政管理队伍要加强政治理论学习，奠定理论基础，提升整体素质，提高团队战斗力和集体凝聚力，建立一支人民满意、政府满意的工商行政管理队伍，用创新的思维、务实的作风，推动工商行政管理创新。
首先，加强工商行政管理文化建设，促进工商行政管理改革，以建设学习型团队，坚持制度化、标准化、程序化、法制化，建立和完善各种学习制度。
采用创新机制，加强干部交流;通过越来越多的在职培训，提高工作人员的整体水平;根据德、能、勤、性能等指标，选拔高素质的人才;通过全面激励机制、优胜劣汰的人才机制，促进工商行政管理队伍始终保持良好的精神状态，保持活力和热情，提高整个团队的能力水平。
其次，每一个工商行政管理人员必须改掉坏习惯，不断提高自己，营造自我提升的学习氛围。
行政管理专科毕业论文范文《行政管理专科毕业论文范文》摘要本文以行政管理专科毕业论文为研究对象，旨在探讨行政管理专科毕业论文的写作要点及范文示例。
首先介绍了行政管理专科毕业论文的意义和目的，其次分析了行政管理专科毕业论文的写作流程和注意事项，最后给出了一篇优秀的行政管理专科毕业论文范文。
关键词：行政管理、专科、毕业论文、范文目录一、引言二、行政管理专科毕业论文的意义和目的三、行政管理专科毕业论文的写作流程和注意事项四、行政管理专科毕业论文范文示例五、结论一、引言行政管理是管理学的一个重要分支，专科毕业论文是专科学生毕业时的重要学术任务，旨在考察学生在该专业领域的知识、能力和素质。
因此，撰写一篇优秀的行政管理专科毕业论文对于学生而言至关重要。
本文旨在介绍行政管理专科毕业论文的写作要点及范文示例，以供大家参考。
二、行政管理专科毕业论文的意义和目的行政管理专科毕业论文是专科学生在学业生涯中的一项重要任务，其意义和目的主要体现在以下几个方面：1. 检验学生的综合能力。
行政管理专科毕业论文要求学生具备一定的理论基础和实践能力，能够独立进行课题研究、撰写学术论文，综合运用所学知识做出创新性成果；2. 培养学生的分析和解决问题的能力。
通过撰写毕业论文，学生需要对所选课题进行深入研究，发现问题、分析问题、解决问题，培养了学生的科学研究和分析能力；3. 提高学生的实践能力。
毕业论文的撰写要求学生结合实际情况，进行问卷调查、实地考察等实践活动，增强了学生的实践能力和综合素质。
三、行政管理专科毕业论文的写作流程和注意事项1. 选题。
选题要符合行政管理专科课程设置和教学要求，要求切合实际、有一定的实践意义，能够体现学生在该领域的专业水平和能力；2. 文献综述。
撰写毕业论文时要对相关领域的文献进行充分综述，对国内外学术研究的进展和研究现状进行梳理和总结；3. 论文结构。
毕业论文一般包括绪论、研究方法、研究结果、讨论和结论等部分，要求结构清晰，逻辑严密；4. 数据分析。
兵团广播电视大学开放教育行政管理（专科）毕业作业（2013年秋季学期）分校：_______ ______年级：_______ ______学号：_______ ______学生姓名：_______ ______指导教师：_______ ______作业说明：1、行政管理专业专科的实践环节为8学分，其中社会调查3学分，毕业作业5学分。
2、本作业的内容涵盖了行政管理专业主干课程的内容，主要涉及到以下课程：公共行政学、管理学基础、行政组织学、人力资源管理、办公室管理、个人与团队管理、应用写作等。
3、为了全面检验学生的学习效果，结合行政管理专业的特点，本作业的结构分为四个部分。
第一部分是基础知识，共35分；第二部分是论述题，共20分；第三部分是案例分析，共30分；第四部分是公文写作，共15分。
4、答题要求：（1）学生应当按规定的时间和作业量认真完成作业；（2）理论阐释清楚明了，要点清晰，分析全面；（3）文字简练流畅，无语法错误和错别字；（4）必须手写，不得抄袭或雷同，否则按0分处理。
5、评分标准：（1）基础知识部分，答对得分，答错或不答不得分；（2）论述题部分，列出知识点，同时对于知识点要进行阐述，答题全面的可得15分以上，仅对问题做简单的回答，没有进行阐述，得分不得超过8分；（3）案例分析部分，每题理论阐述清晰，分析全面，文字通顺的可得10分以上；仅对问题做简单的回答，没有结合理论知识展开分析的过程，得分不得超过5分；（4）公文写作部分，格式正确完整，事实清楚，要素齐全，文字通顺，无语法错误，无错别字的，可以得10分以上；格式错误或者正文部分照抄所给材料的，得分不得超过5分。
6、成绩评定：本作业满分100分，60分为及格；凡有下列情况之一者，应评为不及格：（1）多数答案有错及有重大知识性错误的；（2）基本功太差，写作能力低下，答案完全不符合题目要求或文字量太少；（3）敷衍成篇，且层次混乱，条理不清；（4）代抄、代做、复印、打印粘贴；（5）雷同（主观性题目与他人答案三分之一相同）。
行政管理大专毕业论文范文行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
下文是店铺为大家搜集整理的关于行政管理大专毕业论文范文的内容，欢迎大家阅读参考!行政管理大专毕业论文范文篇1浅谈办公室行政管理精细化摘要：实现办公室行政管理的精细化，才能够有效提高办公室行政管理的质量的效率，如何实现办公室行政管理的精细化已经成为当前企业高管研究探讨的热门话题。
本文从办公室行政管理精细化的问题、思路、对策三个方面进行了阐述，以供参考。
关键词：办公室行政管理;精细化;思路;对策一、办公室行政精细化管理存在的问题1.管理者的管理意识较低管理者具备一定的精细化管理意识，这是确保精细化管理实现的基本条件。
只有管理者具备了这种意识，才能够更加细致、客观地来制定相关的规章制度，以便对存在问题的地方进行合理的调整，这样一来，制定的制度才会更加科学。
但是，相关调查结果发现，当前我国很多办公室管理人员严重缺乏精细化管理意识，致使管理工作产生很多问题，管理水平也受到了很大的影响。
2.管理项目的问题(1)传统的办公室行政管理办法中，有些管理内容已经不能包含全部的工作，存在很多的管理盲点，所以就算是付出了努力去开展管理工作，但是其效果却不是很理想。
精细化管理模式能够很好地解决这一问题，增添新管理项目，进而促进量化管理的实现;(2)一旦在办公室行政工作中实行精细化管理，就会很难考虑的各个方面，因此，应当提高办公室行政管理工作的科学性，促进业务、行政管理两者间的有机结合，重新划分监督、考勤、作风以及纪律等工作，并明确这些工作的管理标准。
3.管理制度的问题管理制度既是公司对办公室工作的基本要求，也是办公室工作的基本职责。
提高管理制度的合理性，才能够促进办公室工作的顺利开展。
然而，我国当前的公司企业的管理制度中存在着很多问题：(1)管理制度不够精细：没有根据办公室的不同制定相应的规章制度，这就使得不同办公部门的管理、工作内容极其相似，进而影响了工作的效果;(2)很多公司企业并没有将办公室工作进行明确的分工，所以很难落实责任，很难激发办公室工作人员的积极性;(3)奖惩制度得不到落实：管理上的模式使得办公室行政管理工作无序混乱，尽管制定了绩效考核制度，但是并没有贯彻落实奖罚制度。
国家开放大学管理专科毕业作业参考答案一、基础知识1-5 ADCDD 6-10 BDAAC11-15 BCACA 16-20 CBBCB21-25 ABCE AD ABCD ABCDE ABCD26-30 ACE ABD ABD ABCD ABDE二、论述题试分析政府失灵的主要表现第一，政府成本过高，政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算，政府往往希望多办事情，扩张权力，扩大管理范围，这样就追求扩大财政预算，而效益却无法确定，正因为成本与效益分离，往往会出现行政成本过高的现象，造成浪费。
第二，政府的低效率，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势，由于政府受到各种因素的影响，对制定公共政策的影响，制定出低质量的公共政策。
因为政府部门人员素质不高，公共政策执行部门执行不力等，没有达到政策的预期效果等，这些都是造成政府低效率的主要原因。
第三，资源配置的低效率，在资源配置领域，因为信息不完全，政府垢配置效率比市场低。
第四，寻租，在政府干预经济的条件下，寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权，甚至垄断权而花遇大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源，寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。
第五，造成另一种不公平，市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。
只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。
但是政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不。
公平，就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中在强势集团的手中政府失效也是经常出现的，不能用一个失效的政府去管一个失效的市场。
三、案例分析案例一：(1) 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。
会议的作用主要表现在：集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。
行政管理专科毕业论文(国家开放大学)我国行政监督存在的问题及对策分校（站、点）：学生姓名：学号：指导教师：完稿日期：我国行政监督存在的问题及对策【内容摘要】行政监督是现代公共行政管理过程的重要环节，也是国家监督和行政管理活动的重要组成部分。
行政监督体制对于行政管理活动的正常运行，实现行政管理法制化，以及维护党的方针、政策和国家的法律、法规的正确贯彻实施，促进政府机关及其工作人员勤政廉政，提高行政效能以及保障行政相对人的合法权益，有着重要的作用。
但我们也应清醒地认识我国的行政监督体系仍存在一定的问题，这些问题制约了我国行政监督体制，使其积极作用没能得到充分有效的发挥，因此，如何进一步完善我国行政监督体制，更好的发挥其积极作用，值得我们探讨。
【关键词】行政监督体制；必要性；问题；对策；体系行政监督是行政管理的基本职能之一，是行政管理体系的一个重要组成部分，在国家政治生活和行政管理中有重要作用，它通过对行政机关及其工作人员的工作和作风进行监督检查，及时纠正偏差和失误，防止官僚主义、贪污腐败等不正之风，保证行政管理活动严格依法办事，确保国家总任务和总目标的实现。
我国正处在新旧体制的转轨时期，行政行为尚未完全通过法制形式加以严密规范，某些行政机关及其工作人员滥用权力，违法乱纪，权钱交易等现象还很严重，加强对权力的制约和监督，已成为我们党和国家政权建设面临的一个重要课题。
改革开放以来，我国的行政监督取得了长足的进步，但我们也要清醒地认识到，目前我国的行政监督体制已远远不能适应社会主义市场经济的发展要求和依法治国、依法行政的需要，现行的行政监督体制还存在着一系列的问题和缺陷，需切实进行改革和完善。
一、行政监督的内涵及特征(一)行政监督的内涵和特征所谓“监督”，就是监督和被监督。
行政监督有狭义和广义之分。
狭义的行政监察是指行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。
广义的行政监督是指执政党、国家权力机关、司法机关、人民群众、社会******和其他社会力量对国家行政机关及其公务员的监督。
电大学历教育专科 行政管理专业毕业作业 （试用）
姓名：________________ 学号：________________ 入学时间：_____________ 分校：________________ 新疆广播电视大学说明 1、行政管理专业专科的实践环节为8学分，其中社会调查3学分，毕业作业5学分。 2、本作业的内容涵盖了行政管理专业主干课程的内容，主要涉及到以下课程：公共行政学、管理学基础、行政组织学、办公室管理、个人与团队管理、应用写作等。 3、为了全面检验学生的学习效果，结合行政管理专业的特点，本作业的结构分为两个部分。第一部分是案例分析，每题15分，共90分；第二部分是文书写作，每题10分，共10分。
4、本作业满分100分，60分为及格。 5、答题要求： （1）理论阐释清楚明了； （2）要点清晰，分析全面 （3）必须手写，不得抄袭或雷同，否则按0分处理。
学生得分情况； 题号 一 二 三 四 五 六 七 总分
得分 第一部分：案例分析 得分 批改人
一、公共行政学案例（每题15分） 据中国新闻网2005年6月6日报道，近年来，一些贫困的地方，喜欢打肿脸充胖子，把炫耀摆阔当作一种“时尚”，且大有泛滥成灾之势。“贫困县800万修豪华广场”、“贫困县2000万豪华演出”、“贫困县5000张吃喝白条”、“贫困县教育局吃掉600万教育经费”等新闻屡屡见诸报端。这些现象的发生，成为社会热点话题，引起各界普遍关注。 办万人歌咏赛 2005年元旦前夕，国家扶贫开发工作重点县之一的陕西省P县举办了一场历时两个多月，耗资数百万元，号称万人参加的“喜迎元旦大型歌咏比赛，，活动。其规格之高、规模之大、影响之广，为近些年之最。 据了解，P县委办、政府办早在2004年10月就联合下发文件，以凸显这次歌咏比赛的极端重要性。文件要求各参赛代表队控制在50—100人，必须有统一的服装，有各自的伴奏乐队。由P县各部门、乡镇主要领导参与组成的80多支代表队，大张旗鼓地参加了这次声势浩大的歌咏比赛。 据了解，很多参赛部门和乡镇都请了指挥、教练、乐队，统—服装，每支队伍花费都在3万到5万元，还有的乡镇100来人吃住在县城宾馆，连续训练了好多天。有的部门不仅服装统一，还配发了领带和皮鞋。全县这次活动花费累计在三四百万元。近几年，P县财政赤字每年都在2000万元以上， 目前县财政负债总额已超过5亿元。陕西省农调队对P县近三年农村贫困状况的监测结果显示，该县农民人均纯收入全面低于全国、全省以及所属的W市的平均 修豪华政府楼 陕西省J县是一个财政赤字严重的贫困县，为发展当地的红枣产业，省里几个相关部门给该县拨款数百万元。可在该县主要领导的拍板下，这笔原本用于专项科技扶贫的款项，盖成的大楼却成·了县政府的办公楼。2001年，这座总造价达460万元的大楼竣工，但因为拖欠施工单位近百万元工程款，施工方迟迟不愿交工，且一度锁了大门，到现在大部分工程款还没结清。在向施工方做了大量“工作”后，2003年大楼开始投入使用。当办公室分配方案宣布后，J县广大干部群众才发现，这座当初以“红枣科技服务中心”的名义立项的、总建筑面积4800平方米的大楼，却变为县政府的办公大楼。 湖北省Y县是个有百万人口的国家级贫困县，其中农业人口占80％以上，不少人还生活在贫困线下。该县交通局却大肆挥霍国家资金，将一处耗资1000多万元的办公大楼闲置5年不用，又打算投资400万元另盖一栋办公大楼。据在此看守的中年妇女称，她在这儿看守5年了，却一直不见有人进这楼办公。闲置的大楼与荒芜的工地，成了Y县交通局给当地人留下的两个难解之谜。 买高档小轿车 湖南省H县是个财政穷县，历年来财政累计负债高达7亿元。但就是在这样一个地方，不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。据统计，2003年H县就花费近500万元为“公车消费”埋单。 与花大把的钱购置公务车形成鲜明对比的是：县里干部、教师多年连续不断地被不合理扣薪。在H县财政局工资统发中心，有这样一笔明细账：近年来，县级机关事业单位干部职工和教师都要被扣缴扶贫资金、老干部扶助金以及县乡公路改造资金，三项每人每年分别为24元、20元、150元。 乡镇教师多年来工资也不能全额发放，一个中学中级教师实发月工资往往不过700元。而一辆中高档轿车的价格相当于二三十个中学教师一年的收入。H县有群众对‘‘公车消费热，，发出了这样的抱怨： “无钱发工资，有钱买好车”! “西部贫困县，欠着群众钱；领导照摆谱，屁股坐丰田”这个顺口溜，则是云南某县群众对该县一位领导的批评。国家早就明文规定，除省部级领导外，党政机关和事业单位领导干部及工作人员的公务用车，价格不得超过25万元，但云南某县一位领导居然花了80万元，为自己购买了一辆8缸丰田越野车，其理由据说王要是“为了县里的形象”。 建高尔夫球场 2000年6月，安徽C县S镇政府与香港x x集团签订建高尔夫球场的《投资合作意向书》。随后，他们以每亩地3700元的价格一次性向农民征地2088亩，当年全部交给x x集团使用。征地范围涉及1000多个农民。失地农民伤心地说，政府以低价剥夺了他们的“生活来源”，又不给安排工作，如今这些农民生活难以为继。 C县是一个有着50多万农业人口的国家级贫困县，近几年的农民人均收入在1900多元左右，至今有10多万人尚未脱贫。人们不禁要问，在一个贫困县建这样一个高尔夫球场，到底能为地方经济发展做什么样的贡献?对此，当地领导一再说，建高尔夫球场是为了改善投资环境，“给外来投资者提供一个能够停留的地方，多进些项目”。一些政府官员甚至把高尔夫球场看作是投资环境的必要条件，认为项目本身“赚不赚钱不重要，只要有就行”。 修豪华广场 江西省F县面积655平方公里，人口只有20万人。然而就是这样一个小县，却花费3100多万元，建造全省首屈一指的豪华广场和行政中心，造成拖欠民工工资1000多万元的恶果。F县是国家扶贫的贫困县，许多地方连工资都发不出。每年要上级拨款几千万元。作为国家级贫困县，哪来的这么多钱修豪华广场和行政中心?据知情人介绍，就是加快卖土地的步伐，因为F县有的是土地。 辽宁省朝阳市B市(县级)在2003年9月兴建了一个规模巨大的广场，广场用的地砖全是大理石，各种雕塑、人工瀑布和霓虹灯布满广场。夜幕降临，霓虹灯绚烂闪烁，非常壮观。如此大的广场，来此休闲的人却十分稀少。据说，这个广场是在2003年9月初竣工的，工程总共耗资(加上征地赔偿费用)1000多万元，占地68亩。B市是个因煤而兴的城市，1994年后B市煤炭工业开始衰退，成为国家级贫困县，全市2004年财政收入仅8400多万元，2001年因矿务局破产下岗的工人就有2．3万人。据了解，这样一个大规模占用耕地的广场竟没有建设的手续。 【案例思考】: 1．“摆谱”，这个概念在本材料中的基本内涵是什么?从行政环境的角度，探析案例所反映的这些事件所发生的主要原因。 2.在当前情况下，防治政府部门“摆谱”现象再次发生的基本举措可能有哪些? 得分 批改人 二、行政组织学案例（每题15分） 湖北省黄石市是经国务院批准确定的全国16个中等城市机构改革试点之一。从1986年5月开始调查研究、设计改革方案，到1987年7月，按照省委、省政府批准的机构改革方案组织全面实施，到9月底基本告一段落，新的机构开始运行。 机构改革前，黄石市共有县一级党政机关83个，工作人员3 414人。党政职能不分，政企不分，机构庞大，人员臃肿，效率不高等我国机构中的通病，在这里也得到了充分的反映。 在这次机构改革中，黄石市委、市政府的指导思想可以概括为16个字：转变职能，整体配套，精简统一，积极稳妥。具体做法是： 第一，以职能分解作为机构改革方案设计的起点。黄石市在机构改革前，具体地分析了各专业局工作的情况，认为各专业局所承担的各种任务大体上可以划分为5项职能，即党群管理职能、综合经济管理职能、社会管理及服务职能、企业经营职能，行业管理职能，并发现各项职能的工作量依次为25％、15％、15％、12．5％、32．5％。如某局17个科室共57人中，担负党群管理工作的8个科室共14人，综合经济管理工作的2个科室5人，社会管理工作3个科室14人，企业经营管理工作2个科室17人，真正搞行业管理的只2个科室共7人。通过对职能的分解，不但可以看出某一单位该管什么，不该管什么，而且可以看出其内部该设置些什么职位，不该设置什么职位。这就为制定机构改革方案奠定了基础。 第二，紧紧抓住政府职能转变这一环节。首先，按照党政职能分开的原则，市委不再设置与政府职能重复的经济部门。撤销了市委经济工作部。而且，企业党的工作开始实行属地化管理。其次，采取“撤局强委”的方式。通过撤销主管专业局，加强委办的职能，从过去的管理企业转变为管理行业，从直接管理为主转变为间接管理为主。具体来说，在工交系统，撤销了化工局，机械局、冶金公司、建材公司、纺织公司、医药公司，电子公司、一轻局、二轻局，加强了经委的综合管理职能，内设8个行业管理办公室，行业办是经委内的一个职能科室，由经委统一领导；在农业系统，撤销了农办、农林局、水利水产局、乡镇企业局，成立农委，在农委内设立农林牧、水利水产、乡镇企业、蔬菜等4个行业办公室；在财贸系统，撤销财办、商业局、粮食局、供销社，成立财政金融委员会，在财委内设立商业、粮食、合作商业指导等3个行业办公室；在城建系统，撤销了房地产管理局，合并了园林局与市政局，扩大了建委的职能。经委、农委、财委和建委内设的行业办公室都作为各委内设机构，主要行使行业管理的职能，而不是直接管理企业。这样，政府主管经济的部门由原来的委、局、公司三级管理，变为委、公司两级管理，减少了一级管理层次。同时，将产供销等生产经营职能下放给企业，将综合经济管理职能交给综合经济管理部门，初步达到了简政放权，转变职能的目标。 第三，遵循“精简，统一、效能”的原则，以提高效率为目标改革机构。总体来看，黄石市这次精简的幅度是很大的，全市县一级党政机关由原来的83个减少到43个。其中市委仅设6个工作部门，市政府设36个工作部门，人员由3 414人减少到2 387人，尚空编38名。同时，充实加强了政府的工商、税务、金融等宏观调控机构，使政府机构设置更加科学化。黄石市从理顺关系，明确职责，建立统一的高效的行政组织出发，撤销了市科技干部局，其干部调配职能归市劳动人事局；市地方志办公室并入档案局；市体改办、市经济研究中心并人政策研究室；宗教侨务办公室并人市政府办公室；外事办公室并人外贸局，保留牌子；
