调研报告：关于改革完善市直纪检监察派驻机构统一管理体制的调查

派驻监督机制体制调研报告派驻监督机制体制是中国和国家监督体制改革的一项重要举措。

为了深入了解派驻监督机制体制的运行和效果，我进行了一些调研，并撰写了以下报告。

一、派驻监督机制体制的基本情况派驻监督机制体制是指和国家派遣定期巡视和派驻机构到各级委、政府和全国人大及其常委会、全国政协及其常委会和国务院等单位，对其领导班子和领导干部进行监督。

二、派驻监督机制体制的意义和作用1.强化对干部的监督，加强权力监督。

通过派驻监督机制，可以实现对员干部特别是高级干部的全程监督，并对他们担负的权力进行监察，防止权力滥用和腐败现象的发生。

2.促进和政府机关的正确执行。

通过派驻监督机制，可以确保和政府机关按照的路线、方针、政策以及国家法律法规的要求正确履行职责，保障的方针政策的贯彻执行。

3.提高和政府机关的管理水平。

派驻监督机制可以通过监督检查、指导和建议，帮助和政府机关发现问题、研究解决问题，提高管理水平和工作效能。

4.促进和政府机关的廉洁从政。

通过派驻监督机制，可以对和政府机关的领导班子和领导干部进行廉政监督，防止干部腐败行为的发生，保持和政府机关的清正廉洁。

三、派驻监督机制体制的运行模式1.派驻监督组织的设置和运行。

中央派驻机构设立在各级委、政府和全国人大及其常委会、全国政协及其常委会、国务院等单位，派驻机构由中央和地方委派驻，负责对所监督单位领导班子和领导干部进行监督。

2.监督手段和措施。

派驻监督机制通过定期巡视、周期性检查、临时视察等方式，对所监督单位的领导班子和领导干部进行监督，发现问题、提出建议，推动问题的解决。

3.监督结果的处理和反馈。

派驻监督机构向所监督单位提出监督结果和改进意见，对发现的问题提出整改要求，并监督整改的落实情况，及时向上级委、政府报告情况。

四、派驻监督机制体制的效果评估1.在巡视和派驻过程中，发现和查处了一大批违反纪国法、败坏风政风的领导干部，有效地净化了政机关的政治生态。

2.通过派驻监督机制，加强了对决策的制定和执行过程的监督，确保了各项方针政策的贯彻执行，保障了的工作的顺利进行。

关于纪检监察派驻机构如何有效履行监督职责的调研报告面对党风廉政建设和反腐败斗争新的形势和任务，派驻机构如何有效履行监督职责，是摆在各级纪检监察机关面前的一项重大课题。

因此，为适应新的形势，要找准角色定位的要求，积极探讨派驻机构如何有效发挥作用，如何正确处理工作关系、有效行使监督职能，确保驻在部门及所属行业系统党风廉政建设和反腐败工作顺利开展意见重大。

一、存在主要问题（一）自身定位方面存在“三不现象”。

一是归属感不强。

由于部分派驻机构纪检监察干部来源于驻在部门，有的接受驻在部门领导的惯性思维仍未转变，对纪检监察机关的归属感不强，对自己“归谁领导、对谁负责”认识不清、立场不明；二是角色定位不准。

把派驻机构纪检监察干部当作是“万金油”、“全能将军”。

比如：成立的工作领导小组要求纪检监察人员一定是成员，事事参与；突发事件、案件举报要求纪检监察人员去配合解决，情况反馈要以纪检监察部门为主；执法办案、涉案物质管理、购买设备、基础设施建设等过程也要求纪检监察人员见证签字，纪检监察干部把大量角色定位到本职工作以外的事务上；三是两边都不得罪。

即怕得罪驻在部门工作得不到支持，又怕纪委继续把派驻机构当作内设机构，一样分摊任务、布置工作，虽然明白自己的角色，但存在畏难情绪，因而不敢碰硬，影响了实际职能的发挥。

（二）履职监督方面存在“两缺乏现象”。

一是缺乏监督标准。

由于缺少具有可操作性的相关程序和具体规定，纪检监察工作的重点与内容不够明确，发挥纪检监察职能的工作方式不规范，工作内容不一致，工作标准不统一，影响了纪检监察职能的充分发挥。

二是缺乏监督手段。

对纪检监察工作的定位、工作重点、职能划分、权责明晰、工作流程、评价标准和考核方法等还缺乏统一的规范，在具体监察过程中，监察手段滞后，问题处理粗浅等问题普遍存在，从而影响了纪检监察工作的运行成效。

（三）队伍活力方面存在“学习虚工作疲现象”。

一是在学习上表现为“虚”。

纪检监察干部对与纪检业务相关的财政、审计、法律等专业平时接触就少，再不注重学习、不动笔、不及时“充电”，日常组织的学习培训内容针对性又不强，必然导致纪检监察干部人少质弱，素质参差不齐。

调研报告：XX县当前派驻机构存在的问题及工作建议如何有效发挥基层纪检监察组织的职能作用，强化对驻在部门的监督，成为各级纪检机关近年来关注的焦点问题之一。

中央纪委出台《关于加强县区纪检监察机关建设的意见》和《关于加强县区纪检监察机关装备建设的意见》，省市相继出相关规定，对县直纪检组“双重领导体制”的重大创新和变革。

各派驻机构在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中虽然作了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少问题和困难。

一、主要问题表现（一）思想认识不到位，职责定位有待进一步探索一是纪委监察局机关对派驻机构的认识存在偏差，认为派驻机构无事可做，在实际工作中将派驻机构看成“后备队”和“临时工”，机关哪项业务工作需要人手，县里哪个临时性机构需要纪检监察机关配合，都安排派驻机构人员参加，出现“帮着别人的种田，撂荒了自家的地”的现象，使得本职工作无法开展，导致机关和派驻机构“忙闲不一”。

二是驻在单位领导班子特别是“一把手”对派驻机构认识不够，定位不准，未能准确把握派驻机构的职能定位，仍将其视为县纪委的“内设科室”，对派驻机构参加县里工作会议、参与监督部门活动限制过多，导致派驻机构对监督联系部门了解不够、联系较少、沟通不畅，缺乏主动监督的意识，造成派驻机构监督检查不到位，对驻在单位的监督未能发挥应有的作用。

三是各派驻机构自身对正确履职认识不足，缺乏创新精神，只做领导安排的事情，由于缺乏相应的考核惩戒机制，对驻在单位日常性的监督检查基本“不管不问”。

有些派驻纪检组认为，派驻机构的日常监督工作不出成绩，领导看不见，费力不讨好，工作积极性高了，不利于和监督部门搞好关系，其他纪检组也有看法。

这种认识导致派驻工作“一锅粥”，“大锅饭”。

（二）职能作用没有得到有效发挥，运行机制有待进一步改善片面追求体制改革，强调统一管理，却浮在表面；强调“全覆盖”派驻、“无缝隙”监督，却偏离了派驻机构原有的职能定位；强调面上改革，却背离了派驻机构统一管理的设计初衷，没有实现派驻机构的特点和优势。

派驻纪检监察工作调研报告按照《省公路局纪委2018年专题调研工作实施方案》，局纪委围绕所属基层单位当前开展纪检监察工作实际情况，坚持重在找准问题、提出措施的原则，采取实地走访、座谈讨论、调查问卷相结合的方式，开展了纪检监察工作专题调研。

总的来说，各基层单位纪检监察工作是紧跟形势和要求来开展的，考核量化需要完成的工作能较好的落实完成，对驻在单位的党风廉政建设和反腐败工作进行了一定程度的补充与监督。

同时，也发现了一些客观存在的情况与问题，并有针对性的研提了工作对策。

一、主要存在的问题通过广泛座谈交流和情况收集，深切感到目前基层纪检监察工作还存在一些亟待引起重视、急需研究解决的问题，集中反映在以下几个方面：（一）人员少，任务重，职能定位不明确，人员配置不合理根据对管理局派驻纪检监察员人员构成的数据分析，年龄构成为35岁以下1人，占6.66%，35岁至45岁7人，占46.67%，45岁以上7人，占46.67%；学历构成为本科学历7人，占46.67%，大专学历8人，占53.33%；除个别段是专职纪检监察员外，其它单位都是兼职，占93.33%。

此外，除两家单位是工会主席（副科级）兼任外，另外13家单位的都是普通干部（工人）职工身份兼任（担任），占86.67%。

作为基层派驻纪检监察员，特别是管理局是省直属事业单位，其基层管理单位的工作量与各所在县（市）的县（市）直部门是等同的，不但没有专门的纪检监察机构（纪检监察组（室）），其纪检监察人员大多都是由业务骨干兼职的。

甚至主要工作还是其行政业务工作，而兼职的纪检监察工作反而是“副业”，致使“种了他人的自留地，荒着自己的责任田”，派驻纪检监察员的工作职责没有很好地履行到位。

例如由于缺乏编制、人手不够等原因，丹寨公路管理段的纪检监察员是路政副大队长兼任，平时繁重的超限治超工作已经让他疲于应付，有限的精力再用于纪检监察工作就捉襟见肘了，只能履行一些形式上的基础工作了，对驻在单位党风廉政建设很难发挥实际作用。

县直纪检监察机构综合派驻改革调查报告**县纪检监察管理体制改革工作，从动议到试点，经历了几个阶段，取得了初步成效。

为进一步深化我县纪检监察机构综合派驻改革，我们成立课题组进行了专题调研，并根据调研情况提出进一步推进改革的建议。

一、全县纪检监察组织发展的现状（一）全县纪检监察机构设置按照中央的部署，1978年11月我县第四次党代会选举产生了纪委，标志着我县正式恢复设置党的纪律检查委员会，各乡镇随后陆续恢复设立纪检组织。

1988年2月，县监察局恢复重建。

1993年4月，县纪委和县监察局合署办公，实行一套班子两块牌子。

之后，经过多次改革、调整，全县纪检监察机关的设置逐步规范。

截止2016年底，在县纪委以下，全县共设12个乡镇纪委，县直派驻（出）纪检机构25个、内设纪检监察机构的单位16个、设纪检（监察）员的单位18个。

同时，在全县所有村级组织中均设立了纪检员。

县纪委（监察局）内设办公室、监察综合室、党风廉政室、教育调研室、执法监察室、纪检监察室、案件审理室、信访室，同时党风廉政室承担县落实党风廉政建设责任制领导小组办公室、治奢办的日常工作，监察综合室承担县源头治理腐败工作领导小组办公室日常工作，县政府纠风办设县监察局。

县纪委设常委9名，其中书记1名，同时任县委常委；副书记3名，1名任监察局长；常委中，2名任监察局副局长。

乡镇纪委由5名委员组成，书记1名，同时任乡镇党委委员；专职副书记1名，由乡镇机关干部担任；兼职委员3名，一般由组织委员、财政所长、司法助理、信访干事等兼任。

县直纪检组长为所在单位班子成员、党组成员，有专职和兼职。

（二）县直纪检监察机构履职情况三十年来，全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照反腐倡廉战略方针和“五个融入”的要求，切实履行纪检监察两项职能，忠于职守、开拓创新、求真务实、无私无畏，在反腐倡廉宣传教育、领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益不正之风、查办案件、执法和效能监察、治本抓源头等方面，取得了突出成绩，为全县经济和社会发展提供了政治和纪律保障。

29972019年深化纪检监察派驻机构改革的调研报告课题__年深化纪检监察派驻机构改革的调研报告课题十九届__纪委三次全会强调，深化派驻机构改革，分类推进体制机制创新，全面完成地方纪委监委派驻机构改革，提高派驻监督全覆盖质量。

近期，x联合x省社科院廉政研究中心，围绕当前深化纪委监委派驻机构改革相关问题开展专题调研。

深化派驻机构改革取得的成效自身定位得到有效强化。

调研显示，调研所到地区的各级派驻机构认真落实“三转”要求，明确自身职能定位，聚焦主责主业，强化派驻监督，明确派驻机构与驻在部门是监督与被监督关系，代表上级纪委监委对驻在部门领导班子和成员及下一级干部进行监督，派驻机构组织、人事关系由纪委监委管理，履行监督职能相对独立，“派”的权威效果明显。

推动党组（党委）主体责任落实成效明显。

调研所到地区的派驻机构强化监督第一职责，发挥近距离、全天候、常态化的特点和优势，督促、推动驻在部门党组（党委）落实全面从严治党主体责任，通过日常监督、约谈提醒、专项检查、问责追责等倒逼主体责任落实，推动驻在部门主体责任逐级压实到位，“驻”的优势逐渐显现。

相关制度不断健全完善。

调研所到地区纪委监委相继建立健全工作约谈、定期报告工作、执纪执法办案工作管理等机制以及派驻机构向纪委监委请示报告、机构负责人履职情况考核、述职述廉等制度，进一步强化了纪委监委对派驻工作的领导、指导和监督，规范了派驻机构监督执纪问责和监督调查处置的制度流程和相应配套文书，明确了分管、包联派驻机构的纪委监委领导以及对口联系监督检查室对应的工作职责，派驻机构日常业务开展进一步规范。

如，有的县区纪委监委进一步细化工作实施办法，对派驻监督的对象及内容、监督检查方法、责任追究等内容作出符合当地实际的具体规范，推动派驻监督工作制度化、规范化。

派驻监督效果凸显。

派驻机构积极发挥前哨和“探头”作用，忠诚履行监督执纪问责和监督调查处置职责，持续推进驻在部门全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

关于县纪委监委派驻机构工作的调研报告2篇调研报告一：县纪委监委派驻机构工作情况调研报告一、调研目的为了了解县纪委监委派驻机构的工作情况，进一步加强对派驻机构的管理和服务，提高派驻机构的工作效能，本次调研旨在对县纪委监委派驻机构的工作进行全面调查和研究，为相关工作的改进提供依据。

二、调研方法本次调研采用问卷调查、座谈会和实地访谈等方法，分析收集到的数据和信息，以便对县纪委监委派驻机构的工作情况进行客观准确的评估。

三、调研结果1. 派驻机构的组织结构：县纪委监委派驻机构按照职能和区域划分进行组织，分别设立纪检监察和派驻办事处，机构总体设置合理、职能明确。

2. 派驻机构的人员配置：派驻机构人员专业背景较为丰富，但需要加强对年轻干部的培养和选拔，提高整体素质和能力。

3. 派驻机构的工作职责：派驻机构主要负责对派驻单位党风廉政、纪律作风情况的监督和检查，承担着重要的监督执纪问责任务。

但在具体工作中，还存在着一些问题，比如工作重点不够突出，工作方法和手段需要创新等。

4. 派驻机构的工作效果：派驻机构在监督执纪问责工作中发挥了积极作用，大多数派驻单位的党风廉政建设和纪律作风有所改善，但仍有一部分派驻单位存在问题。

四、调研建议1. 加强人员培养和选拔：配备一支专业化的干部队伍，提高派驻机构人员的素质和能力，推动派驻机构的健康发展。

2. 完善工作机制：明确派驻机构的工作职责，确保工作任务的分工合理、协调有序，提高监督执纪问责工作的效率。

3. 创新工作方法和手段：派驻机构应加强与派驻单位的沟通和交流，不断改进工作方法和手段，提高监督执纪问责的针对性和实效性。

4. 加强对派驻单位的宣传教育工作：通过开展各种形式的宣传教育，提高派驻单位党员干部廉政意识和纪律意识，促进党风廉政建设和纪律作风的提升。

五、调研结论通过本次调研可以看出，县纪委监委派驻机构在监督执纪问责工作中发挥了重要作用，但仍面临一些挑战和问题。

只有进一步加强对派驻机构的管理和服务，完善工作机制，提高工作效能，才能更好地推动全面从严治党和反腐败工作的开展。

区纪委纪检监察派出机构改革工作调研报告一、区纪委监察局机关及全区区直部门纪检监察组织基本情况XX区纪委监察局机关定编31个，目前在岗在编人员27人，空编4个。

XX区区直部门共有81个，设纪检监察机构的有52个，其中，除去公、检、法、司、垂直管理部门以外的直属部门设纪检监察机构的有36个。

二、全省县纪检监察派出机构改革工作电视电话会议贯彻情况1、迅速传达学习。

8月10日，全省县纪检监察派出机构改革工作电视电话会议召开后，区纪委立刻向区委常委会汇报会议精神，各区直部门迅速向单位党组汇报会议精神。

2、深入调研摸底。

区纪委监察局采取电话访谈、分片座谈、实地调研等形式，摸清我区纪检监察派出机构及人员的基本情况，听取各区直部门对改革工作的想法和建议。

3、理清改革思路。

认真学习借鉴新洲区等地纪检监察派出机构改革的工作方案，紧密结合我区区直部门纪检监察组织和纪检干部的实际情况，在前期调研摸底的基础上，初步理清我区纪检监察派出机构改革工作方案。

改革派出和派驻相结合的方式进行，全区拟设立2-3个纪检监察派出机构，其他重点、大单位采取派驻。

三、纪检监察派出机构改革存在的困难及建议1、干部队伍管理问题。

改革后，纪检监察派出机构的人员编制、工资关系、行政关系划归为区纪委监察局管理，他们的工资、福利待遇、补贴标准是否与委局机关保持一致，是当前改革面临的现实问题。

例如，财政、城建、交通等福利待遇较好的单位的纪委书记担心改革后，自身经济待遇可能下降，对改革存在顾虑。

建议在统一纪检干部待遇标准的同时，想方设法保证他们的各项福利待遇不降低。

2、干部进退留转问题。

对于一些从事纪检监察工作多年、改革后无法重新任职纪工委书记的老同志，目前还未出台相应的倾斜性政策或配套措施，这些纪检监察干部担心改革会影响到自身的政治(励志)前途。

希望改革中纪检、组织部门要切实关心和爱护从事纪检监察工作多年、不能重新任职纪工委书记的老同志，做好他们的分流和转岗工作，保障他们的各项待遇不降低，最大限度地发挥他们的工作积极性。

关于推动派驻监督高质量发展情况的调研报告2022年6月，中共中央办公厅印发《纪检监察机关派驻机构工作规则》。

《规则》的施行，对于推进派驻机构工作规范化、法治化、正规化具有指导作用，对于推动新时代派驻监督工作高质量发展具有重要意义。

在贯彻落实《规则》的过程中，纪检监察机关内设部室决不能当“甩手掌柜”，更不能当“吃瓜群众”，不仅要认真对照《规则》抓规范抓执行，更要通过强化室组联动体制机制，优化室组联动方法路径，着力破解派驻监督工作中存在的政治监督作用发挥不够、日常监督措施运用不够、办案后墙支撑力度不够、体制机制优势彰显不够等“四个不够”突出问题。

要通过建立健全联系联合协同机制、联督联查工作机制和联训联用干部培养机制，合力推进派驻监督工作高质量发展。

一、准确把握角色定位，深化室组之间联系联合协同机制派驻监督是党内监督、党和国家自我监督的重要制度设计，与纪律监督、监察监督、巡视监督并行。

纪检监察机关内设部室与派驻机构应当找准角色定位，在领导机制上加强联系、深化联合，协同发挥监督作用。

(一)室组同属纪检监察机关重要组成部分。

《规则》第3条明确规定“派驻机构是派出机关的组成部分派驻机构与内设部室都是组成本级纪委监委机关的有机体，具有同样的属性，对外的身份都代表本级纪委监委，都没有任何独立于本级纪委监委之外的其他身份,二者是一体关系。

内设部室与派驻机构都应清醒认识到彼此是荣辱与共、相辅相成的共同体，要不断增进彼此情感上的认同、思想和工作上的协同，在联心联情中真正做到机制融入、工作融合、关系融洽。

（二）室组同向本级纪委监委机关负责。

《规则》第12条第1款明确规定“派驻机构由派出机关直接领导、统一管理，向派出机关负责”，第12条第2款、第33条进一步规定派驻机构要定期汇报工作，发现重要问题、重要事项要及时报告，每年提交专题报告。

严格执行报告制度是派驻机构向本级纪委监委机关负责的具体方式之一。

在落实报告制度中，内设部室同样承担责任，同样需向机关负责，不仅要认真收集整理报告事项，还要深入分析研判报告内容，向机关提出高质量、可操作的意见建议。

关于纪检监察派驻机构如何有效履行监督职责的调研报告一、引言1.1 背景纪检监察派驻机构是党和国家监督体系的重要组成部分，在党的十八届三中全会提出的全面推进依法治国改革中，纪检监察派驻制度被列为重要改革内容之一。

派驻机构在党和国家监督体系中具有重要的监督职责，因此如何有效履行监督职责成为当前亟待解决的问题之一。

1.2 研究目的本报告旨在通过调研分析，探讨纪检监察派驻机构如何有效履行监督职责，提出相关建议和措施，促进纪检监察工作的健康发展。

二、纪检监察派驻机构监督职责概述2.1 纪检监察派驻机构的定位纪检监察派驻机构是党的纪律检查机关和监察机关在各级党组织和机关单位中设立的纪检监察组织，主要负责监督和检查所派驻单位的党风廉政建设和纪律执行情况。

2.2 监督职责内容纪检监察派驻机构的监督职责主要包括监督党员干部遵纪守法、廉洁自律，发现和纠正违纪违法问题，保障党和国家机关工作的正常运转和干部队伍的健康发展。

三、影响纪检监察派驻机构监督职责履行的因素分析3.1 制度建设不完善当前纪检监察派驻机构的制度建设还存在不足，例如监督职责不清晰、监督手段不够多样化等问题，制约了其有效履行监督职责。

3.2 人员素质与能力纪检监察派驻机构的监督职责需要有一支高素质、专业化、懂业务的监督队伍，但是目前一些派驻机构的人员素质、能力有待提高，影响了监督职责的履行。

四、提升纪检监察派驻机构监督职责履行的对策建议4.1 加强制度建设应当完善纪检监察派驻机构的监督职责制度，明确监督职责范围和方式，建立健全监督工作机制，提升监督效能。

4.2 提高人员素质要加强派驻机构干部的培训和能力建设，提高他们的专业素养和监督能力，确保监督职责的有效履行。

五、结论纪检监察派驻机构在履行监督职责过程中面临着一些挑战，但只要加强制度建设、提高人员素质，就能有效地履行监督职责，为党和国家工作的正常开展提供有效保障。

六、参考文献1.XX，XX，XX.《纪检监察派驻机构监督职责履行问题研究》. 《党政干部》. 2020, (5): 68-73.2.XX，XX，XX.《纪检监察派驻机构的监督职责与监督机制创新研究》.《法制与社会发展》. 2019, (12): 45-50.。